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一、充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用

第一，要把健全新型社會(huì)救助體系作為最重要的任務(wù)，在化解社會(huì)矛盾中實(shí)現(xiàn)新作為。要健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的社會(huì)救助管理體制，強(qiáng)化“縱向到底，橫向到邊”的救助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的救助力量，有效整合各方面的救助資源，進(jìn)一步增強(qiáng)救助工作合力。要按照分層分類(lèi)救助的要求，在提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全危房改造、“醫(yī)療券”救助、“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”等專(zhuān)項(xiàng)救助制度和臨時(shí)幫扶機(jī)制，并搞好銜接，從不同方面提供多種救助服務(wù)。要進(jìn)一步完善困難群眾電子檔案和“紅綠卡”施保制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范救助程序，切實(shí)做到救助不重復(fù)、不遺漏。

第二，要把構(gòu)建新型社會(huì)福利體系作為最緊迫的任務(wù)，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益中實(shí)現(xiàn)新作為。要在強(qiáng)化國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)示范作用的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)，并按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大福利服務(wù)范圍。要完善福利機(jī)構(gòu)等級(jí)考核管理制度，健全福利設(shè)施功能，拓展福利服務(wù)內(nèi)容，努力滿(mǎn)足老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫對(duì)象等不同群體的福利服務(wù)需求。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極培育發(fā)展各類(lèi)慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富福利服務(wù)方式。要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)福利政策的整合，有效銜接衛(wèi)生、教育、住房、文化、體育等福利政策，提升福利服務(wù)的整體水平。

第三，要把完善基層社會(huì)管理體系作為最基礎(chǔ)的工作，在激發(fā)社會(huì)活力中實(shí)現(xiàn)新作為。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)工作者和村干部的教育培訓(xùn)力度，加快民間組織的培育發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要積極探索社區(qū)事務(wù)分類(lèi)管理，健全行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，加大村（居）務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。要積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與和諧社區(qū)創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展社區(qū)共建和公共服務(wù)活動(dòng)，大力支持民間組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮民間組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為上的積極作用，進(jìn)一步激發(fā)基層活力。

第四，要把完善公共事務(wù)管理體系作為最規(guī)范的工作，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)新作為。要以規(guī)范管理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化殯葬改革，強(qiáng)化地名管理，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，特別要完善移民工作的相關(guān)制度，嚴(yán)格按照政策做好移民后期扶持工作。要以文明服務(wù)為目標(biāo)，積極探索在殯儀服務(wù)、地名公共服務(wù)等方面的新路子，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平。

第五，要把完善雙擁優(yōu)撫安置體系作為最優(yōu)化的工作，在維護(hù)國(guó)防安全和社會(huì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)新作為。雙擁工作要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范成“五連冠”為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容和載體，重點(diǎn)要把“百連結(jié)對(duì)百村，攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)做實(shí)、做新，做成更大的亮點(diǎn)。優(yōu)撫工作要完善落實(shí)政策，與社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接，進(jìn)一步完善優(yōu)撫政策，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。安置工作要深化改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置待遇的差距。

二、努力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面

第一，要進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把民政工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要嚴(yán)格落實(shí)民政工作“六個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)常、主動(dòng)地了解民政工作情況，指導(dǎo)幫助民政工作，加大檢查監(jiān)督力度，認(rèn)真研究解決民政工作的實(shí)際困難，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，把人民群眾的利益問(wèn)題解決好。

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展合力。民政部門(mén)要依托“六大平臺(tái)”，主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)要進(jìn)一步激發(fā)基層的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，多為基層辦實(shí)事、解難題。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立民政工作“一盤(pán)棋”思想，認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極支持民政工作。社會(huì)各界要繼續(xù)關(guān)心民政，參與民政，支持民政，為民政事業(yè)發(fā)展出智出力。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展資金保障。要認(rèn)真安排好災(zāi)害救助、最低生活保障、集中供養(yǎng)、社會(huì)福利和撫恤補(bǔ)助所需的資金，切實(shí)保障困難群體和特殊群體的生活權(quán)益。要通過(guò)制定政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)福利和社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道資金籌措機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配、使用和發(fā)放的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第四，要進(jìn)一步提升為民服務(wù)的工作本領(lǐng)。民政干部要加強(qiáng)理論和政策的學(xué)習(xí)研究，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提升民政工作服務(wù)水平。