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同志們：

為了了解掌握今年以來全縣工作進展情況，推進全年工作任務的落實，前段時間，縣委組織了六個工作組對二十項重大項目以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行了督查，在此基礎上，我們再次以現場會的形式召開全委擴大會,目的就是以更直接的方式，通過現場觀摩，更加客觀地評價我們的工作，相互學習借鑒，相互促進提高。幾天來，現場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一些亮點工程和重點項目。這些亮點反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作成績，也代表了全縣工作的整體發(fā)展狀況。今天又把大家召集起來，主要是查找問題，強化措施，鼓舞干勁，狠抓落實，全力推進我縣經濟又好又快發(fā)展，確保全年目標任務的順利完成。

剛才，張縣長對全縣前8個月的經濟工作作了全面的分析總結，對下一階段的工作進行了安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、解放思想，鼓足干勁，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣各級以解放思想為先導，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，強化工作措施，經濟社會繼續(xù)保持了強勢發(fā)展的良好勢頭。集中體現在以下幾個方面。

一是發(fā)展思路更加明晰。今年，我們在全縣開展了解放思想大討論活動，堅持把解放思想作為推動**跨越發(fā)展的“總閥門”，引導全縣干部群眾進一步深化縣情認識，根據工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化快速推進的新形勢，重新審視動態(tài)變化中的縣情，進一步確立了符合**實際的經濟發(fā)展模式，使我們的發(fā)展思路更加明晰，定位更加明確，就是要把**建成國內一流的煤電化載能工業(yè)基地和國際知名的中國火電第一縣，建成全國最大的鎂業(yè)、電石生產基地，躋身全省十強和西部百強行列。

二是發(fā)展速度進一步加快。年初，我們提出了五年任務三年完成，地區(qū)生產總值翻一番的目標。從目前的運行情況看，全縣經濟社會發(fā)展的各項主要指標大幅增長，上半年GDP、農民人均現金收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入三項指標增幅居全市第一。1—8月份，完成地區(qū)生產總值62億元，增長31.6%；完成固定資產投資55.49億元，同比增長123.8%；實現工業(yè)總產值113.5億元，增長213.7%；實現工業(yè)增加值54.4億元，增長189%；農民人均現金收入3340元，增長196.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9498元，增長55%；，完成財政總收入19億元，同比增長156%，其中地方財政收入4.6億元，同比增長108%，提前完成全年收入任務。

三是發(fā)展基礎進一步加強。重大項目快速推進，清水川、廟溝門煤電一體化項目一期機組并網發(fā)電，郭家灣煤矸石綜合利用電廠已經國家發(fā)改委核準立項，大唐MTP項目和興茂集團“3052”項目已進點開工，18條60萬噸蘭炭生產線有13條開工建設，年內8條將建成投產，恒源30萬噸型焦即將投產?！半p百”幫扶工程34個重點村建設順利推進。民生八大工程全面啟動，發(fā)展的成果更多的惠及到廣大人民群眾。公路建設年內計劃投資4.6億元，完成397.95公里通鄉(xiāng)、通村水泥路建設任務。新區(qū)開發(fā)進程加快，隨著河濱公園、人民廣場、縣城供水、供氣、供熱、垃圾、污水處理廠等一批重點市政項目的實施、投用，城市承載能力不斷增強，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。

四是發(fā)展氛圍更加濃厚。省市各級領導對**的發(fā)展更加關注，省委書記趙樂際、省長袁純清等一些省市領導多次來**調研指導工作，充分肯定了我縣發(fā)展的思路和建設成就，特別是對我們劈山造地開發(fā)新區(qū)，河濱公園等市政項目及“雙百”幫扶工程給予了高度評價，為我們進一步做好工作增加了信心和動力。最近，國務院扶貧辦在我縣召開全國企業(yè)社會責任研討會，對我縣高乃則、劉彪等民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)建設新農村的經驗進行總結推廣，必將激勵我縣更多的民營企業(yè)家投身于扶貧開發(fā)建設新農村這一偉業(yè)，各方面情況表明，**經濟社會發(fā)展的成就得到各方面的廣泛認同。從我們的干部隊伍看，近兩年來，通過換屆，使用了一批優(yōu)秀年輕干部，精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高，謀發(fā)展、抓發(fā)展的辦法多，這次現場會鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的重點項目多，亮點多，干部群眾想發(fā)展，謀發(fā)展，抓發(fā)展的勁頭很足，形成了你追我趕的競爭局面。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是重點工作、重大項目推進力度不大，進展緩慢。今年，全縣安排經濟社會發(fā)展項目226個，計劃投資115.6億元，截止目前，只完成全年任務的52%，很多項目沒有取得實質性進展。四個工業(yè)集中區(qū)路、水、電等基礎實施建設進展慢，新區(qū)經濟適用住房、廉租房建設剛剛開工，特別是供熱工程戰(zhàn)線長，進度慢，嚴重影響著今年冬季的供熱任務。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡。從我們這兩天的現場觀摩看，大家應該感覺到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做了大量工作，重點工程多，亮點多，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作無起色，拿不出什么可看的東西。三是節(jié)能減排、環(huán)保工作壓力大。“三高一低”的問題仍然存在，資源整合、環(huán)境污染綜合整治任務十分艱巨。四是影響和諧穩(wěn)定的因素比較突出。

前不久，市委召開了全市領導干部大會，會議總結了全市上半年開展解放思想大討論活動取得的成就，深入分析了國際國內形勢，對全市今后一段時期的經濟社會發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略性部署，提出了“圍繞一個目標”（五年任務三年完成，三年經濟實力翻一番），達到“四強”（經濟強、科教強、文化強、隊伍強），實現“三好”（發(fā)展好、生態(tài)好、收入好），構建“十大體系”（打造大能源、發(fā)展大農業(yè)、建設大榆林、實施大生態(tài)、開拓大市場、構建大文化、形成大交通、振興大水利、運作大資本、強化大安全）的發(fā)展思路，進一步描繪了全市經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，向全市人民再一次吹響了實踐世紀偉業(yè)的進軍號角。這對我們**來說，既是動力，更是壓力。我們要按照市委的總體安排部署，自加壓力，進一步解放思想，打破常規(guī)，樹立“大”的發(fā)展觀念，確定大目標，尋求大突破，推進大發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面完成全年各項工作任務

從現在起到年底只有三個多月時間，盡管總體形勢不錯，但距全年任務的完成還有不少的差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門一定要增強工作緊迫感，嚴格按照年初確定的目標任務，再動員，再部署，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，強化措施，加倍努力，圓滿完成全年工作任務。

（一）培植典型，打造亮點，全面提高新農村建設水平。

通過近年來的探索和實踐，我縣新農村建設形成了獨具特色的模式，走在了全省、全市的前列，處于快速推進、全面提升的關鍵時期。要抓住各方面的有利條件，進一步整合資源，加大力度，全面提高建設水平。一是扎實有效地推進“雙百”工程。改變重基礎設施建設、輕產業(yè)培植的錯誤傾向，注重產業(yè)的培植，引導企業(yè)家投資農業(yè)產業(yè)化經營，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，形成企業(yè)幫扶、農民增收的長效機制。要保護、調動和利用好民營企業(yè)家?guī)头龅臒崆楹土α?，政府和相關部門要研究制定切實可行的政策措施，提供優(yōu)質、便捷的服務，充分發(fā)揮政府的引導管理作用，進一步建立完善“雙百”幫扶資金的投入運行機制，規(guī)范企業(yè)投資，減少工作中的盲目行為，切實加強幫扶資金的監(jiān)督管理，真正把資金用好、用到位，保護企業(yè)家的合法權益，實現新農村建設和企業(yè)發(fā)展的雙贏。二是大力發(fā)展現代特色農業(yè)。要堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，學習借鑒定邊、靖邊發(fā)展設施農業(yè)的成功經驗，依托農業(yè)園區(qū)建設，進一步科學規(guī)劃，集中投入，大力發(fā)展獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)，打造紅棗、海紅果、小雜糧等一批在全省乃至全國叫得響的知名品牌。要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，在資金、技術、信息服務等方面予以傾斜，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，探索建立靈活多樣的土地流轉方式，先行試點，真正形成幾個能代表**特色的農業(yè)產業(yè)化經營示范園。三是進一步加大勞動力的轉移和輸出。要在依靠政府扶持、產業(yè)增收的基礎上，進一步發(fā)展壯大勞務經濟。把農民培訓作為一項重大的戰(zhàn)略任務，堅持不懈地抓下去，認真總結經驗，在完善機制、注重效果、保證質量上下功夫。重視和發(fā)揮好政府培訓基金的作用，加強各類培訓機構建設，提高培訓質量。從我縣經濟發(fā)展的需要出發(fā)，針對工礦企業(yè)技工和農村實用人才短缺的現狀，培訓大量能源化工方面的技術工人和農村實用人才，提高農民工的勞務技能，提高勞務輸出質量。

（二）以園區(qū)建設為載體，全力推進煤電化載能工業(yè)基地建設。今年開工的重大項目多，是近年來投資規(guī)模最大的時期。要抓住國家重視和支持我縣煤電化載能基地建設的機遇，以園區(qū)建設為載體，進一步做大做強支柱產業(yè)，推動縣域經濟新一輪發(fā)展。一是全力推進工業(yè)集中區(qū)建設。要切實加快集中區(qū)水、電、路等基礎設施建設，制訂完善招商引資優(yōu)惠政策，積極有效地處理好土地征用中的矛盾問題，加快園區(qū)土地置換、審批、統(tǒng)征，為項目建設入園提供基礎保障。要確立擇商選資觀念，嚴把項目準入關，堅決杜絕盲目引進和亂批亂建行為。同時要加快建立完善集中區(qū)的管理體制和運行機制，明確職責權限，理順關系，推動工作。二是壯大優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)打好煤炭資源整合硬仗，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快整合進度，強化安全整改，妥善解決好礦權歷史遺留問題，確保第一批整合的煤礦順利通過審批，早日投產。要加快蘭炭產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，堅持關小上大，集中力量推進60萬噸蘭炭綜合利用項目建設，爭取年內8條生產線建成投產。實現蘭炭產業(yè)的集約化、集群化發(fā)展。要繼續(xù)鼓勵和支持金屬鎂多聯(lián)產項目的發(fā)展，加快鎂合金及其下游產品的開發(fā)，提高附加值，做大做強鎂產業(yè)。三是狠抓重大項目建設。包抓領導和責任部門一定要扛死責任，靠前指揮，加強調度、督查，協(xié)調解決項目建設中存在的矛盾和問題。特別要做好項目的前期工作征、砍、拆過程中涉及群眾利益的問題，確保項目順利實施。要健全項目跟蹤聯(lián)絡服務機制，加大項目推進力度。要進一步整合民營資本，參與重大項目建設。民營企業(yè)集團特別是煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、冶化集團，要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極主動地參與資源開發(fā)和重大項目建設。要傾力支持民營企業(yè)發(fā)展，在項目準入、資源配置和政府服務等方面要與國有大型企業(yè)集團一視同仁，使民營企業(yè)做大做強，步入發(fā)展快車道。

（三）提升城市建設和管理水平，打造城市新形象。要繼續(xù)按照“擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，提高城市品味，增強城鎮(zhèn)輻射帶動作用”的思路，針對城市建設和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應措施，快速推進城市化進程。一是要嚴格規(guī)劃管理。工程建設要統(tǒng)籌協(xié)調，尤其是在供電、供水、供熱、供氣、排水管道等重要公共設施建設維護中，一定要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，加強協(xié)作配合，在規(guī)劃的指導下，按照先地下、后地上的原則，同步實施，一次性配套到位，避免城區(qū)道路無序挖掘，誰想挖就挖，什么時間想挖就挖，各行其道。二是加快市政重點工程建設進度。對供熱、供氣、污水處理等事關群眾生產生活的工程和公園、廣場及綠化、美化等關系縣城整體發(fā)展的重點項目，要切實加強調度，在確保工程質量的前提下，全力趕進度，搶工期，確?？焖偈┕ぃ瓿山ㄔO目標任務，力爭成為人民滿意的工程。進一步加快新區(qū)開發(fā)建設步伐，中央大道、三期河堤、經濟適用住房等標志性工程，年內一定要有實質性進展。三是強化城市管理。以“雙創(chuàng)”為契機，在新的起點上提高城市管理水平。要進一步搞好城市環(huán)境綜合整治，從群眾普遍關注的熱點、難點抓起，集中時間和力量，重點整治交通秩序混亂、建筑施工場地物料亂堆亂放、隨處擺攤設點等影響市容市貌的突出問題。對嚴重影響城市景觀和群眾反映強烈的違法建筑，對亂扔亂倒，亂停亂放，亂貼亂畫，亂擺亂占等違法違規(guī)行為，必須要嚴肅懲處。鼓勵社區(qū)、企業(yè)、單位、居民積極參與到城市管理中來，著力提高居民的文明素質和衛(wèi)生觀念，營造城市管理人人有責的良好氛圍。

（四）全力以赴，打好公路建設攻堅戰(zhàn)。今年是全縣實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標的最后一年，投資規(guī)模和工作量超過了以往任何一年。各級要以超常的工作，全力打好公路建設硬仗，力爭實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標。一是加快建設進度，確保工程質量。目前正值公路建設的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要抓住有利時機，千方百計加快工程進度，組織施工力量確保完成年內建設任務。要嚴格標準，嚴把工程質量。要進一步健全質量管理責任體系，嚴把施工關鍵環(huán)節(jié)，強化日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格工程驗收。對于工程質量不合格、進展緩慢拖了全縣后腿的，要嚴肅追究相關責任人的責任，真正把這項惠民工程、德政工程做好做實，給人民交一份滿意答卷。二是落實責任，搞好協(xié)調配合。公路建設涉及方方面面，不單是一個部門或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，需要有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責，協(xié)調配合。目前一些公路建設滯后，不能按進度順利實施，其中一個重要原因就是環(huán)境保障工作不如人意。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確任務，各司其職，各負其責，全力解決影響公路建設的環(huán)境問題，做好群眾工作，為公路建設提供一個好的環(huán)境。三是堅持建管并重，注重養(yǎng)護管理。近年來，我縣建成為數不少的農村公路，如何養(yǎng)好、管好這些公路，已成為當務之急，交通部門要認真研究探索符合實際的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護管理資金來源，提高養(yǎng)護管理的規(guī)范化水平，延長農村公路使用壽命，實現農村公路的可持續(xù)發(fā)展。

(五)著力抓好節(jié)能減排,加快生態(tài)文明建設。今年國家和省環(huán)保部門先后幾次來我縣督查，發(fā)現在一些大項目生產過程中還存在環(huán)保治理不到位，甚至偷停環(huán)保設施的現象，必須要引起我們的高度重視。對不符合規(guī)劃的高污染企業(yè)，必須限期搬遷。要堅決按照上級要求，全面完成焦化企業(yè)的關閉任務。對金屬鎂和沿黃企業(yè)，要扎扎實實搞好專項整治，對不按要求整改的企業(yè)，必須予以停產。對新上項目，一定要落實好“三同時”制度，決不能在監(jiān)督審查時弄虛作假，蒙混過關。要狠抓污染源的治理。嚴格按照縣城大氣污染治理方案要求，凡具備集中供熱和供氣條件的區(qū)域，所有的燃煤鍋茶爐一律取締，同時要加快垃圾處理廠和污水處理廠的建設。要加強監(jiān)管，環(huán)保部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大執(zhí)法力度，加強日常環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處環(huán)境違法行為。對環(huán)保整改驗收企業(yè)，要加強監(jiān)督，跟緊盯死，嚴防偷排、直排、漏排。要嚴格責任追究，對節(jié)能減排任務不達標，發(fā)生重大環(huán)境違法事件的，堅決實行“一票否決”。切實做好礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工作，加快礦區(qū)生態(tài)恢復，建設綠色生態(tài)型礦區(qū)。要抓好秋季植樹造林工作，深入推進通道綠化工程，努力提高生態(tài)文明水平。

三、加快和諧**建設，著力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

穩(wěn)定是壓倒一切的大事。黨委、政府的職責主要有兩條，一是促進發(fā)展，二就是維護穩(wěn)定。沒有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都無從談起。為此，全縣各級、各部門一定要把維護和諧穩(wěn)定作為第一責任，擺在一切工作的首位，采取強有力的措施，全力以赴做好和諧穩(wěn)定各項工作，確保全縣大局穩(wěn)定。

（一）切實解決民生問題。今年，縣委、縣政府投入巨資，實施八大民生工程，著力改善和保障民生，得到了群眾的高度贊譽，收到了良好的社會效益。但是從督查情況來看，有些工作進展緩慢，沒有落實到位，在后一階段工作中，有關部門要高度重視，切實抓好落實。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，合理配置和有效整合城鄉(xiāng)教育資源，全面實施素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。認真落實義務教育階段“兩免一補”政策和農村中小學寄宿學生蛋奶補貼政策，抓好二中改擴建和第二幼兒園新建工作。進一步擴大農村新型合作醫(yī)療覆蓋面，加快推進城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保工程，盡快啟動縣醫(yī)院改擴建工程，改善全縣人民的就醫(yī)條件。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生、下崗職工，復轉軍人就業(yè)安置和特困人員、“零就業(yè)家庭”人員再就業(yè)工作，通過政府協(xié)調，安排更多的**籍青年到大型能源化工企業(yè)就業(yè)。要進一步擴大社會保障覆蓋面，積極探索農村養(yǎng)老保障方式，逐步解決農民養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，盡快開展農村無固定收入的老年人生活定補工作，提高農民群眾的生活質量。

（二）高度重視信訪工作。今年，為了保平安保奧運，我們在信訪工作方面做了大量的工作，取得了階段性成果。但從目前情況看，信訪工作形勢依然不容樂觀，一些重點上訪人員活動頻繁，纏訪、鬧訪比較多，一些重要信訪案件進展緩慢。此外，一些包案領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任心不強，導致矛盾激化，問題上交，給我們工作造成被動。對于信訪問題，第一，要進一步落實責任，突出責任追究。縣信訪聯(lián)席會議要加強領導，組織協(xié)調好信訪工作及重大案件的處理工作?？h級包案領導一定要切實擔負起包案責任，親自研究案件，加強指揮，突破難點。案件屬于哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和哪個部門的責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須要抓在手上，決不允許互相推諉、踢皮球。有時限要求的必須要按時辦結。對因信訪問題處理不當，造成重大社會影響的，要嚴肅追究相關人員的責任。第二，要集中精力解決一批突出信訪問題。對于群眾反映的問題，屬于政策范圍內的，必須及時解決；一時難以解決的，必須向信訪者解釋清楚，獲得他們的理解；對于一些別有用心，組織、策劃、煽動群體性事件的骨干分子和幕后人員，以及無理取鬧，影響機關正常秩序的，要堅決予以打擊。要把握好兩個原則：一是小心謹慎的原則，不要因為我們工作方法的不當或簡單而無事生非，惹是生非；二是敢于負責的原則，有事必須敢于面對，敢于擔當，這就叫沒事不找事，有事不怕事。要繼續(xù)深入開展領導干部大接訪活動。領導同志要積極參與，親自接訪，直接與群眾見面，解決問題，力爭實現信訪總量明顯下降，集體上訪、非正常上訪、群體性事件明顯減少的“一下降三減少”目標。

（三）突出抓好社會治安和安全生產工作。第一，要抓班子，帶隊伍。政法機關領導班子要進一步統(tǒng)一思想，明確認識，強化班子建設，以班子帶隊伍，提高素質，提高文明執(zhí)法水平，樹立政法機關新形象。第二，破大案力度不能減。公安機關要克服松勁厭戰(zhàn)情緒，采取強有力的措施，爭取短時間內在大案偵破上有突破性進展，給全縣人民一個滿意的交待。要深入開展嚴打整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，把嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動作為提高公眾對治安狀況滿意率的主線，按照什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，什么方式有效就采取什么方式的總體要求，重點打擊有組織犯罪和黑社會性質的團體犯罪，同時把“兩搶一盜”和組織參與者眾多、賭資巨大的賭博案件作為打擊的重中之重，提升群眾對社會治安的滿意度和安全感。第三，加強治安防控體系建設。要大力推動軍警民聯(lián)防聯(lián)治，形成公安、武警為骨干，群防群治為依托，社區(qū)、單位、村民小組為基礎，以案件高發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預防和減少違法犯罪。宣傳部門要加強對社會治安工作的正面宣傳，消除群眾的恐慌感，保持社會的正常秩序。第四，狠抓安全生產工作。始終把安全生產擺在突出位置，樹立常抓不懈思想，進一步落實安全生產責任制和責任追究制，切實加強安全生產管理，重點抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學品和公共場所安全隱患的排查和整治。要汲取王家焉煤礦越界開采和山西發(fā)生的重大安全事故的教訓，對煤礦安全生產工作始終保持高度的警覺，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴禁越界開采，對因無序開采造成地表塌陷、群眾利益嚴重受損的責任人要予以嚴厲打擊，杜絕重特大安全事件發(fā)生，保持安全生產的良好形勢。要高度重視食品和藥品安全監(jiān)管工作，按照國務院關于食品藥品管理的新規(guī)定，集中打擊食品藥品領域的違法行為，保證人民群眾的生命健康安全。

四、轉變作風，狠抓落實，確保全年工作任務順利完成

作風問題是大問題，好的作風能帶出一個好班子、一支好隊伍，才能保證工作的有效落實。

一要轉變作風。這兩年，客觀地講，我們的干部尤其是領導干部面對的任務之重、壓力之大、要求之高、困難和問題之多，都是前所未有的，大家經受了考驗，克服了困難，做了大量富有成效的工作，在作風方面基本上是好的，值得肯定的。但是在我們的干部隊伍中仍然存在一些問題，而且有些問題相當嚴重，一些職能部門、一些干部，不作為，亂作為，甚至是胡作為，權利往自己身上攬，責任往別人身上推，作風漂浮，推諉扯皮，產生了嚴重的負面影響，縣委針對干部作風中的突出問題，決定在全縣范圍開展干部作風集中整頓，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要按照縣委的總體安排部署，認真抓好此項工作，切實查找干部作風中存在的突出問題，拿出整改方案，認真加以解決，切實轉變工作作風。要通過干部作風轉變來促進工作，通過干部作風轉變來落實工作，通過干部作風轉變來帶動整個社會風氣的好轉，鼓舞士氣，凝聚力量。平常，我們確有許多日常工作要進行、確有許多重要任務要開展、確有許多具體事務要處理、確有許多禮儀應酬要安排，哪個不顧也不行，哪個得罪了也不行，但必須明確，所有這些都不能沖淡、淹沒我們對問題的研究和對工作的落實。要在全縣大力弘揚抗震救災的偉大精神，弘揚求真務實，真抓實干的作風，各級領導干部要撲下身子，埋頭苦干，察實情，謀實事，干實事，求實效。用我們的實際行動干好每一件事，努力使我們的每項工作都能經得起實踐、人民、歷史的檢驗。同時各級領導干部要切實加強學習，不斷提高領導工作能力。世易時移，新的形勢和任務要求我們必須要把學習作為一件大事來抓，不學習就會落伍于時代，就難以勝任本職工作。在座的各位都是**的精英，**如何發(fā)展，發(fā)展的快與慢，是與大家分不開的。希望同志們要結合實際，擠出時間，多學點經濟、法律、科技、管理等方面的知識，努力使自己成為懂經濟，懂科技，善管理，能夠依法行政的復合型人才，成為本部門、本行業(yè)的行家里手。

二要強化責任。強化責任是抓落實的重要保證。好思路，好目標要通過真抓實干才能實現，好機遇，好條件也要通過真抓實干才能把握。不少工作，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，但問題的關鍵是工作部署了推動不力，措施制定了執(zhí)行不力，政策出臺了落實不力，以至于工作打折扣，成效不明顯。要強化工作責任，健全抓落實機制，從領導班子和領導干部抓起，建立和完善科學規(guī)范，嚴格有效的目標管理責任制。要繼續(xù)堅持和完善縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓重點工作和重點項目，聯(lián)系重點企業(yè)以及部門單位包村，干部包扶貧困戶為主要內容的工作推進機制。量化分解任務，落實工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導是抓落實的第一責任人，要切實現擔負起轄區(qū)內經濟社會發(fā)展，信訪，安全生產，社會穩(wěn)定的責任，對一些事關全局的重大問題，要靠前指揮，強化措施，加快進度，一抓到底，抓出成效。對工作中遇到的問題，是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的，就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來解決，決不能推諉扯皮，貽誤工作。對工作不力，達不到預期目標的，要嚴格追究責任。

三要嚴格考核。今年，我們制定出臺了新的目標責任考核指標，把經濟社會發(fā)展各項目標任務逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位，把各項重點工作、重點任務落實到了具體的責任人。新的考核辦法更加突出項目，更加重視民生，更加注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣上制定的目標責任考核指標，加強量化管理，明確時限要求，提高工作標準，夯實職責任務。要經常對照檢查各項指標的完成情況，認真查找指標落實中的差距，及時采取強化補救措施。要規(guī)范考核程序，嚴格執(zhí)行年度目標責任考核制，采取定期、不定期抽查與明查訪相結合，階段性考核和年度考核相結合，民主測評與社會評價相結合等方式，全方位加強對領導干部工作情況的考核，考核結果及時公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，確?？己说恼鎸嵭院陀行浴Ｒ獓栏窨己霜剳蛢冬F，對善于負責，成績突出的要予以重獎激勵，對完不成任務年度考核不合格的，要嚴肅追究責任，對連續(xù)兩年年度考核處于后進位次的，對班子要進行組織調整?？h級分管領導要切實抓好分管工作，對完不成任務的，要在全委會上做檢查。要以強有力的考核推進工作落實。同時要把考核結果與干部使用結合起來，真正把那些務實清廉干事的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立正確的用人導向，調動工作積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進一步健全督查機制，對重點工作、重點項目、重大工程實行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質量，及時協(xié)調解決存在問題，確保各項工作健康有序推進。

四要嚴明工作紀律。要嚴格請銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手外出，必須向縣委、政府主要領導或分管領導請假，嚴禁擅離職守。要嚴明會議紀律，整頓會風，凡是縣委、政府召開的會議，參會人員不能無故缺席，今后，要設遲到席，連續(xù)三次遲到者和無故缺席者予以免職，縣委辦、政府辦要做好會議違紀者的建檔登記工作。要加強協(xié)作配合，形成工作合力。今年我縣各項重點工作和重大項目多，工作任務重，需要各級各部門的協(xié)作配合。各級各部門必須按照縣上的整體安排，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一步調，確保各項工作目標實現。對于各項重點工作和重大項目，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間要相互支持，密切配合，決不允許推委扯皮?？h級幾大班子要配合聯(lián)動，明確工作任務，切實擔負起責任，從各自的職能出發(fā)，協(xié)調社會各方面支持重點工作和重大項目建設。新聞煤體要加大對重點工作和重大項目的宣傳報道力度，引導廣大人民群眾支持各項重點工作和重大項目建設，為各項重點工作和重大項目的順利推進營造良好的社會氛圍。