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同志們：

昨天下午，市委市政府召開了全市人才工作會議。為了認真貫徹好會議精神，市委決定今天接著召開全市組織部長會議，這對于進一步明確任務(wù)、創(chuàng)造性的做好今年的組織工作具有十分重要的意義。

過去的一年，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局開展工作，取得了明顯成效。圓滿完成了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以擴大民主、改進干部選任方式，建立科學的工作考評機制和“能上能下”的干部任用機制為標志，干部人事制度改革邁出了實質(zhì)性步伐?；鶎咏M織規(guī)范化建設(shè)取得突破性進展，向白河縣、陳分新兩個先進典型的學習活動在全省推開，作風整頓收到較好成效，干部作風建設(shè)得到了普遍加強，全市基層組織整體工作達到新的水平。縣區(qū)和市直部門積極探索，大膽創(chuàng)新，組織工作中的一些有益做法受到群眾好評，創(chuàng)出了特色。白河黨建工作形成的管理機制、漢陰開展雙五好綜合示范村建設(shè)的成效、石泉擴大干部工作民主程度的務(wù)實舉措、旬陽運用現(xiàn)代化手段加強黨員教育所達到的水平、鎮(zhèn)坪組織百名干部打工的做法、嵐皋采取百人工作團加強基層工作的經(jīng)驗、寧陜黨員干部全力投身救災(zāi)重建所表現(xiàn)出的不屈精神，平利、紫陽、**等縣區(qū)為加強基層組織建設(shè)開展各項爭創(chuàng)、示范帶頭活動等都先后受到省市肯定，從不同側(cè)面豐富了黨建組織工作內(nèi)容，實踐了與時俱進的要求，為我們奪取防治非典和抗洪救災(zāi)斗爭的勝利，保持全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的保證作用。市委對全市的組織工作是滿意的。

在新的一年里，組織工作的任務(wù)更重，要求更高，我們一定要引起高度重視，把各項工作做得更好。全市組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省人才工作會議和組織部長會議、市委一屆六次全會的部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍和黨的基層組織、黨員隊伍建設(shè)，不斷推進組織部門自身建設(shè)，努力為加快綠色安康建設(shè)提供堅強的組織保證。關(guān)于全年的組織工作，光華同志還要全面部署。下面我著重就今年黨建組織工作要突出加強并實現(xiàn)突破的工作講五點意見：

一、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，黨的十六大鮮明提出了加強執(zhí)政能力建設(shè)這一全局性、根本性的重大課題，這是對中外政黨興衰存亡，特別是我黨執(zhí)政經(jīng)驗進行科學總結(jié)得出的必然結(jié)論，是黨堅持不懈探求理論創(chuàng)新取得的寶貴成果，是黨勇于承擔時代重任作出的重大舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨在新世紀新階段歷史使命，保證我們黨正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化、經(jīng)受住各種考驗具有決定性意義。

近年以來，按照中、省要求，我們在加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)方面作了不懈努力。縱向看，無論是從整體還是從個體上講，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟、處理突發(fā)事件的水平方面都不斷有新的提高。但按照面臨的形勢和任務(wù)要求，我們在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機制和干部素質(zhì)方面還存在明顯差距。楊寨村、桐木、四畝地等事件的出現(xiàn)，反映出部分黨員干部在實踐“三個代表”根本要求方面還存在巨大差距。在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中，我們的行為方式、工作方法表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。如一些地方面貌長期得不到改變，一些干部工作方法簡單、依法行政水平低、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象都客觀存在。歸納這些現(xiàn)象，存在的主要問題在認識模糊，執(zhí)政意識談漠，缺乏執(zhí)政興市的緊迫感和責任感；不具備世界眼光、戰(zhàn)略思維；不善于處理局部與全局關(guān)系；不善運用市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展經(jīng)濟；不善處理社會矛盾及協(xié)調(diào)不同群體利益。

執(zhí)政能力建設(shè)既是歷史性課題，又是現(xiàn)實性任務(wù)，既是綜合性概念，又是具體性表現(xiàn)，既是方向性目標，又是實踐性要求；既是規(guī)律性揭示，又是探索性過程。執(zhí)政能力建設(shè)的根本性、全局性、綜合性和長期性，必然要求在宏觀把握上強化戰(zhàn)略思維，努力做到遵循規(guī)律、與時俱進、系統(tǒng)籌劃、長效建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，前提是普遍強化黨員干部的執(zhí)政意識，具體到基層，關(guān)鍵在提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。這就要求我們必須結(jié)合新的實踐，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)一項首要任務(wù)。把加強對干部的理論武裝和更新知識結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)工作，把健全民主集中制作為重要保證，把掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主動權(quán)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局等五種能力。就我市而言，當前要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

第一，要深入開展“三個代表”重要思想學習活動，加強理論武裝的針對性?！叭齻€代表”重要思想既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政興國中的各種問題提供了理論武器。深入學習實踐“三個代表”重要思想，是提高執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。在深入學習貫徹“三個代表”重要思想活動中，要突出把加強“三觀”教育作為重點，增強理論武裝的針對性、貫徹“三個代表”的自覺性和堅定性，全面提高理論素養(yǎng)。一是開展發(fā)展觀教育，增強執(zhí)政強國興市的責任意識。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，采取突出主題學、走出門去看、相互之間比、組織起來議等多種形式，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，明確發(fā)展方向，拓展發(fā)展途徑，切實解決一些干部對發(fā)展定位不準、思路不活、辦法不多的問題。二是開展群眾觀教育，增強執(zhí)政為民的公仆意識。緊緊圍繞保持血肉聯(lián)系核心，采取結(jié)對幫扶、定點聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評議等有效方式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“兩個務(wù)必”，做到“四個牢記”，轉(zhuǎn)變工作作風，切實解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問題。三是開展時代觀教育，增強執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識。緊緊圍繞抓住加入世貿(mào)、實施西部大開發(fā)、建設(shè)西部經(jīng)濟強省等重要戰(zhàn)略機遇，采取多種方式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化應(yīng)對意識，切實解決一些干部安于現(xiàn)狀、盲目排外、視野狹窄的問題。

第二，要突出加強培養(yǎng)鍛煉。要強化培訓(xùn)、鍛煉、交流三項措施，加快提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。強化教育培訓(xùn)，不斷掌握新知識。重視實踐鍛煉，不斷增長新才干。按照立體、復(fù)合要求，把優(yōu)秀年輕干部送到一線基層，推向商海戰(zhàn)場，外派發(fā)達地區(qū)，掛職上級機關(guān)，參與中心工作，使他們在實踐中磨練意志、砥礪作風、開拓視野、增強本領(lǐng)。加強輪崗交流，采取多崗鍛煉辦法，進一步加大干部交流力度，積極推進跨部門競崗交流、機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗。

第三，要著力加強干部隊伍配置。要注重用好選配、激勵、備用三種手段，優(yōu)化整體效能。堅持能與職相結(jié)合，注重在選配中發(fā)揮效能。強化班子動態(tài)管理，按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補、能職相稱的整體要求，突出重點，大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部和高知識層次干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要配優(yōu)配強“一把手”，努力實現(xiàn)班子效能最優(yōu)。堅持上與下相結(jié)合，在激勵中發(fā)揮效能。建立用實績說話、憑能力上崗的主流導(dǎo)向，探索干部定期分類資格考試，有限公選等新方法，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗。認真貫徹市委“能上能下”實施意見，并注意完善“下”的認定標準，健全干部引咎辭職、責令辭職和部分職務(wù)聘任制，試行干部待崗、離職學習制度，激勵干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，努力保持能力狀態(tài)最佳。堅持近與遠相結(jié)合，在備用中發(fā)揮效能。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠期需要相銜接，制定規(guī)劃，嚴格篩選，跟蹤培養(yǎng)，加強考核，擇優(yōu)輸送，建立動態(tài)的多層次的后備干部名單，探索最長備用期制度，確保源頭活力最強。

第四，要著力抓好制度建設(shè)。要完善選拔任用、民主運行、監(jiān)督制約三個機制，提高制度建設(shè)的科學化水平，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。完善選拔任用機制，規(guī)范用人。深入貫徹《條例》，擴大民主，推行黨委（黨組）集體討論任免干部票決制；強化責任，建立健全干部推薦責任制、用人失誤追究制、考察責任制；界定標準，探索建立以能力認證為重點的考核考察指標體系，有效防止選人用人上的不正之風。完善民主議事機制，規(guī)范決策。健全各級班子議事、決策規(guī)則，加強集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，拓寬民主渠道，積極推行“黨員議事會”、重大事項公示、社會聽證制，探索領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾三結(jié)合的科學化、民主化決策辦法。完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈“兩圈”監(jiān)督，嘗試監(jiān)督性考察。結(jié)合深化機構(gòu)改革，積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的有效途徑，切實公共化管理水平。

二、推動樹立正確的政績觀

政績，是干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行職責中創(chuàng)造出來的成績和貢獻，是干部德才素質(zhì)在實踐中的有機統(tǒng)一，是黨的干部“四化”方針的出發(fā)點和落腳點。干部的“政績觀”正確與否，不僅會影響到一個單位、一項事業(yè)的順利發(fā)展，也會影響到一個干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長，甚至會影響黨的事業(yè)的興旺發(fā)達?？梢?，政績觀事關(guān)民心向背、事關(guān)事業(yè)興衰。在落實“三個代表”要求，實踐執(zhí)政為民宗旨，建設(shè)以人為本的小康社會的偉大工程中，教育和引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀顯得尤為重要和迫切。

當前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績觀”出現(xiàn)了一些問題和偏差，導(dǎo)致所謂的“政績急躁癥”，突出表現(xiàn)：一是圖虛名，愛干“顯山露水”“表面風光”的事，對百姓疾苦、群眾困難卻漠不關(guān)心，妨礙黨和國家方針政策的貫徹落實，導(dǎo)致信息失真，決策失誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。二是搞形式主義、搞花架子，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是搞虛假政績，誘發(fā)干部懶惰思想和投機心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。四是不實事求是，唯上唯書不唯實，片面追求上級的肯定和轟動效應(yīng)，開展工作不從實際出發(fā)，避實就虛、拈輕怕重。五是不做涉及長遠利益的基礎(chǔ)工作，不愿做艱苦的工作，熱衷于短期效應(yīng)。政績觀出了問題，原因很復(fù)雜，但主要的有兩點：一是主觀上宗旨觀念不牢，二是客觀上現(xiàn)行干部選拔任用機制不完善，還缺乏科學有效的評價標準和嚴格的考核機制。什么是真正的“政績”？真正的政績應(yīng)是符合黨和國家政策法規(guī)的政績。那些大搞小團體利益、“上有政策，下有對策”的做法，無論其局部利益有多大，都不能算作政績。真正的政績應(yīng)是沒有水分的政績。作為人民公仆，要把政績樹在百姓的心里，創(chuàng)造“造福一方”的真成就，決不能搞“造勢一時”的假政績。真正的政績應(yīng)是群眾需要的政績。要多為人民群眾做實事、辦好事、解難事，把百姓滿意不滿意作為政績的標尺。真正的政績應(yīng)是沒有后遺癥的政績。講政績不僅看干部近期取得了多少成績，更要看這些成績是否有利于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，是否經(jīng)得起歷史的檢驗。

樹立正確的“政績觀”，首先要堅持不懈地進行黨的宗旨教育，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎(chǔ)。要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)自己的一言一行。二是要貫徹實事求是的思想路線。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是衡量政績必須遵循的科學態(tài)度和根本方法。要堅持實事求是的科學態(tài)度，樹立實踐第一的觀點，切忌浮光掠影，主觀臆斷。堅決不搞脫離當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力的所謂“形象工程”和“政績工程”。正確處理局部利益與全局利益，當前工作與長遠工作，經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系，“不唯書、不唯上、只唯實”，深入學習三苦精神，腳踏實地，埋頭苦干，始終做到說老實話、辦老實事、當老實官，以實干贏得群眾信任。第三，要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權(quán)力觀。正確對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，擺正領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用。第四，要建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使形式主義能得到及時的遏制。同時，要完善獎懲制度，加大懲處力度，實行責任追究制度。第五，要把好知人善任、選賢任能的用人關(guān)。要按照《條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績，努力建立科學系統(tǒng)的政績考核標準，并且盡可能將政績考核內(nèi)容量化。要善于發(fā)現(xiàn)有“潛績”的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當無名英雄的干部。要善于識別熱衷“顯績”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績，但有意夸大“政績”以達到個人升遷目的的干部，增強政績考核結(jié)果的準確性和可靠性，以形成老實人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。

三、努力形成大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作格局

大規(guī)模培訓(xùn)干部是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊伍建設(shè)方面作出的一項重大決策。根據(jù)中省的統(tǒng)一部署，去年以來，我們就推動形成全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作格局，做出了積極努力，專門成立了干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定了中長期培訓(xùn)規(guī)劃，組建了市監(jiān)學領(lǐng)導(dǎo)小組，并就如何調(diào)動干部學習積極性，建立學習促進機制做了積極探索，取得了一定進展。但從近期成效看還不夠明顯，突出表現(xiàn)在全市黨員干部堅持自覺學習的風氣遠沒有形成，干部參加學習培訓(xùn)的總量、學習成果轉(zhuǎn)化仍未實現(xiàn)突破。一些人對學習的必要性不以為然，存在“知識不多有本本，憑著經(jīng)驗?zāi)軕?yīng)付；經(jīng)濟工作是硬任務(wù)，學習是軟指標；學習是理論工作者和高層領(lǐng)導(dǎo)的事”，學不學照樣干等種種模糊認識。個別干部不認真學習新知識掌握新技能，不深入思考問題，不調(diào)查研究，而是熱衷于拉關(guān)系跑門子，做表面文章，搞無原則捧場。另一方面，干部隊伍中確也存在想學習而又沒有條件的問題，一些基層干部常年堅守經(jīng)濟建設(shè)第一線，系統(tǒng)學習沒有時間，自學沒有合適讀物，有疑惑無人解答，參加集中培訓(xùn)沒有機會的實際問題。這些現(xiàn)象的存在，集中反映出我市當前干部學習教育方面存在的問題，一是各級組織、廣大干部對學習重要性緊迫性認識不足。二是缺乏有效的促進機制和保障措施。

大家要深刻認識到這樣一個現(xiàn)實，安康是一個欠發(fā)達地區(qū)的欠發(fā)達市，人才是制約和影響發(fā)展的重要因素，依靠現(xiàn)有條件手段，引進大批高素質(zhì)人才的難度比較大，發(fā)展安康，振興安康從根本上還要靠現(xiàn)有的人才和干部，最直接的辦法就是依靠繼續(xù)教育，加強培訓(xùn)，充分發(fā)掘現(xiàn)有干部人才隊伍的潛力。能否形成大規(guī)模干部培訓(xùn)的格局，不斷更新整體知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，促使干部成長，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)全局，影響安康未來發(fā)展。昨天，市委市政府站在新世紀發(fā)展的高度對全市人才工作進行了全面部署，從各個方面提出了具體的要求。要大力推進我市人才工作，培養(yǎng)更多的安康建設(shè)人才，必須首先樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，堅持以全市黨員干部為主體，以培養(yǎng)學習能力、實踐能力為基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新能力為核心，把促進人的發(fā)展作為出發(fā)點，在提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，以強化集中培訓(xùn)為手段，促進自覺學習為途徑，補充新知識，培養(yǎng)新技能，著力提高實踐能力和創(chuàng)新能力，達到把人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進生產(chǎn)力發(fā)展的目的。要圍繞創(chuàng)造祟尚學習的濃厚氛圍、加強學習教育保障措施等重點環(huán)節(jié)，全面改進全市干部教育培訓(xùn)工作，積極推動學習型組織、學習型機關(guān)、學習型干部建設(shè)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大的智力、人才和組織保證。工作落實中要重點把握以下幾點：

首先是改進培訓(xùn)方式。當前的干部培訓(xùn)，在內(nèi)容、教材、師資和方法上還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，培訓(xùn)和實際脫節(jié)，使干部的知識結(jié)構(gòu)難以得到及時更新。針對這種情況，我們必須從培訓(xùn)的內(nèi)容、手段和渠道等方面入手，切實增強培訓(xùn)的知識性、專業(yè)性和針對性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)學習，并針對三支隊伍的特點有所側(cè)重。黨政干部要強化行政管理、經(jīng)濟管理和市場經(jīng)濟、國際通行規(guī)則、電子政務(wù)等知識的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理者重點開展工商管理、WTO基本規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)干部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓(xùn)，特別是本專業(yè)、行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)手段上，要在抓好中長期培訓(xùn)的同時，多搞短、專、快的專題培訓(xùn)，辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期培訓(xùn)班，充分發(fā)揮其時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優(yōu)勢。關(guān)于培訓(xùn)渠道，要在繼續(xù)發(fā)揮黨校主陣地作用的同時，積極開展多種形式的培訓(xùn)。同時有計劃地組織人員到沿海發(fā)達地區(qū)和國外培訓(xùn)。

其次是明確培訓(xùn)重點。市上重點是抓好縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部，特別是各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)，各縣區(qū)重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部的培訓(xùn)，各系統(tǒng)、各部門要重點抓好管理人員和后備干部的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)濟管理人才和專業(yè)技術(shù)人才累計參加各類培訓(xùn)的時間也不應(yīng)少于3個月。全市各縣區(qū)、各部門要按照分級分類的原則，結(jié)合實際需要制定規(guī)劃，落實對象，分層次搞好有針對性的強化培訓(xùn)。

第三是落實保證措施。一要領(lǐng)導(dǎo)落實。實行干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，要真正建立起在市干教委領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部主管，市級有關(guān)部門分工負責，市、縣、鄉(xiāng)分級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。各級黨委要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織部門要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，有關(guān)部門要明確分工，相互配合，形成整體合力。二要投入落實。省委已決定建立帶薪學習制度，并要求國有及國有控股企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)達到職工工資總額的2.5%，各單位一定要認真地貫徹執(zhí)行。同時要統(tǒng)籌安排本單位干部參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育經(jīng)費，逐年加大改善學習條件的硬件投入。三要考核落實。盡快建立學習培訓(xùn)激勵機制，將各級各類干部的培訓(xùn)情況能量化盡可能量化，制定考核辦法，作為干部提拔使用必不可少的一項任職資格，通過制度政策激發(fā)廣大干部終身學習的動力。

四、下大力建立能充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核制度

人的使用問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點問題之一，考核評價是干部選拔任用工作的基礎(chǔ)。能不能把干部選準用好，能不能克服用人上的不正之風，能不能樹立正確的政績觀，從而形成正確的用人導(dǎo)向，在很大程度上取決于有沒有一套非?？茖W的，充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核體系，以及能否在實踐中嚴格執(zhí)行。多年來，如何準確科學地評價干部的問題一直困擾著我們，探索建立一套科學的評價方法和標準，成為實現(xiàn)建立科學的選人用人機制目標的根本制約因素。近年來，我們在這方面做了大量工作，總體看，縣區(qū)比市上做得好，企業(yè)考核比對黨政干部考核做得好。去年結(jié)合市委實行經(jīng)濟目標責任考評，又研究提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核量化辦法試行意見。探索是積極的，但按完備的考核體系目標還存在巨大差距，特別是在充分體現(xiàn)能力和業(yè)績方面，還需要進一步改進。市縣各級黨委、組織人事部門要把這項工作繼續(xù)作為今年的一項重要任務(wù)，具體組織可以考慮由市組織人事部門牽頭，按分類分層的辦法將課題詳細進行分工，從不同側(cè)面和角度進行研究，鼓勵各單位進行大膽嘗試，力求在完善干部考核評價機制方面有所進展。

究竟怎樣建立干部考核評價體系，總的想法是，考核指標要細化量化，具有可操作性，考核結(jié)果要能夠全面、客觀、準確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。具體要把握好三點。一是體現(xiàn)共性，突出個性。關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平和個人品德的要求，以及擔任一定職務(wù)所具有基本能力的要求，應(yīng)該是相同的，這是共性。但各個崗位千差萬別，對能夠勝任本崗位能力的要求又各不相同，同是一個級別，市縣區(qū)和部門的要求就不一樣，從事經(jīng)濟工作與搞黨建或群眾工作的就不一樣，這是個性。如果考核業(yè)績，那就更復(fù)雜了，不僅要看速度，還要看效益；不僅要看當前，還要看長遠；不僅要看經(jīng)濟及其他社會事業(yè)指標的變化，還要看群眾的滿意程度如何。因此，在設(shè)計考核指標上，既要充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又要體現(xiàn)不同崗位的特點，而且指標一定要細化。二是任前考察與定期考核相結(jié)合?，F(xiàn)行的干部選任辦法，往往是組織準備提拔前才進行考察，難以全面了解一個人的成長情況。干部的年度考核，雖然每年都在搞，但往往流于形式，與干部提拔使用結(jié)合得不緊。為此，設(shè)計新的考核指標和辦法，加強對干部的動態(tài)考察，使各級組織和人事部門隨時都能全面、客觀、準確地掌握每個人的情況，是非常必要的。這就要求組織人事部門要加強與各單位的聯(lián)系，逐步做到日?？己酥贫然⒛杲K考核標準化、任前考核規(guī)范化，并使三者有機結(jié)合起來。三是要突出解決好群眾公認問題。在干部工作的實踐中常常出現(xiàn)這樣的問題，盡管組織部門認真堅持了公道用人的主導(dǎo)思想，方法上嚴格履行了民主推薦、組織考察、集體研究等程序，但干部使用后，反響不一，群眾的公認程度仍然很低，群眾有意見，組織部門還感到很委屈。若干部使用的出發(fā)點和衡量標準沒有問題，那么就說明我們的方法有問題，方式不夠科學。為此，必須把改進擴大民主，貫徹公認的方法作為著力點，通過建立科學的評價方法，真正體現(xiàn)客觀公正、群眾公認。

五、全力推進黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)

黨的十六大報告提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)當成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。這是對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)工作的新要求。今年是省委提出的“基層工作年”，基層工作年的要求能否落實，關(guān)鍵在基層組織作用的發(fā)揮。為此我們必須繼續(xù)堅持以農(nóng)村、企業(yè)為重點，圍繞后進組織抓整建，先進組織抓示范，面上工作抓規(guī)范的思路，以實現(xiàn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)黨建工作規(guī)范化為目標，實行分類指導(dǎo)，整體推進，促進全市黨的基層組織建設(shè)達到一個新水平。

要在基層組織、廣大黨員干部中采取多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展“村學郭秀明、陳分新，鄉(xiāng)學朱顯發(fā)，縣學白河縣”活動，學習先進典型的高尚品質(zhì)，大力宏揚白河“三苦”精神，將先進典型的經(jīng)驗作法具體為基層組織、黨員干部隊伍建設(shè)的標準，規(guī)范思想、規(guī)范行為、規(guī)范工作。各縣區(qū)，各行業(yè)都要在推進規(guī)范化建設(shè)的進程中力爭都培養(yǎng)有自己的典型，真正起到抓點帶面、典型示范的作用。要充分發(fā)揮組織部門牽頭職能，按照省委基層工作年要求，從完善基層工作運行機制入手，研究制定調(diào)動基層干部積極性、加強基層工作的政策措施，進一步推動在全市形成心系基層，服務(wù)一線，真抓實干，求真務(wù)實的工作作風，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作。

在農(nóng)村，要堅持以“三創(chuàng)”統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，大力實施四個培養(yǎng)工程，重點在加強基層干部培訓(xùn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，完善黨建工作各項制度，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等幾個方面加大力度，實現(xiàn)突破。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標管理，任期崗位審計和民主評議鄉(xiāng)村干部作為一項制度，貫穿到經(jīng)常性工作之中，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，力爭年內(nèi)使村級組織實現(xiàn)設(shè)備電教化、陣地公房化、工作制度化的村達80%以上。

結(jié)合我市實際，今年國有企業(yè)黨建工作總的要求是，不能因為改制和經(jīng)營效益問題放松黨的工作，要重點解決好黨組織發(fā)揮作用和黨組織的覆蓋面問題，從整體實現(xiàn)企業(yè)黨建工作規(guī)范運行的良好態(tài)勢。要根據(jù)企業(yè)改制情況，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，理順黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職形式，繼續(xù)探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作，加強對黨員的教育管理，做好思想政治工作，維護職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大職工理解改革、支持改革、參與改革。非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域。不久前，省上專門就此作了安排部署，市縣也進行了前期調(diào)查摸底。按照實現(xiàn)規(guī)范化目標要求，非公有制黨建目前還是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在的差距比較明顯。各地要按照沒有黨員的抓發(fā)展、有黨員的抓組建、有組織的抓規(guī)范的思路，切實解決有企業(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的問題，力爭在較短時間使全市非公制經(jīng)濟組織黨建工作步入規(guī)范運行軌道，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力和感召力。

社會大社區(qū)，社區(qū)小社會。社區(qū)建設(shè)目前仍在起步階段，社區(qū)黨建工作任重道遠。就我市來說，社區(qū)總量雖不大，但涵蓋面卻很廣，黨員中包含了農(nóng)村流動黨員、新經(jīng)濟組織黨員、下崗及離退職工黨員等多種成份，做好社區(qū)黨建工作對于解決農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)黨建一些無法解決的難題，為維護社會穩(wěn)定意義十分重大。在社區(qū)，關(guān)鍵是要把分散的黨員集中管理起來，并經(jīng)常開展活動，使他們在各個方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。今年全市的社區(qū)黨建工作要結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，把著力點放在黨建示范社區(qū)建設(shè)上，通過培養(yǎng)規(guī)范化程度比較高的典型，推動社區(qū)黨組織創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，提高工作水平，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

機關(guān)、學校、科研院所等單位的黨建工作，要從改進黨員教育管理入手，通過加大考核管理、評議監(jiān)督力度，全面加強思想、組織、作風建設(shè)，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

同志們，一年之計在于春，千秋大業(yè)在用人。黨建組織工作責任重大，光榮艱巨。要完成好工作任務(wù)需要廣大組工干部付出艱辛努力，需要各級各部門的支持配合。黨委的重視和有力領(lǐng)導(dǎo)具有關(guān)鍵作用。衷心希望全市各級黨委要在對組織工作指導(dǎo)、組織部門基礎(chǔ)條件改善、組工干部培養(yǎng)等方面，傾注更多精力，給予足夠支持幫助。市縣區(qū)組織部門要保持與時俱進的品質(zhì)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的作風，科學有效的方法，開拓創(chuàng)新的舉措，真正把干部選好，把班子配硬，把基層組織和黨員隊伍建強，用一流的業(yè)績，為推動安康經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標作出新的更大貢獻。