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同志們：

今天這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議和縣委九屆三次全會精神，認真分析我縣當前面臨的發(fā)展形勢，對今年的工作進行全面地安排部署，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，率先突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個問題：

一、對二○**年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟實力顯著提升，社會各項事業(yè)取得新成績的一年。全縣各級各部門在縣委的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭先晉位，大力實施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟這個重點，強力推進改革開放，千方百計促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年生產(chǎn)總值達到64.5億元，增長4%；財政收入達到30**6萬元（不含基金收入），增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9042元，增長11.7%；農(nóng)民人均純收入達到4161元，增長3%；社會消費品零售總額達到20.3億元，增長16.2%。主要有以下幾個特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長8.3%；實現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業(yè)達到35家，其中超千萬元的企業(yè)達到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，“中國橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。項目建設扎實推進，全縣共謀劃實施（含續(xù)建）投資1000萬元以上的項目131個，其中超億元的項目23個。藍天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強。我縣在全市重點項目建設觀摩評比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設步伐加快，相繼啟動了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期工程建設，入駐項目62個，計劃總投資50多億元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到53.05萬噸，同比增長0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長9.3%。全年共造林9700多畝，植樹70多萬株，總量全市第一，被省綠委會評為“農(nóng)田林網(wǎng)建設先進縣”。生豬生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，奶源基地建設開始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。農(nóng)田水利基本建設得到加強，新建咸淡混澆井組400個，新增節(jié)水面積1.8萬畝。農(nóng)業(yè)項目跑辦工作取得新成績，共爭取上級資金5000多萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，使農(nóng)民直接受益4000多萬元。

三是對外開放取得新突破。先后舉辦了中國橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會、首屆中國膠管技術與市場發(fā)展研討會等一系列經(jīng)貿(mào)活動，擴大了我縣的影響力。美國卡斯卡特公司擴大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實業(yè)集團有限公司紡織城等一批外資項目紛紛落戶**。全縣實際利用外資6**萬美元，引進內(nèi)資4.74億元。

四是城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級路新建改造、3座公路危橋改造及86個村、65公里的村村通建設任務，投資1.2億元的景龍路已開工建設，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務，全年用電量達到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國家電網(wǎng)公司命名為一流縣級供電企業(yè)。

五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，教育教學質(zhì)量有了新提高，高考實現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，全縣參合農(nóng)民達38.09萬人，參合率達到84%。科技工作有了新突破，我縣被評為“全國科技進步考核先進縣”。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶供養(yǎng)標準，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保障范圍不斷擴大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線電視進村入戶等工程進展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。計劃生育、統(tǒng)計、文化等項工作都取得新的成績。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過程中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對較慢。二是經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展滯后，服務設施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。六是對外開放的程度較低，外貿(mào)出口對經(jīng)濟的拉動力不強。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎設施建設有待進一步加強。八是財政運行質(zhì)量還不高，地方可用財力偏低。九是社會各項事業(yè)發(fā)展還有待進一步提高，構(gòu)建和諧社會的任務十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動地采取有效措施認真加以解決。

二、二○○八年工作的總體思路和目標任務

2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，進一步推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟工作，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快經(jīng)濟強縣建設意義十分重大。

我縣目前正處于攻堅克難、爬坡過坎的重要時期，面臨著補課與趕超的雙重任務。綜觀當前的經(jīng)濟形勢，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢越來越強，資本技術流動越來越快，特別是隨著“環(huán)渤?！苯?jīng)濟圈的迅速崛起、建設“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”戰(zhàn)略的推進、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展措施的實施，以及全市創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機遇和發(fā)展空間。就我縣來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項目和園區(qū)建設扎實推進，骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策機制逐步完善。可以說，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭先恐后、咄咄逼人。只要我們進一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，努力破解瓶頸制約，堅定不移打基礎，放眼長遠謀崛起，著力提升實力，增強活力，打造競爭力，就一定能夠促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，確定全年經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照市委、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場體制和實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)推動思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的機遇，深入實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開放步伐，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強和諧**建設，加強新農(nóng)村建設，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟外向度，提高人民群眾的滿意度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%以上。

按照上述思路和目標，做好今年的各項工作，必須把握以下幾個原則：一是必須立足欠發(fā)達這一實際，堅持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓項目建設不放松，在擴張經(jīng)濟總量的基礎上，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟實力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長短腿，協(xié)調(diào)推進；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢，增強整體競爭力；四是必須堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；七是必須堅持改革與開放并重，不失時機地抓好國有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開闊的視野和思維，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。

2008年，要集中精力抓好事關全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展；二是突出抓好十個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動開發(fā)區(qū)商務服務區(qū)中心廣場、會展中心、星級酒店、商住區(qū)建設，建立物流中心，提升服務業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開發(fā)，培育經(jīng)濟發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動一系列文化建設工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務，規(guī)劃建設縣職教中心，全力打造教育強縣；八是加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設，啟動一批城建重點工程，進一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設，啟動垃圾處理廠建設；十是高度關注民生，集中財力，剛化支出，著力解決好群眾關心的利益問題。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟發(fā)展要堅持工業(yè)優(yōu)先，社會建設要堅持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅持社會保障優(yōu)先）的原則，堅持整體推進和重點突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟快速增長的主要動力。當前我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，面臨量的擴張和質(zhì)的提升兩大任務，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅持“四個兩手抓”（一手抓在建項目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項目的達產(chǎn)達效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個體工商戶；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，切實做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動發(fā)展，一手抓對外開放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

1、抓項目，擴規(guī)模。繼續(xù)開展“重點項目建設年”活動，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬元的項目65個，重點抓好10個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車專用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風力發(fā)電塔架、投資2000萬美元的綠源脫水蔬菜），加強調(diào)度，搞好服務，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大項目謀劃跑辦力度，按照分類指導的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個投資5000萬元以上的項目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個投資1000萬元以上的項目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個投資500萬元以上的項目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個投資200萬元以上的項目（或兩個投資100萬元以上的項目），重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體，形成千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類商業(yè)攤點1000戶，工業(yè)企業(yè)100家。進一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設，搞好協(xié)調(diào)服務，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期入駐項目年內(nèi)全部開工建設，部分竣工投產(chǎn)。同時謀劃下一步的基礎設施建設和招商引資工作。

2、抓提升，強特色。繼續(xù)實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復建設的現(xiàn)狀，拉開層次，細化分工，形成各有專攻，各有所長，產(chǎn)品梯次配備，錯落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競爭力不斷增強的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗站建設，進一步完善河北省橡塑制品檢測中心。要加大對三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對外的兩大名片。年內(nèi)爭取舉辦中國第一屆橡塑管業(yè)博覽會，完成“中國鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。

3、抓骨干，促支撐。以“六個一”（制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術靠山、尋找一個戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌）活動為主線，繼續(xù)實施“百家企業(yè)上臺階”工程，對百強企業(yè)實行月通報、季調(diào)度，時刻掌握企業(yè)的運行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，促其做大做強。要進一步加大扶持力度，鼓勵企業(yè)增投入，搞技改，擴規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)品，08年要爭創(chuàng)“中國馳名商標”或“中國名牌”1項，“河北著名商標”5個，“河北名牌產(chǎn)品”2個。推動和引導企業(yè)實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過參股控股、上市擴張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。要千方百計提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超500萬元的企業(yè)達到10家。

4、抓管理，上水平。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓協(xié)議，加大培訓力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專業(yè)技術人員三支高素質(zhì)隊伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊伍。同時加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠信意識和社會責任感，增強企業(yè)的軟實力。大力推廣卡斯卡特、景津集團現(xiàn)場管理經(jīng)驗，引導民營企業(yè)摒棄家族式管理，引進新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會、鐵塔商會、汽車零部件協(xié)會、熱鍍鋅協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競爭力。

5、抓難點，破瓶頸。在解決土地問題上，積極爭取上級土地開發(fā)整理項目，通過置換增加建設用地指標。抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭列省重點項目，爭取上級“戴帽”指標。進一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高項目投資強度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個村。在解決資金問題上，引導和鼓勵金融部門加大信貸投放力度，年內(nèi)各項貸款余額力爭達到31億元，新增貸款增長15%以上。要進一步完善金融部門信貸投放獎勵政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭達到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶，爭取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取上市融資。縣辦企業(yè)要加快國有資本退出步伐，爭取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進一步充實縣雙信擔保公司資本金，鼓勵有條件的民營企業(yè)組建商業(yè)性和互助性擔保機構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐

農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項惠民工程。作為一個以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設，全面建設小康社會的現(xiàn)實需要。要按照“強龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務、帶農(nóng)戶”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基本建設，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對津龍公司、銀華集團、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設的扶持力度，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力和輻射帶動能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設，今年重點抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場等項目，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時加大跑辦力度，力爭年內(nèi)引進一家大型林板加工企業(yè)，拉動全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問題就是產(chǎn)品小而全、無特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引導，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴規(guī)模，增優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點抓好五大基地建設：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣雞存欄達400萬只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點的生豬生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣生豬存欄量達30萬頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點的蘆筍種植基地，力爭年內(nèi)分別達到3萬畝和1萬畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場，力爭成為德州蔬菜供應地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭到年底全縣奶牛存欄達到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點的辣椒種植基地，力爭年內(nèi)全縣達到4萬畝。要大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會，在加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營銷策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽，靠品牌開拓市場。

3、加強農(nóng)業(yè)技術和社會服務體系建設，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進村服務站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設。進一步完善縣鄉(xiāng)動物防疫體系建設，做到全年無大疫，有疫不擴散。加強林木病蟲害防治和管護，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)購銷一體化服務，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個試點，重點在棉花專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)合作社上搞突破。

4、不斷加大對農(nóng)業(yè)基本建設的投入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門要抓住國家對“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機遇，爭取更多的資金支持。重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶用沼氣、萬畝標準糧田、亞行項目建設，積極跑辦省“人飲安全試點縣”，爭創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設達標縣，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個明顯高于”（財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年）的要求，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長效機制和縣、鄉(xiāng)、村三級共擔的投資機制，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展

服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度是一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。發(fā)展服務業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟增長點，擴大財源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益；有利于改善投資環(huán)境，擴大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展，可以說是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設大市場”的思路，進一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，出臺比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務業(yè)發(fā)展方向。聘請高層次專家對我縣服務業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務設施的檔次，合理調(diào)整專業(yè)市場和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務業(yè)，提高服務業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國退民進步伐，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場競爭力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平。按照“增長潛力大、發(fā)展條件好、推動作用強、較短時間能見效”的原則，加大招商引資力度，引進社會資金，大力發(fā)展星級賓館、餐飲、商場、專業(yè)市場、倉儲、物流、房地產(chǎn)、信息服務和文化娛樂設施，提升現(xiàn)代服務業(yè)檔次和水平。重點謀劃建設經(jīng)營面積2萬平米，集餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的大型購物中心建設，謀劃啟動汽車總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬村千鄉(xiāng)市場”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺《關于大力實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見》，在市場準入、貸款融資、規(guī)費減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動各方面發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的積極性，力爭商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展有一個大的突破。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設是加快推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的需要，對改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展至關重要。按照省委七屆三次全會和省市經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)建設一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點抓好四個方面的工作：一是抓緊編制縣城重點地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設衡水東部區(qū)域中心城市這一長遠目標，高起點、高標準完成縣城重點區(qū)域的詳細規(guī)劃，做到無規(guī)劃不審批、無詳規(guī)不建設，維護規(guī)劃的嚴肅性。今年重點抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺前，暫停建設項目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設，提高單位面積容積率，節(jié)約建設用地。二是加快縣城基礎設施建設。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強管理、提升品位、細化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機制、市場運作”的工作思路，重點抓好七大工程：（1）縣開發(fā)區(qū)廣場、會展中心、星級酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個“城中村”改造工程；（5）景州市場和惠民市場改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設工程。同時，謀劃啟動縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實際，搞好總體規(guī)劃。同時，以“六個一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個適用經(jīng)濟的住宅小區(qū)；一個衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場或商貿(mào)小區(qū)；一個功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊伍）為標準，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設，特別是龍華、廣川兩個重點鎮(zhèn)建設，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線電視、村衛(wèi)生室等基礎設施。積極探索聯(lián)村建設的路子，對規(guī)模小且居住分散的村莊，引導有實力、有要求的企業(yè)進行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設。把景龍路改造作為交通建設的一號工程，搞好協(xié)調(diào)服務，確保年內(nèi)建成通車。加大跑辦力度，爭取廣川至棗強路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項目立項施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線工程建設。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴容三個續(xù)建和劉集110KV新建等項工程，不斷提高供電保障能力。

（五）不斷提升對外開放水平

一個地方要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠內(nèi)力是不夠的，必須走對外開放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強化招商責任。要研究制定招商引資的考核獎勵辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和重點企業(yè)，定任務，壓擔子，明責任，嚴獎懲，調(diào)動起各級抓招商引資的積極性。今年要在引進大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實現(xiàn)新突破。二是擴大招商領域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項目的招商力度，向上爭取中央國資企業(yè)，對外吸引世界500強企業(yè)融資。同時，抓住國家即將出臺京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機遇，積極推進與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進資本向資本、智力共同引進轉(zhuǎn)變，注重引進先進技術，引進我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，進一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過以上措施，真正做到引進企業(yè)只求所得、不求所有，引進技術和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對外開放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對外開放的主體，項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對外開放中的骨干作用，鼓勵企業(yè)進一步解放思想，開闊胸襟，樹立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的品牌、市場和知名度，實現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強與發(fā)達地區(qū)大公司、大集團的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實抓好“選商引資”，對新引進的項目，要嚴把“三關”，即環(huán)保關、科技關和投資強度關，堅持做到“三個不引”，即高污染的項目不引，低水平擴張的項目不引，投資強度小的項目不引。五是拓寬出口市場。要把擴大出口作為拉動經(jīng)濟增長的一項重要措施，加快制定鼓勵企業(yè)直接出口的獎勵政策，擴大機械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國際市場，爭創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭突破3500萬美元。

（六）加快以改善民生為重點的社會各項事業(yè)發(fā)展

1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計劃生育工作。加大科技工作力度，重點抓好“國家級糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國家級科技富民強縣專項行動計劃”、“省級橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項目的實施。繼續(xù)加大對教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學布局調(diào)整，啟動**中學體育場館和青少年活動中心建設。繼續(xù)實施“三名一強”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長、建設教育強縣），完善激勵約束機制，提高教育教學質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設和管理，提高醫(yī)療服務水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴的放心醫(yī)院；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生防疫，嚴厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴格落實人口目標管理責任制，加強對計劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。

2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設文化大縣目標，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務目標和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專門組織，對現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術進行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是不斷加大宣傳力度。要通過舉辦董仲舒思想研討會、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時加大對高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進一步提高**的知名度。四是加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請高水平的設計單位，對我縣的文化產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，接收社會各界捐贈，籌集建設資金。抓緊謀劃并相機啟動王任重紀念館、董子書院、董子祠、封氏墓群大遺址保護與開發(fā)、景州塔文化廣場二期等項目建設。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，搞好市場化運作，通過項目包裝推介，引進大的投資商，加快文化項目建設，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，開展豐富多彩的文藝活動，滿足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術、文化、生態(tài)精品旅游線路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟增長點。

3、努力做好財稅工作。財稅部門要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點企業(yè)，抓稅源大戶，加大組織收入力度，努力做到應收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴厲打擊偷漏稅行為。同時，加大對企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財力。要進一步完善稅收工作獎懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務，調(diào)動各級抓組織收入的積極性，確保全年財稅收入目標任務的實現(xiàn)。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎上，保障各項重點支出，提高財政資金的使用效益。

4、著力解決關系群眾切身利益的民生問題。改善和保障民生是實踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實。今年重點實施八項民心工程：（1）啟動縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用報銷比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會救助機制，城鄉(xiāng)低保在擴面的基礎上，適當提高保障標準。落實五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶保障標準提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設；（3）扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，參合標準由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強對重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達標排放，給群眾一個健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線電視進村入戶工程建設，完成260個村的安裝任務，每村入戶率達到50%以上，并確保實現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設施建設，新建2個水廠和5個聯(lián)村供水點，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，大力開展安全生產(chǎn)星級創(chuàng)建活動，加大對重大危險源和事故隱患的排查治理力度，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊違法犯罪活動，完善處理突發(fā)事件預案，提高應對能力，及時化解各類社會矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。

四、創(chuàng)新實干，圓滿完成全年工作目標任務

1、進一步解放思想。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過向山東學習，增強解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進一步強化科學發(fā)展意識、沿海開放意識、開拓創(chuàng)新意識、機遇危機意識，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，堅決克服經(jīng)驗主義、慣性思維，堅決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅決破除影響發(fā)展的體制、機制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

2、進一步完善激勵約束機制。抓好各項工作的落實，責任是前提，機制是保證。要建立完善激勵約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動四大機制，增強前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負責，充分調(diào)動起各級各部門干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。政府班子要率先垂范，各主管縣長對分管工作負總責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大財稅、項目建設、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等項工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報一次工作情況。對部門要以為企業(yè)、個體工商戶和群眾搞服務、辦實事、解難題及跑辦項目、招商引資情況作為實績考核的重要內(nèi)容。對企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對創(chuàng)出名牌、開發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻大的企業(yè)廠長經(jīng)理給予重獎。對各類人才要政治上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠，社會上給地位，真正做到引得來、留得住、用得上。

3、進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，也是我們唯一能改變的。沒有一個良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話。要繼續(xù)實施“部門提速、綠色通道、陽光作業(yè)”三項工程，進一步簡化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務和“一個窗口”收費的政務服務機制和全程服務機制。加大對重點企業(yè)的保護，對投資超億元的項目，政府成立專門組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅決查處不作為和亂作為行為，對外地來**運送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律不準擅自攔截、檢查和收費，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務留住投資者，用最完善的法制保護投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無障礙。

同志們：

今天這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議和縣委九屆三次全會精神，認真分析我縣當前面臨的發(fā)展形勢，對今年的工作進行全面地安排部署，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，率先突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個問題：

一、對二○**年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟實力顯著提升，社會各項事業(yè)取得新成績的一年。全縣各級各部門在縣委的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭先晉位，大力實施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟這個重點，強力推進改革開放，千方百計促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年生產(chǎn)總值達到64.5億元，增長4%；財政收入達到30**6萬元（不含基金收入），增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9042元，增長11.7%；農(nóng)民人均純收入達到4161元，增長3%；社會消費品零售總額達到20.3億元，增長16.2%。主要有以下幾個特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長8.3%；實現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業(yè)達到35家，其中超千萬元的企業(yè)達到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，“中國橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。項目建設扎實推進，全縣共謀劃實施（含續(xù)建）投資1000萬元以上的項目131個，其中超億元的項目23個。藍天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強。我縣在全市重點項目建設觀摩評比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設步伐加快，相繼啟動了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期工程建設，入駐項目62個，計劃總投資50多億元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到53.05萬噸，同比增長0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長9.3%。全年共造林9700多畝，植樹70多萬株，總量全市第一，被省綠委會評為“農(nóng)田林網(wǎng)建設先進縣”。生豬生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，奶源基地建設開始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。農(nóng)田水利基本建設得到加強，新建咸淡混澆井組400個，新增節(jié)水面積1.8萬畝。農(nóng)業(yè)項目跑辦工作取得新成績，共爭取上級資金5000多萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，使農(nóng)民直接受益4000多萬元。

三是對外開放取得新突破。先后舉辦了中國橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會、首屆中國膠管技術與市場發(fā)展研討會等一系列經(jīng)貿(mào)活動，擴大了我縣的影響力。美國卡斯卡特公司擴大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實業(yè)集團有限公司紡織城等一批外資項目紛紛落戶**。全縣實際利用外資6**萬美元，引進內(nèi)資4.74億元。

四是城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級路新建改造、3座公路危橋改造及86個村、65公里的村村通建設任務，投資1.2億元的景龍路已開工建設，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務，全年用電量達到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國家電網(wǎng)公司命名為一流縣級供電企業(yè)。

五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，教育教學質(zhì)量有了新提高，高考實現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，全縣參合農(nóng)民達38.09萬人，參合率達到84%。科技工作有了新突破，我縣被評為“全國科技進步考核先進縣”。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶供養(yǎng)標準，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保障范圍不斷擴大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線電視進村入戶等工程進展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。計劃生育、統(tǒng)計、文化等項工作都取得新的成績。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過程中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對較慢。二是經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展滯后，服務設施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。六是對外開放的程度較低，外貿(mào)出口對經(jīng)濟的拉動力不強。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎設施建設有待進一步加強。八是財政運行質(zhì)量還不高，地方可用財力偏低。九是社會各項事業(yè)發(fā)展還有待進一步提高，構(gòu)建和諧社會的任務十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動地采取有效措施認真加以解決。

二、二○○八年工作的總體思路和目標任務

2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，進一步推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟工作，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快經(jīng)濟強縣建設意義十分重大。

我縣目前正處于攻堅克難、爬坡過坎的重要時期，面臨著補課與趕超的雙重任務。綜觀當前的經(jīng)濟形勢，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢越來越強，資本技術流動越來越快，特別是隨著“環(huán)渤?！苯?jīng)濟圈的迅速崛起、建設“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”戰(zhàn)略的推進、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展措施的實施，以及全市創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機遇和發(fā)展空間。就我縣來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項目和園區(qū)建設扎實推進，骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策機制逐步完善。可以說，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭先恐后、咄咄逼人。只要我們進一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，努力破解瓶頸制約，堅定不移打基礎，放眼長遠謀崛起，著力提升實力，增強活力，打造競爭力，就一定能夠促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，確定全年經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照市委、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場體制和實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)推動思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的機遇，深入實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開放步伐，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強和諧**建設，加強新農(nóng)村建設，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟外向度，提高人民群眾的滿意度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%以上。

按照上述思路和目標，做好今年的各項工作，必須把握以下幾個原則：一是必須立足欠發(fā)達這一實際，堅持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓項目建設不放松，在擴張經(jīng)濟總量的基礎上，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟實力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長短腿，協(xié)調(diào)推進；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢，增強整體競爭力；四是必須堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；七是必須堅持改革與開放并重，不失時機地抓好國有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開闊的視野和思維，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。

2008年，要集中精力抓好事關全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展；二是突出抓好十個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動開發(fā)區(qū)商務服務區(qū)中心廣場、會展中心、星級酒店、商住區(qū)建設，建立物流中心，提升服務業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開發(fā)，培育經(jīng)濟發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動一系列文化建設工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務，規(guī)劃建設縣職教中心，全力打造教育強縣；八是加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設，啟動一批城建重點工程，進一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設，啟動垃圾處理廠建設；十是高度關注民生，集中財力，剛化支出，著力解決好群眾關心的利益問題。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟發(fā)展要堅持工業(yè)優(yōu)先，社會建設要堅持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅持社會保障優(yōu)先）的原則，堅持整體推進和重點突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟快速增長的主要動力。當前我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，面臨量的擴張和質(zhì)的提升兩大任務，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅持“四個兩手抓”（一手抓在建項目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項目的達產(chǎn)達效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個體工商戶；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，切實做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動發(fā)展，一手抓對外開放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

1、抓項目，擴規(guī)模。繼續(xù)開展“重點項目建設年”活動，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬元的項目65個，重點抓好10個投資超億元的戰(zhàn)略支撐項目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車專用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風力發(fā)電塔架、投資2000萬美元的綠源脫水蔬菜），加強調(diào)度，搞好服務，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大項目謀劃跑辦力度，按照分類指導的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個投資5000萬元以上的項目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個投資1000萬元以上的項目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個投資500萬元以上的項目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個投資200萬元以上的項目（或兩個投資100萬元以上的項目），重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體，形成千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類商業(yè)攤點1000戶，工業(yè)企業(yè)100家。進一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設，搞好協(xié)調(diào)服務，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)一期入駐項目年內(nèi)全部開工建設，部分竣工投產(chǎn)。同時謀劃下一步的基礎設施建設和招商引資工作。

2、抓提升，強特色。繼續(xù)實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復建設的現(xiàn)狀，拉開層次，細化分工，形成各有專攻，各有所長，產(chǎn)品梯次配備，錯落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競爭力不斷增強的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗站建設，進一步完善河北省橡塑制品檢測中心。要加大對三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對外的兩大名片。年內(nèi)爭取舉辦中國第一屆橡塑管業(yè)博覽會，完成“中國鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。

3、抓骨干，促支撐。以“六個一”（制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術靠山、尋找一個戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌）活動為主線，繼續(xù)實施“百家企業(yè)上臺階”工程，對百強企業(yè)實行月通報、季調(diào)度，時刻掌握企業(yè)的運行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，促其做大做強。要進一步加大扶持力度，鼓勵企業(yè)增投入，搞技改，擴規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)品，08年要爭創(chuàng)“中國馳名商標”或“中國名牌”1項，“河北著名商標”5個，“河北名牌產(chǎn)品”2個。推動和引導企業(yè)實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過參股控股、上市擴張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。要千方百計提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超500萬元的企業(yè)達到10家。

4、抓管理，上水平。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓協(xié)議，加大培訓力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專業(yè)技術人員三支高素質(zhì)隊伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊伍。同時加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠信意識和社會責任感，增強企業(yè)的軟實力。大力推廣卡斯卡特、景津集團現(xiàn)場管理經(jīng)驗，引導民營企業(yè)摒棄家族式管理，引進新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會、鐵塔商會、汽車零部件協(xié)會、熱鍍鋅協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競爭力。

5、抓難點，破瓶頸。在解決土地問題上，積極爭取上級土地開發(fā)整理項目，通過置換增加建設用地指標。抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭列省重點項目，爭取上級“戴帽”指標。進一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高項目投資強度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個村。在解決資金問題上，引導和鼓勵金融部門加大信貸投放力度，年內(nèi)各項貸款余額力爭達到31億元，新增貸款增長15%以上。要進一步完善金融部門信貸投放獎勵政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭達到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶，爭取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取上市融資?？h辦企業(yè)要加快國有資本退出步伐，爭取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進一步充實縣雙信擔保公司資本金，鼓勵有條件的民營企業(yè)組建商業(yè)性和互助性擔保機構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐

農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項惠民工程。作為一個以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設，全面建設小康社會的現(xiàn)實需要。要按照“強龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務、帶農(nóng)戶”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基本建設，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對津龍公司、銀華集團、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設的扶持力度，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力和輻射帶動能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設，今年重點抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場等項目，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時加大跑辦力度，力爭年內(nèi)引進一家大型林板加工企業(yè)，拉動全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問題就是產(chǎn)品小而全、無特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引導，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴規(guī)模，增優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點抓好五大基地建設：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣雞存欄達400萬只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點的生豬生產(chǎn)基地，力爭到年底全縣生豬存欄量達30萬頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點的蘆筍種植基地，力爭年內(nèi)分別達到3萬畝和1萬畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場，力爭成為德州蔬菜供應地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭到年底全縣奶牛存欄達到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點的辣椒種植基地，力爭年內(nèi)全縣達到4萬畝。要大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會，在加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營銷策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽，靠品牌開拓市場。

3、加強農(nóng)業(yè)技術和社會服務體系建設，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進村服務站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設。進一步完善縣鄉(xiāng)動物防疫體系建設，做到全年無大疫，有疫不擴散。加強林木病蟲害防治和管護，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)購銷一體化服務，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個試點，重點在棉花專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)合作社上搞突破。

4、不斷加大對農(nóng)業(yè)基本建設的投入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門要抓住國家對“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機遇，爭取更多的資金支持。重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶用沼氣、萬畝標準糧田、亞行項目建設，積極跑辦省“人飲安全試點縣”，爭創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設達標縣，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個明顯高于”（財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年）的要求，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長效機制和縣、鄉(xiāng)、村三級共擔的投資機制，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展

服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度是一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。發(fā)展服務業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟增長點，擴大財源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益；有利于改善投資環(huán)境，擴大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展，可以說是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設大市場”的思路，進一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，出臺比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務業(yè)發(fā)展方向。聘請高層次專家對我縣服務業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務設施的檔次，合理調(diào)整專業(yè)市場和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務業(yè)，提高服務業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國退民進步伐，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場競爭力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平。按照“增長潛力大、發(fā)展條件好、推動作用強、較短時間能見效”的原則，加大招商引資力度，引進社會資金，大力發(fā)展星級賓館、餐飲、商場、專業(yè)市場、倉儲、物流、房地產(chǎn)、信息服務和文化娛樂設施，提升現(xiàn)代服務業(yè)檔次和水平。重點謀劃建設經(jīng)營面積2萬平米，集餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的大型購物中心建設，謀劃啟動汽車總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬村千鄉(xiāng)市場”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺《關于大力實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見》，在市場準入、貸款融資、規(guī)費減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動各方面發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的積極性，力爭商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展有一個大的突破。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設是加快推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的需要，對改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展至關重要。按照省委七屆三次全會和省市經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)建設一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點抓好四個方面的工作：一是抓緊編制縣城重點地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設衡水東部區(qū)域中心城市這一長遠目標，高起點、高標準完成縣城重點區(qū)域的詳細規(guī)劃，做到無規(guī)劃不審批、無詳規(guī)不建設，維護規(guī)劃的嚴肅性。今年重點抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺前，暫停建設項目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設，提高單位面積容積率，節(jié)約建設用地。二是加快縣城基礎設施建設。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強管理、提升品位、細化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機制、市場運作”的工作思路，重點抓好七大工程：（1）縣開發(fā)區(qū)廣場、會展中心、星級酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個“城中村”改造工程；（5）景州市場和惠民市場改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設工程。同時，謀劃啟動縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實際，搞好總體規(guī)劃。同時，以“六個一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個適用經(jīng)濟的住宅小區(qū)；一個衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場或商貿(mào)小區(qū)；一個功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊伍）為標準，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設，特別是龍華、廣川兩個重點鎮(zhèn)建設，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線電視、村衛(wèi)生室等基礎設施。積極探索聯(lián)村建設的路子，對規(guī)模小且居住分散的村莊，引導有實力、有要求的企業(yè)進行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設。把景龍路改造作為交通建設的一號工程，搞好協(xié)調(diào)服務，確保年內(nèi)建成通車。加大跑辦力度，爭取廣川至棗強路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項目立項施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線工程建設。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴容三個續(xù)建和劉集110KV新建等項工程，不斷提高供電保障能力。

（五）不斷提升對外開放水平

一個地方要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠內(nèi)力是不夠的，必須走對外開放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強化招商責任。要研究制定招商引資的考核獎勵辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和重點企業(yè)，定任務，壓擔子，明責任，嚴獎懲，調(diào)動起各級抓招商引資的積極性。今年要在引進大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實現(xiàn)新突破。二是擴大招商領域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項目的招商力度，向上爭取中央國資企業(yè)，對外吸引世界500強企業(yè)融資。同時，抓住國家即將出臺京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機遇，積極推進與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進資本向資本、智力共同引進轉(zhuǎn)變，注重引進先進技術，引進我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，進一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過以上措施，真正做到引進企業(yè)只求所得、不求所有，引進技術和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對外開放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對外開放的主體，項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對外開放中的骨干作用，鼓勵企業(yè)進一步解放思想，開闊胸襟，樹立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的品牌、市場和知名度，實現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強與發(fā)達地區(qū)大公司、大集團的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實抓好“選商引資”，對新引進的項目，要嚴把“三關”，即環(huán)保關、科技關和投資強度關，堅持做到“三個不引”，即高污染的項目不引，低水平擴張的項目不引，投資強度小的項目不引。五是拓寬出口市場。要把擴大出口作為拉動經(jīng)濟增長的一項重要措施，加快制定鼓勵企業(yè)直接出口的獎勵政策，擴大機械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國際市場，爭創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭突破3500萬美元。

（六）加快以改善民生為重點的社會各項事業(yè)發(fā)展

1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計劃生育工作。加大科技工作力度，重點抓好“國家級糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國家級科技富民強縣專項行動計劃”、“省級橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項目的實施。繼續(xù)加大對教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學布局調(diào)整，啟動**中學體育場館和青少年活動中心建設。繼續(xù)實施“三名一強”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長、建設教育強縣），完善激勵約束機制，提高教育教學質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設和管理，提高醫(yī)療服務水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴的放心醫(yī)院；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生防疫，嚴厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴格落實人口目標管理責任制，加強對計劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。

2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設文化大縣目標，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務目標和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專門組織，對現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術進行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是不斷加大宣傳力度。要通過舉辦董仲舒思想研討會、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時加大對高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進一步提高**的知名度。四是加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請高水平的設計單位，對我縣的文化產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，接收社會各界捐贈，籌集建設資金。抓緊謀劃并相機啟動王任重紀念館、董子書院、董子祠、封氏墓群大遺址保護與開發(fā)、景州塔文化廣場二期等項目建設。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，搞好市場化運作，通過項目包裝推介，引進大的投資商，加快文化項目建設，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，開展豐富多彩的文藝活動，滿足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術、文化、生態(tài)精品旅游線路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟增長點。

3、努力做好財稅工作。財稅部門要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點企業(yè)，抓稅源大戶，加大組織收入力度，努力做到應收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴厲打擊偷漏稅行為。同時，加大對企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財力。要進一步完善稅收工作獎懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務，調(diào)動各級抓組織收入的積極性，確保全年財稅收入目標任務的實現(xiàn)。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎上，保障各項重點支出，提高財政資金的使用效益。

4、著力解決關系群眾切身利益的民生問題。改善和保障民生是實踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實。今年重點實施八項民心工程：（1）啟動縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用報銷比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會救助機制，城鄉(xiāng)低保在擴面的基礎上，適當提高保障標準。落實五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶保障標準提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設；（3）扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，參合標準由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強對重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達標排放，給群眾一個健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線電視進村入戶工程建設，完成260個村的安裝任務，每村入戶率達到50%以上，并確保實現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設施建設，新建2個水廠和5個聯(lián)村供水點，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，大力開展安全生產(chǎn)星級創(chuàng)建活動，加大對重大危險源和事故隱患的排查治理力度，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊違法犯罪活動，完善處理突發(fā)事件預案，提高應對能力，及時化解各類社會矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。

四、創(chuàng)新實干，圓滿完成全年工作目標任務

1、進一步解放思想。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過向山東學習，增強解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進一步強化科學發(fā)展意識、沿海開放意識、開拓創(chuàng)新意識、機遇危機意識，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，堅決克服經(jīng)驗主義、慣性思維，堅決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅決破除影響發(fā)展的體制、機制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

2、進一步完善激勵約束機制。抓好各項工作的落實，責任是前提，機制是保證。要建立完善激勵約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動四大機制，增強前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負責，充分調(diào)動起各級各部門干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。政府班子要率先垂范，各主管縣長對分管工作負總責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大財稅、項目建設、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等項工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報一次工作情況。對部門要以為企業(yè)、個體工商戶和群眾搞服務、辦實事、解難題及跑辦項目、招商引資情況作為實績考核的重要內(nèi)容。對企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對創(chuàng)出名牌、開發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻大的企業(yè)廠長經(jīng)理給予重獎。對各類人才要政治上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠，社會上給地位，真正做到引得來、留得住、用得上。

3、進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，也是我們唯一能改變的。沒有一個良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話。要繼續(xù)實施“部門提速、綠色通道、陽光作業(yè)”三項工程，進一步簡化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務和“一個窗口”收費的政務服務機制和全程服務機制。加大對重點企業(yè)的保護，對投資超億元的項目，政府成立專門組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅決查處不作為和亂作為行為，對外地來**運送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律不準擅自攔截、檢查和收費，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務留住投資者，用最完善的法制保護投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無障礙。

4、進一步加強政風建設。要繼續(xù)大力弘揚“爭創(chuàng)一流、永不滿足，勇于創(chuàng)新、敢為人先，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，勇挑重擔、敢于負責”的精神，錘煉“求真務實、雷厲風行、頑強拼搏、勤政為民”的良好作風，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，埋頭實干、堅韌不拔的工作干勁，抓好各項工作的落實。要進一步增強責任意識，克服畏難情緒，凡是縣委、縣政府決策部署的工作，要拒絕理由，一竿子插到底，無條件地完成任務。要進一步增強大局意識，凡是跑辦的項目，需要哪個部門實施的，就以哪個部門為主，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好配合。要進一步增強實干意識，凡是有利于**發(fā)展的，就要大膽地去干，敢于承擔，寬容失誤，注重結(jié)果，不看過程，確保全年各項任務目標的完成。

同志們，我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。各級各部門一定要振奮精神，負重奮進，凝心聚力，真抓實干，為實現(xiàn)“一年一大步、三年上一個大臺階、五年再造一個新**”的奮斗目標做出應有的貢獻！