導(dǎo)語(yǔ)：政府全體會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

去年底，市委先后召開(kāi)了四屆十次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年全市各項(xiàng)工作作了全面部署。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市政府全體會(huì)議，主要議題是：以黨的**精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20**年政府工作，全面部署20**年政府工作。

去年是本屆政府任期的最后一年，也是“**”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府提出的“八八戰(zhàn)略”等一系列重大決策部署，按照市委“抓根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”總體要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建海島和諧社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“速度快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會(huì)穩(wěn)”的良好局面。據(jù)初步測(cè)算，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，增長(zhǎng)17.5%，高出全省平均3.9個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省及長(zhǎng)三角領(lǐng)先；預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般收入分別增長(zhǎng)30.1%和33.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12.9%和15.9%；港口貨物吞吐量突破1億噸，增長(zhǎng)26.1%；工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，增長(zhǎng)25.2%，等等。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是在省委省政府、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，也是部省屬在舟單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向在座各位同志，并通過(guò)你們向全市的干部群眾表示衷心感謝，感謝大家對(duì)市政府工作的理解和支持。

回顧過(guò)去一年的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)。我們之所以能取得這樣的好成績(jī)，關(guān)鍵在于能夠認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于結(jié)合**實(shí)際，堅(jiān)持在加快發(fā)展上下功夫；關(guān)鍵在于能夠牢牢抓住海洋經(jīng)濟(jì)這條主線，充分發(fā)揮**優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上下功夫；關(guān)鍵在于能夠緊緊圍繞年初確定的重要工作、重點(diǎn)工程，開(kāi)拓創(chuàng)新狠抓落實(shí)，堅(jiān)持在突破重點(diǎn)上下功夫；關(guān)鍵在于能夠牢記執(zhí)政為民的宗旨，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在以人為本上下功夫；關(guān)鍵在于能夠高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，妥善處理各方面關(guān)系，堅(jiān)持在確保社會(huì)穩(wěn)定上下功夫。這些都是今后我們政府工作必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的。

今年是新一屆政府的第一年，也是“**”狠抓落實(shí)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。下面，我就如何圍繞市委總體部署和工作要求，做好今年政府工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，省委省政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和**發(fā)展的充分關(guān)心和支持，都為我們發(fā)展提供了良好的外部條件。從國(guó)家大背景看，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“又好又快”的新要求，更加強(qiáng)調(diào)“四個(gè)著力”，更加強(qiáng)調(diào)“三個(gè)相協(xié)調(diào)”，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗減排，并在主要預(yù)期目標(biāo)中新增了化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量減排兩個(gè)剛性指標(biāo)，充分表明了中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度更加堅(jiān)決，方向更加清晰，措施更加有力，對(duì)我們提出了更高的工作要求；同時(shí)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深入，全國(guó)的地根、銀根將更加趨緊，會(huì)進(jìn)一步加大我們工作的難度。從**自身發(fā)展看，當(dāng)前我們的發(fā)展態(tài)勢(shì)好、潛力大，但也存在不少的困難和問(wèn)題：土地、電、水、資金等要素供給，在前幾年得到極大緩解后，又成為新一輪大發(fā)展的瓶頸制約；經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬于粗放型增長(zhǎng)，資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變；企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高、意愿不強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)需求之間對(duì)接不夠緊密，城市整體創(chuàng)新能力有待提高；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，新型城市化工作剛啟步，新漁農(nóng)村建設(shè)還有不少困難；政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化，解決新問(wèn)題、新情況的能力還需進(jìn)一步提高，等等。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新變化，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立新理念，探索新途徑，強(qiáng)化新舉措，實(shí)現(xiàn)更為有效的新發(fā)展。

（一）適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新理念。要正確理解和全面落實(shí)中央及省一系列會(huì)議精神，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)形勢(shì)，緊密結(jié)合**實(shí)際，及時(shí)更新發(fā)展理念，著重處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，正確處理好加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展并不否定加快發(fā)展。全國(guó)各個(gè)地方，由于發(fā)展的階段性和條件的不同，在同一時(shí)期發(fā)展速度并不一致。因此，科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，無(wú)論是中央決策層面，還是理論界，從來(lái)不曾提出過(guò)按增長(zhǎng)速度來(lái)判斷是否科學(xué)發(fā)展的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也從來(lái)沒(méi)有按快慢簡(jiǎn)單判定過(guò)是否屬于科學(xué)發(fā)展。與已完成原始積累、打好基礎(chǔ)，正在集約利用資源、提高增加值上下功夫的周邊先進(jìn)地區(qū)相比，**經(jīng)濟(jì)總量小、開(kāi)放遲、底子薄，正處于從初中級(jí)向中高級(jí)過(guò)渡時(shí)期，再加上**主攻的海洋經(jīng)濟(jì)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的方向，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛，增長(zhǎng)潛力大、增長(zhǎng)速度快是**現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。我們必須從**實(shí)際出發(fā)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有快就沒(méi)有好，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)總量就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)事求是，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)，盡力擴(kuò)張總量，做到質(zhì)量并舉，好快并重。二是樹(shù)立集約發(fā)展的理念，正確處理好加快發(fā)展與集約發(fā)展的關(guān)系?？傮w來(lái)看，近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是比較粗放的，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展主要依賴大量的資金投入和對(duì)岸線、土地、能源等資源的消耗，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其歷史階段的必然性，但不能成為我們工作的將來(lái)時(shí)。我們必須摒棄粗放的外延式的增長(zhǎng)方式，積極探求新的增長(zhǎng)方式，追求集約型內(nèi)涵式的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量互變。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)重大規(guī)劃的制訂執(zhí)行和強(qiáng)化資源的有序管理，大力提高土地、岸線、水、電等要素的集約使用率，積極開(kāi)展節(jié)能降耗工作，力爭(zhēng)使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)決遏制“圈岸線”、“圈地”現(xiàn)象，為子孫后代留下一個(gè)發(fā)展空間。三是樹(shù)立生態(tài)的理念，正確處理好加快發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的關(guān)系。加快發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看對(duì)社會(huì)發(fā)展特別是環(huán)境影響的指標(biāo)；不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)。黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作出的“又好又快發(fā)展”等一系列戰(zhàn)略部署，其核心就是要求我們以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)人與社會(huì)、自然的和諧相處。從**自身的條件、群眾的愿望和我們建設(shè)海上花園城市的戰(zhàn)略定位來(lái)看，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)**，也是我們的必然選擇。打造“生態(tài)**”并不僅僅是綠化、環(huán)保概念，而是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程。我們要緊緊圍繞建設(shè)海上花園城市這一總體目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)意識(shí)，把生態(tài)的意識(shí)、理念滲透到政府的各項(xiàng)具體工作中，滲透到全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染清查和整治、綠色生態(tài)工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（二）適應(yīng)新要求，探索新路子。實(shí)踐證明，海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)途徑，是適應(yīng)現(xiàn)階段**發(fā)展的最有效發(fā)展模式。一是注重以特取勝。海洋海島優(yōu)勢(shì)是**區(qū)別于省內(nèi)和長(zhǎng)三角其他城市最鮮明的特色，也是**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作中最大的優(yōu)勢(shì)。在新一輪的發(fā)展中，我們必須抓住這一根本，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，堅(jiān)持“港、島、橋、產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)，積極實(shí)施“以港興市，工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“3×3”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做精港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要牢固樹(shù)立規(guī)劃先行意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)特別是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和布局研究，尤其是要加強(qiáng)對(duì)港口物流業(yè)發(fā)展的研究，加快形成集疏運(yùn)一體化的貿(mào)易鏈。按照“南聯(lián)寧波、北接上?！彼悸?，超前思考，積極謀劃，主動(dòng)對(duì)接，贏得與上海、寧波合作開(kāi)發(fā)港口的主動(dòng)權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)港口城市好的發(fā)展理念和做法，進(jìn)一步提高**港口基礎(chǔ)建設(shè)、綜合管理和綜合服務(wù)水平，形成自己港口核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)。高度重視大橋經(jīng)濟(jì)，全方位、多視角，綜合分析考慮大橋建成后人流、物流、信息流對(duì)**經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大影響，圍繞建好“二帶”（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和城市景觀帶），建立工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展專題研究策劃，提出具體可操作方案。繼續(xù)大力發(fā)展船舶修造、臨港石化、水產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，近階段重點(diǎn)是全力以赴加快船舶修造及配件業(yè)發(fā)展，從各方面予以研究扶持，進(jìn)一步做大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升技術(shù)水平，牢固確立**修造船在全國(guó)的重要地位。二是注重產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)“南生活北生產(chǎn)”本島發(fā)展總體思路，結(jié)合當(dāng)前宏觀政策環(huán)境和**實(shí)際，市委市政府已明確將本島北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶作為今后**產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。今年，市政府將再安排4-5億元資金，加大該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升基礎(chǔ)配套能力。有關(guān)部門要加快研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”向本島北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)區(qū)域集聚。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)資源和力量的整合，把原有的三支力量都集中到北園區(qū)，集中力量推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓社會(huì)各界充分了解園區(qū)，增強(qiáng)投資信心。市屬各部門、各縣（區(qū)）要圍繞中心，積極配合，密切協(xié)作，建立健全協(xié)作機(jī)制，組建專門工作班子，優(yōu)化服務(wù)，積極引導(dǎo)，加快推動(dòng)“要素集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)，努力構(gòu)筑起北生產(chǎn)大格局，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是注重借助外力。創(chuàng)新招商思路，制訂比外地更有吸引力的招商政策，適當(dāng)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻“選商引資”，整合外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委和開(kāi)發(fā)區(qū)等部門招商資源，組建一支懂政策、通業(yè)務(wù)、會(huì)談判、能吃苦的招商隊(duì)伍，積極采取專業(yè)招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加大工作力度，主攻船舶修造及配件業(yè)、港口物流業(yè)等項(xiàng)目引進(jìn)，進(jìn)一步提高招商引資水平。高度重視“三外”工作，大力實(shí)施出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快保稅庫(kù)、水產(chǎn)物流中心建設(shè)，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大開(kāi)放范圍，扎實(shí)做好各大港區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)區(qū)的口岸開(kāi)放工作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。**要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開(kāi)上級(jí)及周邊地區(qū)的關(guān)心、理解和支持，我們要進(jìn)一步加大工作力度，主動(dòng)向國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)爭(zhēng)取，采取各種有效辦法，力爭(zhēng)在政策、指標(biāo)、規(guī)劃、布局、資金、項(xiàng)目等方面取得更大的實(shí)質(zhì)性支持；要積極融入長(zhǎng)三角，真正具體、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容地推進(jìn)以上海、寧波為重點(diǎn)的緊密型區(qū)域合作交流，善于把握和利用好市內(nèi)外各種有利因素、各種有效資源為**發(fā)展服務(wù)。四是注重自主創(chuàng)新。一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于它的創(chuàng)造力。今年，我們要圍繞提升自主創(chuàng)新能力，高度重視企業(yè)技改投入，經(jīng)貿(mào)委要牢牢抓住企業(yè)技改這項(xiàng)工作，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)重視技改、舍得投入，同時(shí)要完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)更加重視技術(shù)更新?lián)Q代，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，使用新技術(shù)和新工藝，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力建好省海洋經(jīng)濟(jì)研究院，積極吸引全國(guó)海洋類高校、科研機(jī)構(gòu)落戶**，強(qiáng)化其與**企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接。組織好100個(gè)重大科技項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)船舶修造、海洋食品、海洋藥物等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，采取有力措施，大力培養(yǎng)本地化高層次管理人才，柔性引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，著力建設(shè)好**院士（專家）工作站、高層次專家人才庫(kù)和市人才公寓，加大各類應(yīng)用型技能人才、漁農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性，著力培養(yǎng)一支既有發(fā)展眼光，又懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，建立起政府與企業(yè)間懇談交流制度，征求聽(tīng)取不同意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的難題。

（三）適應(yīng)新變化，強(qiáng)化新舉措。一是抓好重點(diǎn)工作。抓經(jīng)濟(jì)工作就是要抓住重點(diǎn)，集中力量突破重點(diǎn)，“四兩撥千斤”，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)階段**的經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)就是海洋經(jīng)濟(jì)；海洋經(jīng)濟(jì)中，市委確定的“3×3產(chǎn)業(yè)”九個(gè)板塊是重點(diǎn)；臨港工業(yè)中，船舶修造及配件業(yè)是重點(diǎn)；港口經(jīng)濟(jì)中，港口物流和海運(yùn)業(yè)是重點(diǎn)；海洋旅游中，抓好佛教旅游、濱海休閑、海鮮美食是重點(diǎn)；區(qū)塊發(fā)展中，加快本島北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)則是今年工作的重中之重。今年50項(xiàng)重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工程，是按照市委提出的總體工作要求，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)這條主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)反復(fù)討論，仔細(xì)篩選，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)研究后確定的。這些項(xiàng)目事關(guān)今年及今后一段時(shí)期**的發(fā)展，我們一定要高度重視，加強(qiáng)督促檢查，促使這些項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。市政府對(duì)這些項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行一月一報(bào)告，及時(shí)了解進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早竣工早投產(chǎn)。二是抓好項(xiàng)目推進(jìn)。有項(xiàng)目就意味著有投入，有今天的投入才有明天的生產(chǎn)力，才能為**大發(fā)展提供保證。各級(jí)各部門對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目都要組建專門工作班子，落實(shí)專人，精心謀劃，緊盯不放，發(fā)揮“四千精神”，切實(shí)把每件事落到實(shí)處。主要是抓好項(xiàng)目的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。待報(bào)項(xiàng)目要抓成功率，在科學(xué)論證項(xiàng)目實(shí)施的要素配置、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)前景等基礎(chǔ)上，高度重視項(xiàng)目的策劃包裝，加強(qiáng)向上的溝通銜接，全面提速各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取成熟一項(xiàng)，報(bào)批一項(xiàng)，成功一項(xiàng)，為下步發(fā)展打下基礎(chǔ)。報(bào)批項(xiàng)目要抓開(kāi)工率，對(duì)內(nèi)我們要以“快”字當(dāng)頭，消除瓶頸，暢通服務(wù)，大力實(shí)施部門審批職能進(jìn)園區(qū)、審批聯(lián)席會(huì)議制度等各種行之有效的方法，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；對(duì)外要緊緊盯住，鍥而不舍，積極開(kāi)展公關(guān)，聯(lián)絡(luò)感情，介紹情況，擺出困難，爭(zhēng)取更大的關(guān)心支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早批復(fù)、早開(kāi)工、早建設(shè)。在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，希望各部門排出具體的項(xiàng)目進(jìn)度表，明確責(zé)任人，狠抓落實(shí)。三是抓好要素保障。積極適應(yīng)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大增量和集約利用相結(jié)合，千方百計(jì)確保要素供給。全面開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，加快實(shí)施釣梁等一批促淤圍墾項(xiàng)目，加快廢棄鹽田復(fù)墾，開(kāi)展周邊島嶼岸線整理開(kāi)發(fā)，積極向上爭(zhēng)取政策指標(biāo)。加強(qiáng)資源管理和保護(hù)，集約利用土地、岸線資源。全面做好大陸引水二期工程前期工作，積極實(shí)施海水淡化工程，加強(qiáng)水源工程和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)漁農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取**電廠二期擴(kuò)建通過(guò)審批開(kāi)工，抓緊實(shí)施220KV聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)六橫煤電一體化項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地抓好電力體制改革，全力做好有序用電工作，努力減輕電力緊缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響。積極推進(jìn)大陸連島工程，加快推進(jìn)六橫跨海大橋各項(xiàng)工作，做好定馬公路復(fù)線、朱家尖大橋復(fù)線前期，開(kāi)工建設(shè)本島北部疏港大通道、東皋線復(fù)線、新城公交樞紐站，加快構(gòu)筑起“零距離換乘、城與鄉(xiāng)互通”的本島公交網(wǎng)絡(luò)。

二、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們必須把解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等放到更加突出的位置，努力做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，要做到四個(gè)更加重視：

（一）在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視解決民生問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了提高人民群眾的生活水平?！敖ㄔO(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建海島和諧社會(huì)”，歸根到底是為了“強(qiáng)市富民”。老百姓不會(huì)關(guān)注GDP，老百姓關(guān)注的是生活水平的提高，關(guān)注的是就業(yè)、收入和保障等基本利益。要始終把廣大群眾的根本利益放到更加突出的位置，切實(shí)改善民生、保障民生，真正把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。就業(yè)是民生之本。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，健全就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，以城市失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)減少漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力返流現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。要努力完成政府實(shí)事項(xiàng)目中明確的新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)正規(guī)技能培訓(xùn)、新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。收入分配是民生之源。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群體和低收入漁農(nóng)民的收入，提高群眾的生活消費(fèi)水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的幫扶力度，并爭(zhēng)取較高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)至少”的工作目標(biāo)（每戶漁農(nóng)村家庭至少有1人就業(yè)掙錢，因病因殘不能就業(yè)掙錢的家庭至少有1人拿救濟(jì)金）。爭(zhēng)取漁農(nóng)村人均純收入3000元以下的低收入家庭減少1000戶，消除漁農(nóng)村人均純收入1800元以下的低收入家庭。社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。要加大公共財(cái)政投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障能力，努力完成各類社保擴(kuò)面征繳任務(wù)，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系。同時(shí)切實(shí)加大社會(huì)救助和慈善事業(yè)等工作力度。堅(jiān)持和完善漁農(nóng)村老年居民“以獎(jiǎng)代?！敝贫?，以獎(jiǎng)代保金提高到每人每月38元。探索捕撈漁民社會(huì)保障制度，全面推行60歲以上漁農(nóng)村獨(dú)生子女戶養(yǎng)老保障制度；探索建立符合我市實(shí)際的“低門檻準(zhǔn)入低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，大力實(shí)施漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

（二）在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)是人民群眾公平、公正地接受社會(huì)公共服務(wù)、提高生活質(zhì)量的重要途徑。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的切身利益密切相關(guān)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)群眾對(duì)切身利益的關(guān)注，更多的體現(xiàn)為對(duì)生活質(zhì)量的追求，對(duì)公共事業(yè)和公共保障的需求。因此，要在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使和諧社會(huì)的本質(zhì)要求真正落到實(shí)處。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育公平是保證機(jī)會(huì)平等和實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。抓好基礎(chǔ)教育，不斷提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加快對(duì)漁農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造。抓好職業(yè)教育，提高教育為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。打造教育精品和辦學(xué)特色，著重辦好南海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、千荷實(shí)驗(yàn)學(xué)校、**中學(xué)、浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。組建南海教育集團(tuán)，構(gòu)建新城教育管理新體制。完成新城小學(xué)建設(shè)并交付使用，開(kāi)工建設(shè)**中學(xué)新城校區(qū)一期工程。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。公共衛(wèi)生事業(yè)是維護(hù)人民群眾身體健康和生存權(quán)利的重要途徑。要提高公共衛(wèi)生保障能力，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極實(shí)施漁農(nóng)民健康工程，努力改善漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，不斷完善惠民醫(yī)院制度和流動(dòng)醫(yī)院工作機(jī)制。大力推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，組建**醫(yī)療集團(tuán)（或中心醫(yī)院），啟用新建的市疾病預(yù)防控制中心和**醫(yī)院臨城門急診樓，續(xù)建**醫(yī)院發(fā)熱門診工程，建立市急救指揮中心，全力做好重大傳染病防控等工作，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。文化生活是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。廣泛開(kāi)展基層群眾性文化體育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，積極做好海洋文化藝術(shù)中心前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)新城體育館建設(shè)項(xiàng)目。加大文化市場(chǎng)管理力度，深入開(kāi)展網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治工作。切實(shí)抓好精神文明建設(shè)。城市文明程度是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。要鞏固省級(jí)文明城市（城區(qū)、縣城）創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)1個(gè)城區(qū)跨入省級(jí)示范文明城區(qū)行列。實(shí)施文明素質(zhì)工程，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深化未成年人思想道德建設(shè)，全面提升整個(gè)城市的文明素質(zhì)。深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，共創(chuàng)文明”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)政務(wù)和商業(yè)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）在積極深化城市建設(shè)的同時(shí)，更加重視推動(dòng)漁農(nóng)村發(fā)展。“**”時(shí)期，是我市促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。正確處理好城市建設(shè)與發(fā)展新漁農(nóng)村的關(guān)系，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，具有十分重要的意義。從**實(shí)際出發(fā)，既要按照“南生活、北生產(chǎn)”的框架，積極推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，加快促進(jìn)新城人氣集聚和城市“三組團(tuán)”格局的形成；又要大力做好城鄉(xiāng)對(duì)接和城市輻射漁農(nóng)村的工作，以大橋建設(shè)和新城建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要積極做好連島大橋經(jīng)過(guò)區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)工作，加快形成具有**特色的城市建設(shè)立面、色彩和風(fēng)格。按照“規(guī)劃統(tǒng)一、管理分級(jí)、建設(shè)接軌”理念，進(jìn)一步加快城市“三組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，形成具有海洋海島魅力的、各具特色的中心城區(qū)。新城要加快集聚，以商氣引人氣，以人氣推動(dòng)商氣，加快市政工程、商務(wù)中心等建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)會(huì)展基地、研發(fā)基地。定海要完善服務(wù)功能，打造具有古城風(fēng)貌、海島魅力、人文內(nèi)涵、精致休閑的歷史城區(qū)。沈家門要體現(xiàn)漁港城市特色，打造全國(guó)知名的漁港旅游目的地。城市管理行政執(zhí)法局要加大城市綜合管理執(zhí)法力度，努力提升城市整體形象。推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。要以統(tǒng)籌發(fā)展的理念和城市化的思路推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向漁農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向漁農(nóng)村輻射。堅(jiān)持“多予少取放活”，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋漁農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)漁農(nóng)村的服務(wù)，努力突破一批社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱點(diǎn)。要以漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)為抓手，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)村莊示范整治、漁農(nóng)村垃圾清理和排污設(shè)施改造等各項(xiàng)工程，發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快漁農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。要推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理一體化，完善漁農(nóng)村新社區(qū)為民服務(wù)的有效機(jī)制。要加快重點(diǎn)島嶼和區(qū)域發(fā)展，抓好金塘、六橫、衢山等大島的建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)綜合改革，推進(jìn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

（四）在加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，更加重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展速度明顯加快，引進(jìn)的項(xiàng)目也越來(lái)越多。伴隨而來(lái)的群眾信訪、安全事故等不穩(wěn)定因素也逐漸增多，不同程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要把維護(hù)穩(wěn)定工作放到重中之重的位置，建立定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，采取有力措施，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件，確保在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要積極做好群眾工作。要認(rèn)真研究群眾工作的新特點(diǎn)、新舉措，主動(dòng)了解掌握民情民意，高度關(guān)注群眾的利益訴求，及時(shí)緩解疏通矛盾，提前做好事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)敏感地區(qū)，及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的現(xiàn)象。進(jìn)一步健全信訪工作責(zé)任制，高度重視初信初訪工作，堅(jiān)持把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)、解決在基層，有效防范和妥善處置各類群體性事件。二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，著力整治突出社會(huì)治安問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。大力開(kāi)展各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，積極探索外來(lái)人口管理新辦法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三要維護(hù)社會(huì)公共安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、船舶修造、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的整治和管理，全面排查各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。抓好社會(huì)公共安全，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)督，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

完成今年工作的各項(xiàng)任務(wù)，必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要著眼于認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，解決新矛盾，把轉(zhuǎn)變政府職能作為加強(qiáng)自身建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。要按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，全面提升政府行政能力和管理水平，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信度，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建海島和諧社會(huì),努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

（一）要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，國(guó)家和省各級(jí)層面都相應(yīng)地調(diào)整了一些發(fā)展政策和舉措，對(duì)**發(fā)展帶來(lái)了新的情況和新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，**正處在發(fā)展的新階段，在發(fā)展過(guò)程也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，這一切，都要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和研究中認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，提出新舉措，解決新問(wèn)題。我們要強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”理念，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，努力掌握經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)，不斷提高政策理論水平，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，提高科學(xué)把握形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和統(tǒng)攬全局的能力。要學(xué)以致用，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究問(wèn)題、推進(jìn)工作相結(jié)合，既會(huì)學(xué)習(xí)，又能思考，更肯實(shí)干，善于用發(fā)展的觀點(diǎn)、改革的思路、開(kāi)放的視角、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決問(wèn)題，克服困難、尋求突破。要從**實(shí)際出發(fā)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和布局，超前謀劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、增亮點(diǎn)。

（二）要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，雖然我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?jī)，但與周邊沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄，科技自主創(chuàng)新能力弱。因此，我們不能忘乎所以，必須對(duì)**發(fā)展的階段有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從**實(shí)際出發(fā)，從各地各部門的實(shí)際出發(fā)，因地因時(shí)制宜，真正做到腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，努力把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。剛才會(huì)議已經(jīng)通報(bào)了今年的重點(diǎn)工程和重要事項(xiàng)，工作任務(wù)十分艱巨，要順利完成有許多困難需要克服，在座的各位同志，務(wù)必以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，從日常事務(wù)中跳出來(lái)，集中精力抓大事、抓落實(shí)，帶頭深入到改革和發(fā)展的第一線，沉到矛盾突出、困難集中的地方去，化解矛盾、指導(dǎo)工作。各地各部門要按照今天會(huì)議的要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目的具體措施，排出工作進(jìn)度，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并及時(shí)反饋貫徹落實(shí)情況。地區(qū)之間、部門之間要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互補(bǔ)位，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、不負(fù)責(zé)任的行為，該由本部門負(fù)責(zé)的，要雷厲風(fēng)行，一抓到底，堅(jiān)決落實(shí)不走樣；該由本部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)的，要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商溝通，協(xié)同協(xié)辦單位共同完成；協(xié)辦單位要積極配合，決不能拖后腿，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就要追究哪個(gè)單位責(zé)任，務(wù)求議一項(xiàng)行一項(xiàng)，辦一件成一件，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，市政府督查室和效能建設(shè)單位要對(duì)政府決策的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，尤其是對(duì)今天會(huì)上明確的實(shí)事項(xiàng)目要經(jīng)常進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)度、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)情況和遇到的困難問(wèn)題，確保實(shí)事項(xiàng)目如期推進(jìn)，確保政府守信于民。不斷發(fā)展變化的形勢(shì)也迫切需要我們轉(zhuǎn)變政府職能，各部門不但要認(rèn)真做好日常性工作，更要圍繞大局，主動(dòng)履行好職能，提高辦事效率。要提高政府資金使用效率，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地方政府性債務(wù)管理暨財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，從**實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府財(cái)政管理，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，強(qiáng)化部門剛性預(yù)算，完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。認(rèn)真做好全省性行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，積極整合盤活部門財(cái)力、人力、物力，統(tǒng)盤考慮，集中精力辦大事，把有限的資金用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“刀刃”上。完善公費(fèi)購(gòu)車、公費(fèi)出國(guó)制度，廣泛推廣節(jié)能器材和節(jié)能技術(shù)，帶頭搞好政府機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗，有效減少資源消耗，提高資源利用率，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到示范作用。

（三）要大興開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)。目前**已經(jīng)到了發(fā)展的關(guān)鍵期，各種要素制約日益突出，發(fā)展難度相對(duì)增加；個(gè)別部門安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，思維靜止，方法簡(jiǎn)單，在一定程度上影響了我市的發(fā)展環(huán)境。**能不能在“**”期間保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)在全省和長(zhǎng)三角走在前列，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以新的思維、新的理念和新的舉措來(lái)破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。單位一把手要帶頭打破思想上的“惰性”、方法上的“慣性”、作風(fēng)上“習(xí)性”，改變機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，由靜到動(dòng)，變消極被動(dòng)為積極主動(dòng)，主動(dòng)為市委市政府出好思路、管好隊(duì)伍、當(dāng)好參謀。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，積極與世界、國(guó)際接軌，與先進(jìn)地區(qū)特別是周邊先進(jìn)地區(qū)接軌，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的理念、做法和經(jīng)驗(yàn)，拿出干事業(yè)的氣魄，真正做到“開(kāi)明、高明、精明”，跳出**看**，跳出本級(jí)、本部門利益，站在全市的高度謀發(fā)展。以“激流勇進(jìn)，不進(jìn)則退”的意識(shí)奮發(fā)進(jìn)取，努力克服長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。凡是有利于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的，都要大膽試，大膽闖，對(duì)看準(zhǔn)的事要全力以赴；沒(méi)看準(zhǔn)的事要積極探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要適應(yīng)部門職能變化，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，推進(jìn)事業(yè)單位改革，整合人力資源，實(shí)現(xiàn)減員增效。各地各部門要強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，審時(shí)度勢(shì)，善于從全局的高度和全市的廣度來(lái)思考本地、本部門的職責(zé)職能，及時(shí)充實(shí)、調(diào)整、完善，堅(jiān)持有所為有所不為，創(chuàng)造性地履行職能，努力破解阻礙**發(fā)展的難題，化解影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾。

（四）要大興清正廉潔之風(fēng)。**正處發(fā)展時(shí)期，各種利益誘惑多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自警自重、自省自律意識(shí)，主動(dòng)接受派、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾的監(jiān)督，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。要把廉政作為政府的第一形象，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建章立制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。要繼續(xù)完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行工業(yè)用地招拍掛制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)督。要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力遏制“權(quán)力消費(fèi)”、“職務(wù)消費(fèi)”。

此外，春節(jié)將至，各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，確保全市人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。一要關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。積極開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，解決“五保戶”、特困戶、“低保戶”、下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；加強(qiáng)供水、供電、供氣、供油等工作。二要安排好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，精心組織貨源，豐富商品種類，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維持物價(jià)穩(wěn)定。三要落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。以食品衛(wèi)生、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹為重點(diǎn)，在節(jié)前集中開(kāi)展一次安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、人群密集的公共場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和供水、供電、供氣、通信等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護(hù)，做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作。四要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢，嚴(yán)禁用公款搞相互宴請(qǐng)、游山玩水和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。五要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視并認(rèn)真解決征地、拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等群眾強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。避免和防止大規(guī)模群眾集體上訪和群體性事件的發(fā)生。六要加強(qiáng)春節(jié)期間的值班工作。公安、消防、民政、勞動(dòng)保障、信訪、電力、交通、旅游、衛(wèi)生、通信、物價(jià)、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真組織好本系統(tǒng)本單位的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，遇有緊急、重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，要立即請(qǐng)示報(bào)告，并妥善協(xié)調(diào)處理。

同志們，新的一年已經(jīng)到來(lái)，讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，努力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)，在克服困難中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，為我市可持續(xù)、跨越式發(fā)展，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

值此新春來(lái)臨之際，在這里我提前給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福。