導(dǎo)語：全市農(nóng)村教育會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，堅定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。

(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊伍初步建成。

在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實措施，努力加予解決。

二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到99%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99%，五類貧困家庭子女實施免費的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達(dá)到90%以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平?？h區(qū)全部通過省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到100%，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初升高比例達(dá)到95%以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“**市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校或農(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實現(xiàn)以上目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實工作，把上級精神與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個方面的原則：

第一，堅持政府主導(dǎo)原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上來，進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策傾斜力度。

第二，堅持教育公平原則。教育機(jī)會的公平是人權(quán)的一項重要內(nèi)容。沒有教育機(jī)會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質(zhì)要求。要堅持從實際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費投入和資源配置上，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對困難家庭和弱勢群體子女入學(xué)的幫助。

第三，堅持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點，學(xué)校各項工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對待，讓每一位學(xué)生的個性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長”。同時，教育又是一項創(chuàng)造性的事業(yè)，堅持以人為本，必須充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。

第五，堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會前，黃市長親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會議專題聽取情況匯報。根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《**市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個文件的征求意見稿。這兩個文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個時期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個方面的問題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是推動農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實擔(dān)負(fù)起對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實抓好以下五個方面政策的落實：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費“三項經(jīng)費”納入財政預(yù)算，切實做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時足額發(fā)放的同時，將教師的各項政策性津貼、補(bǔ)貼納入財政預(yù)算，做到按時足額發(fā)放。二是將各級政府有關(guān)教育方面的財政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財政管理體制，由縣區(qū)財政制定還貸計劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級將安排專項資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。

(三)著力保障農(nóng)村學(xué)校基本的辦學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財政預(yù)算，并確保按時足額撥付到校。05年財政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費在原來基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會議出臺的《**市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實承擔(dān)起負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責(zé)任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。市國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級教育部門和學(xué)校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會議出臺的文件中，我們專門對加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財政要按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費實行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。對經(jīng)過培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)的教師，要通過待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學(xué)領(lǐng)域。要切實加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點，調(diào)整充實德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿引導(dǎo)，努力營造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動，嚴(yán)肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強(qiáng)對營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財政部門要切實加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革。大膽探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。二要努力促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學(xué)校可以通過引進(jìn)社會資金，改善辦學(xué)條件。要鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步落實已出臺的對民辦教育的各項鼓勵政策，切實保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。三要加快實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計算機(jī)教室，實現(xiàn)“校校通”。要加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級重點學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際出發(fā)，主動適應(yīng)城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育資源。力爭到2010年，全市建成5個省級先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個省級示范專業(yè)，40個市級示范專業(yè)。要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學(xué)制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點，以“雙證制”教育、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓(xùn)活動。要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費，教育費附加中安排用于成人教育的比例不低于10%。市、區(qū)財政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，用于本級失地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)要適合農(nóng)民的實際需要，提高教育培訓(xùn)效果。從2005年開始，全市每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力總量的30%，爭取到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人。

(八)著力加大對弱勢群體子女入學(xué)的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學(xué)資金真正落實到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費入學(xué)工作。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要切實保障外來民工子女接受義務(wù)教育。凡在**有正當(dāng)職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)人并符合當(dāng)?shù)赜媱澤叩拿窆ぷ优?，各級政府要保障其享受?dāng)?shù)鼐用竦耐却??？h區(qū)政府應(yīng)給接受民工子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費補(bǔ)助。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費用，

(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，這次會議我們將出臺有關(guān)政策。一是對長期工作在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的農(nóng)村教師實行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于10%的比例逐年遞增。沒有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計給予保證。當(dāng)前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎金福利問題。三是要分期分批落實在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財政體制，制定計劃，分年落實專項經(jīng)費，逐步予以解決。四是要有計劃地提高教師的住房公積金計算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學(xué)校安全。各級政府及有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的思想，完善各項安全防范措施，確保學(xué)校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點的整治力度，對無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、對學(xué)生身體健康存在嚴(yán)重威脅的飲食攤點要堅決予以取締；要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，協(xié)助教育部門切實做好學(xué)生流行病的防控工作。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對校門口的巡邏值勤，定期對接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育。教育部門和各級各類學(xué)校，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。重點防范危及農(nóng)村中小學(xué)師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實抓好幼兒園的安全工作，重點整治非法辦園。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法開辦的幼兒園要堅決關(guān)閉，嚴(yán)禁幼兒園用非正規(guī)車輛長距離接送幼兒。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時解決教育工作中的困難和問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對政府和部門領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問題，及時解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問題。各縣區(qū)也要建立類似的機(jī)制，切實加強(qiáng)對農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評估，不定期開展對農(nóng)村教育的專項督查與通報，督導(dǎo)評估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和進(jìn)行表彰獎勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要加大對拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項補(bǔ)助、平調(diào)挪用中小學(xué)雜費、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全責(zé)任事故的查處力度。要加強(qiáng)教育審計監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機(jī)制，市級各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款。要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。各新聞單位要營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,大力宣傳為農(nóng)村教育辦實事辦好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長期工作在山區(qū)的教師的先進(jìn)事跡，以形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。