導(dǎo)語：全縣干部會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，縣委、縣政府召開干部大會，其主要目的是要進(jìn)一步深化認(rèn)識，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，形成全縣上下抓發(fā)展的合力。今年要全面完成縣人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，就是要以“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實踐活動為契機(jī)，以“項目推進(jìn)年”為抓手，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。一會兒世杰同志還將代表縣委對“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實踐活動作動員和安排部署。下面，我就強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作講三個問題。

第一個問題：形勢問題

去年，縣委、縣政府把招商引資作為“一號工作”，著力在強(qiáng)意識、抓隊伍、造平臺、建機(jī)制、改方式上下功夫，全縣招商引資工作取得豐碩成果。全年共引進(jìn)項目93個，協(xié)議資金40億元，資金到位12.5億元，到位率相對較高。回顧去年招商引資工作，概括起來講，呈現(xiàn)出“三增一突破”的特點：一是帶動作用增強(qiáng)。全縣外來投資占全社會固定資產(chǎn)投入的38%，外來投資企業(yè)稅收占全縣稅收總額的36%，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動交通運輸、飲食服務(wù)、商貿(mào)流通、城市建設(shè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是引進(jìn)五金制造、瓷磚潔具、節(jié)能照明等企業(yè)，為我縣培育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點奠定了基礎(chǔ)。二是項目塊頭增大。去年，全縣共引進(jìn)投資規(guī)模2000萬元以上項目36個，比上年增加33個，占全縣新引進(jìn)項目總數(shù)的40%；投資規(guī)模5000萬元以上的項目8個，是上年的8倍，占總數(shù)的9%，其中上億元項目5個?？偼顿Y20億元的浙江鷹達(dá)、12億元的寶頂古鎮(zhèn)、3.5億元的博一瓷業(yè)等一批大項目落戶**。三是投資環(huán)境增優(yōu)。整合出臺了《**縣招商引資獎辦法》等文件，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；改善服務(wù)環(huán)境，精簡項目審批36項，九大招商組團(tuán)對外來投資客商提供全程服務(wù)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全年投資1.25億元，完成征地2900余畝，平整土地800畝，進(jìn)一步完善了水、電、氣、通信等設(shè)施，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是重點領(lǐng)域招商有較大突破。去年引進(jìn)工業(yè)項目70個、旅游項目2個，總投資額分別達(dá)22億元、17億元，占全年引資額的55%、42.5%，其中投資2000萬元以上的工業(yè)、旅游項目36個，創(chuàng)歷史新高。引進(jìn)浙江五金產(chǎn)業(yè)園項目，對提升**五金產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義；**廣電集團(tuán)累計投入1.6億元，啟動建設(shè)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的溫泉賓館、度假酒店、景區(qū)環(huán)境等，大景區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

成績鼓舞人心，但問題不容忽視。一是部門之間工作不平衡。個別部門主觀意識和客觀努力不夠，對招商引資無能為力、無所適從；有的單位畏難消極，被動應(yīng)付，缺乏主動性和積極性，工作遲遲打不開局面。二是項目落地進(jìn)展緩慢。由于受土地審批、征地拆遷、管網(wǎng)搬遷、資金信貸、規(guī)劃建設(shè)等要素瓶頸制約，部分項目遲遲難以落地。去年引進(jìn)36個投資2000萬以上的項目中，就有19個等待用地。目前，全縣已批可用工業(yè)用地只有600余畝，當(dāng)前僅協(xié)議項目就需土地2000畝，新城建設(shè)批地已經(jīng)用完，3平方公里的**石刻影視文化產(chǎn)業(yè)基地項目也只拿到1000畝的用地指標(biāo)。部分項目拆遷、征地進(jìn)度緩慢，前期工作滯后，加上個別投資者內(nèi)部管理不善，資金遲遲無法到位，影響了項目實施。三是項目質(zhì)量和層次不高。為完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，個別單位對項目重數(shù)量、輕質(zhì)量，全縣缺乏具有重大推動作用的大項目，科技含量較高的大項目更不多，導(dǎo)致項目投資偏小，項目建成后企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的殘酷性我們要有充分的認(rèn)識，傳統(tǒng)碳酸鍶、銅心線纜就是例證。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過“效率革命”的深入開展，機(jī)關(guān)辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，軟環(huán)境有較大改善，但群眾和外來投資者對我們的環(huán)境還有許多不滿意。比如有的部門招商力量配置不強(qiáng)，造成服務(wù)效果不佳；有的部門受利益驅(qū)動，分你高我低，你大我小，你多我少，影響招商引資；有的部門和工作人員政策不熟、創(chuàng)造性不夠，在新形勢下如何用活、用好政策，還缺乏足夠重視和應(yīng)對辦法，等等。這些問題和不足，必須切實加以解決。

第二個問題：縣情問題

當(dāng)前，我縣在建設(shè)一小時經(jīng)濟(jì)圈和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)的過程中，還存在不少困難和問題。全縣黨政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分了解國際國內(nèi)的大勢，必須準(zhǔn)確把握縣情，以便更好地思考工作，更多地看到發(fā)展中的困難、矛盾和問題，以增強(qiáng)緊迫感。主要是深化三個方面的認(rèn)識：

一是深化縣情認(rèn)識。從總體看，2007年在全縣干部群眾的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)歷史最好成績。我給大家報一組數(shù)據(jù)：全年完成GDP85.6億元，居全市20位、一圈18位，增速為16%，居全市27位、一圈18位；工業(yè)增加值32億元，居全市19位、一圈18位，規(guī)模工業(yè)增加值11億元，居全市24位、一圈20位；固定資產(chǎn)投資40億元，居全市28位、一圈20位；社零總額26.7億元，居全市19位、一圈17位；地方財政收入5.6億元，居全市21位、一圈19位；農(nóng)民人均純收入4231元，均居全市和一圈的16位。從發(fā)展態(tài)勢上看，我們已經(jīng)到了“慢進(jìn)也要掉隊”的緊要關(guān)頭，稍不留神保位都難。因為南川區(qū)緊隨其后，由于中鋁集團(tuán)投資50億元的80萬噸煉鋁項目將改變南川的局面。從區(qū)位看，隨著遂渝、界水高速公路的建成通車，**在一圈區(qū)縣中的區(qū)位最遠(yuǎn)，渝大高速公路雖已在作前期工作，成渝城際鐵路也在積極爭取中，但要實現(xiàn)建成通車，徹底改變交通瓶頸制約還有一個過程。比如潼南區(qū)位改變后，**的“退二進(jìn)三”企業(yè)就陸續(xù)落戶。但我們相信，**的區(qū)位是可以改變的，近期是有一些差距，但未來的**將是高速鐵路、高速公路四通八達(dá)的川渝交通要沖，我們將為之不懈努力。從資源看，**除旅游、天青石等傳統(tǒng)資源外，其他資源都比較匱乏。人均水資源為全國的1/3、全市的1/2，玉灘水庫雖已啟動，但建成至少要2—3年，且這也只解決了水源的問題，要徹底解決**生產(chǎn)生活用水困難，還需要相當(dāng)大的供水設(shè)施投入；在電力供應(yīng)上，發(fā)電可以忽略不計，全靠買電生存；天然氣有180億立方米的儲量，但開采有問題；煤炭儲量有4000萬噸，可開采量3000萬噸，按現(xiàn)有能力還可開采20年；天青石儲量250萬噸，還可開采15年；石英砂儲量200余萬噸，還可開采5—6年；石灰石儲量較大，但含沙量高，含鈣低，利用價值受限。為此，我們要充分利用現(xiàn)有資源，千方百計延長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做深資源產(chǎn)品，比如鍶鹽產(chǎn)品、煤炭洗選、水泥陶瓷等。從發(fā)展要素看，總?cè)丝?3萬，常住人口70萬，地少人多，人均耕地0.82畝，是全市平均水平的95%；糧油畜禽及蔬菜生產(chǎn)，只能做到基本自給自足，有的還要靠外調(diào)；由于國家嚴(yán)格的土地政策，建設(shè)用地極大受限，**市計劃給**的用地指標(biāo)，到2020年只有8000畝；人才嚴(yán)重匱乏，全縣農(nóng)村實用人才加上農(nóng)村“五匠”，也不過5萬余人，至于碩士、博士等高級人才占比就更低。這幾年我縣干部素質(zhì)雖然有一些提高，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相比，在思想、作風(fēng)、能力等方面還存在不小差距，全縣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識這一點。比如，我縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能寫、能說、能干的年輕大學(xué)生就十分緊缺，工業(yè)類、規(guī)劃類、金融類、管理類、文秘類人才更是稀缺，可以說到了無人可用的地步，這也給我們提出了一個緊迫而又必須及時解決的課題。當(dāng)前，**恰逢工業(yè)化初期階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和城市化進(jìn)入加速階段，我們遇上了國家穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策、最嚴(yán)格的土地政策，還有嚴(yán)格的投資政策、約束性的節(jié)能減排政策等，這是過去30年沿海地區(qū)沒有的難題。在這樣特定的形勢下，**要進(jìn)位爭先，知縣情、找問題、擴(kuò)開放、促發(fā)展就顯得尤為迫切和重要。

二是深化發(fā)展意識。一個地區(qū)綜合實力的壯大越來越取決于開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭越來越聚焦于外資和民資的爭奪。近兩年，忠縣發(fā)展較快，就在于忠縣瞄準(zhǔn)溫州反復(fù)“轟炸”，把溫州造船工業(yè)拉了過來。再看看我們的周邊區(qū)縣，招商態(tài)勢是咄咄逼人。去年，雙橋引進(jìn)項目12個，協(xié)議資金就達(dá)43億元（其中雙錢集團(tuán)協(xié)議資金30億元）；潼南縣引進(jìn)項目26個，協(xié)議資金66.7億元；永川扭住廣東佛山市玩具協(xié)會，引來30多家玩具企業(yè)；榮昌通過廣東燈具協(xié)會引來中山、順德幾十家燈具企業(yè)，燈具產(chǎn)業(yè)園協(xié)議資金就達(dá)20億元。面對日益加劇的激烈競爭，面對慢進(jìn)則退的殘酷現(xiàn)實，**要在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，必須要以更新的思路、更實的措施、更大的氣魄、更強(qiáng)的勢頭，全力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)工作。只有發(fā)展才能解決**存在的各種問題，只有發(fā)展才能改變**城鄉(xiāng)的落后面貌，只有發(fā)展才能使**城鄉(xiāng)人民群眾過上幸福的生活。

三是深化責(zé)任意識。政府的責(zé)任就是要抓一方發(fā)展，富一方百姓。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，93萬人口70萬是農(nóng)民，只有農(nóng)民富裕了才能帶來全民的富裕。我縣具備了較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，縣委、縣政府也把建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”作為了奮斗目標(biāo)，但我們決不能單純依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來富裕農(nóng)民。要富民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)線，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是緯線，經(jīng)緯交織才是一篇錦繡文章。要解決富民問題，還得靠招商引資來發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。搞一個企業(yè)，就有很多人就業(yè)，搞一個旅游景點，就有很多人賣農(nóng)家飯、賣農(nóng)產(chǎn)品等。所以我們必須要堅持全力招商，全員招商，借助外力、外資和外智，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、聚合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁，使全縣人民成為招商引資的參與者，成為招商成果的享受者，真正實現(xiàn)“共招共享”。

第三個問題：落實問題

近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會取得的成效，是全縣干部群眾共同努力的結(jié)果，但后勁何在？沒有招商就沒有大項目，沒有大項目就沒有大投資，沒有大投資就沒有后勁，沒有后勁就沒有競爭力，沒有競爭力就有掉隊的危險。**人絕不甘落后，必須奮起直追。體現(xiàn)在我們的工作中，就必須按照招商引資和項目建設(shè)的既定目標(biāo)，毫不動搖地抓好落實。

一是要全力抓好招商引資。今年是我縣項目推進(jìn)年，也是招商的落實年和攻堅年。在這里，我重申一下今年招商引資的具體目標(biāo)：引進(jìn)資金42億元以上，到位資金15億元以上。每個招商組團(tuán)至少引進(jìn)1個投資規(guī)模5000萬元以上的項目，力爭招引一個5億元以上的工業(yè)項目。這是必須要完成的目標(biāo)，是一條底線。我認(rèn)為，要做好今年招商引資工作，必須從三個方面下功夫。首先要在錘煉招商本領(lǐng)上下功夫。我們要勤奮學(xué)習(xí)，勇于招商，善于招商，讓自己成為招商引資的“行家里手”。在研究宏觀政策方面，要奮發(fā)有為，創(chuàng)造發(fā)展空間，變制約為機(jī)遇。比如說緩解土地供需矛盾問題，可在挖掘盤活城鎮(zhèn)閑置土地、積極盤活低效用地、積極開展建設(shè)用地整治等方面想辦法，重點滿足帶動作用強(qiáng)的大項目。在研究投資者心態(tài)方面，要了解他們在想什么，需要什么。比如在引進(jìn)摩爾照明時，就了解到他們想借**占領(lǐng)西南市場，于是積極幫助其分析市場戰(zhàn)略布局、勞動力資源及成本等要素，主要領(lǐng)導(dǎo)親自飛廣東談判，促成了項目最終落戶我縣；又比如引進(jìn)浙江五金產(chǎn)業(yè)園項目，鑒于過去一直都有聯(lián)系，但進(jìn)展較緩慢，分析估計是信心不足，于是縣領(lǐng)導(dǎo)幾次飛浙江專程拜訪，對方終為誠意所動，加快了投資步伐。在研究招商重點方面，既要抓“一枝獨秀”，又要抓“百花齊放”；既要瞄準(zhǔn)江蘇、浙江、廣東、上海和**，又要出擊市內(nèi)外所有資本活躍的地區(qū)；既要緊盯縣外大企業(yè)、大集團(tuán)，又要抓住**在外發(fā)展的實力派人士。比如浙江搬遷到開縣的毛紡企業(yè)，現(xiàn)已有46家企業(yè)、2100臺織機(jī)，這些企業(yè)之所以落戶開縣，是因為在浙江企業(yè)打工的技術(shù)骨干大多數(shù)是開縣人，他們要落葉歸根，老板順勢把企業(yè)搬到了開縣。再比如博一瓷業(yè)的周康榮先生，**大學(xué)建筑系畢業(yè)，在貴州等地搞房地產(chǎn)開發(fā)，積累了數(shù)億資產(chǎn)，被家鄉(xiāng)的發(fā)展和誠意打動，效應(yīng)投資3.5億元，在郵亭建設(shè)生產(chǎn)中高檔建筑墻內(nèi)外瓷磚和衛(wèi)生陶瓷件的大企業(yè)。其次要在改善招商方式上下功夫。我認(rèn)為，要搞好招商引資工作，就要做到“兩個結(jié)合”，即要與日常工作相結(jié)合。我們有些部門的干部，還有一種“看客”心態(tài)，認(rèn)為只要做好本職工作就行了，招商引資與我無關(guān)。這種認(rèn)識是極端錯誤的，當(dāng)今**縣，沒有什么工作有招引一個重大項目落戶更重要。而在過去的招商引資實踐中，非經(jīng)濟(jì)部門為招商引資就做出過突出貢獻(xiàn)，影視創(chuàng)意基地項目就是例證。要進(jìn)一步深化“一崗雙責(zé)”，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門的主要負(fù)責(zé)同志，在工作擺布上一定要統(tǒng)籌處理好招商引資與日常工作的關(guān)系，一方面要安排好日常工作，保證業(yè)務(wù)工作水平不降、位次不落；另一方面要狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格獎懲措施，充分調(diào)動每位干部職工的招商引資積極性。各組團(tuán)招商和駐外辦事處定點招商的方式行之有效，要繼續(xù)堅持并有創(chuàng)新。今年，縣政府將繼續(xù)兌現(xiàn)招商引資獎勵辦法。要與爭取政策性投資相結(jié)合。各部門各單位要主動出擊，加大“跑市跑部”力度，準(zhǔn)確掌握信息，及時爭取更多上級資金。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今年縣發(fā)改委、建委、經(jīng)委等經(jīng)濟(jì)部門的上掛干部要到位，充分發(fā)揮上掛作用，及時了解信息，搞好對接。要高度重視銀行資金投入，在信用聯(lián)社、**商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其它商業(yè)銀行的融資方面要有新突破。同時，要注重發(fā)揮外企作用，實行以商招商。第三是要在轉(zhuǎn)變招商作風(fēng)上下功夫。招商引資工作是一項競爭性很強(qiáng)的工作，要想取勝，一靠客觀條件，二靠爭取力度，工作作風(fēng)事關(guān)成敗。當(dāng)務(wù)之急，必須造就三種精神。要有開放精神，努力把自己變成“開放型”的干部，不能“坐井觀天、夜郎自大”。要解放思想，敢于吃眼前虧、造后人福，江北海爾項目、雙橋雙錢輪胎項目就是例證。大項目合作的苛刻條件由縣招商領(lǐng)導(dǎo)小組決定，縣委、縣政府承擔(dān)責(zé)任。要簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限，提倡“馬上就辦”。要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，把執(zhí)法寓于服務(wù)和幫助之中。要有奉獻(xiàn)精神，講大局、講奉獻(xiàn)，切忌出現(xiàn)因局部利益、個人利益影響招商大局的現(xiàn)象。福建泉州經(jīng)協(xié)辦主任累死在工作崗位上就是一個很好的例子。要有“釘子”精神，對膠鞋、大水泥、五金市場群、鎂合金、手機(jī)等重大項目，要采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)；對簽約項目，要安排專人督促幫助項目單位，主動與外商聯(lián)系，盡快將信息變合同；對已簽約的大項目，落實團(tuán)長責(zé)任制、業(yè)務(wù)主辦制、“一條龍”服務(wù)，促使項目早日落地。各組團(tuán)團(tuán)長要帶頭，繼續(xù)采取定目標(biāo)、定人員、定時間、定責(zé)任、定獎懲等有效工作機(jī)制，確保工作成效。

二是要強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。今年，要實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資48億、同比增長30%和GDP達(dá)100億元、增長16%的目標(biāo)，主要就是看項目如何推進(jìn)。這些項目中，大部分都是招商引資項目。在這里，我想主要講兩個“集中”。首先，領(lǐng)導(dǎo)的精力要向項目建設(shè)集中。我希望方方面面包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要把精力集中到項目建設(shè)上來。按照“項目推進(jìn)年”活動的總體要求，今年縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和聯(lián)系項目40項、32個部門負(fù)責(zé)項目117項、24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)項目140項，基本做到了“人人有任務(wù)、個個有項目”。在項目推進(jìn)中，如果遇到本部門、本單位落實不了的，應(yīng)該及時向項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)反映，如果還解決不了，可以向我和世杰書記報告；如果是自身問題推動不了工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，哪怕吃住在項目建設(shè)工地上，都必須按縣委、縣政府的要求完成。要以項目推進(jìn)年為契機(jī)，千方百計搞好項目論證、推介、引進(jìn)和建設(shè)。要繼續(xù)打造工業(yè)園區(qū)，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，充分發(fā)揮集聚帶動作用，年內(nèi)要完成3億元投資，新增入駐企業(yè)30戶。我們必須集中領(lǐng)導(dǎo)的精力，抓好項目建設(shè)。第二，部門的服務(wù)要向項目建設(shè)集中。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實?？h發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、國土、招商等部門，要加強(qiáng)對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率；財政、金融等部門繼續(xù)加強(qiáng)投融資服務(wù)；自來水、電力、天然氣、通訊等部門要主動圍繞重點項目建設(shè)，做好本部門相關(guān)工作。在這里我要打個招呼，項目推進(jìn)的瓶頸不能卡在水電氣訊上，絕不能因為一根管線影響一個項目的落地?？傊?，各級各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，主動配合，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)，真正形成“干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強(qiáng)大合力。

同志們，一個地方要發(fā)展，無非靠區(qū)位、資源和干部。我縣區(qū)位相對不優(yōu)、資源相對缺乏，**的發(fā)展關(guān)鍵就要靠我們干部。我們一定要振奮精神，再接再厲，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，為實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)新一輪跨越作出更大貢獻(xiàn)！