導(dǎo)語：小企業(yè)貸款推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

上周三，國務(wù)院召開了全國電視電話會(huì)議，通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。上半年，我國國民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，消費(fèi)增長(zhǎng)趨旺，物價(jià)基本平穩(wěn)，人民生活進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放取得了顯著成就。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題也很突出，主要是：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快并呈加劇之勢(shì)，貨幣信貸投放仍然過多，國際收支不平衡加劇，能源消耗過多，環(huán)境壓力加大等。下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視社會(huì)發(fā)展和民生，更加重視從體制機(jī)制上解決深層次問題，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。

我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值342.24億元，增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值656.89億元，增長(zhǎng)33.2%，工業(yè)效益考核得分258.47分，增幅和得分均列全省第一；財(cái)政總收入47.81億元，地方財(cái)政收入26.09億元，分別增長(zhǎng)20.4%和20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資239.6億元，增長(zhǎng)23.4%，其中工業(yè)性投入144.13億元，增長(zhǎng)17.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.4億元，增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9425元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)今收入4819元，分別增長(zhǎng)9%和14.1%。但是，結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、規(guī)模企業(yè)較少、增長(zhǎng)方式比較粗放、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素制約矛盾突出、環(huán)境保護(hù)壓力較大、資源集約利用不夠等情況依然存在。

上半年，全市金融運(yùn)行穩(wěn)健，存貸款雙雙保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額697.79億元，比年初增加89.32億元，同比多增31.87億元；各項(xiàng)貸款余額528.37億元，比年初增加66.97億元，同比多增23.73億元。概括起來，呈現(xiàn)以下三個(gè)主要特點(diǎn)：

一是金融信貸規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。今年，全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量繼續(xù)保持了去年以來的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。到6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增66.97億元，超過去年全年增量11.28億元，完成全年預(yù)期目標(biāo)的96%，余額同比增長(zhǎng)17.7%，為2004年以來的最高增速；累計(jì)簽發(fā)銀行承兌匯票62.94億元，同比增長(zhǎng)86%。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，上半年，全市GDP增長(zhǎng)15.3%，貸款增速高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是銀政、銀企合作成效明顯。在金融聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，通過部門聯(lián)動(dòng)，建立健全了產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)機(jī)制，在此框架內(nèi)互通銀行與經(jīng)濟(jì)主管部門、企業(yè)之間的政策信息，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和深層次矛盾，降低了經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行成本，提高了經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行效率，銀企合作得到進(jìn)一步深化。上半年，除政府主辦的專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)外，各金融機(jī)構(gòu)自主舉辦各類銀企洽談會(huì)14次，簽約企業(yè)143家，簽約金額25.55億元。同時(shí)，銀政、銀企合作在有效引導(dǎo)信貸投向、拉動(dòng)貸款總量增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)33.2%，與之相適應(yīng)，全市新增工業(yè)企業(yè)貸款29.9億元，占全部新增貸款的44.6%。

三是對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大。全市各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的工作氛圍有所增強(qiáng)，工作機(jī)制得到進(jìn)一步健全，針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新較多，在信貸準(zhǔn)入上有所傾斜，授權(quán)授信總體有所放寬，差別化授權(quán)管理特征更加明顯。如：市農(nóng)發(fā)行開辦對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)；市工行擴(kuò)大中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)限，并推出微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)微型企業(yè)貸款無需評(píng)級(jí)和授信；市農(nóng)行積極發(fā)放個(gè)人經(jīng)營性貸款用于支持小企業(yè)發(fā)展；市中行對(duì)于原來須納入公司授信的由自然人出資組成的小企業(yè)法人，納入個(gè)人投資經(jīng)營貸款范圍；市建行推出“速貸通”和“成長(zhǎng)貸款”等新的信貸品種；市交行推出“展業(yè)通”，并積極向上爭(zhēng)取對(duì)中小企業(yè)的授信審批權(quán)限；市商行推出“小企業(yè)特定抵（質(zhì)）押物全額抵（質(zhì)）押貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品；市農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)的支持力度。

總的來看，今年以來全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，特別需要關(guān)注的是國家把堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)列為重點(diǎn)工作，措施之一就是切實(shí)把好信貸閘門，合理調(diào)控貨幣信貸增長(zhǎng)，采取綜合措施回收銀行體系流動(dòng)性，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。浙江省年初計(jì)劃今年發(fā)放貸款規(guī)模是2300億元，上半年已經(jīng)發(fā)放了2500億元。我市上半年發(fā)放貸款已經(jīng)達(dá)到年度計(jì)劃的96％。綜合分析預(yù)測(cè)，下半年信貸資金將是很緊張的。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要高度重視，密切關(guān)注，采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，保證全市經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展。

二、關(guān)于中小企業(yè)融資工作

中小企業(yè)融資難是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的一個(gè)普遍性難題。這一問題的產(chǎn)生，既有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不完善的因素，也有企業(yè)自身管理和外部環(huán)境制約的因素。作為加快中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，市委、市政府高度重視緩解中小企業(yè)融資難問題，通過多種形式、搭建各類平臺(tái)緩解這一矛盾。近年來，在多方協(xié)作配合下，全市中小企業(yè)融資工作取得了一定成效，在下面三個(gè)方面有所突破。

一是在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)方面有所突破。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家有關(guān)促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)的要求，近年來通過積極引導(dǎo)，加強(qiáng)培育，全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，對(duì)緩解中小企業(yè)貸款難、提升中小企業(yè)信用、分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。今年4月初，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》，鼓勵(lì)發(fā)展多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，明確對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及基層金融機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化合作。到6月末，全市已有擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊(cè)資本金2.39億元，累計(jì)為3323家中小企業(yè)提供擔(dān)保，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)7413筆，擔(dān)?？傤~31.21億元。

二是在發(fā)揮財(cái)政資金杠桿帶動(dòng)作用方面有所突破。去年，借全省開展小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的東風(fēng)，政府承諾，一市三縣財(cái)政按1:1配套，積極申請(qǐng)實(shí)施試點(diǎn)，開創(chuàng)了“政府補(bǔ)償銀行、破解小企業(yè)融資難”的先例。貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作為一種間接扶持辦法，彌補(bǔ)了以往補(bǔ)助或貸款貼息方式在扶持企業(yè)范圍上的局限性，更能發(fā)揮財(cái)政的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，符合“公平、公開、公正”的原則。經(jīng)過審核，省市縣三級(jí)財(cái)政實(shí)際支出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金179.6萬元，帶動(dòng)市工行、市農(nóng)行銀行貸款增量達(dá)到17993萬元。

三是在開展金融服務(wù)創(chuàng)新方面有所突破。近幾年，通過“金融服務(wù)創(chuàng)新年”、“中小企業(yè)金融扶持工程”、“規(guī)模質(zhì)量品種效益年”、“創(chuàng)建先進(jìn)銀行”等活動(dòng)的開展，全市金融部門在創(chuàng)新融資工具、改進(jìn)信貸方式和打造中小企業(yè)個(gè)性化信貸產(chǎn)品的同時(shí)，積極運(yùn)用開戶、結(jié)算、結(jié)售匯、理財(cái)投資、信息咨詢等手段，為中小企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。特別是今年以來，全市各商業(yè)銀行信貸政策相繼進(jìn)行了調(diào)整，在信貸投向上突破了原有的局限，不只盯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或少數(shù)幾家大企業(yè)上，授權(quán)授信總體有所放寬，部分權(quán)限下放，對(duì)中小企業(yè)的信貸投放明顯增加。到6月末，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款余額達(dá)到317.58億元，比年初新增39.78億元。

對(duì)中小企業(yè)貸款，省政府在7月18日的全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)暨中小企業(yè)貸款推進(jìn)會(huì)上作了明確部署和要求，會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于浙江省中小企業(yè)融資金融生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》(征求意見稿)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹省、市會(huì)議和相關(guān)文件的精神要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新破難，進(jìn)一步推進(jìn)全市中小企業(yè)融資工作。

三、關(guān)于下半年金融工作

國務(wù)院電視電話會(huì)議后，新一輪加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施將陸續(xù)出臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要全面準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，既要堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，又要圍繞**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和率先崛起的要求，主動(dòng)適應(yīng)政策帶來的變化，把目前好的發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)。重點(diǎn)要抓好三方面工作。

(一)穩(wěn)定政策，保持增長(zhǎng)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。穩(wěn)定的信貸政策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段。必須保持貸款的平穩(wěn)增長(zhǎng)，避免信貸運(yùn)行的“大起大落”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。

一要正確把握宏觀調(diào)控力度。新一輪宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)之一主要是抑制貸款投放偏快勢(shì)頭，確保信貸總量增長(zhǎng)適度和均衡投放，實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)“軟著陸”。各金融單位在堅(jiān)決貫徹宏觀調(diào)控的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)查研究，及時(shí)跟蹤了解宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況，特別要關(guān)注企業(yè)資金鏈情況，準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行調(diào)控效果反映，提供政策建議。

二要合理把握貸款節(jié)奏。按照實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)“軟著陸”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，合理把握貸款節(jié)奏。防止“急剎車”。各金融單位要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，正確認(rèn)識(shí)和處理國家宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，客觀分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持“有保有壓”，靈活運(yùn)用信貸政策，合理調(diào)整信貸投放節(jié)奏，保證重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求，確保信貸有效增長(zhǎng)。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，部門協(xié)作，著力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作。推進(jìn)中小企業(yè)融資工作，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，部門協(xié)作，在近幾年取得初步成效的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮方方面面的職能和作用，著力緩解中小企業(yè)貸款難狀況。

一要進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。今年省政府對(duì)補(bǔ)償政策做了調(diào)整，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)你y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大到各類商業(yè)銀行、政策性銀行和地方法人金融機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和銜接，保證這項(xiàng)政策落到實(shí)處，起到實(shí)效。年底，市政府將加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)補(bǔ)償。

二要保證中小企業(yè)發(fā)展的資金供給?，F(xiàn)行宏觀調(diào)控背景下，各金融單位更加要把握好資金投放的力度，防止出現(xiàn)信貸資金一旦緊縮就先壓縮中小企業(yè)貸款的情況。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極探索完善信貸工作機(jī)制和管理制度，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立健全小企業(yè)貸款激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行靈活的利率定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，擴(kuò)大與中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作范圍，努力滿足中小企業(yè)的有效信貸需求。

三要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。各金融單位要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)資金結(jié)算、委托咨詢等其他金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，突破貸款、票據(jù)等現(xiàn)有金融產(chǎn)品的局限，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過上市、招商、發(fā)債、信托等多種融資手段，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。進(jìn)一步延伸金融服務(wù)領(lǐng)域，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)核算機(jī)制，改進(jìn)結(jié)算方式，增強(qiáng)資金運(yùn)用能力，提高資金使用效率。

四要進(jìn)一步健全部門協(xié)作機(jī)制。中小企業(yè)局、人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門要進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通情況，相互支持。通過部門聯(lián)動(dòng)，積極向銀行推薦業(yè)績(jī)優(yōu)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，幫助解決銀行向中小企業(yè)貸款過程中的信息不對(duì)稱問題，切實(shí)推動(dòng)全市中小企業(yè)融資工作。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，著力確保全市金融安全運(yùn)行。防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，要高度重視上半年貨幣信貸增速過快、下半年信貸投放一旦緊縮而帶來金融風(fēng)險(xiǎn)加大的問題，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，加大監(jiān)管力度，防患于未然。

一是銀行要加大對(duì)貸款企業(yè)的監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)也是企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的貸款與企業(yè)投資一樣，同樣講求效益和風(fēng)險(xiǎn)。各金融單位在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立信息報(bào)告制度。對(duì)不良信息要及時(shí)報(bào)告，特別是放貸后要及時(shí)監(jiān)測(cè)資金的流向，加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)，確保信貸資金安全。

二是銀監(jiān)部門要加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。上半年貸款增長(zhǎng)偏快，既有投資拉動(dòng)和企業(yè)資金占用增加方面的因素，也有銀行放貸意愿增強(qiáng)方面的因素。因此，銀監(jiān)部門要嚴(yán)密關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況，加強(qiáng)貸款流向監(jiān)管，防范和控制違規(guī)貸款的發(fā)放。

三是政府要加強(qiáng)對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)的管理。各級(jí)政府既要大力關(guān)心支持市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展，又要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)。市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)也要積極主動(dòng)向政府匯報(bào)，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通交流，共同促進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)保持健康發(fā)展，確保地方金融安全。