導(dǎo)語(yǔ)：全市旅游發(fā)展會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)清我市旅游發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的信心和決心

伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，以中央兩代領(lǐng)導(dǎo)核心視察**為標(biāo)志，**旅游一步一個(gè)跨越，先后迎來(lái)了兩次發(fā)展高潮。早在1979年7月，我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親臨**視察，親手拉開(kāi)了**開(kāi)發(fā)開(kāi)放的序幕，**旅游實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的歷史性突破；2001年5月，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心同志又親臨我市視察，再次揚(yáng)起了**旅游大發(fā)展的時(shí)代風(fēng)帆。特別是近年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央兩代領(lǐng)導(dǎo)核心視察**時(shí)的指示精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，頑強(qiáng)拼搏，著力打造“兩個(gè)最強(qiáng)”，全面開(kāi)創(chuàng)了**旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

第一，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建**大旅游，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的“在**以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心”的指示精神，始終堅(jiān)持把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放在重中之重的位置，精心編制《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定出臺(tái)一系列相關(guān)政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化以旅游經(jīng)濟(jì)為中心的思想認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。尤其是去年，我們先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快**旅游國(guó)際化的決定》和《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)旅游國(guó)際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的決定》等政策性文件，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的視野更加寬廣、舉措更為有力，發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大，已成為我市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市**年共接待游客達(dá)1241萬(wàn)人次，其中接待入境游客首次突破50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入844億元，創(chuàng)匯1.1億美元。此外，旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅逐步滿(mǎn)足了人民群眾的需求，而且發(fā)揮了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、提供就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等積極作用，并涌現(xiàn)出了湯口鎮(zhèn)山岔村等一批依靠旅游業(yè)脫貧致富的好典型。

第二，始終堅(jiān)持“把**的牌子打出去”的指導(dǎo)思想，大力開(kāi)展對(duì)外宣傳和對(duì)外交往，**的外向度不斷擴(kuò)大。按照“打好**牌、做好徽文章”的思路，積極拓展外宣渠道，努力擴(kuò)大對(duì)外交流，**的知名度和美譽(yù)度與日俱增。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)持以“節(jié)”為“媒”，先后舉辦和承辦了十屆中國(guó)**國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、大型交響音詩(shī)畫(huà)音樂(lè)會(huì)《**大合唱》、第六屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)、第34屆環(huán)球洲際小姐總決賽、國(guó)際山地自行車(chē)賽等一系列重大國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升了**的對(duì)外形象。同時(shí)，我們積極走出山門(mén)，通過(guò)旅游促銷(xiāo)、會(huì)展推介、新聞等形式進(jìn)行多方位的宣傳，以觀察員身份參加了第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì),熱情接待聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南、世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)弗朗加利、世界遺產(chǎn)中心主任巴達(dá)蘭等一大批外國(guó)政要及國(guó)際友人，與國(guó)內(nèi)上海徐匯區(qū)、北京宣武區(qū)、廣東珠海市等9個(gè)城市建立了友好城市，與韓國(guó)大邱廣域市東城區(qū)、美國(guó)檀香山市等8個(gè)城市結(jié)為友好（交流）城市；加大與鳳凰衛(wèi)視等香港媒體及境內(nèi)外媒體的合作，組織海峽兩岸記者相約**、“全國(guó)媒體看**”記者團(tuán)等系列采訪活動(dòng)，先后在央視多個(gè)頻道播出“讓世界了解你”**專(zhuān)輯、“同一首歌”走進(jìn)**、《江山如此多嬌》直播**、《徽州》和《徽商》文化系列片等，進(jìn)一步拓展了對(duì)外宣傳和對(duì)外交往力度，**的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。近幾年，我市先后榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)魅力城市、浙商（省外）最佳投資城市、國(guó)家園林城市等多項(xiàng)殊榮，并躋身中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力二十強(qiáng)城市，**已成為公眾最向往的中國(guó)城市之一。

第三，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的方針，加大資源整合開(kāi)發(fā)力度，旅游產(chǎn)品體系不斷豐富。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思路，積極摸索世界遺產(chǎn)地完善保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)的新模式，構(gòu)建了以?xún)商幨澜邕z產(chǎn)、10處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位為主、覆蓋全市的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，得到了世界遺產(chǎn)組織的充分肯定。**連續(xù)榮獲國(guó)家首批“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”稱(chēng)號(hào)，并榮登國(guó)家首批“全國(guó)十大文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”榜首，成為世界三個(gè)、亞洲唯一的首屆梅利娜·邁爾庫(kù)里文化景觀保護(hù)與管理國(guó)際榮譽(yù)獎(jiǎng)獲得者。與此同時(shí)，我們積極優(yōu)化空間布局，整合市內(nèi)旅游資源，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整合推出具有獨(dú)特性和吸引力的旅游品牌線(xiàn)路；積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“上海名城—杭州名湖—**名山”國(guó)際黃金旅游線(xiàn)路；成立跨省區(qū)域間的“古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟”,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；積極開(kāi)發(fā)文化旅游、紅色旅游、休閑度假旅游產(chǎn)品等，旅游產(chǎn)品日趨豐富。以**為重點(diǎn)、徽文化為特色、田園風(fēng)光為依托的世界級(jí)旅游觀光目的地的格局正在形成。

第四，始終堅(jiān)持把**建設(shè)成為現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施條件日臻完善。堅(jiān)持以構(gòu)建大交通為突破口，加快建立現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外聯(lián)系的瓶頸正在突破。擴(kuò)建后的**機(jī)場(chǎng)已達(dá)4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)通了至全國(guó)幾十個(gè)主要城市的航班，建立了**一類(lèi)航空口岸，開(kāi)通了至香港、日本、韓國(guó)的直航包機(jī)?；蘸几咚俟啡€(xiàn)貫通，合銅黃、黃衢南（黃婺）高速公路**段正在積極推進(jìn)；縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程進(jìn)展順利，全市景區(qū)間公路網(wǎng)質(zhì)量明顯改善。以**途馬旅游電子商務(wù)網(wǎng)為代表的一批旅游服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行，數(shù)字**建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我們還按照“拉開(kāi)城市框架，提升城市品位，完善城市功能，塑造城市特色，加強(qiáng)城市管理”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)最佳人居環(huán)境城市的目標(biāo)，全力推進(jìn)城市和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市已擁有各類(lèi)賓館飯店1800多家，總床位數(shù)達(dá)到10萬(wàn)張，其中星級(jí)飯店69家；旅行社103家，其中**中旅已進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社行列。

第五，始終堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范管理的原則，著力強(qiáng)化旅游管理和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)水平有了很大提高。為有效提高誠(chéng)信服務(wù)和規(guī)范管理水平，我們?nèi)哟舐糜问袌?chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)管，深入開(kāi)展綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)宰客騙客、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。積極推進(jìn)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立誠(chéng)信旅游體系，傾力打造**旅游服務(wù)第一名牌；積極推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)，逐步建立多語(yǔ)化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)完善與主要境外客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相配套的旅游環(huán)境。特別是近幾年的“五一”、“十一”“黃金周”期間，我市基本實(shí)現(xiàn)了零有效投訴的目標(biāo)。與此同時(shí)，我們還十分重視旅游人才的培養(yǎng)、吸引和使用。與香港理工大學(xué)的酒店與旅游業(yè)管理學(xué)院建立了合作伙伴關(guān)系，達(dá)成了建立**培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的協(xié)議。大力支持**學(xué)院辦好旅游二級(jí)學(xué)院，加強(qiáng)旅游人才信息庫(kù)建設(shè)，推行旅游從業(yè)人員等級(jí)考試、技能鑒定、資格認(rèn)證和持證上崗制度。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，有計(jì)劃選送一批旅游經(jīng)營(yíng)管理人員到境內(nèi)外著名高校、旅游企業(yè)學(xué)習(xí)深造；不定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家代表來(lái)我市講學(xué)，全市旅游行業(yè)的管理水平有了明顯提高。

二、正確認(rèn)識(shí)旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增強(qiáng)掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的責(zé)任感和緊迫感

旅游是**最大的特色產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)大跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。市委、市政府決定積極推進(jìn)旅游國(guó)際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，主要目的就在于：進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，為**的率先崛起強(qiáng)化支撐力量。但是，如果我們跳出**看**，按照推進(jìn)旅游國(guó)際化的要求，把**旅游放在國(guó)際和全國(guó)旅游發(fā)展的大格局中去比較、去分析，與張家界、九寨溝等一些旅游城市和景區(qū)發(fā)展勢(shì)頭相比，特別是與**旅游資源的稟賦比，與上級(jí)的要求和人民群眾的愿望比，我們?cè)诮夥潘枷?、更新觀念上、在體制機(jī)制創(chuàng)新上、在宣傳營(yíng)銷(xiāo)和客源組織上、在旅游發(fā)展的投入上、在旅游與文化緊密結(jié)合上、在做大旅游企業(yè)上，差距都是十分明顯的。為此，全市上下必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更加清醒地認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義。

從政治的角度看，發(fā)展旅游事業(yè)決不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，推進(jìn)**旅游的大發(fā)展，就能使我們的經(jīng)濟(jì)工作更好地體現(xiàn)講政治的要求。首先，符合“三個(gè)代表”重要思想要求。如果生產(chǎn)力沒(méi)有發(fā)展，旅游就沒(méi)有發(fā)展的前提條件，尤其中國(guó)目前正處在人均GDP從1000美元向3000美元的躍升時(shí)期，這是旅游需求最旺盛的時(shí)期，也是旅游發(fā)展的最佳時(shí)期，所以旅游代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。旅游離不開(kāi)文化的支撐，文化可以借助旅游傳播，旅游促進(jìn)文化的發(fā)展，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。旅游還是人民群眾日益增長(zhǎng)的文化精神產(chǎn)品需要的最重要的一部分，能否滿(mǎn)足這一需要關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。其次，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。旅游的服務(wù)對(duì)象（游客）都是人，所以從旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到旅游產(chǎn)品的服務(wù)，都要按照人性化的要求來(lái)運(yùn)作，體現(xiàn)了以人為本的思想。同時(shí)，旅游一旦發(fā)展起來(lái)，可以帶動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。旅游對(duì)環(huán)境的依賴(lài)非常強(qiáng)，是環(huán)境代價(jià)最少而社會(huì)收益最大的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。旅游最強(qiáng)調(diào)環(huán)境、資源的可持續(xù)性。為什么各地紛紛把旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展？就是因?yàn)樗钅荏w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。第三，符合構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的要求。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步拓展了旅游業(yè)的功能。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以促進(jìn)不同地域人們之間的思想文化交流，滿(mǎn)足人們的精神文化需求，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧相處。另一方面，旅游業(yè)是公認(rèn)的無(wú)煙工業(yè)，對(duì)于促進(jìn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與資源、能源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。所以說(shuō)，在我們**，大力發(fā)展旅游也是講政治的具體體現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，推進(jìn)**旅游的大發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)**大跨越發(fā)展的重要支撐。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁并且持久不衰的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。到上世紀(jì)90年代，旅游業(yè)已經(jīng)超過(guò)汽車(chē)、鋼鐵、石油等重點(diǎn)行業(yè)，一躍成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，全球旅游總產(chǎn)值將相當(dāng)于世界GDP的11．6％，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將真正處于核心地位。2000年以來(lái)，世界旅游業(yè)連續(xù)保持年均增長(zhǎng)7%以上的發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。**作為一個(gè)旅游資源大市，自然風(fēng)光優(yōu)美，人文歷史悠久，良好的生態(tài)環(huán)境和燦爛的地方文化，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游的條件。因此，在**市加快旅游業(yè)發(fā)展，既是培育支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的必然選擇，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的內(nèi)在要求；既是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)需要，又是建設(shè)旅游大市的重要內(nèi)容。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)思考和謀劃旅游業(yè)發(fā)展，真正把旅游業(yè)作為**率先崛起的重要支撐，緊抓不放，一抓到底。

從社會(huì)的角度看，旅游業(yè)是一個(gè)最能體現(xiàn)文化和彰顯城市特色的產(chǎn)業(yè)，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，推進(jìn)**旅游的大發(fā)展，是進(jìn)一步打響**品牌的重要抓手。**是一座充滿(mǎn)文化魅力的城市。數(shù)千年滄桑變遷，生活在**這片土地上的歷代先民們，用勤勞和智慧創(chuàng)造了獨(dú)具魅力的徽文化，這是我市發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。通過(guò)挖掘體現(xiàn)地方特色的文化旅游資源，推出“歷史文化游”、“民俗文化游”、“生態(tài)文化游”等系列文化旅游產(chǎn)品，必將有力地促進(jìn)旅游與文化的有機(jī)融合。因此，我們說(shuō)抓旅游就是抓文化。文化產(chǎn)業(yè)可以依托旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的市場(chǎng)化，旅游產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提高其文化含量，豐富游覽內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促、互補(bǔ)、互興的格局。同時(shí)，抓旅游就是抓城市形象。一個(gè)城市有知名度不一定有美譽(yù)度，有美譽(yù)度也不一定有知名度。發(fā)展旅游業(yè)既能提升知名度又能提升美譽(yù)度，國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市，無(wú)一不是人們耳熟能詳，在人們心目中充滿(mǎn)美好想象的城市。**作為一座新興的國(guó)際旅游城市，我們一直致力于完善城市功能，提升城市品位，塑造城市特色，彰顯徽風(fēng)徽韻，增強(qiáng)城市在國(guó)內(nèi)外的吸引力、影響力。通過(guò)開(kāi)展一系列高規(guī)格的活動(dòng)，把旅游融于城市，把城市的精品和亮點(diǎn)凝聚起來(lái)，擴(kuò)大城市影響，打響城市品牌。抓旅游，就是抓城市文明。近年來(lái)，我們通過(guò)大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，形成優(yōu)良的社會(huì)秩序，提高了整個(gè)城市的文明程度，為樹(shù)立**良好的對(duì)外形象發(fā)揮了重要作用。

從旅游本身的角度看，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的休閑產(chǎn)業(yè)，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，推進(jìn)**旅游的大發(fā)展，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的觀念也發(fā)生了深刻變化。過(guò)去人們?yōu)闇仫柖鴦谧?，還談不上去享受生活。如今大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，有的已達(dá)到較為寬裕的水平。人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，開(kāi)始考慮如何去豐富自己的生活內(nèi)容。特別是我們正加速步入小康社會(huì)，人們的生活方式將發(fā)生前所未有的變化，休閑將成為人類(lèi)生活的重要組成部分，為休閑而進(jìn)行的各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)將成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素。所有這些，都將為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加有利的氛圍，構(gòu)筑一個(gè)更加美好的前景。這是因?yàn)椋环矫媛糜螛I(yè)是一個(gè)綜合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為一體的綜合性休閑產(chǎn)業(yè)；另一方面旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，不僅可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等提供很大的市場(chǎng)，還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、飲食、文化娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，旅游部門(mén)每收入1元，可帶動(dòng)社會(huì)其他部門(mén)創(chuàng)收4到5元；旅游部門(mén)每增加1個(gè)直接從業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于**而言，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展旅游業(yè)，必將極大地促進(jìn)社會(huì)和生活消費(fèi)。我們一定要把握時(shí)機(jī)，加大旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用力度，努力提供更具吸引力的旅游產(chǎn)品，開(kāi)辟更加廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域，更好地滿(mǎn)足廣大旅游消費(fèi)者的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

從**發(fā)展的現(xiàn)狀看，旅游業(yè)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，推進(jìn)**旅游的大發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市的重要保證。近年來(lái)，我們進(jìn)一步突出以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，努力加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市最大的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，成為支撐**率先崛起的關(guān)鍵所在。**旅游發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)有利于資源永續(xù)利用、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，而且旅游業(yè)的發(fā)展，客觀上要求城市和鄉(xiāng)村要有清潔、優(yōu)雅的環(huán)境，有功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有內(nèi)涵豐富的景點(diǎn)景觀，有利于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。凡是旅游業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)面貌改善較快、變化很大。除此之外，旅游業(yè)還是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體，圍繞發(fā)展旅游業(yè)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境而開(kāi)展的文明服務(wù)等活動(dòng)，都會(huì)極大地促進(jìn)人們文明意識(shí)和文明程度的提高，推進(jìn)一個(gè)地方的精神文明建設(shè)。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、生態(tài)大市、文化大市具有重要的促進(jìn)作用。

三、強(qiáng)力推進(jìn)旅游國(guó)際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，大力提升我市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市旅游發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)最強(qiáng)”的目標(biāo)，充分利用我市得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)旅游國(guó)際化，著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游整體水平，使**真正成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”。到2010年，全市旅游項(xiàng)目投資規(guī)模累計(jì)超過(guò)200億元；旅游接待總量達(dá)到2000萬(wàn)人次，其中休閑度假游客比重上升至30%以上、入境游客超100萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入200億元，其中旅游創(chuàng)匯2.5億美元,游客人均消費(fèi)超過(guò)全國(guó)平均水平;旅游從業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)人；旅游業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。

在具體工作中，必須切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，堅(jiān)持按照“五個(gè)接軌”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)旅游國(guó)際化，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)和提升我市旅游對(duì)外開(kāi)放水平。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快旅游國(guó)際化進(jìn)程，是推進(jìn)**旅游大發(fā)展、提升旅游發(fā)展層次的迫切需要，也是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為在提升我市旅游對(duì)外開(kāi)放水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，必須采取有效措施，切實(shí)抓好旅游保護(hù)與國(guó)際接軌，借助國(guó)際上成功的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)自身已有的好做法，保護(hù)好**市的各種旅游資源、文化遺產(chǎn)；抓好旅游產(chǎn)品與國(guó)際的接軌，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際旅游首選目的地建設(shè)；抓好旅游人才與國(guó)際接軌，建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的旅游人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批旅游高級(jí)人才；抓好旅游資本與國(guó)際接軌，提高資本運(yùn)作能力，引進(jìn)國(guó)際資本，快速發(fā)展壯大一批旅游項(xiàng)目；抓好旅游服務(wù)與國(guó)際接軌，全面實(shí)施符合國(guó)際慣例的旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高城市國(guó)際化氛圍。當(dāng)前，要大幅提升**對(duì)外開(kāi)放度和國(guó)際交流能力，充分利用駐外機(jī)構(gòu)和人員加大與主要客源國(guó)、海外旅行商、國(guó)外航空公司和新聞媒體的聯(lián)系合作，積極擴(kuò)大**在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)四大旅行總社和有關(guān)景區(qū)的合作互動(dòng)，聯(lián)手推出“京西滬+**”、“北京+西安+三峽+**”和“華東+**”等系列國(guó)際旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共建、產(chǎn)品互補(bǔ)、信息互通、客源互送。切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)際資本的對(duì)接，引進(jìn)國(guó)際資本參與旅游發(fā)展。尤其是大力引進(jìn)國(guó)際性大企業(yè)、大集團(tuán)在**實(shí)施大項(xiàng)目、發(fā)展大旅游，興辦或經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際連鎖的旅游企業(yè)和服務(wù)設(shè)施，讓更多的國(guó)際資本進(jìn)入我市旅游領(lǐng)域。要高度重視宣傳促銷(xiāo)工作，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)同、整體促銷(xiāo)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，完善全市統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)市內(nèi)外旅游企業(yè)參與**宣傳營(yíng)銷(xiāo)的積極性，最大程度提高宣傳營(yíng)銷(xiāo)效果。要緊密結(jié)合**實(shí)際，精心做好旅游整體形象的包裝，突出抓好“魅力**·文化徽州”的整體形象宣傳。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，精心策劃辦好**國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，提升旅游文化品位，形成良好的市場(chǎng)效應(yīng)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市宣傳促銷(xiāo)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)主攻和深挖長(zhǎng)三角、日韓市場(chǎng)，鞏固和提升珠三角、港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)，拓展和培育北方市場(chǎng)、歐美市場(chǎng)。

第二，繼續(xù)加大資源開(kāi)發(fā)整合力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市旅游資源類(lèi)型多、品位高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建適應(yīng)不同層次、不同群體需求的多元化的旅游產(chǎn)品體系。要根據(jù)不同市場(chǎng)的需求特點(diǎn)、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，突出“新**·古徽州”主題，多元化開(kāi)發(fā)旅游資源，對(duì)原有的特色產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃和組合,精心打造區(qū)域旅游精品。要在進(jìn)一步鞏固觀光旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“名城—名湖—名山”國(guó)際黃金旅游線(xiàn)路的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)代旅游的特點(diǎn)和趨勢(shì)，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、體育活動(dòng)以及其他個(gè)性化特色旅游產(chǎn)品，推出包含“兩山一湖”在內(nèi)的“大**”旅游圈線(xiàn)路；做大做強(qiáng)包含績(jī)溪、旌德和婺源在內(nèi)的“徽文化”旅游線(xiàn)，提升重點(diǎn)景區(qū)的品位和水準(zhǔn)，大力創(chuàng)建4A級(jí)以上旅游景區(qū)，全面增強(qiáng)**旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮**旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見(jiàn)》，努力走出一條具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。要加快編制全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，推出一批具有特色的、旅游帶動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村典型。要積極支持鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體尤其是廣大農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)通過(guò)方方面面的共同努力，把**鄉(xiāng)村旅游推向新的發(fā)展階段，使之成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，真正形成以**為重點(diǎn)、徽文化為特色、田園風(fēng)光為依襯，山上山下輝映、自然人文融合、區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)的國(guó)際旅游目的地。要高度重視旅游商品的開(kāi)發(fā)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，突出地方特色，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的拳頭產(chǎn)品，徹底改變我市目前旅游商品檔次低、無(wú)特色、千篇一律的狀況，不斷提高旅游商品銷(xiāo)售收入在旅游總收入中的比重。我們的“水文章”要做，**有這么好的礦泉水，一定要開(kāi)發(fā)好。**的景點(diǎn)有5000多處，現(xiàn)在只開(kāi)發(fā)了100多處。今年要花大力氣開(kāi)發(fā)山下的旅游景點(diǎn)，作為年底旅游經(jīng)濟(jì)觀摩的重要內(nèi)容。

第三，始終不渝地“打好**牌、做好徽文章”，促進(jìn)旅游與文化的深度結(jié)合，進(jìn)一步彰顯我市旅游特色。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前，我市已開(kāi)發(fā)出來(lái)的一些景區(qū)景點(diǎn)不夠理想，吸引力不夠強(qiáng)，用一句簡(jiǎn)單的話(huà)來(lái)概括就是“有看頭、沒(méi)說(shuō)頭、缺玩頭”。所謂“有看頭”，這要?dú)w功于大自然鬼斧神工，給我市留下了獨(dú)具魅力的旅游資源；所謂“沒(méi)說(shuō)頭”，主要是指缺乏文化內(nèi)涵，沒(méi)有自然人文的相映成趣、相得益彰；所謂“缺玩頭”，就是缺乏參與性、體驗(yàn)性，除了走走、看看，再難有身臨其境、人在其中、人景交融的意境和情趣。所以說(shuō)沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有生命力、沒(méi)有活力、沒(méi)有效益的旅游。我市不僅擁有獨(dú)一無(wú)二的自然風(fēng)光，還擁有底蘊(yùn)深厚的徽文化，要做好旅游與文化深度結(jié)合的文章，就必須始終不渝地“打好**牌、做好徽文章”，充分挖掘徽文化的豐富內(nèi)涵，用燦爛的徽州文化包裝現(xiàn)代旅游，在現(xiàn)代旅游中融合傳統(tǒng)文化。要立足富有濃郁地方特色的徽州文化，大力開(kāi)發(fā)具有體驗(yàn)參與特點(diǎn)的徽文化旅游項(xiàng)目，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。積極圍繞旅游大力興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化演出公司，建立影視拍攝基地和文藝創(chuàng)作基地。要匯集徽劇、黃梅戲、花鼓戲、安徽雜技等省內(nèi)優(yōu)秀地方文化，策劃打造出高品位、具有震撼力、深受游客喜愛(ài)并能參與互動(dòng)的大型文娛演出，使之成為**市乃至安徽省的旅游文化拳頭產(chǎn)品之一。

第四，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素，加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。旅游行業(yè)綜合性強(qiáng)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化無(wú)所不包，涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方方面面。加快旅游發(fā)展，必須致力于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力完善旅游服務(wù)功能。對(duì)在建的旅游項(xiàng)目，要采取積極措施進(jìn)行提速，力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。對(duì)正在籌劃和爭(zhēng)取的旅游項(xiàng)目，要加大前期工作力度，確保盡快立項(xiàng)和落地實(shí)施。要加快旅游大交通建設(shè)，盡快突破瓶頸制約。雖然徽杭高速公路開(kāi)通后，我市與長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游對(duì)接條件大大改善。但就全市而言，交通不暢、運(yùn)載能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，這仍是制約**旅游發(fā)展的一大障礙。必須舉全市之力，加以突破，外抓高速公路和航空口岸建設(shè)，內(nèi)抓縣鄉(xiāng)公路和景區(qū)道路的改造升級(jí)，構(gòu)筑便捷快速的旅游通道，真正解決好游客進(jìn)得來(lái)、游得暢的問(wèn)題。同時(shí)，要開(kāi)放全省各市交通線(xiàn)路，方便省內(nèi)游客來(lái)**觀光旅游。今年必須要開(kāi)通覆蓋全省17個(gè)市的旅游直通車(chē)，這是一個(gè)硬任務(wù)。由交通、公路、旅游部門(mén)和風(fēng)景區(qū)共同負(fù)責(zé)。要加快旅游城市建設(shè)，提升對(duì)外形象。我市中心城區(qū)建設(shè)近年來(lái)已經(jīng)取得了有目共睹的成效，但與建設(shè)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)定位相比，差距還很大，城市功能不完善、品位不夠高、特色不明顯、國(guó)際化氛圍不濃厚的問(wèn)題依然存在。要按照城市總體規(guī)劃，突出個(gè)性和特色，加快中心城區(qū)、區(qū)縣城和旅游重鎮(zhèn)的建設(shè)，把**市建成皖浙贛三省交界的區(qū)域中心城市，成為國(guó)內(nèi)外游客首選的目的地和集散地，最大限度地發(fā)揮城市在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合效應(yīng)。要加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、信息、購(gòu)物和游客服務(wù)中心等方面的條件，提高現(xiàn)代服務(wù)水平。要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，正確處理旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，確保旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，要高度重視旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高旅游管理和經(jīng)營(yíng)水平。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，歸根結(jié)底要靠人才。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立健全符合**實(shí)際并與國(guó)際接軌的旅游人力資源開(kāi)發(fā)體系，積極探索旅游人才培養(yǎng)的新機(jī)制，努力建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和人性化，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都能滿(mǎn)足建設(shè)旅游大市的目標(biāo)要求。高度重視旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，鼓勵(lì)高層次人才流向**，服務(wù)**。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、熟悉法律法規(guī)、了解國(guó)際慣例、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的旅游管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支熱愛(ài)祖國(guó)、有知識(shí)有修養(yǎng)、幽默大方、熱情周到、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)人才隊(duì)伍。這次**風(fēng)景區(qū)面向全國(guó)招聘6名高管人員，就是要讓更高素質(zhì)的人才流向**。必須要開(kāi)放，讓更多的人才服務(wù)**。從今年開(kāi)始，市委、市政府每年將安排一批干部和企業(yè)骨干到國(guó)外或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)旅游城市、著名風(fēng)景區(qū)、優(yōu)秀旅游企業(yè)掛職，一方面可以了解動(dòng)態(tài)，掌握信息，學(xué)習(xí)真經(jīng)；另一方面可以鍛煉干部，開(kāi)闊眼界，提高水平。此外，我們還要努力加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。導(dǎo)游員是旅游業(yè)的“窗口”、“國(guó)家的名片”，代表旅游企業(yè)的形象，也代表**的形象，某種程度上還代表我們國(guó)家和民族的形象。導(dǎo)游不僅要為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，同時(shí)也是傳播精神文明、傳播先進(jìn)文化的光榮使者。導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)好了，旅游業(yè)的健康發(fā)展也就有了基本的保證。推進(jìn)旅游國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)，旅行社擔(dān)負(fù)著更為重要的責(zé)任。今年，一方面旅行社要進(jìn)行整合，做大做強(qiáng)；另一方面要下達(dá)具體任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核，年底兌現(xiàn)。我一再說(shuō)，張家界、九寨溝乘飛機(jī)去的游客80%以上是旅行社組織的，而**市旅行社到底占了多少份額?中海國(guó)際做得不錯(cuò)，要予以表?yè)P(yáng)。要下達(dá)任務(wù)，要有激勵(lì)措施，要下決心整合，真正發(fā)揮好旅行社的作用。

四、加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍，為掀起**旅游發(fā)展第三次高潮提供堅(jiān)強(qiáng)保證

積極推進(jìn)旅游國(guó)際化，掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)黨委、政府以及各部門(mén)一定要高度重視，把已經(jīng)明確的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

第一，解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。實(shí)踐一再告訴我們，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，哪里干部群眾思想解放得快，哪里發(fā)展就快；哪個(gè)時(shí)期觀念更新得快，哪個(gè)時(shí)期發(fā)展就快。要加快旅游發(fā)展，掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，就必須不斷解放思想，更新觀念。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)要把解放思想作為首要任務(wù)來(lái)抓，深入開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍。要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)在解放思想和加快發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找自身存在的不足和差距，深入剖析思想根源，解決思想障礙，堅(jiān)決摒棄“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”、“小富即安”的陳舊思想，樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”、“干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展”的觀念，不斷去試、大膽去闖，敢為天下先。要進(jìn)一步拓寬視野，牢固樹(shù)立大旅游觀念，用“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大服務(wù)、大市場(chǎng)、大環(huán)境”的理念，謀劃、指導(dǎo)和推動(dòng)旅游業(yè)又好又快地發(fā)展。掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，牢固樹(shù)立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓文化建設(shè)、抓投資環(huán)境、抓可持續(xù)發(fā)展的觀念，切實(shí)把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開(kāi)放、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、消除貧困和帶動(dòng)精神文明建設(shè)的大事，牢牢抓在手中，確保抓出成效。

第二，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持一切從**實(shí)際出發(fā)，著力深化旅游行業(yè)和旅游企業(yè)改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、同業(yè)協(xié)調(diào)的旅游發(fā)展新體制。要充分發(fā)揮旅游企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加快建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式，努力在開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。大力扶持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的旅游企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等多種形式參與現(xiàn)有旅游企業(yè)改組改造，打造我市“旅游航母”。要下大力氣培養(yǎng)一批品牌旅游企業(yè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，努力形成一批知名的旅游骨干企業(yè)。建立健全景區(qū)建設(shè)管理體系，切實(shí)解決建設(shè)與管理脫節(jié)、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)脫節(jié)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游資源統(tǒng)一保護(hù)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。要積極創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快旅行社改革發(fā)展步伐，盡快提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份投資旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的新機(jī)制，從根本上改變我市旅游業(yè)投入不足、低水平發(fā)展的格局。要把旅游作為招商引資的重要內(nèi)容，精心策劃、包裝一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)參與我市旅游資源綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)于已確定的旅游招商重點(diǎn)項(xiàng)目，要狠抓跟蹤落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要充分借鑒張家界等地的成功經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，做到該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，該支持的堅(jiān)決支持到位，切實(shí)做到在思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放活放寬，充分發(fā)揮好政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

第三，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)。環(huán)境建設(shè)是提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為大力改善旅游發(fā)展軟環(huán)境，全面提高旅游發(fā)展軟實(shí)力，我們必須強(qiáng)化旅游服務(wù)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。要結(jié)合游客的特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣，在語(yǔ)言、生活、飲食、文化、訂房、購(gòu)物等方面提供有對(duì)接性服務(wù)。大力強(qiáng)化窗口行業(yè)的旅游服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、車(chē)輛服務(wù)，包括出租車(chē)司機(jī)服務(wù)等，都要提出嚴(yán)格的規(guī)范化要求。積極推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高旅游服務(wù)的規(guī)范化、國(guó)際化水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)法制化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化旅游執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面提高依法治旅水平。盡快建設(shè)旅游信用體系，從源頭上解決游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物欺詐等非法違規(guī)活動(dòng)，不斷凈化旅游市場(chǎng)，全力打造**旅游誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。要按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，把旅游行業(yè)的信譽(yù)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查，完善旅游價(jià)格管理，依法加強(qiáng)對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)。要高度重視旅游安全，進(jìn)一步建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機(jī)制，防止各類(lèi)旅游安全事故的發(fā)生，確保廣大游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，把旅游健康、安全工作與旅游市場(chǎng)綜合整治結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造出真正讓游客感到安全、舒心、滿(mǎn)意的旅游環(huán)境。

第四，通力協(xié)作，形成發(fā)展合力。旅游業(yè)牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全市各級(jí)、各部門(mén)都要樹(shù)立全局觀念，密切配合，主動(dòng)搞好銜接溝通，支持旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，加大對(duì)旅游業(yè)的投入，堅(jiān)持聯(lián)合開(kāi)發(fā)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、多元投入，吸納國(guó)內(nèi)外資金，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)化投資，引導(dǎo)各方面力量參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)職能部門(mén)也要積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真履行好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等方面的職能作用。特別是市旅委等部門(mén)要立足自身職能定位，充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，集中精力謀劃好旅游發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，整合使用好旅游發(fā)展資金和各類(lèi)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著力建設(shè)好城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極抓好旅游信息化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，千方百計(jì)組織好國(guó)際旅游航線(xiàn)、專(zhuān)列的開(kāi)發(fā)工作。要更加積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以更新的思維、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度謀劃旅游、推進(jìn)工作，為掀起**旅游發(fā)展第三次高潮，實(shí)現(xiàn)由旅游大市到旅游強(qiáng)市的歷史性跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。