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一、圍繞中心，服務(wù)大局，成效顯著

**年，全市各級審計部門圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市委市政府的工作中心，做了大量卓有成效的工作，有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康快速發(fā)展。全年共完成312個審計項目，查出違規(guī)金額0.98億元，管理不規(guī)范金額6.48億元，應(yīng)上交財政金額0.17億元，應(yīng)糾正金額6.48億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察移送案件5起。

(一)堅持服務(wù)大局。去年，審計部門按照科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)依法行政的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，更新審計理念，調(diào)整工作思路，審計工作服務(wù)大局的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，注重了對審計查明問題的分析，注重了問題的整改落實。如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債、隱性赤字等問題形成的原因，提出了合理化建議；通過科技教育、社會保障、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保等專項資金審計，分析了影響資金效率有效發(fā)揮問題的原因，研究提出了不少完善資金管理和提高資金使用效率的建議。許多意見和建議已經(jīng)被市委、市政府采納、吸收。

(二)堅持監(jiān)督有力。去年，審計部門進(jìn)一步加大了審計監(jiān)督的力度，揭示反映了不少影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題，對有些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題也依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。主要表現(xiàn)在“四個強(qiáng)化”上：一是強(qiáng)化了財政預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計，揭示財政性資金運轉(zhuǎn)過程中存在的問題；二是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過78名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的違規(guī)和管理不規(guī)范金額2.15億元，并查處了個別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為；三是強(qiáng)化了國家投資建設(shè)項目審計，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額0.92億元，核減工程款0.5億元；四是強(qiáng)化了專項資金審計，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額0.38億元，發(fā)現(xiàn)了一些影響資金效率的普遍性、傾向性問題。

(三)堅持質(zhì)量第一。去年，審計部門圍繞審計質(zhì)量這條生命線，下了不少的功夫，做了不少的工作，切實提高了審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和層次?？梢哉f措施有力，效果明顯。一是加強(qiáng)調(diào)研，完善制度。開展了深化和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專題調(diào)研、審計重要性和審計風(fēng)險評估應(yīng)用調(diào)研，產(chǎn)生了一批調(diào)研成果，并形成制度加以實施。二是強(qiáng)化控制，防范風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范審計程序，通過層層把關(guān)、嚴(yán)格實施、全程控制，提高了質(zhì)量，防范了風(fēng)險。三是運用成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極向市委、市政府提供有用信息，特別是審計部門提供的審計報告、專報信息，大多數(shù)很有分量。這些信息，各位市長都認(rèn)真審閱，并根據(jù)這些報告、信息反映出來的問題，加強(qiáng)對分管部門的指導(dǎo)。

(四)堅持開拓創(chuàng)新。去年，審計部門重視基礎(chǔ)工作，開拓創(chuàng)新，特別是在創(chuàng)新審計方式方法、推廣先進(jìn)審計技術(shù)方面做了不少努力。比如審計信息化建設(shè)，審計部門立足實際，采取切實有效措施，抓出了實效，提高了工作質(zhì)量和效率。

(五)堅持以人為本。去年，審計部門注重能力建設(shè)，注重提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，行政能力上了一個新臺階。特別是審計干部工作勤奮，齊心協(xié)力，克服了人手少、時間緊、任務(wù)重、要求高的矛盾，而且敢于碰硬，不怕得罪人。拉得出、打得響，出色地完成了市委、市政府交辦的各項工作，可以說是一支信得過的隊伍，不僅得到了省廳的肯定，去年被省審計廳評為先進(jìn)(全省三個)，而且在全市綜合測評中也名列前茅。

二、創(chuàng)新破難，提高質(zhì)量，加大力度

審計工作要按照總理提出的三條要求和呂祖善省長提出的“十六字”要求，圍繞市委、市政府重點工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，創(chuàng)新破難、突出重點、加大力度、提高質(zhì)量，堅持依法行政、依法審計，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的態(tài)度開展審計工作，并力求有新突破。

(一)認(rèn)清形勢，創(chuàng)新破難。要清醒看到，雖然這幾年審計部門查出了許多違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)和規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序和財經(jīng)紀(jì)律，取得了一定成效。但是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場取向改革的深化，全社會對審計工作的要求也越來越高。審計部門必須保持清醒的頭腦，正視問題，尋找差距，不斷創(chuàng)新破難，開拓進(jìn)取，盡快使依法審計的能力與審計監(jiān)督的需要相匹配，審計工作的質(zhì)量與依法行政的要求相銜接，審計工作的水平與人民群眾的希望相適應(yīng)。

(二)突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督。要正確認(rèn)識到，審計任務(wù)繁重與力量不足的矛盾將長期存在。必須堅持有所為、有所不為，突出重點，真抓實干。要突出把握好五項重點：一是強(qiáng)化財政審計，牢固樹立大財政理念，推進(jìn)財政審計一體化，促進(jìn)財政財務(wù)管理的規(guī)范。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)。三是強(qiáng)化國家投資建設(shè)項目審計，逐步實現(xiàn)政府令要求的必審制，促進(jìn)投資管理體制的完善和投資效益的提高。四是強(qiáng)化專項資金審計，檢查并督促涉及群眾切身利益的政策措施落實到位情況，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。五是強(qiáng)化國有及國有控股企業(yè)審計，突出對國資運營機(jī)構(gòu)、政府投融資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改革的深化和資產(chǎn)保值增值。

(三)提高質(zhì)量，擴(kuò)大成果。要強(qiáng)化一種理念，審計質(zhì)量就是生命線。只有保證了質(zhì)量，才能運用好審計成果，才能在提升審計成果上有新的突破。全市審計部門要在提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以職業(yè)的敏銳性和高度的責(zé)任心，樹立起提升審計成果、更好地發(fā)揮審計作用的意識，改變“就項目論項目，就查賬而查賬”的思維方式，力求做到統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合、一審多效，努力在微觀成果的提升上下功夫，不斷提高審計工作質(zhì)量。同時，在審計成果運用上，要加大審計成果公開力度，創(chuàng)新審計成果公開的途徑與方式。

(四)加大力度，注重實效。審計作用的發(fā)揮，關(guān)鍵看有沒有實效，看審計的工作力度大不大。只有審計出來的問題徹底得到整改，才能充分發(fā)揮審計的作用。審計部門要進(jìn)一步加大工作力度，注重審計實效。不僅要沿著各類財政性資金的走向，查深查透，更要揭示關(guān)鍵問題；不僅要揭露個別項目的具體問題，更要對多個項目存在的共性問題進(jìn)行綜合分析和提煉，舉一反三，從制度和管理上提出意見和建議；不僅要揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，更要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗與做法，增強(qiáng)政府部門財政資金分配、管理、使用的有效性和經(jīng)濟(jì)行為的透明度，遏制違法犯罪，堵塞管理漏洞。

三、強(qiáng)化管理，營造氛圍，合力推進(jìn)

(一)在隊伍建設(shè)、整合資源上有新舉措。要按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計干部隊伍。各級審計部門和廣大審計人員要堅持原則，忠于職守。在審計過程中，要善于抓住經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的重大問題，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格審計，大膽揭露，不怕碰硬。要廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)。帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，保證審計工作的獨立性和客觀公正性，保持和維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔的良好形象。要重視學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。要以建設(shè)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和隊伍為目標(biāo)，通過多種形式，加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)和教育，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高綜合分析和解決問題的能力。

(二)在創(chuàng)新技術(shù)、強(qiáng)化管理上有新提高。審計工作要堅持“兩個重點”，即：效益審計要重點關(guān)注財政專項資金的使用效益和政府投資建設(shè)項目的績效，專項審計調(diào)查要重點關(guān)注落實科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題。圍繞這“兩個重點”做好審計工作，必須在審計技術(shù)、方式方法和管理上創(chuàng)新提高。審計信息化建設(shè)現(xiàn)在有了一定的基礎(chǔ)和條件，下一步要著重研究解決推廣應(yīng)用問題，該投入的要投入，該培訓(xùn)的要培訓(xùn)，要全力推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)在審計業(yè)務(wù)和審計管理方面的應(yīng)用，提高審計質(zhì)量和工作效率。

(三)在營造氛圍、協(xié)作配合上有新進(jìn)展。審計部門履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，長期處于執(zhí)法領(lǐng)域，工作任務(wù)重、壓力大，各級各部門要支持審計部門開展各項審計工作，敢于正視審計查明的問題，重視并落實好審計提出的意見和建議。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不但要宣傳審計是做什么的，更要宣傳怎么做、做得怎么樣；不但要向被審計的單位作宣傳，更要面向廣大群眾，增強(qiáng)審計工作透明度，讓群眾了解、理解、支持審計，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。