導(dǎo)語(yǔ)：全市農(nóng)村工作會(huì)議講話一一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定我市一年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)

去年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)之年。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，密切聯(lián)系實(shí)際，以實(shí)施”抓百村促千村”工程為抓手，廣泛動(dòng)員，周密部署，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好、進(jìn)展有序，取得了明顯的階段性成效。

一是農(nóng)民收入大幅提高。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28億元，比上年增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)3708元，增長(zhǎng)17.4%，首次超過(guò)全國(guó)平均水平。其中勞務(wù)收入12.3億元，比上年增23.4%，人均勞務(wù)收入1040元，占農(nóng)民人均純收入的28%。100個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)4528元，比全市平均水平高22%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)林牧漁各業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物比重進(jìn)一步提高。去年，全市新開(kāi)發(fā)茶葉、蠶桑、經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的面積達(dá)23萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)值首次突破6個(gè)億，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。有機(jī)茶、綠色食品茶、無(wú)公害茶認(rèn)證面積達(dá)64.8萬(wàn)畝，占茶園面積的90%以上。蠶繭產(chǎn)量達(dá)6636噸，增長(zhǎng)10.8%，產(chǎn)值達(dá)1.47億元，增長(zhǎng)23.5%。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)33.5％。林種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，毛竹、山核桃、中藥材等經(jīng)濟(jì)林占新造林面積的50%以上。鄉(xiāng)村旅游迅速興起，去年共接待游客500萬(wàn)人次，占全市游客接待量的42%。全市從事旅游業(yè)的農(nóng)民已達(dá)20多萬(wàn)人。

三是龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年?duì)I銷收入達(dá)16.86億元，比上年增長(zhǎng)42%。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到36家，8家企業(yè)入選“中國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)”。“汪滿田”牌**毛峰榮獲“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到205個(gè)，會(huì)員人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人，其中市級(jí)示范村建立各類專業(yè)合作組織33個(gè)。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市完成水利工程1676處，新增蓄水能力70多萬(wàn)方，擴(kuò)大和改善灌溉面積5萬(wàn)畝，治理水土流失面積60平方公里，解決1.856萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新建農(nóng)村戶用沼氣池8000口，完成“村村通”公路硬化里程790公里，新增通油路(水泥路）行政村217個(gè)，改造縣鄉(xiāng)公路892公里。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村社會(huì)救助體系逐步完善，扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”取得豐碩成果。全市已有4861人如期脫貧，34個(gè)整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村去年農(nóng)民人均純收入達(dá)2075元。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)取得顯著成效，完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造2萬(wàn)平方米；改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所；改擴(kuò)建敬老院6所、新建“五保老人之家”8個(gè)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%。

六是農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。在市委、市政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，休寧縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作基本完成，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制、改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)方式、建立基層工作新機(jī)制等方面取得了階段性成效，得到了省委、省政府的充分肯定，為我市全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，起到了積極的推動(dòng)作用。各區(qū)縣按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、為農(nóng)服務(wù)等方面也做了大量基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)，集體林權(quán)制度改革在**區(qū)也進(jìn)行了成功的探索，取得了一定的效果和經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。

總之，過(guò)去的一年，我市農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化。成績(jī)的取得來(lái)之不易，主要?dú)w功于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央、省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到了認(rèn)真貫徹落實(shí)，是全市上下特別是廣大農(nóng)村工作者解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，科學(xué)確定發(fā)展思路。各地在實(shí)施“抓百村、促千村”工程中，始終堅(jiān)持把編制好發(fā)展規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，組織專門的班子深入調(diào)查研究，分析鄉(xiāng)情村情，使規(guī)劃更好地貼近實(shí)際、貼近群眾，成為指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)。目前，全市100個(gè)示范村已完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，各地堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路和工作舉措，因地制宜發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育和壯大特色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)和科技帶動(dòng)型等一批特色鮮明、彰顯個(gè)性的新農(nóng)村建設(shè)典型和樣板。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。以政府資金為引導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、扶貧等資金的整合，加大農(nóng)村道路、通訊、水電以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。全市新農(nóng)村建設(shè)已累計(jì)完成投入2.6億元，其中100個(gè)示范村投入6000多萬(wàn)元。與此同時(shí)，各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，高度重視農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投身于新農(nóng)村建設(shè)。去年市縣兩級(jí)示范村通過(guò)一事一議等方式，籌集新農(nóng)村建設(shè)資金1952萬(wàn)元，投入義務(wù)工12.7萬(wàn)個(gè)。三是堅(jiān)持“東向發(fā)展”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。成功地在北京和上海舉辦了中國(guó)**茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，先后與世界500強(qiáng)的聯(lián)合利華和上海光明食品集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，有力地推動(dòng)了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目119個(gè)，實(shí)際到位資金近8億元。四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各地按照市委、市政府的要求，把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要位置，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村的幫扶制度，并從市直、區(qū)縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大批干部駐村包點(diǎn)、指導(dǎo)服務(wù)，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。去年底市里還專門組織開(kāi)展了新農(nóng)村觀摩活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步振奮了精神，明確了目標(biāo)，營(yíng)造了比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃郁氛圍。同時(shí)，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)路人，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多矛盾和困難。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱。農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)田基本建設(shè)欠賬較多，不少中小型水庫(kù)帶病運(yùn)行，排澇灌溉設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后，靠天吃飯的基本局面并沒(méi)有改變。二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品加工度低，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯。三是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。隨著政策性增收效應(yīng)逐步減弱，家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)空間有限，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收尤其是以林茶為主的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，也是我市完成全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于我市在全省率先實(shí)現(xiàn)奮力崛起、率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市委四屆二次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以“抓百村促千村”為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力組織實(shí)施“五大工程”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、深入實(shí)施“抓百村、促千村”工程，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。各地要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和市委、市政府制定的新農(nóng)村建設(shè)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)今年全市40個(gè)村達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

第一，要進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要在認(rèn)真總結(jié)示范村規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)潔實(shí)用的要求，切實(shí)抓好新農(nóng)村規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。各地在規(guī)劃編制過(guò)程中，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不搞一種模式。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方，要在編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好村莊建設(shè)和整治規(guī)劃的編制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在以農(nóng)業(yè)為主的廣大農(nóng)村，重點(diǎn)是要編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。100個(gè)示范村要進(jìn)一步征求群眾的意見(jiàn)，對(duì)已編制的規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)和完善，使之更加符合實(shí)際、符合民意。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的管理制度，抓好規(guī)劃的實(shí)施工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活、村莊布局和社會(huì)事業(yè)，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化制度化軌道。

第二，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。各地要從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘增收潛力，廣開(kāi)增收渠道，努力保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加。一是要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展茶葉、竹業(yè)、蠶桑、果蔬、中藥材、特色養(yǎng)殖和花卉苗木，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、特色村。今年全市將重點(diǎn)抓好100個(gè)專業(yè)村。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和營(yíng)銷大戶，著力解決一家一戶“干”不成，政府“包”不了，村組“統(tǒng)”不了的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)問(wèn)題，提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要充分發(fā)揮豐富的旅游資源和底蘊(yùn)深厚的古徽州文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，我市各地積極探索，大膽實(shí)踐，鄉(xiāng)村旅游取得了明顯的效果，已成為我市農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量。各地要在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足特色，找準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力推進(jìn)。三是要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加大“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，著力做好跟蹤服務(wù)，妥善解決外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難，改善就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)有組織的勞務(wù)輸出。四是要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

第三，要加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。一是要加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好水、路、氣、電四件實(shí)事，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，使農(nóng)民盡早喝上干凈水、走上平坦路、用上清潔氣。今年全市重點(diǎn)解決4.67萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，推廣農(nóng)村戶用沼氣池1萬(wàn)口，完成村村通公路里程800公里以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和100個(gè)示范村通油路（水泥路）的目標(biāo)。同時(shí)，要按照村鎮(zhèn)景觀化、環(huán)境優(yōu)美化的要求，大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。二是要積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。落實(shí)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)中小學(xué)危房改造。切實(shí)抓好6個(gè)區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

第四，要繼續(xù)搞好開(kāi)發(fā)式扶貧。今年是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的第三年。第三批整村推進(jìn)的33個(gè)重點(diǎn)貧困村，基礎(chǔ)條件更差，難度更大。各地要進(jìn)一步加大工作力度，硬化措施，全力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。要制定更有針對(duì)性的扶貧措施，提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。切實(shí)加大投入力度和社會(huì)幫扶工作力度，確保33個(gè)重點(diǎn)貧困村如期脫貧。要結(jié)合本地實(shí)際，加快建設(shè)一批移民新村，逐步把少數(shù)居住分散、不具備基本生產(chǎn)生活條件的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)的貧困農(nóng)戶移民搬遷、易地扶貧，從根本上解決這些地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧奔小康。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力組織實(shí)施好“五大工程”、“六大行動(dòng)”

中央把積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，是中央認(rèn)真分析我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變化，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)意義重大。市委、市政府從市情出發(fā)，制定出臺(tái)了《關(guān)于2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》，提出了明確的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，把全力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)提升、強(qiáng)龍壯龍、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五大工程，扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)境綜合整治、村村通建設(shè)、農(nóng)村飲水安全解困、百鎮(zhèn)連鎖超市千村放心店、支農(nóng)惠民、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)”六大行動(dòng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主抓手和重點(diǎn)。各地、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，按照“落實(shí)、聚焦、突破”的要求，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照市委、市政府的總體部署，在“五大工程”和“六大行動(dòng)”的實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面加以推進(jìn)和落實(shí)。

第一，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高農(nóng)業(yè)外向度。農(nóng)業(yè)開(kāi)放度低始終是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的力度，超強(qiáng)的措施，富有成效地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，靠大開(kāi)放、大招商，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。今年市政府將繼續(xù)在上海、北京等大中城市舉辦**茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳推介力度，努力把**名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推到發(fā)達(dá)地區(qū)。要積極鼓勵(lì)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到境外建立基地，開(kāi)拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)今年在這方面有所突破。二是要加大招商引資力度。要充分運(yùn)用定向招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等多種有效形式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大資本參與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)外地資本與本地資源的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大突破。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要緊緊抓住市政府與聯(lián)合利華和上海光明食品集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的有利契機(jī)，認(rèn)真做好項(xiàng)目、資源和人才等方面的對(duì)接工作，爭(zhēng)取在茶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上取得新的突破。三是要堅(jiān)持引資與“引智”相結(jié)合，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才。以人才和技術(shù)的引進(jìn)，帶動(dòng)觀念的更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

第二，要切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，今年國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量將主要用于農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神，牢牢把握政策機(jī)遇，有針對(duì)性地整合項(xiàng)目，加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取更多的支持，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各級(jí)財(cái)政也要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，逐步增加政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。市里將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，重點(diǎn)扶持茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、高效農(nóng)業(yè)示范基地以及示范村建設(shè)。各級(jí)金融部門要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，積極探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織和擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。

第三，要強(qiáng)化科技支撐?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是突破資源和市場(chǎng)雙重制約的根本出路。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的組裝與推廣。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣有機(jī)茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、秸桿綜合利用、超級(jí)稻生產(chǎn)、無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖和設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉等一批集成與配套技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，逐步形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。今年全市重點(diǎn)扶持500戶科技示范戶，以發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。三是要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉加工、水稻插秧、秸桿粉碎還田、菊花烘干等農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用推廣，積極培育、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110、“三電合一”等技術(shù)為載體，推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

第四，要建立健全組織實(shí)施體系。實(shí)施“五大工程”、開(kāi)展“六大行動(dòng)”是市委、市政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體舉措。各地各部門要樹立全局觀念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)精力，統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)籌搞好服務(wù)。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要按照一個(gè)工程（行動(dòng)）、一個(gè)牽頭單位、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案的要求，建立健全組織實(shí)施體系。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要突出抓好“特色產(chǎn)業(yè)提升工程”的實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)整體效益；經(jīng)委、農(nóng)委等部門要著力實(shí)施好“強(qiáng)龍壯龍”工程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；旅游部門重點(diǎn)組織實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)工程”；勞動(dòng)、教育和農(nóng)委要抓好“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)工程”；林業(yè)、水利部門要突出抓好“生態(tài)建設(shè)”工程和“農(nóng)村飲水解困”行動(dòng)；建委、文明辦和共青團(tuán)要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治；交通部門重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路村村通建設(shè)；商務(wù)部門重點(diǎn)抓好“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”行動(dòng)；勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生和文化部門要突出抓好“支農(nóng)惠民”行動(dòng)；組織和民政部門要重點(diǎn)組織實(shí)施“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)。各牽頭部門都要根據(jù)各自的工作職責(zé)，按照市委、市政府文件精神，盡快制定工程、行動(dòng)的具體實(shí)施方案。同時(shí)，要按照年初有部署、年中有檢查、年底有考核的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四、深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力

深化農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。省委、省政府決定今年在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，這是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。雖然我市在休寧縣進(jìn)行了探索，但對(duì)大多數(shù)地方來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新的課題。為此，各地一定要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，認(rèn)真做好起始之年的改革試點(diǎn)工作，開(kāi)好局，起好步。

一要制定試點(diǎn)方案。各區(qū)縣都要根據(jù)中央精神和省、市的部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定試點(diǎn)工作具體方案。方案要有針對(duì)性、有操作性、有創(chuàng)新性，科學(xué)合理，切實(shí)可行，特別要突出各自改革的重點(diǎn)。區(qū)縣的改革方案要在5月底以前報(bào)市審批。同時(shí)，各區(qū)縣還要進(jìn)一步細(xì)化改革措施，對(duì)于每一個(gè)單項(xiàng)改革任務(wù)，都要研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法。

二要突出改革重點(diǎn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，是中央確定的農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容，也是我市的重點(diǎn)。從我市實(shí)際看，這三項(xiàng)改革在農(nóng)村稅費(fèi)改革階段已經(jīng)先行開(kāi)展，并取得重要成效，但進(jìn)展不夠平衡，改革仍需深入。今年農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)仍要放在三項(xiàng)改革上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要按照中央和省委、省政府的要求大力推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效，為建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制打好基礎(chǔ)。

三要推廣成功經(jīng)驗(yàn)。休寧縣及全省18個(gè)試點(diǎn)縣對(duì)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣。特別是對(duì)符合改革方向、已經(jīng)看準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)被證明是切實(shí)可行、并具備在面上推開(kāi)條件的一些改革措施，要抓緊時(shí)間大力推進(jìn)，爭(zhēng)取在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果。

四要清理鄉(xiāng)村債務(wù)。各地要把這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)，按照省市統(tǒng)一部署，開(kāi)展清理鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全面掌握2005年以前的鄉(xiāng)村債務(wù)狀況，徹底摸清底數(shù)，鎖定舊債，制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。要積極探索化解債務(wù)的措施和辦法，優(yōu)先解決農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。

各地在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作中，要樹立正確的改革方向，牢牢把握好三個(gè)方面，確保改革積極、穩(wěn)妥、順利地推進(jìn)。一是積極探索創(chuàng)新。農(nóng)村綜合改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的模式，探索創(chuàng)新是改革的一條重要原則。省委、省政府對(duì)改革試點(diǎn)工作沒(méi)有定框架、定模式，“只搞總結(jié)，不搞驗(yàn)收”，賦予區(qū)縣足夠的改革自主權(quán)。為此各地要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是找準(zhǔn)改革突破口。農(nóng)村綜合改革涉及的內(nèi)容很多，各地要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)符合自身實(shí)際，具有自身特色的改革突破口，有序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。三是堅(jiān)守改革底線。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“三個(gè)確?！薄４_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，這是改革必須堅(jiān)持的三條底線，絕不允許突破，特別是農(nóng)民負(fù)擔(dān)決不能反彈。

各地在深化農(nóng)村綜合改革的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。一是要推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。要在穩(wěn)定林業(yè)“三定”等有關(guān)政策的前提下，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營(yíng)”的要求，在抓好**區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市集體林權(quán)制度改革，逐步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加、林區(qū)社會(huì)和諧。具體工作上，一是確權(quán)換證，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，真正把林地使用權(quán)交給農(nóng)戶。二是減輕稅賦，放活經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新林業(yè)管理和服務(wù)體系。四是強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于集體林權(quán)制度的改革，市委、市政府還將作專題部署。二是要推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手、專業(yè)大戶集中。各地都要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先期試點(diǎn)，以取得經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在15畝以上的專業(yè)農(nóng)戶達(dá)千戶以上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積占總承包耕地面積的10-15%。同時(shí)，要進(jìn)一步加快農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、水利管理體制、獸醫(yī)管理體制和種子管理體制等方面改革。

五、扎實(shí)抓好當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

“一年之計(jì)在于春?！弊龊萌修r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須從一開(kāi)始就要抓得很緊很緊，取得實(shí)實(shí)在在的效果，為全年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要抓好在地作物田間管理和春耕備耕工作。及時(shí)做好苗情、墑情、病蟲情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)油菜等在地作物的田間管理。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕農(nóng)資的供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)劑工作，組織力量加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，組織好新品種、新技術(shù)的推廣。

二是要抓好春茶開(kāi)園前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要積極組織和引導(dǎo)茶農(nóng)加強(qiáng)茶園管理,注重提高產(chǎn)量、質(zhì)量、品質(zhì),在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫;積極做好春茶開(kāi)園前的宣傳促銷造勢(shì),在市場(chǎng)拓展上下功夫;積極協(xié)助茶葉加工企業(yè)做好收購(gòu)資金籌措,在統(tǒng)籌服務(wù)上下功夫,確保今年茶農(nóng)收入有較大幅度提高。

三是要抓好禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。春季是口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病高發(fā)期。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要從講政治、講大局，講穩(wěn)定的高度，克服麻痹松懈思想，按照動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化防治措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置，確保不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。

四是要抓好春季植樹造林和森林防火。當(dāng)前正是春季植樹造林的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期。各地要采取有力措施，集中時(shí)間、集中勞力，開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)、穿插戰(zhàn)，確保3月底前全面完成全市春季植樹造林和補(bǔ)植任務(wù)。要狠抓各項(xiàng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力。要堅(jiān)決控制住林業(yè)有害生物突發(fā)性的蔓延，特別是阻止松材線蟲病傳入我市，確保**松安全。

五是要抓好水利興修掃尾和汛前安全檢查工作。各地要迅速組織力量突擊會(huì)戰(zhàn)，加快工程進(jìn)度，搞好配套完善，力爭(zhēng)在春汛前全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要立足防大汛、抗大災(zāi)，及早做好防汛抗旱的思想、組織、資金、物資、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備。特別是對(duì)有隱患的病塘險(xiǎn)庫(kù)和重點(diǎn)防洪灌溉工程，要逐一檢查處理，不留隱患。對(duì)一時(shí)難以修復(fù)的，要落實(shí)防范措施，確保安全渡汛。