導(dǎo)語：全市土地整理會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)今冬明春及今后一個(gè)時(shí)期我市土地整理工作的重要性和艱巨性

土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾連續(xù)七年的共同努力，到今年6月，全市已累計(jì)完成土地整理197萬余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151.2萬畝，提前超額完成了省政府下達(dá)的第二輪標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并通過土地整理，累計(jì)取得建設(shè)用地折抵指標(biāo)21.12萬畝。多年來的實(shí)踐表明，開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高和保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全的一項(xiàng)重要舉措；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基本保障；是推動(dòng)農(nóng)村康莊工程、村莊環(huán)境整治等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是盤活土地存量、取得建設(shè)用地折抵指標(biāo)，確保耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的重要保證。因此，我們必須要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績(jī)觀的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性和迫切性。

我們也應(yīng)當(dāng)看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務(wù)是十分艱巨的。前幾年我市大規(guī)模土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大部分在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和實(shí)施條件較好的地區(qū)開展的，投入少，見效快。但余下來需要整理的土地不僅面積數(shù)量少，而且多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或立地條件較差的地區(qū)，實(shí)施土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相對(duì)工程量大，整理成本高，工作難度大。然而，在這些地區(qū)開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，無論是對(duì)于改善那里的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)，還是對(duì)于全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都十分迫切。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，作為對(duì)我們執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，按照新形勢(shì)下賦予土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的更新內(nèi)容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務(wù)必把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓實(shí)、抓好。

二、認(rèn)真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動(dòng)

在中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地用途管制和占補(bǔ)平衡的形勢(shì)下，我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，要用地就必須先要造地。因此，各地要充分挖掘土地整理的潛力，聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展土地整理的范圍和內(nèi)容，大力開展造田造地行動(dòng)。首先，要實(shí)現(xiàn)土地整理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。我市水田的土地整理空間雖已不大，但是，魚塘、優(yōu)質(zhì)園地、宅居地的整理潛力仍然較大。各地在實(shí)施土地整理上要從以前的以水田為主，逐步轉(zhuǎn)向把田、地、塘、宅居地的整理結(jié)合起來，努力擴(kuò)大整理范圍，特別是要加大對(duì)25度以下坡地、成片竹林等整理開發(fā)力度，充分挖掘整理資源。要采取有力措施，鼓勵(lì)魚塘、優(yōu)質(zhì)園地、宅居地的整理。市國(guó)土資源等有關(guān)部門要盡早制定今冬明春18萬畝土地整理的具體規(guī)劃，為有計(jì)劃、有步驟開展這項(xiàng)工作提供指導(dǎo)意見。其次，要加強(qiáng)調(diào)研，制定規(guī)劃，大力開展造田造地行動(dòng)。開展造田造地是解決耕地占補(bǔ)平衡、緩解建設(shè)用地不足的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。市國(guó)土資源部門要研究制定造田造地規(guī)劃和今冬明春的具體實(shí)施計(jì)劃，并分解落實(shí)到縣區(qū)。各地要深入調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際，拓寬思路，充分挖潛，制定具體的造田造地規(guī)劃和實(shí)施方案，盡早組織開展這項(xiàng)工作。在造田造地工作中，要堅(jiān)持加強(qiáng)合作，統(tǒng)盤考慮，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，采取西部山區(qū)資源與東部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開發(fā)等辦法，加大造田造地力度，努力完成市里提出的目標(biāo)任務(wù)。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理

規(guī)范工程建設(shè)管理，是提高工程質(zhì)量、確保資金使用安全的有效手段。近幾年來，各地在實(shí)施土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，工程的規(guī)范化管理上成效是十分顯著的。但是，由于該項(xiàng)工作面廣量大，部分地方管理機(jī)制不很完善等多方面原因，在少數(shù)地方出現(xiàn)了個(gè)別工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金使用管理不善等問題。這些問題的發(fā)生，對(duì)全市整個(gè)土地整理工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照規(guī)范化管理的要求，不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理。其一，要堅(jiān)持整理標(biāo)準(zhǔn)。按照工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真抓好各個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和造田造地出成果、出效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，要嚴(yán)格工程預(yù)、結(jié)算制。要按項(xiàng)目規(guī)劃認(rèn)真編制工程預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算組織實(shí)施；工程建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督審查，工程竣工后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，確保項(xiàng)目的規(guī)范建設(shè)和資金的安全使用。其三，要加強(qiáng)工程管理力度。進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，對(duì)每一項(xiàng)工程都必須嚴(yán)格實(shí)行工程的招投標(biāo)制、監(jiān)理制和業(yè)主負(fù)責(zé)制，全方位地完善管理制度，以減少漏洞，節(jié)約成本，提高效益。其四，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的嚴(yán)格管理。土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須要承擔(dān)起對(duì)建設(shè)資金的管理責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)資金管理使用上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻查找資金管理上存在的問題及其原因，進(jìn)一步研究和完善資金管理使用辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范資金的使用管理。要切實(shí)研究防范機(jī)制。市國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門要齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)資金到位情況、使用情況的跟蹤監(jiān)督檢查力度。積極探索和推行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)督員制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到資金管理嚴(yán)而又嚴(yán)，資金帳目清清楚楚。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今冬明春土地整理的圓滿完成

首先，各地要根據(jù)今冬明春的土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及造田造地任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，對(duì)實(shí)施難度大的項(xiàng)目要落實(shí)得力干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保進(jìn)度和質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)部門間的協(xié)助，各級(jí)國(guó)土資源部門要繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要密切配合，加大組織指導(dǎo)力度，同時(shí)要注重搞好資金、材料等各項(xiàng)保障。三是要認(rèn)真研究土地整理中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)實(shí)施難度大、原材料漲價(jià)等因素要予以充分考慮，區(qū)別情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程量特大、新增耕地面積較少的項(xiàng)目可以探索按工程預(yù)算包干使用經(jīng)費(fèi)的辦法，對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾、優(yōu)質(zhì)園地和魚塘整理等，要制定新的鼓勵(lì)政策，以保證整理工作的順利實(shí)施。