公務(wù)員法骨干培訓(xùn)班講話

時(shí)間:2022-10-27 04:45:00

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公務(wù)員法骨干培訓(xùn)班講話

公務(wù)員法即將實(shí)施的前夕,經(jīng)縣委同意,今天在這里舉辦全縣機(jī)關(guān)單位組織人事干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法骨干培訓(xùn)班,參加這次培訓(xùn)班的同志有:縣直公務(wù)員管理單位及參照公務(wù)員管理單位分管政工的副職、政工股長(或政工干部),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨群副書記、組織干事,一共170多人。這次會(huì)議的主要目的是:通過培訓(xùn)這批骨干力量,帶動(dòng)全縣各級(jí)各單位各部門迅速掀起學(xué)習(xí)公務(wù)員法的高潮,要求各單位把學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作來抓,為明年1月1日實(shí)施公務(wù)法做好充分的準(zhǔn)備。為把這次培訓(xùn)班辦好,我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施公務(wù)員法的重要意義,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺性

我國的公務(wù)員制度是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期,伴隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起來的,它既是改革的產(chǎn)物,同時(shí)也為我國全面改革的不斷深入提供了制度保證和組織保證。

黨的**大以來,中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)。公務(wù)員法的頒布實(shí)施,正是適應(yīng)了這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。它著眼于公務(wù)員制度的完善和創(chuàng)新,著眼于加強(qiáng)公務(wù)員的管理監(jiān)督和激勵(lì)保障,著眼于促進(jìn)勤政廉政和提高工作效能,一句話,著眼于建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。完全可以相信,通過公務(wù)員法的頒布實(shí)施,必將把我國公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理提高到一個(gè)新水平,從而有力地促進(jìn)我國公務(wù)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。

頒布實(shí)施公務(wù)員法對(duì)于深化干部人事制度改革,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化,進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性,具有長遠(yuǎn)和重要影響。

第一、公務(wù)員法的頒布實(shí)施,進(jìn)一步健全了我國干部人事管理的法律法規(guī)體系,為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)

公務(wù)員法的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國干部人事管理進(jìn)入了依法治理的新階段,結(jié)束了新中國建立以來一直沒有干部人事管理工作綜合性法律的歷史,填補(bǔ)了我國法律體系的一個(gè)空白。公務(wù)員法以《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為基礎(chǔ),以法律的形式規(guī)范了公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法,對(duì)公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,它的頒布實(shí)施必將有力地推進(jìn)公務(wù)員管理的法制化進(jìn)程,有效地防止干部人事工作中的主觀隨意性,為進(jìn)一步吸引和凝聚高素質(zhì)人才、防止和克服用人上的不正之風(fēng)提供了重要的法律武器。

第二、公務(wù)員法的頒布實(shí)施,進(jìn)一步明確了公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利,為提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保障

公務(wù)員依法履行公職,承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能,對(duì)于整個(gè)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)良好秩序的維持、公民權(quán)益的保護(hù),都具有十分重要的作用。公務(wù)員法既明確了公務(wù)員的條件、義務(wù)、紀(jì)律和法律責(zé)任,也明確了公務(wù)員的權(quán)利和權(quán)益保障措施;既有倡導(dǎo)性要求,也有禁止性規(guī)范,這就為公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù)、正確行使權(quán)力,進(jìn)一步指明了方向、創(chuàng)造了條件,也為促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政優(yōu)政、不斷提高工作水平和效能,提供了重要的法律保障。

第三、公務(wù)員法的頒布實(shí)施,進(jìn)一步完善了公務(wù)員管理的體制機(jī)制、為深化干部人事制度改革、建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要支撐

公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性都取決于體制機(jī)制,體制機(jī)制一活,整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理才能滿盤皆活。公務(wù)員法在吸收我國近年來干部人事制度改革的最新成果和借鑒國外公務(wù)員管理有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在完善公務(wù)員管理體制和機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新,既理順了公務(wù)員管理體制,實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部管理體制的銜接,又健全了公務(wù)員管理機(jī)制,特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制,為我們通過完善體制和機(jī)制來進(jìn)一步突破干部人事制度改革的難點(diǎn),從源頭上克服選人用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來,提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。

二、全面把握公務(wù)員法的基本精神,不斷健全和完善中國特色公務(wù)員制度

公務(wù)員法是我國第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律,它從五個(gè)方面集中而鮮明地體現(xiàn)了公務(wù)員制度的中國特色:

第一,體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)上。貫徹黨的干部路線方針政策,堅(jiān)持黨管干部原則,這是我國公務(wù)員制度區(qū)別于西方國家公務(wù)員制度的一個(gè)重要特征,是我國公務(wù)員制度具有中國特色的一個(gè)重要體現(xiàn)。

第二,體現(xiàn)在公務(wù)員范圍的界定上。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定,把中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)工作人員由參照公務(wù)員管理改為納入公務(wù)員管理,這是中國特色公務(wù)員制度的一大特點(diǎn)。

第三,體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的管理上。公務(wù)員法進(jìn)一步把公務(wù)員職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩部分,把公務(wù)員職位劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法三個(gè)類別,把公務(wù)員任用劃分為選任制、委任制和聘任制三種方式,并規(guī)定了相應(yīng)的管理辦法,同時(shí),還明確了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行由組織部門和人事部門按照分工、共同負(fù)責(zé)的管理體制。公務(wù)員法堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類管理是中國特色公務(wù)員制度的一個(gè)重要特色。

第四,體現(xiàn)在公務(wù)員的來源上。公務(wù)員法總結(jié)我國干部人事制度改革的新鮮經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下,強(qiáng)化了公務(wù)員管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制,把公務(wù)員的考試錄用、公開選拔、競爭上崗和部分職位聘任等體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的改革措施用法律的形式規(guī)范下來,這是具有重大意義的制度完善和制度創(chuàng)新。特別是公務(wù)員法明確規(guī)定,對(duì)在公務(wù)員實(shí)行委任制的同時(shí),對(duì)部分職位實(shí)行聘任制,這是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)引入市場機(jī)制的進(jìn)一步深化,是中國特色公務(wù)員制度的又一重要特色。

第五,體現(xiàn)在公務(wù)員的監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重上。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀(jì)律,明確了公務(wù)員的考核、懲戒、回避、辭退、定期轉(zhuǎn)任、離職后的從業(yè)限制,以及領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職等方面的要求,體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。公務(wù)員法還進(jìn)一步強(qiáng)化了公務(wù)員考核評(píng)價(jià)、職務(wù)級(jí)別晉升和工資、福利、保險(xiǎn)等激勵(lì)保障功能,體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù),體現(xiàn)了“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?,這有利于在更大程度上營造拴心留人、人在心在的工作環(huán)境,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是針對(duì)當(dāng)前我國公務(wù)員隊(duì)伍工資水平總體偏低、工資制度不盡合理、收入分配秩序比較混亂等問題,強(qiáng)調(diào)要建立全國統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,實(shí)施地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和崗位津貼等津貼制度,以及實(shí)行國際通行的工資調(diào)查制度,建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制,從而為公務(wù)員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供了保障。

三、緊緊抓住公務(wù)員法頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),按照公務(wù)員法的要求建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍

第一,要把思想政治建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍的始終。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位,始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍,不斷提高廣大公務(wù)員貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。

第二,要把能力建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。一是要不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng),二是要不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng),三是要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),四是要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng),五是要不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。

第三,要把“公務(wù)員精神”的培育貫穿公務(wù)員隊(duì)伍的始終。中國特色的公務(wù)員精神就是:熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公,求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作。熱愛祖國、忠于人民,就是要時(shí)時(shí)處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上,堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。恪盡職守、廉潔奉公,就是要以對(duì)黨和國家事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神,忠于職守、勤勉盡責(zé),努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平,始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng),樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,創(chuàng)造性地開展工作。顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作,就是要增強(qiáng)全局觀念,堅(jiān)持以大局為重,正確處理好國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系,努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員法的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府和縣直公務(wù)員管理單位的一把手、抓政工的副職、政工股長(政工干部),一定要高度重視、科學(xué)安排、穩(wěn)妥推進(jìn),做到思想到位、組織到位、措施到位。

二要嚴(yán)格掌握政策。法律是制度化的政策,公務(wù)員法中的許多制度性規(guī)定,都具有很強(qiáng)的政策性。每個(gè)單位在具體實(shí)施過程中,一定要做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣。要嚴(yán)格按照公務(wù)員法做好公務(wù)員管理的入軌運(yùn)行工作,特別是要做好公務(wù)員登記、認(rèn)定職務(wù)級(jí)別、實(shí)行工資套改和規(guī)范參照管理的工作,堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

三要加強(qiáng)督促檢查。在實(shí)施公務(wù)員法的過程中,必須不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,做到有令必行、有禁必止。要把是否違規(guī)進(jìn)人,是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和職數(shù)選配人員,是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險(xiǎn)等情況,作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。特別要防止入軌過程中的不正之風(fēng),對(duì)違法違紀(jì)的,要堅(jiān)決予以糾正,并視情節(jié)輕重,該教育的教育,該處分的處分,該追究法律責(zé)任的要依法予以處理,絕不姑息遷就。

四要加大宣傳力度。公務(wù)員法的宣傳工作,是我們?cè)谧魑坏闹匾?zé)任,縣委要求各單位張貼標(biāo)語,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還要懸掛橫幅,小鄉(xiāng)、鎮(zhèn)至少懸掛1幅,黃橋鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等要懸掛2幅以上;縣城要懸掛10幅以上,建設(shè)局1幅、掛九中門口,國土局1幅、掛國土局門口,人事局1幅、掛縣政府門口,教育局1幅、掛教育局門口,財(cái)政局1幅、掛財(cái)政局門口,交通局1幅、掛交通局門口,人口與計(jì)劃生育局1幅、掛本局門口,民政局1幅,掛人民銀行門口,勞動(dòng)和社會(huì)保障局1幅、掛汽車東站門口,衛(wèi)生局1幅、掛人民醫(yī)院門口。在全縣上下形成貫徹宣傳公務(wù)員法的濃厚氛圍。

同志們,公務(wù)員法的頒布實(shí)施,是我們公務(wù)員隊(duì)伍政治生活的一件大喜事,各級(jí)各單位各部門要把學(xué)習(xí)貫徹宣傳公務(wù)員法落到實(shí)處,為明年1月1日實(shí)施公務(wù)員法做好充分的準(zhǔn)備,為全面建設(shè)小康**、平安**、和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!