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同志們：

這次組織工作會是一次極為重要的會議。會前，市委聽取了組織部關(guān)于中央、省和宜昌市三級組織工作會議精神的匯報。今天，市委常委和市人大、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市委書記宋文豹同志發(fā)表了重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會宋書記的講話精神，抓好貫徹落實。

今年以來,全市的組織工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，各方面都取得了顯著成效。一是積極推進(jìn)干部競爭性選拔工作，在縣市區(qū)中首次面向全省開展了副科級干部公開選拔活動，通過完善“5＋3”公選模式，公開選拔了8名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，并對公選中表現(xiàn)優(yōu)秀的7名干部進(jìn)行了提拔使用，相關(guān)工作經(jīng)驗在宜昌市推廣。二是以開放的思維抓好干部培訓(xùn)，組織180多名黨員干部到無錫、蘇州、青島等外地基地開展了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等知識培訓(xùn)，開闊了干部眼界，解放了干部思想。三是積極動員和組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi)，全市共有21652名黨員交納“特殊黨費(fèi)”115.2萬元，交納比例98.32%，交納總額在宜昌市縣市區(qū)中居第二位。四是積極推進(jìn)黨代會常任制和黨代表任期制工作，組織監(jiān)督委員會和決策協(xié)商與評估委員會開展了公開詢問、調(diào)研論證等活動，充分發(fā)揮了黨代表參政議政和監(jiān)督的作用。五是深化“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全市新建村級組織辦公場所9個，完成了110個農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)任務(wù)，在25個村、社區(qū)啟動了農(nóng)村黨員檔案建設(shè)試點，村級組織規(guī)范化建設(shè)向縱深推進(jìn)。六是加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新項目研究，制定了創(chuàng)新項目管理辦法，全市確定創(chuàng)新課題24個，黨員創(chuàng)業(yè)、“黨員義工”、村級后備干部培養(yǎng)、黨員服務(wù)承諾等一批創(chuàng)新項目深入實施，并產(chǎn)生良好影響。七是強(qiáng)化為人才服務(wù)，完善了人才療養(yǎng)、激勵制度，增強(qiáng)了人才隊伍建設(shè)的活力。八是扎實開展“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動，組織部門自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如部分單位黨組織負(fù)責(zé)人管黨責(zé)任意識不強(qiáng)，主動謀劃、創(chuàng)新組織工作的不多；黨建工作投入偏少，各項活動缺乏有效的保障；黨建工作制度建立的多，但真正按制度辦事落到實處的少；組工干部素質(zhì)不夠全面，知識面有待拓寬等等。這些問題亟需我們在工作中迅速加以解決。

下面，我就貫徹落實中央、省、宜昌市三級組織工作會議和宋書記的講話精神，做好當(dāng)前和今后一段時期的組織工作講幾點意見：

一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力促進(jìn)黨員干部解放思想

1、精心組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)中央部署，9月份后學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將在全黨分批次展開，其中縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)實踐活動的重點。對于基層來講，雖然沒有硬性的要求，但我們也要抓住這個機(jī)會，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是要提高能力。要堅持把黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀納入各級黨委中心學(xué)習(xí)組和黨員干部學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，完善“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”三位一體的學(xué)習(xí)制度，不斷用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，努力提高黨員干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、處理復(fù)雜局面、加快改革創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。二是要解決問題。要結(jié)合實際，深入思考如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、如何提高干部選拔任用工作公信度、如何推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等重要問題，切實找準(zhǔn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念、執(zhí)政方式、整體素質(zhì)等方面存在的突出問題，積極建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去。

2、大力促進(jìn)黨員干部解放思想、更新觀念。解放思想重在落實，重在實踐，歸根到底要用是否有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來檢驗。我們要按照“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展”的要求，繼續(xù)組織開展好解放思想問題的大討論，不斷在思想解放上邁出新步伐。一是要圍繞“三創(chuàng)”解放思想。市委提出的“工作創(chuàng)新、業(yè)績創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)”，既是對各行各業(yè)的要求，也是當(dāng)前全市的工作大局。我們要認(rèn)真對照“三創(chuàng)”要求，大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽破除體制機(jī)制障礙，不斷因應(yīng)形勢變化創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制。二是要在學(xué)習(xí)借鑒和比較中解放思想。學(xué)習(xí)借鑒的過程，也是解放思想的過程。我們要以海納百川的胸懷積極學(xué)習(xí)一切先進(jìn)理念、先進(jìn)模式、先進(jìn)方法、先進(jìn)經(jīng)驗，只要是有利于推動工作、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的，我們都要積極地吸收和借鑒，創(chuàng)造性地解決工作中的重點和難點問題，推動工作取得新進(jìn)展、新成效。

3、大力創(chuàng)新黨員干部培訓(xùn)方式。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)查。要建立經(jīng)常性的黨員干部培訓(xùn)需求調(diào)查和登記制度，切實摸清各個層次、不同行業(yè)黨員干部的知識需求情況，為科學(xué)確定培訓(xùn)科目提供依據(jù)。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)方法。要堅持以短期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、小班培訓(xùn)為主，綜合運(yùn)用研究式、案例式、模擬式、互動式、體驗式等教育培訓(xùn)方法，突出加強(qiáng)基本理論、基本知識和基本能力的培訓(xùn)。同時，還要推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉中轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)工作方法，提高創(chuàng)新能力和執(zhí)行力。三是要整合培訓(xùn)資源。要著眼于建立開放式的培訓(xùn)體系，積極走市場化培訓(xùn)的新路子，充分調(diào)動黨校和農(nóng)業(yè)、人事、教育、勞動等部門和社會實踐基地參與培訓(xùn)的積極性。要創(chuàng)新黨校師資隊伍管理機(jī)制，積極從高等院校和本市生產(chǎn)經(jīng)營管理一線聘請有真才實學(xué)的人才擔(dān)任兼職教師，積極選派黨校專職教師到生產(chǎn)一線開展調(diào)研鍛煉，改善師資隊伍的整體結(jié)構(gòu)。要結(jié)合鄉(xiāng)村黨組織陣地建設(shè)，武裝一批鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地和業(yè)余黨校，提高一線培訓(xùn)的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)干部隊伍的整體活力

1、堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)始終是領(lǐng)導(dǎo)班子的一項根本建設(shè)。要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要以堅持民主集中制原則為重點，進(jìn)一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話制度，促進(jìn)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

2、切實優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。宜昌市委提出，從現(xiàn)在起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)職數(shù)空缺的，優(yōu)先選配年輕干部，盡快實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中有1-2名30歲以下干部、每個縣市區(qū)有30歲以下年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的目標(biāo)。同時，選拔一批35歲左右、文化層次較高的年輕干部進(jìn)入縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭每個縣市區(qū)黨政班子中至少有一名35歲左右的干部，全宜昌市有35歲左右的縣市區(qū)黨政正職。按照這個要求，我們要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程。一是要加快后備干部培養(yǎng)。要抓好年輕干部的摸底調(diào)查工作，完善后備干部分級管理和培養(yǎng)制度。特別是對選調(diào)生，各單位黨組織書記和組工干部要親自聯(lián)系，定期了解他們的思想，努力為選調(diào)生的成長成才搭建平臺。二是要加快優(yōu)秀年輕干部的使用。對在實踐中證明綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾廣泛認(rèn)同的優(yōu)秀年輕干部，要大膽予以提拔使用。全市到2011年，要力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下年輕干部，力爭有1名30歲以下干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。在推進(jìn)干部年輕化的同時，要注意充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，統(tǒng)籌抓好女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、離退休干部工作，形成干部隊伍整體合力。

3、穩(wěn)步加快干部的合理流動。一是要開展掛職鍛煉。要繼續(xù)選派年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)掛職，每年有計劃、有組織、合理地從市直部門中安排一批年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，使他們在一線經(jīng)受磨煉、增長才干。二是要實行輪崗交流。要制定干部輪崗交流管理辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門、黨群部門與經(jīng)濟(jì)部門、單位內(nèi)部之間干部的交流工作。要探索加強(qiáng)市直部門中層干部之間的交流，對于沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的市直機(jī)關(guān)年輕干部，要采取多種措施安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)課。

4、切實加強(qiáng)干部宏觀管理。要認(rèn)真研究干部合理的發(fā)展需求，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)切實解決長期在基層工作干部的職級待遇問題。要加強(qiáng)對干部調(diào)配工作的管理，組織、人事、編制部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實市委《副科級以下機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)配管理暫行辦法》[都發(fā)（2007）34號]文件精神。要認(rèn)真調(diào)查分析市直部門干部構(gòu)成情況，逐步解決市直機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。要深入研究對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、留職創(chuàng)業(yè)干部的管理辦法，充分發(fā)揮他們的作用。

三、圍繞擴(kuò)大干部工作中的民主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革

1、加大競爭性選拔干部的力度。一是要加大公開選拔干部的力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大“公推公選”干部的范圍，探索完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的新方法、新形式，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比重。要注重選拔制度的科學(xué)設(shè)計，建立程序簡化、成本較低、結(jié)果科學(xué)的選拔機(jī)制，切實解決少數(shù)干部存在的高分低能、會考不會干等問題，努力使選出來的干部德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。要不斷規(guī)范干部初始提名和醞釀制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)職位出缺公示制度，完善票決制、任前公示制，大力推行以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法。要擴(kuò)大民主推薦、民主測評和考察范圍，及時公開民主推薦、考察結(jié)果。要改進(jìn)干部考察的方式方法，引入定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評價體系，加強(qiáng)對干部平時的考察和了解。今后考察干部原則上要征求其所在居委會黨組織和同樓棟居民的意見。

2、研究建立干部正常退出機(jī)制。出口不暢是各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡老化的根本原因，干部“出不去”必然造成“進(jìn)不來”。要加大這方面的探索力度，建立和完善干部試用期制、任期制以及達(dá)到一定年齡改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。

3、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。根據(jù)市委安排，市委組織部委托市檔案局在全市開展一次執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)和選人用人公信度的專項調(diào)查，對反映用人問題比較多的單位要進(jìn)行重點抽查，集中抓好整治，提高人民群眾的滿意度。要堅持干部選拔任用工作自查制度，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。要規(guī)范干部選任初始提名行為，提高提名工作的嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步加大黨內(nèi)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮干部監(jiān)督督查員的作用。要認(rèn)真做好信訪舉報受理工作，對群眾反映的選人用人問題，有一件調(diào)查一件，核實一件處理一件。

四、尊重和落實黨員的主體地位，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主的制度化和科學(xué)化

1、扎實做好黨代會常任制和黨代表任期制工作。一是要完善決策協(xié)商與評估委員會和監(jiān)督委員會的運(yùn)行機(jī)制。要以落實黨代表的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，以“兩個委員會”為平臺，充分調(diào)動和發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、參與重大事項決策、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的作用。二是要提高黨代會年會的效能。要圍繞精減會議程序、控制會議成本、提高會議質(zhì)量，不斷創(chuàng)新黨代會年會的組織形式，努力把黨代會年會開成主題集中、形式活潑、精煉高效、民主氣氛濃厚的會議。三是要加強(qiáng)黨代表管理。要建立黨代表信息庫，加強(qiáng)對黨代表的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高黨代表的履職能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，深入組織黨代表開展“三聯(lián)”活動，發(fā)揮黨代表在宣傳政策、服務(wù)群眾等方面的作用。四是要加強(qiáng)基層黨代表活動室建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實黨代表活動場所，完善配套設(shè)施，定期以代表小組為單位，組織黨代表開展學(xué)習(xí)和議事。除特殊情況外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要在年內(nèi)建成黨代表活動室，經(jīng)市委組織部驗收合格的，將視情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。

2、全方位推進(jìn)黨務(wù)公開。一是要加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位分管領(lǐng)導(dǎo)是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，必須不折不扣地把黨務(wù)公開工作拿在手上親自抓。同時，還要明確一名專人具體負(fù)責(zé)資料收集、信息公開和情況登記等工作，確保黨務(wù)公開常態(tài)化。二是要完善公開機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委有關(guān)黨務(wù)公開的文件精神，完善一般工作定期公開、敏感工作隨時公開、重要工作長期公開機(jī)制，提高公開時效。對涉及群眾切身利益的問題，還要根據(jù)群眾要求抓好點題公開、專項公開和再公開，堅決防止黨務(wù)公開的“形式化”傾向。三是要擴(kuò)大公開覆蓋面。要充分利用公開欄、電視、廣播、“明白紙”、網(wǎng)絡(luò)等抓好黨務(wù)公開，減少公開盲區(qū)。四是要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委、市委直屬黨委的黨務(wù)公開工作，市委組織部每半年將進(jìn)行一次檢查。各地各單位也要加強(qiáng)對下屬單位黨務(wù)公開工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

3、大力改革和完善黨內(nèi)選舉制度。近期，市委已經(jīng)印發(fā)了《基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主選舉暫行辦法》，這個辦法體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基本要求，是我市指導(dǎo)今后基層黨組織換屆選舉工作的大綱，我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一是要加強(qiáng)民主觀念的教育。要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)《暫行辦法》，讓每名黨員干部了解《暫行辦法》的主要內(nèi)容和精神，調(diào)動黨員干部參與黨內(nèi)競選和選舉的積極性。二是要嚴(yán)格按程序操作。各地各單位在今年的村級組織和市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織換屆選舉中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序要求，規(guī)范工作步驟，真正把那些政治素質(zhì)好、開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保選舉過程民主、公開、公正，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

4、豐富民主決策和監(jiān)督形式。一是要豐富決策形式。要重點推行決策前征求群眾意見、專家論證、重要事項票決、集體資產(chǎn)處置和重大工程公開招投標(biāo)制度，發(fā)揮議事懇談會、決策聽證會、村（居）民代表會在決策中的作用，嚴(yán)防決策腐敗。二是要豐富監(jiān)督形式。要探索完善村務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會的運(yùn)行機(jī)制，推行監(jiān)督委員會、協(xié)商委員會委員列席決策會議制度，進(jìn)一步深化代表和群眾詢問、質(zhì)詢、評議活動，切實提高監(jiān)督質(zhì)量。

五、圍繞加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)選拔，著力抓好人才隊伍建設(shè)

1、制定人才工作規(guī)劃。要加強(qiáng)對農(nóng)村、企業(yè)人才需求情況的調(diào)查研究，做好全市人才中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要著力完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快建立與市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才工作體系。全市到2010年，要力爭實現(xiàn)“三個一批”的目標(biāo)，即建立一批人才創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)一批技術(shù)革新團(tuán)隊、發(fā)展一批科技創(chuàng)新企業(yè)。

2、優(yōu)化整體環(huán)境吸引留住人才。一是要完善政策。要進(jìn)一步修改完善《高層次人才津貼實行辦法》，健全高層次人才津貼、拔尖人才補(bǔ)貼、突出貢獻(xiàn)人才獎勵的政策激勵機(jī)制，調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是要改善人才工作環(huán)境。要加快人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人才科研基地、人才培養(yǎng)基地“一園兩地”建設(shè)，加大對人才科研、創(chuàng)業(yè)的扶持力度，著力提高我市吸納人才的能力。三是要加快人才服務(wù)體系建設(shè)。要堅持公開、公平、公正原則，加強(qiáng)人才資源市場建設(shè)，加快完善人才評價、人才培養(yǎng)、人才配置、人才等公共服務(wù)體系，有效滿足各類人才的需求。

3、抓好高層次人才和農(nóng)村實用人才工作。要堅持把招商引資與招商引智放在同等重要的位置，通過提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，達(dá)到“引進(jìn)一名人才、開發(fā)一個產(chǎn)品、建立一個基地、壯大一個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快實施“一村一名大學(xué)生計劃”和“手把手”農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，建好農(nóng)村實用人才示范基地，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、能干事、干得好的新型實用人才。同時，要重視社會工作人才隊伍建設(shè)，關(guān)注那些事關(guān)群眾醫(yī)、食、住、行等切身利益的專業(yè)人才，為構(gòu)建和諧社會提供人才支持。

六、著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織建設(shè)

1、全面提升基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要繼續(xù)鞏固“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”活動成果，加大基層組織規(guī)范化建設(shè)力度。到2010年，全市要有40%以上的基層單位黨組織達(dá)到黨建工作示范點標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的基層黨組織被評為“五好”基層黨組織。一是要發(fā)揮基層組織辦公場所作用。要加強(qiáng)對村、社區(qū)辦公場所發(fā)揮作用情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)村、社區(qū)辦公場所建設(shè)，改善村、社區(qū)辦公服務(wù)條件。要加強(qiáng)村、社區(qū)辦公場所管理，制定基層組織辦公場所管理使用辦法，建立資產(chǎn)清理登記、場所維護(hù)儲備金等制度，確保場所安全運(yùn)行。要以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，充分發(fā)揮村、社區(qū)辦公場所在議事決策、文化娛樂、信息交流、技術(shù)推廣等方面的作用。二是要加強(qiáng)基層檔案建設(shè)。要規(guī)范建立檔案室，完善檔案存放保管設(shè)施，定期收集整理基層組織工作資料，分類建立基層組織業(yè)務(wù)檔案和黨員檔案。全市到今年底，每個村、社區(qū)和“兩新”黨組織都要建立規(guī)范化的工作檔案和黨員檔案。三是要加強(qiáng)黨員教育管理。要深入實施“安家工程”，切實摸準(zhǔn)黨員的基本信息，加快黨員信息庫建設(shè)。要做好在流動人口中核實黨員身份工作，積極在外出流動黨員集中地建立黨組織，建立健全城鄉(xiāng)一體、務(wù)工黨員群眾一體的動態(tài)管理機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點的作用，抓好黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員的整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

2、著力破解基層組織建設(shè)中的難點問題。一是要深入開展創(chuàng)新項目的研究。要健全創(chuàng)新項目管理機(jī)制，全市每兩年要開展一次創(chuàng)新項目評比，對獲得優(yōu)秀創(chuàng)新項目的要給予獎勵。明年“七一”期間，市委組織部將對今年市管創(chuàng)新項目進(jìn)行評審，請各地各單位按照實施方案抓緊組織實施，并做好影像資料收集等工作。二是要加快解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，建立村級后備干部隊伍競爭性選拔和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，積極從大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)人員、外出務(wù)工青年中公開選拔后備干部，形成結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部梯隊。要廣泛開展“雙培養(yǎng)”活動，努力把農(nóng)村人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村組干部。在今年的村級組織換屆選舉意見中，市委已經(jīng)同意由市級財政統(tǒng)一出資為每個村配備一名在職后備干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要按照工作要求，及時明確后備干部人選。三是要逐步解決農(nóng)村黨員年齡老化的問題。要加快在職校、高中學(xué)校中培養(yǎng)入黨積極分子，在外出務(wù)工青年、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人和婦女中發(fā)展黨員工作。同時，要組織老黨員開展以“聯(lián)系青年、聯(lián)系入黨積極分子、向黨組織推薦發(fā)展對象”為主要內(nèi)容的“兩聯(lián)一推”活動，充分發(fā)揮老黨員在黨員發(fā)展中的幫帶作用。

3、大力提升基層組織的整體功能。要以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五好創(chuàng)建”活動為重點，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的作用。一是要加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要下大力氣解決村級組織“無錢辦事”的問題，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要制定科學(xué)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過政策支持、智力支農(nóng)、建立任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包村等措施，推動村集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。二是要創(chuàng)新黨組織設(shè)置。要積極適應(yīng)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，大力推行“村社聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式，抓緊在農(nóng)村專業(yè)合作社、非公有制企業(yè)建立黨組織，著力提高新型經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的覆蓋面，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社100%組建黨組織、規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織的組建率不斷提高。三是要支持黨員創(chuàng)業(yè)。要把鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，分級制定黨員創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，完善黨員創(chuàng)業(yè)的融資、技術(shù)、信息、項目等支持體系，豐富黨員創(chuàng)業(yè)形式，拓寬黨員創(chuàng)業(yè)渠道，全市每年要重點培育10個黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、20個黨員創(chuàng)業(yè)示范標(biāo)兵，努力形成干部創(chuàng)業(yè)帶動黨員創(chuàng)業(yè)、黨員創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。四是要健全基層組織服務(wù)群眾的長效機(jī)制。要抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)黨員設(shè)崗定責(zé)工作，深入開展“黨員義工”、黨員責(zé)任區(qū)等服務(wù)承諾活動，加快推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)辦事服務(wù)大廳建設(shè)，積極構(gòu)建新型的社會化服務(wù)體系。要大力實施“溫暖行動計劃”，健全關(guān)愛、幫扶困難黨員和群眾的長效機(jī)制，提高關(guān)愛幫扶工作的針對性。要重視離退休老干部支部建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和向心力。要組織城鄉(xiāng)黨組織開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織共促共建，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作的平衡發(fā)展。

七、深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，全面加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè)

各級組織部門要以深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為載體，按照“公正、團(tuán)結(jié)、和諧”的要求，樹立組工干部可靠、可敬、可親的新形象。

1、要樹立圍繞中心、服務(wù)大局的形象。一是要爭當(dāng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的模范。組工干部承擔(dān)著貫徹落實黨的組織工作路線、方針、政策的重要任務(wù)，必須切實增強(qiáng)大局意識，積極加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺執(zhí)行黨委的決議和決定，維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是要積極建言獻(xiàn)策。要緊密聯(lián)系組織工作實際，圍繞本地本單位中心工作，主動謀劃組織工作服務(wù)中心工作的新思路、新舉措，不斷推進(jìn)組織工作的機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提高組織工作的創(chuàng)造力。

2、要樹立作風(fēng)扎實、執(zhí)行到位的形象。一是要在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中提高本領(lǐng)。要按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，重視學(xué)習(xí)，廣泛涉獵各個領(lǐng)域的知識，了解最優(yōu)秀的人才、最新奇的事物和辦法，以此來開闊眼界，鍛煉思維，提高素養(yǎng)。二是要在深入調(diào)研中夯實基礎(chǔ)。要善于從基礎(chǔ)工作做起，從中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律。要把調(diào)查研究作為一項基本功，貫穿于落實工作的全過程，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、掌握典型。要重視輿論宣傳工作，抓好重大經(jīng)驗的總結(jié)推廣和輿論宣傳，每年發(fā)現(xiàn)和解剖幾個典型案例，樹立幾個在市內(nèi)外有影響、各行各業(yè)群眾服氣的好典型。三是要提高執(zhí)行力和行政效能。組工干部要勤于思考、善于研究，遇到問題、處理事情，都要多問幾個為什么，多想幾種辦法，多聽幾種意見，多提幾種方案，經(jīng)過反復(fù)比較，選擇成本最低、效果最好的辦法和方案。要強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，形成立說立行的良好風(fēng)氣。

3、要樹立服務(wù)群眾、公道正派的形象。一是要放下架子，真誠相處。組工干部要十分注意尊重同志，尤其是要注意尊重基層的同志，讓黨員干部真正感受到家的溫暖。二是要心系群眾，熱情服務(wù)。要多深入基層、深入實際、深入群眾，把基層創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)好，把基層存在的問題解決好，把群眾的實際困難解決好。要主動服務(wù)，變“管”干部為服務(wù)干部，服務(wù)在前，管理在后，只有服務(wù)才能“可親”，只有“可親”才能“可敬”。三是要嚴(yán)明紀(jì)律，作好表率。要把“五先”要求作為組工干部的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則，組工干部發(fā)生違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查處，決不手弱、決不姑息，以鐵的紀(jì)律維護(hù)全市組工干部的良好形象。