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同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)精神，市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告**年的工作;研究部署**年的工作。

下面，我受市委常委會(huì)委托作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于**年的主要工作

剛剛過(guò)去的**年，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)書(shū)記6·25重要講話和黨的十七大精神，全面貫徹省市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的總體要求，廣泛開(kāi)展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)890億元，增長(zhǎng)14.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資458億元，增長(zhǎng)12.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額319億元，增長(zhǎng)16.5%以上；財(cái)政總收入114.06億元，地方財(cái)政收入61.68億元，分別增長(zhǎng)24.3%和23.9%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，農(nóng)民人均純收入9500元，分別增長(zhǎng)12%和14%左右。

過(guò)去的一年，主要抓了以下幾方面工作。

(一)突出主線，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神。

以“開(kāi)好黨代會(huì)、迎接十七大、貫徹十七大”作為全年工作主線，引導(dǎo)全市黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和省市黨代會(huì)精神，以此來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作。一是以開(kāi)好市黨代會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真謀劃部署**今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。召開(kāi)了市第六次黨代會(huì)，提出了全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)“四區(qū)三中心”、打造“五個(gè)**”的主要任務(wù)。市黨代會(huì)后，市委常委會(huì)成員結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，帶頭開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層宣講黨代會(huì)精神；堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，努力把黨代會(huì)的決策轉(zhuǎn)化為全市廣大干部群眾的思想共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。年中根據(jù)省委《關(guān)于抓緊落實(shí)省黨代會(huì)提出的若干重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市黨代會(huì)提出的任務(wù)，確定了15項(xiàng)重點(diǎn)工作，由市領(lǐng)導(dǎo)分工抓落實(shí)。二是以大討論大實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全力抓好省市黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)。根據(jù)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的決策，廣泛開(kāi)展了“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng)。去年7月，組織黨政代表團(tuán)赴溫臺(tái)學(xué)習(xí)考察，召開(kāi)市委讀書(shū)會(huì)和六屆四次全會(huì)進(jìn)行部署，號(hào)召全市干部群眾解放思想、更新觀念、激發(fā)活力，全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新。在活動(dòng)中，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，努力營(yíng)造良好氛圍；各地各部門層層制定活動(dòng)方案，出臺(tái)政策措施,市人大發(fā)出倡議、市政協(xié)作出決議，發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員積極參與；廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，1個(gè)月時(shí)間收到建議2890余條；確定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新八個(gè)課題，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓調(diào)研，研究制訂深入推進(jìn)“兩創(chuàng)”的“1+8”政策意見(jiàn)(討論稿)。通過(guò)大討論大實(shí)踐活動(dòng)，干部群眾精神面貌有了新變化，企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的氛圍初步形成，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)之間呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作為重點(diǎn)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。十七大前，認(rèn)真組織學(xué)書(shū)記6·25重要講話和在浙江考察時(shí)的重要指示精神。十七大后，及時(shí)召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。學(xué)習(xí)貫徹中，注重領(lǐng)導(dǎo)示范作表率，舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，分批輪訓(xùn)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭深入基層宣講。注重精心組織抓深化，開(kāi)展十七大精神主題教育活動(dòng)，培訓(xùn)全市8萬(wàn)多名農(nóng)村黨員，組織宣講團(tuán)宣講，推動(dòng)十七大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。注重學(xué)以致用求實(shí)效，把貫徹十七大與落實(shí)省市黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與深化大討論大實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與抓好當(dāng)前工作和謀劃**年思路結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(二)抓住重點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和一系列工作會(huì)議進(jìn)行部署。在經(jīng)濟(jì)工作中突出抓新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、中心城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持每季度分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究對(duì)策，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)市校合作共建。召開(kāi)了市校共建年會(huì)，市校合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到303項(xiàng)，已完成118項(xiàng)，總投資11.12億元，建立了南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)了“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工作，浙大選派了26名高層次人才來(lái)湖掛職推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和科技創(chuàng)新。深化軍民共建、村企共建和省部共建，南京軍區(qū)政治部發(fā)文推廣**軍民共建新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)；全市889家企業(yè)與793個(gè)村結(jié)對(duì)共建；農(nóng)業(yè)部把德清楊墩村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，國(guó)家環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局與安吉共建示范縣(區(qū))，省林業(yè)廳與**共建省林科院**分院，電力、電信等部門積極組織實(shí)施了農(nóng)村電氣化、信息化工程。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)128億元，增長(zhǎng)12.9%。八大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)?；匾堰_(dá)250萬(wàn)畝；年銷售超千萬(wàn)元龍頭企業(yè)已達(dá)350家。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鞍偾Чこ獭辈粩嗌罨聞?chuàng)建40個(gè)全面小康示范村，村莊整治面達(dá)到80%，垃圾集中收集率達(dá)到90%以上。農(nóng)村“八網(wǎng)”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，等級(jí)公路、城鄉(xiāng)公交、有線電視、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)通村率均達(dá)100%，河道清淤865公里。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。試點(diǎn)探索農(nóng)村土地股份制和農(nóng)民宅基地制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；深化農(nóng)村金融改革，試點(diǎn)創(chuàng)辦小額貸款組織，政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)施工業(yè)“雙百億工程”和“億元項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“6+X”協(xié)調(diào)機(jī)制。預(yù)計(jì)工業(yè)性投入224億元，增長(zhǎng)20%左右。1-11月，三千萬(wàn)元以上項(xiàng)目460項(xiàng)，投資額占總額的65.7%，其中億元項(xiàng)目103項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，1—11月新增億千企業(yè)20家，上市和增資擴(kuò)股企業(yè)各1家；實(shí)施“千家成長(zhǎng)、萬(wàn)家培育”工程，大力發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，去年全市新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶2.48萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)2536家，創(chuàng)下了近年來(lái)同期新增量的新高。三是科技創(chuàng)新工作有較大進(jìn)展。積極引進(jìn)大院大所，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；南太湖科技創(chuàng)新中心一期已建成，已有15家科研單位和團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)駐。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、省批高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)31%；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)32家；新增馳名商標(biāo)24件、中國(guó)名牌6只。四是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成績(jī)喜人。認(rèn)真組織南太湖經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、日韓美加招商、香港推介會(huì)等各類活動(dòng)，引進(jìn)了塔塔(世界500強(qiáng))、世貿(mào)、上實(shí)集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者。全年實(shí)到外資8.4億美元；千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目149個(gè)，合同外資占總量的85.6%；全市7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)到外資占總量的65.5%。適應(yīng)國(guó)家出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額42億美元，其中出口超36億美元，分別增長(zhǎng)39%和35%。繼續(xù)深化“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”工作，成立了上海**同鄉(xiāng)會(huì)和商會(huì)，組織了湖滬外商投資懇談會(huì)、科技合作咨詢會(huì)等活動(dòng)。全年農(nóng)產(chǎn)品供滬額可超45億元。繼續(xù)加大引進(jìn)內(nèi)資力度，全年實(shí)到市外內(nèi)資65億元。同時(shí)，認(rèn)真做好對(duì)口支援和幫扶工作。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。重視抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)16.3%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到39%，同比提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)業(yè)發(fā)展提速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到近10年來(lái)的最高。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“連鎖超市”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村連鎖便利店覆蓋率達(dá)到60.2%，預(yù)計(jì)農(nóng)村市場(chǎng)零售額增長(zhǎng)15%以上。加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極拓展旅游市場(chǎng)，預(yù)計(jì)旅游總收入增長(zhǎng)33%。物流、文化、金融、房地產(chǎn)、中介和社區(qū)等各類服務(wù)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。六是中心城市建設(shè)全面推進(jìn)。按照現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標(biāo)定位和“生態(tài)、文化、和諧、精致”的特色定位，編制并實(shí)施城市建設(shè)四年行動(dòng)綱要。完成了老城區(qū)47公里河道的水體水景概念規(guī)劃。全年城市建設(shè)投資40.7億元，仁皇山新區(qū)、老城區(qū)等區(qū)域的骨干路橋和基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，人民路、苕溪路拓改工程全面完成，老居住區(qū)改造、步行街區(qū)建設(shè)、衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造等重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施；吳興進(jìn)一步完善東部新區(qū)路橋設(shè)施，啟動(dòng)西山景區(qū)建設(shè)；南潯加快舊城改造，啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)；開(kāi)發(fā)區(qū)西南分區(qū)道路框架基本建成，農(nóng)民社區(qū)建設(shè)步伐加快，完成南太湖高新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)**監(jiān)獄遷建等工程；太湖度假區(qū)完成分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和梅東片城市設(shè)計(jì)，太湖明珠、國(guó)際會(huì)展中心、濱湖大道度假區(qū)段等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位的綜合整治與監(jiān)管,通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)；新增城市綠地224.5公頃。七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。交通、能源等重點(diǎn)建設(shè)完成年度投資180億元的目標(biāo)任務(wù)。杭長(zhǎng)高速一期建成，申嘉湖高速**段即將通車。湖嘉申航道**段改造工程全面完工，老虎潭水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利，合溪水庫(kù)、大錢港整治、川氣東送**段工程啟動(dòng)。八是資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全力抓好節(jié)能減排工作。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗分別下降4.5%和7%左右，COD和SO2排放量分別削減4.7%和7.5%左右。實(shí)行項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審，完成節(jié)能降耗和污染物削減重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)太湖流域污染治理，開(kāi)展沿河沿湖環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，拆除太湖水上餐廳一條街等一批污染點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源的整治與監(jiān)管，完成151家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)，4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)“摘帽”。建成市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心和16座污水處理廠。全市共創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)、市級(jí)生態(tài)村44個(gè)，列全省前茅。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，全市土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾“三五”工程任務(wù)超額完成，土地清理專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效，基本保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(三)關(guān)注民生，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持惠民富民，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是著力為民辦實(shí)事。進(jìn)一步加大投入，全市財(cái)政支出增量的80.7%用于民生，十個(gè)方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。高度重視就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.57萬(wàn)人，幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)問(wèn)題基本解決。著力提高社會(huì)保障水平，超額完成社保擴(kuò)面任務(wù)，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)分別新增4.16、3.92、4.38和18.5萬(wàn)人。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市參保5.51萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資額提高到85元，參合農(nóng)民健康體檢率達(dá)到80%以上；對(duì)全市5萬(wàn)多名企業(yè)退休職工進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。全面實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障即征即保，市區(qū)參保新增1.2萬(wàn)人。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、職工最低工資以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善住房保障體系，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，中心城區(qū)基本解決人均17平方米以下低收入家庭的住房困難；制定了16個(gè)老居住區(qū)、約1萬(wàn)戶、共100萬(wàn)平方米的改造方案，啟動(dòng)市陌路等4個(gè)區(qū)塊的改造。農(nóng)村困難群眾危房改造1240戶，超額完成計(jì)劃。同時(shí)，積極做好太湖藍(lán)藻防治，抗臺(tái)救災(zāi)等工作，高度重視物價(jià)上漲，對(duì)“低保”家庭增發(fā)了物價(jià)補(bǔ)貼。二是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縣區(qū)全部通過(guò)省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)查；廣泛實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)扶貧助學(xué)、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升“四項(xiàng)工程”；浙江信息工程學(xué)校和**藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校完成遷建，**師院東擴(kuò)一期工程完成。完善公共衛(wèi)生體系，建成市公共衛(wèi)生中心、市傳染病醫(yī)院；初步建立城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建成率均達(dá)到100%。啟動(dòng)市民健身中心建設(shè)，行政村基礎(chǔ)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)49%。重視人口與計(jì)劃生育工作，做好婦女兒童和老齡工作。重視文化建設(shè)，成功舉辦了第四屆國(guó)際湖筆文化節(jié)、趙孟頫書(shū)畫(huà)珍品回家展等活動(dòng)；實(shí)施“十百千萬(wàn)”、“東海明珠”等文化工程，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富群眾精神文化生活。繼續(xù)發(fā)展廣電、新聞、檔案、史志等文化事業(yè)。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“志在必得，一天天抓，一分分摳，確保實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建目標(biāo)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”建設(shè)。常委會(huì)定期分析維穩(wěn)形勢(shì)，完善維穩(wěn)各項(xiàng)機(jī)制，對(duì)重大不穩(wěn)定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦；加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪；深化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“三排查一登記”行動(dòng)，強(qiáng)化防控體系建設(shè)，大力推廣“三好六有”警務(wù)新模式等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)和管理；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立公共安全監(jiān)管中心，農(nóng)村消防工作和織里“三合一”整治取得顯著成績(jī)，全市社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛、信訪、群體性事件、刑事發(fā)案、安全生產(chǎn)事故總量“五下降”。四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。市委建立加強(qiáng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和政法機(jī)關(guān)，以及工青婦等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持各方面圍繞中心開(kāi)展工作。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，積極做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，做好國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“四民主、三公開(kāi)”制度。加強(qiáng)法治宣傳，開(kāi)展“五五”普法，不斷提高全民法律意識(shí)。

(四)加強(qiáng)黨建，為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保證。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。一是抓自身建設(shè)促團(tuán)結(jié)和諧，努力樹(shù)立良好形象。市委六屆一次全會(huì)作出《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》。新一屆市委常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，制定《市委工作規(guī)則》，重大問(wèn)題集體討論決定。常委會(huì)成員帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭抓好各項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面。二是抓換屆調(diào)整促能力提升，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。圓滿完成市黨代會(huì)和“兩會(huì)”選舉任務(wù)，認(rèn)真做好市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配工作。加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。選拔充實(shí)市管后備干部。制定并實(shí)施“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)以創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。三是抓固本強(qiáng)基促作用發(fā)揮，扎實(shí)推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。深化“雙千萬(wàn)”結(jié)對(duì)幫扶工程；完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，市縣財(cái)政建立專項(xiàng)基金用于經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)。全面啟動(dòng)基層黨員干部“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，培育萬(wàn)戶農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶和千個(gè)企業(yè)黨員創(chuàng)新示范崗。深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，全面完成非公企業(yè)黨建雙覆蓋和社區(qū)換屆選舉任務(wù)。四是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變促服務(wù)優(yōu)化，全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“3233”計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，走訪農(nóng)戶1.3萬(wàn)戶，為民辦實(shí)事3千多件；破解各類難題753個(gè)，其中市領(lǐng)導(dǎo)掛牌破解18個(gè)；全面建立市領(lǐng)導(dǎo)“六聯(lián)”和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)三服務(wù)”制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)行機(jī)關(guān)部門社會(huì)評(píng)議和效能測(cè)評(píng)，在基層站所、辦事窗口中創(chuàng)建群眾滿意單位，對(duì)187項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，加強(qiáng)對(duì)上班時(shí)間炒股、公車使用不規(guī)范等行為的整改。五是抓體系構(gòu)建促反腐倡廉，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治并重，深入推進(jìn)**特色懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育、從政道德和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《若干規(guī)定》要求，組織廣大黨員干部認(rèn)真對(duì)照檢查和自查自糾。加大查辦案件力度，依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。全年共立案查處黨員干部違法違紀(jì)案件270件、處分271人。

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也分析了存在的不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾尚未根本解決，要素制約特別是土地制約仍比較突出，節(jié)能減排和資源集約利用的任務(wù)十分艱巨,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；物價(jià)漲幅特別是食品類價(jià)格漲幅較大,對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的生活帶來(lái)較大影響；社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素還不少，土地征用、拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)、勞資糾紛等引發(fā)的群體事件仍然比較多，社會(huì)管理體制機(jī)制還不完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力很大；黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力需要進(jìn)一步提高，對(duì)各種消極腐敗現(xiàn)象還需要加大防范和懲治的力度，等等。這些都需要在今后的工作中加以高度重視，認(rèn)真研究解決。希望同志們對(duì)常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、關(guān)于**年的工作

今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是落實(shí)省市黨代會(huì)精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，對(duì)**今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。

（一）要做好今年工作，必須認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)。

正確分析形勢(shì)、把握趨勢(shì)是做好工作的重要前提。我們要全面分析宏觀環(huán)境的新變化，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

一要深刻理解中央對(duì)形勢(shì)的判斷和科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新破難，努力實(shí)現(xiàn)緊中求活、科學(xué)發(fā)展。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記和總理對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)作了深刻分析，中央判斷，我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)仍處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期，但不確定性加大；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題與值得注意的新情況交織并存。因此，中央提出要加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”。特別是圍繞確?！皟蓚€(gè)防止”，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)?？傊?，今年的宏觀環(huán)境一方面是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更高了，要好字優(yōu)先，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益，更加注重節(jié)能環(huán)保，更加注重改善民生；另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境更加趨緊，資源環(huán)境的約束更加明顯，土地、資金等要素供給矛盾更加突出，外貿(mào)出口的不確定因素增加，實(shí)現(xiàn)投資適度增長(zhǎng)、保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高企業(yè)效益、維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定等方面都面臨較大的壓力。我們要在難度大、環(huán)境緊、要求高的倒逼機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)，緊中求活，好中求快，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新破難。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決防止思想僵化，努力克服消極畏難、無(wú)可奈何、無(wú)所作為的思想，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力；始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央的精神與**的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，大膽探索、積極應(yīng)對(duì)，勇于迎接新挑戰(zhàn)、敢于破解新難題；始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，干實(shí)事、求實(shí)效，決不能弄虛作假、自欺欺人，一定要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，把心思用在破難題上，把精力用在抓推進(jìn)上，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

二要清醒認(rèn)識(shí)**經(jīng)濟(jì)總量還不大、綜合實(shí)力還不強(qiáng)這個(gè)實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力爭(zhēng)取好中求快、好上加快。這幾年，**自己縱向比，發(fā)展還可以；但橫向比，面臨的則是與先進(jìn)的差距不斷拉大、與追兵的差距不斷縮小的嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我市的經(jīng)濟(jì)總量不大、增速相對(duì)先進(jìn)地區(qū)還不快；結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高的產(chǎn)業(yè)特征沒(méi)有根本改變；企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況仍然比較突出，能夠產(chǎn)生較大帶動(dòng)力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)還沒(méi)有形成。我們一定要認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)狀，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感、責(zé)任感、使命感，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要視發(fā)展為己任，視責(zé)任如泰山，為**的加快科學(xué)發(fā)展奮力拼搏。始終保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，絕不能錯(cuò)誤地認(rèn)為強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展就可以不求速度，可以緩一緩、慢一慢；絕不能把快和好割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，快不等于不好，兩者是可以統(tǒng)一的，一定要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),一切以發(fā)展為重、一切以發(fā)展為先，充分利用一切有利發(fā)展的條件，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力在好的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)加快發(fā)展的步伐，能快則快。要始終保持強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，絕不能滿足于已取得的一點(diǎn)成績(jī)而安于現(xiàn)狀、停步不前，絕不能因?yàn)楹暧^環(huán)境緊、矛盾多、困難大而縮手縮腳、無(wú)所作為，要切實(shí)把各種競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，不斷確定更高更新的目標(biāo)，自我加壓、敢想敢干，迎難而上、破難而進(jìn)，努力走出一條既好又快發(fā)展的新路子。

三要充分抓住**面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，努力做到順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是**加快發(fā)展的關(guān)鍵期，抓住了這一波機(jī)遇，**就有可能搭上長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的快車，縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；錯(cuò)失了這一波機(jī)遇，**就有可能進(jìn)一步拉大差距，被邊緣化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)特別是一些中高端產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移；長(zhǎng)三角區(qū)域加快一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角正向打造世界級(jí)城市群邁進(jìn)，特別是上海加快建設(shè)“四大國(guó)際中心”，即將舉辦“世博會(huì)”，龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都為我們的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。隨著我市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是申蘇浙皖和申嘉湖高速公路全線通車，杭寧城際軌道即將開(kāi)工，**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，**是長(zhǎng)三角地區(qū)由于交通地位的變化而帶來(lái)戰(zhàn)略地位變化不可多得的城市之一。而且，隨著科學(xué)發(fā)展的深入推進(jìn)，我市生態(tài)良好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、人文底蘊(yùn)深厚這些優(yōu)勢(shì)將使**在長(zhǎng)三角城市群中具有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過(guò)多年的發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，經(jīng)過(guò)解放思想大討論大實(shí)踐，全市上下發(fā)展的熱情很高，發(fā)展的勢(shì)頭很好，這些都為下一步發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。機(jī)遇難得，需要奮力搶抓；優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，需要充分發(fā)揮；勢(shì)頭良好，需要倍加珍惜。我們一定要進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力保持和發(fā)展當(dāng)前來(lái)之不易的好勢(shì)頭，努力推動(dòng)**在新的起點(diǎn)上再上新的臺(tái)階。

（二）要做好今年工作，必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)以上的分析判斷，今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的總要求，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，著力以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，其中出口增長(zhǎng)18%，實(shí)到外資8億美元；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)16%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上，COD和SO2排放量分別下降3.7%和1.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以內(nèi)。

做好今年工作，必須把握一條主線，堅(jiān)持一個(gè)要求，抓好八個(gè)方面的工作。

必須牢牢把握“深入貫徹十七大，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的工作主線。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提和基本保證。學(xué)習(xí)貫徹十七大，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，真正用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是**加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的必由之路。我們必須把“深入貫徹十七大，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作為全年工作的主線，貫穿于全年工作的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。特別是面對(duì)當(dāng)前發(fā)展要求高，發(fā)展難度大的現(xiàn)實(shí)，一定要牢牢抓住解放思想這個(gè)根本、發(fā)動(dòng)群眾這個(gè)關(guān)鍵，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的新局面。要尊重群眾首創(chuàng)精神，繼續(xù)廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步營(yíng)造“百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的氛圍，不斷把廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)家致富的愿望激發(fā)出來(lái)，把企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)的激情燃燒起來(lái)，把干部創(chuàng)事業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，在全民創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破；要進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，全面推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、文化發(fā)展創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主導(dǎo)力量，努力把**建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。全會(huì)后，市委、市政府將出臺(tái)若干意見(jiàn)和與之配套的八個(gè)政策，目的就是要推動(dòng)大討論大實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這些意見(jiàn)和政策下發(fā)后，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用。

必須繼續(xù)堅(jiān)持“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的總體要求。這16個(gè)字的總體要求是市委去年提出的，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，符合**的實(shí)際，也完全符合黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。堅(jiān)持這一總體要求，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是一以貫之抓工作的需要。好中求快，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從**實(shí)際出發(fā)，在好字優(yōu)先、強(qiáng)調(diào)好的基礎(chǔ)上，力求發(fā)展的更快一點(diǎn)。全面協(xié)調(diào)，就是要兼顧方方面面，注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)源與外源發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面相協(xié)調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力為發(fā)展?fàn)I造安定有序的社會(huì)環(huán)境?；菝窀幻?，就是要把民生問(wèn)題放在更加重要的位置,更加注重發(fā)展的普惠性，更加注重改善民生，更加注重創(chuàng)業(yè)致富，既立足當(dāng)前，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，辦好實(shí)事；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

必須著力抓好八個(gè)方面的主要工作。

1、進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

要按照十七大提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。

一要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興區(qū)。要加快工業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，加快“二三三”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“雙百億”工程，加大工業(yè)有效投入；要實(shí)施企業(yè)梯度培育戰(zhàn)略，大力實(shí)施“1155培大育強(qiáng)”工程和“千家成長(zhǎng)、萬(wàn)家培育”工程，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育“專精特新”中小企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、全民創(chuàng)業(yè)的載體，進(jìn)一步理清思路，理順關(guān)系，明確重點(diǎn)，狠抓投入，全面推進(jìn)，努力形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的良好局面。要推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展，抓住旅游以觀光為主向休閑度假和觀光并重轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)，加快發(fā)展。特別要突出南太湖、安吉等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，整合資源，提升品位，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。要推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)改造提升，培育發(fā)展“十大商貿(mào)旗艦”和“50強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)”，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)；加快南潯國(guó)際建材城、織里童裝等重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育一批現(xiàn)代流通企業(yè)。要大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息咨詢、現(xiàn)代商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別要重視研究如何加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域物流中心的建設(shè)，進(jìn)一步加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)物流企業(yè)。

二要把提高自主創(chuàng)新能力作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。把自主創(chuàng)新擺在更加重要的位置，切實(shí)加大推進(jìn)力度。要加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極建立研發(fā)中心；加快南太湖科技創(chuàng)新中心、縣區(qū)科技企業(yè)孵化器及區(qū)域性、行業(yè)性公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)高等學(xué)校、科研院所來(lái)湖建立合作基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)，做好與浙大全方位合作的文章，充分發(fā)揮湖師院等地方高校的作用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)、小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)和高新技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地四大培育計(jì)劃，扶持和培育一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要重點(diǎn)發(fā)展一批高技術(shù)、高效益、占地少、低消耗的高端項(xiàng)目，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和培育品牌。要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施南太湖精英計(jì)劃，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才，重點(diǎn)引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)”的海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，5年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)50名左右的領(lǐng)軍人才，建設(shè)50個(gè)左右的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快人才服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

三要把加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。以節(jié)能減排為倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要狠抓節(jié)能減排。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)考核，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)、個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，盡快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目；繼續(xù)淘汰高能耗、高排放設(shè)備，積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)印染、化工等重污染行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。把太湖水污染治理作為重中之重，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，大力治理企業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染。要狠抓節(jié)約集約用地。認(rèn)真做好保護(hù)和保障、節(jié)約和挖潛的文章。依法從嚴(yán)管理土地，建立以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、財(cái)政貢獻(xiàn)為核心的項(xiàng)目強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力提高集約利用水平；要把閑置、廢棄和低效利用的土地作為挖潛重點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，切實(shí)解決用地浪費(fèi)問(wèn)題。深入推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾，今年要完成土地整理6萬(wàn)畝、土地開(kāi)發(fā)6000畝和建設(shè)用地復(fù)墾6000畝。要狠抓生態(tài)建設(shè)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。廣泛開(kāi)展生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。適時(shí)試行綠色GDP的評(píng)價(jià)方法。編制和實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，加大森林、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。大力推進(jìn)平原綠化和生態(tài)公益林建設(shè)，不斷提高綠化水平。

2、進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅(jiān)持“深化、完善、創(chuàng)新、提升”，深入實(shí)施“1381行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，努力使“三農(nóng)”工作優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、亮點(diǎn)更亮。

一要不斷深化市校合作共建。依托浙大，以南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作推廣中心等一批合作載體為支撐，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；以教授掛職、首席專家制度、遠(yuǎn)程教育、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化人才支撐；以德清縣、吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。深化項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)新增項(xiàng)目100個(gè)。加快實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)實(shí)驗(yàn)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、20個(gè)左右的實(shí)驗(yàn)示范村。進(jìn)一步抓好村企結(jié)對(duì)、軍民共建、省部共建工作，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大村企結(jié)對(duì)共建覆蓋率。積極開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)薄弱村奔小康”工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。

二要加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“規(guī)模化、組織化、科技化、市場(chǎng)化”的要求，著力在“抓基地、扶龍頭、育品牌、強(qiáng)服務(wù)”上下功夫。抓基地，就是圍繞發(fā)展八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、魚(yú)塘、果園、桑地等建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。扶龍頭，就是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是三位一體的新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織去適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。育品牌，就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，打造知名品牌。強(qiáng)服務(wù)，就是不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、銷售、金融、信息等全方位服務(wù)。

三要全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。按照“全面惠及、城鄉(xiāng)互動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、主體提升”的工作思路，深入實(shí)施“百千工程”。繼續(xù)重視村莊規(guī)劃建設(shè)，村莊規(guī)劃覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到60%以上，按照省里的部署，抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全面小康示范村20個(gè)；鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村垃圾集中處理覆蓋面，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。以提高覆蓋率和增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水等八大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文體、科技、流通五大服務(wù)體系和就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、權(quán)益保障五大保障體系建設(shè)。

四要不斷深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步健全支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，按照“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入“三農(nóng)”建設(shè)資金增長(zhǎng)20%以上。完善集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地股份制改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，加大農(nóng)村集體資產(chǎn)社區(qū)股份制改革力度。不斷深化農(nóng)村金融體制改革，積極探索解決農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)。

3、進(jìn)一步加快中心城市發(fā)展，全面提升城市建設(shè)水平。

堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，突出中心城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、完善功能、強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加快中心城市建設(shè)。今年是中心城市大建設(shè)大推進(jìn)之年。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快編制城市功能和特色規(guī)劃，完善重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)，抓緊做好水體水景、山體山景設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)重點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)全覆蓋。要著力提升城市功能，按照中心城市建設(shè)行動(dòng)綱要，今后三年，要加快建設(shè)六大片區(qū)、實(shí)施十大工程、抓好百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，即：全面推進(jìn)中心城區(qū)核心片區(qū)、濱湖片區(qū)、東部片區(qū)、仁皇山片區(qū)、西南片區(qū)、南潯片區(qū)等六大片區(qū)，加快建設(shè)濱湖大道、太湖明珠、**CBD（龍溪港東岸、愛(ài)山廣場(chǎng)）、三線一樞紐、老居住區(qū)改造、仁皇山公園、國(guó)際會(huì)展中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、西山景區(qū)、南潯國(guó)際旅游度假中心等十大工程，全力抓好百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成“一年100億、三年300億”的投資目標(biāo)，確?！澳昴暧凶兓?、三年大變樣”，初展現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市英姿。今年要加快東部新區(qū)、湖東西區(qū)、仁皇山新區(qū)、西南分區(qū)和楊家埠工業(yè)區(qū)、南潯城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和南太湖綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)濱湖大道和太湖明珠等一批重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)骨干路橋、城市公交、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面提升城市品位，加快推進(jìn)步行街區(qū)、衣裳街區(qū)和龍溪港東岸等特色區(qū)塊建設(shè)，加快老居住區(qū)改造和主要道路綜合改造，加大背街小巷和老社區(qū)環(huán)境整治力度，著力改善人居環(huán)境；強(qiáng)化城市管理，提升凈化、美化、綠化水準(zhǔn)，力爭(zhēng)把**建設(shè)成最宜人居的城市之一。

二要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)交通、能源、水利、信息、環(huán)保、社會(huì)發(fā)展六大提升工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面實(shí)施高速網(wǎng)絡(luò)、干線暢通、水運(yùn)強(qiáng)市等交通“六大工程”，啟動(dòng)“三線一樞紐”項(xiàng)目建設(shè)，完善對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)。積極推進(jìn)以南太湖水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)的水利、藍(lán)藻防治、生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃。加快老虎潭水庫(kù)、合溪水庫(kù)建設(shè)和水庫(kù)保安、河道清淤、農(nóng)民飲用水等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全面提升防洪減災(zāi)、水資源調(diào)控和保障能力。加快推進(jìn)川氣東送、特高壓等能源建設(shè)，抓緊深化天荒坪（二）前期工作。繼續(xù)加快建設(shè)各類公共社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)功能。

三要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升集聚和帶動(dòng)能力。加快培育中心鎮(zhèn)，完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，明確中心鎮(zhèn)功能定位，加大政策扶持力度，改革管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。

4、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，提高開(kāi)放的水平，不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要更加重視改革促發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化組合，加快組建市水務(wù)集團(tuán)，提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極鼓勵(lì)和大力支持有條件的企業(yè)上市，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，加快做大做強(qiáng)。推進(jìn)市級(jí)部門“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，實(shí)施“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃。加快事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步促進(jìn)政事、事企分開(kāi)。深化公共財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)地方金融改革，努力在金融創(chuàng)新、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、建立健全擔(dān)保體系等方面取得新突破。積極推進(jìn)土地、水等要素市場(chǎng)化配置改革，探索建立反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價(jià)格形成機(jī)制。積極探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革和農(nóng)村住宅登記交易制度改革。

二要更加重視利用外資的質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資的方法，完善考核體系，講求招商實(shí)效，注重招商選資。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，盯緊世界500強(qiáng)企業(yè)及跨國(guó)公司，大力引進(jìn)龍頭型、基地型的“大好高”項(xiàng)目，特別是生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；更加注重招才引智，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心以及海外智力。完善開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)三大規(guī)劃，進(jìn)一步明確功能定位，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、投資環(huán)境、體制機(jī)制四個(gè)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三要更加重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。大力支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建品牌，優(yōu)化出口商品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。進(jìn)一步建立健全貿(mào)易磨擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，積極規(guī)避貿(mào)易摩擦。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”。

四要更加重視“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”。以更加主動(dòng)的姿態(tài)，接軌大上海、加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市交流合作。要?jiǎng)?chuàng)新接軌思路。根據(jù)高速公路通滬后的新情況，按照全方位融入、差異化發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、交通、信息、教育等各方面加強(qiáng)與滬、杭及長(zhǎng)三角各城市的合作與交流。要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)接軌世博的各項(xiàng)工作。主動(dòng)對(duì)接上海世博局，做好服務(wù)世博的文章，努力在爭(zhēng)取申辦世博專項(xiàng)分活動(dòng)、參與“世博之旅”專項(xiàng)活動(dòng)、參與世博城市展示等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認(rèn)真組織好“接軌上?；顒?dòng)周”，著力在招商引資、科技人才合作、旅游推介及農(nóng)產(chǎn)品供滬等方面取得新實(shí)效。要加快臨杭產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。編制實(shí)施臨杭產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，整合提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，注重以商引商、集聚發(fā)展，大力引進(jìn)杭、溫、臺(tái)等地的民資；推動(dòng)德清、安吉等地加快融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈。

5、進(jìn)一步重視改善民生，努力為民辦實(shí)事。

要按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，高度重視改善民生工作，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

一要重視教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快教育強(qiáng)市建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育公平，健全學(xué)生資助制度，重視保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鞏固和提升基本普及十五年教育的水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極提升地方高等教育水平，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和成人教育，確保城鄉(xiāng)各類教育協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高**教育的綜合實(shí)力。

二要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策和服務(wù)體系。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。繼續(xù)把幫扶困難群體就業(yè)作為重點(diǎn)，確保零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶解決一戶。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三要不斷完善社會(huì)保障和救助體系。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診制度，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度；鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保人均籌資112元以上。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加大最低生活保障力度。做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，提高廉租房保障面，推進(jìn)公積金制度向非公有制企業(yè)覆蓋。健全農(nóng)村困難群眾危房改造長(zhǎng)效機(jī)制。

四要全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。完善重大疾病防控體系，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提升婦幼保健工作水平。

五要更加重視農(nóng)村脫貧工作。要按照惠及全體人民的要求，研究措施，制定規(guī)劃，加大投入，探索有效的扶貧機(jī)制，通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、提高保障水平、加強(qiáng)社會(huì)救助等多種辦法，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)若干年的努力，幫助全市貧困群眾盡快脫貧。今年力爭(zhēng)幫助1萬(wàn)戶貧困群眾脫貧。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)和平安建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

法治建設(shè)和平安建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工程。要繼續(xù)深入開(kāi)展“法治**”、“平安**”建設(shè)，努力營(yíng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一要提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入探索領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政府和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)、積極開(kāi)展工作，認(rèn)真做好群團(tuán)、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)；做好雙擁工作，不斷鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。

二要加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，試行縣區(qū)黨代表大會(huì)常任制，實(shí)行黨代會(huì)代表任期制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)“四民主、三公開(kāi)”制度，不斷提高村（居）民自治水平。進(jìn)一步完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三要提高依法治理水平。深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治市、縣區(qū)”工作先進(jìn)單位活動(dòng)。全面推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。深化司法工作機(jī)制改革，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，加大司法救助力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抓好法制宣傳和普法工作，不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)，努力形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

四要深化平安建設(shè)。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，推進(jìn)新一輪“平安**”建設(shè)。堅(jiān)持黨委定期分析穩(wěn)定形勢(shì)制度，完善維穩(wěn)各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。深化“兩中心一協(xié)會(huì)”建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高重大突發(fā)事件的處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重大安全事故。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域文化大發(fā)展大繁榮。

堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)文化作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的重要支撐，加快建設(shè)“文化**”，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提升軟實(shí)力。

一要繼續(xù)鞏固全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極組織改革開(kāi)放30周年紀(jì)念等活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志。大力弘揚(yáng)**“開(kāi)放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的人文精神，進(jìn)一步激發(fā)活力，形成全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮力崛起的共同思想基礎(chǔ)。

二要努力形成良好的人文環(huán)境和文明風(fēng)尚。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德教育。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深化群眾性精神文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文明素質(zhì)提升、文明風(fēng)尚培育、文明環(huán)境建設(shè)三大行動(dòng)，廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

三要不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。建立健全覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程，完善基層文化陣地，建設(shè)“15分鐘文化活動(dòng)圈”。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化建設(shè)。挖掘**文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開(kāi)展豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)**地方文化的魅力。

四要著力提升**文化的競(jìng)爭(zhēng)力。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造出精品、出人才的環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城為目標(biāo)，扎實(shí)做好歷史文化研究、第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快組建報(bào)業(yè)、廣電等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展傳媒、文化創(chuàng)意、文化娛樂(lè)、體育健身等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)管理，努力提升主流媒體的影響力。加大對(duì)外文化交流力度，認(rèn)真辦好第十屆國(guó)際茶文化節(jié)，不斷提升**的知名度和美譽(yù)度。

8、進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

按照十七大的精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。抓好十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)和干部輪訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，始終高舉偉大旗幟,堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)的思想教育和深入的實(shí)踐鍛煉，使廣大黨員、干部更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。

二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，認(rèn)真做好老干部工作。深化干部人事制度改革，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作機(jī)制，提升人才工作水平。

三要切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，使黨的基層組織和廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范。深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒工程”，以創(chuàng)“五好”為目標(biāo)，認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委會(huì)班子。開(kāi)展基層黨組織和黨員“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施“黨員人才工程”，全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“六百工作制”等制度，大力培育農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)中心戶”和企業(yè)黨員“創(chuàng)新示范崗”。堅(jiān)持“五好”目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建的組織、工作覆蓋，增強(qiáng)社區(qū)黨建服務(wù)功能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、院所、事業(yè)單位、新社會(huì)組織黨建工作。

四要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，發(fā)展的目標(biāo)思路、任務(wù)舉措都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以良好的作風(fēng)狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，真正使各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)，干部要往下走，能力要往上提，努力做到優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能、優(yōu)環(huán)境，讓群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意。

五要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

同志們！**的發(fā)展已經(jīng)邁上了新的征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在十七大精神引領(lǐng)下，振奮精神、奮力拼搏，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗！