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今年的全市消防安全工作會(huì)議我們以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。剛才，市消防支隊(duì)傅紹榮支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)分析了全市火災(zāi)形勢(shì)，市公安局姚國(guó)平副局長(zhǎng)通報(bào)表彰了2007年度全市消防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。下面，我代表市政府就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的消防安全工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定去年消防安全工作成績(jī)

過(guò)去的一年，我市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施消防安全法律法規(guī)，圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)防范工作，取得了明顯成效。全市火災(zāi)事故四項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，全面完成了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。尤其值得一提的是，以上成績(jī)是在2004年以來(lái)全市火災(zāi)事故各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降的基礎(chǔ)上取得的，確實(shí)來(lái)之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來(lái)工作，至少有以下幾個(gè)方面值得肯定：

（一）消防工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。全市各級(jí)各部門認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，健全防火安全委員會(huì)組織制度，《**市“十一五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的若干意見(jiàn)》和《**市消防安全責(zé)任書》工作內(nèi)容得到貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況良好。政府、部門、單位責(zé)任體系得到加強(qiáng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的消防安全管理機(jī)制不斷完善。

（二）社會(huì)消防基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。《浙江省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》（2005-2007年）各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，市政消火栓建設(shè)、消防車輛配置有新進(jìn)展。漁農(nóng)村消防工作扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)消防納入社會(huì)綜合治理，定海老城區(qū)木結(jié)構(gòu)房子電氣線路改造逐步展開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，企業(yè)消防專職力量不斷壯大，漁農(nóng)村消防自防自救能力不斷提高。

（三）重大火災(zāi)隱患整改成效顯著。各級(jí)各部門按照“政府牽頭、部門督辦、單位落實(shí)、限期整改”的工作指導(dǎo)原則，加大重大火災(zāi)隱患排摸整改力度，整改工作成效明顯，掛牌督辦的19家省、市、縣（區(qū)）三級(jí)重大火災(zāi)隱患單位均已整改完畢，整改率達(dá)到100%，有效防范了特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）重點(diǎn)行業(yè)消防安全環(huán)境得到有效改善。針對(duì)消防安全中的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好休漁期船舶安全管理，積極推廣《船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，休漁期火災(zāi)逐年下降，去年發(fā)生1起。開(kāi)展人員密集場(chǎng)所誠(chéng)信承諾活動(dòng),通過(guò)普查、夜查、突擊檢查等多種手段，強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，人員密集場(chǎng)所連續(xù)9年沒(méi)有發(fā)生亡人火災(zāi)事故。

（五）消防部隊(duì)建設(shè)又上新臺(tái)階。消防部隊(duì)堅(jiān)持“防消結(jié)合”方針，努力提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平和滅火救援能力，積極參與社會(huì)災(zāi)害救援處置，堅(jiān)持執(zhí)法為民，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，部隊(duì)整體工作水平又上新臺(tái)階。在全省年度考核中獲第五名，支隊(duì)黨委班子被省消防總隊(duì)評(píng)為支隊(duì)級(jí)“好班子”，在全省消防部隊(duì)崗位練兵考核中取得了第三名，在特勤比武中取得了第一名的好成績(jī)。

二、正確研判形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我市消防安全基礎(chǔ)還不牢固，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一定差距，火災(zāi)的發(fā)生還存在大量不確定因素，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省其他地區(qū)頻繁發(fā)生的群死群傷火災(zāi)，如去年溫州“12·12”溫富大廈火災(zāi)、今年義烏“2·15”成帥酒店火災(zāi)，給我們敲響了警鐘，有許多教訓(xùn)值得吸取。火災(zāi)規(guī)律表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域和領(lǐng)域，火災(zāi)發(fā)生率上升就愈加明顯。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，盡管火災(zāi)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但也不可避免地給消防工作帶來(lái)新的安全隱患。當(dāng)前非傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題與傳統(tǒng)消防問(wèn)題相互交織，對(duì)我市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定帶來(lái)一定壓力。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在：

一是區(qū)域消防力量跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)、人流、物流大量增加，致災(zāi)因素增多。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是消防管理相對(duì)滯后區(qū)域。

二是歷史遺留問(wèn)題不斷出現(xiàn)。舊城區(qū)老建筑及商業(yè)建筑產(chǎn)權(quán)頻繁轉(zhuǎn)移、擅自改變使用功能，都存在嚴(yán)重隱患，這些隱患的整改，有的需要改動(dòng)結(jié)構(gòu)，有的受制于拆遷難，整改工作難度大。

三是群死群傷火災(zāi)防范難度增加。隨著人們生活方式、消費(fèi)方式的變化，服務(wù)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)快速發(fā)展，人員密集場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患突出。

四是現(xiàn)代化城市給滅火救援帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。高層、地下和大空間建筑及易燃易爆單位增多，突發(fā)災(zāi)害事故多發(fā)，滅火救援任務(wù)加重，處置難度加大。

五是以責(zé)任制為核心的消防管理體系不完善、不落實(shí)問(wèn)題依然存在。特別是基層消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任不落實(shí)情況還較普遍，成為社會(huì)消防安全管理薄弱、火災(zāi)多發(fā)的重要原因。

六是群眾消防安全素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)。違反消防安全管理行為較普遍，群眾缺乏消防安全技能，自防自救能力弱。

消防安全事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。各級(jí)各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)消防安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，花大力氣，下大決心，一步一個(gè)腳印地抓下去，持之以恒，常抓不懈。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力做好今年消防安全工作

2008年大事多、喜事多、要事多。今年消防安全工作總的要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，緊緊圍繞“兩創(chuàng)一促”總要求，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以消防工作社會(huì)化為基礎(chǔ)，提升公共消防安全管理水平，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)能力，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更加良好的消防安全環(huán)境。

（一）以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

一是推進(jìn)消防工作責(zé)任制落實(shí)。保障公共安全是政府的重要職能。各級(jí)各部門要按照市政府工作要求，深入研究判斷本地區(qū)消防安全形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，在消防規(guī)劃制定、責(zé)任制落實(shí)、消防力量發(fā)展、重大隱患整治、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行部署和安排。同時(shí)，各地要切實(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行消防責(zé)任，落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，將消防工作任務(wù)落實(shí)到基層，責(zé)任延伸到基層。

二是推進(jìn)單位消防安全自主管理。這里重申，各單位的法定代表人是本單位的第一責(zé)任人。要建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制，自覺(jué)做好本單位消防安全工作，著重提高查改火災(zāi)隱患的能力、撲救初期火災(zāi)的能力、引導(dǎo)人員疏散的能力，不斷提高消防安全自我管理水平。

三是推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。貫徹《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，落實(shí)《浙江省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2008-2010）》工作目標(biāo)，鞏固已經(jīng)“建隊(duì)配泵”的義務(wù)消防組織建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，推動(dòng)人口超過(guò)10萬(wàn)、年GDP超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)以及全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)在2008年底前建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型企業(yè)建立專職消防隊(duì)，一般單位建立義務(wù)消防隊(duì)，重點(diǎn)從機(jī)制、體制和保障方面扎實(shí)推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作，加快建隊(duì)速度，形成較為完善的消防力量網(wǎng)絡(luò)體系。

四是夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。各地要繼續(xù)抓好國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和我省湖州新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的落實(shí)，按照市委《關(guān)于創(chuàng)建新型漁農(nóng)村小康社區(qū)指標(biāo)體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，切實(shí)將漁農(nóng)村的消防道路、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育、火災(zāi)指標(biāo)納入漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，健全完善消防安全管理組織，提高村民居民自防自救能力。

（二）以火災(zāi)隱患排查整治為主線，努力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。

一是要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)(場(chǎng)所)的消防專項(xiàng)整治工作。開(kāi)展消防專項(xiàng)整治工作，是抓好重點(diǎn)行業(yè)消防安全的有效途徑。在全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面各單位消防防范控制的基礎(chǔ)上，要集中力量，繼續(xù)開(kāi)展船舶修造行業(yè)消防專項(xiàng)治理，切實(shí)保障船舶修造業(yè)健康有序發(fā)展；加大人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生；開(kāi)展出租房屋、家庭“小旅館”消防整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)有關(guān)部門和公安派出所要切實(shí)把出租房、家庭旅館以及臨街商住一體的商鋪等“六小”場(chǎng)所納入綜合治理對(duì)象；開(kāi)展建筑消防設(shè)施整治，支持公安部門實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以人防技防相結(jié)合，推廣應(yīng)用建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮固定消防設(shè)施撲救初期火災(zāi)的重要作用；開(kāi)展電氣消防安全整治，各地要仿效定海做法，抓好老城區(qū)、老建筑的電氣線路改造，消除電氣消防安全隱患這一引發(fā)火災(zāi)的主要因素，實(shí)現(xiàn)源頭控制。

二是要繼續(xù)排查整改重大火災(zāi)隱患。認(rèn)真總結(jié)重大火災(zāi)隱患整改的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我市已經(jīng)形成的整改重大火災(zāi)隱患的良好工作機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的排查整改力度。2008年度新掛牌的12家重大火災(zāi)隱患，各級(jí)各部門要加強(qiáng)督辦，落實(shí)措施，年底前必須完成整改工作；對(duì)已經(jīng)整改的，要開(kāi)展復(fù)查，防止反復(fù)；對(duì)檢查中新發(fā)現(xiàn)的一旦發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失和重大人員傷亡的隱患，要堅(jiān)決納入到重大火災(zāi)隱患整改中，明確督辦部門、整改期限、防范措施，該掛牌整改的要掛牌整改，以強(qiáng)有力的工作措施繼續(xù)保持對(duì)重大火災(zāi)隱患的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三是要大力加強(qiáng)重點(diǎn)保衛(wèi)工作。著力做好“十一”、奧運(yùn)期間，國(guó)際沙雕節(jié)、南海觀音文化節(jié)和海鮮美食文化節(jié)三大旅游節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)大型聯(lián)歡、集會(huì)、慶典等群眾性活動(dòng)的監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保活動(dòng)期間消防安全。

四是要增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。無(wú)數(shù)的火災(zāi)事實(shí)證明，引發(fā)火災(zāi)以及導(dǎo)致人員傷亡的主要因素是群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)、消防安全知識(shí)缺乏、自防自救能力薄弱。加大消防宣傳力度，提高全民消防素質(zhì)，是預(yù)防和控制火災(zāi)的重要措施。宣傳、文化、教育、民政、消防等部門要緊緊圍繞“相約平安、走向和諧”這一主題，協(xié)同配合，運(yùn)用多種形式，將消防知識(shí)和自防自救技術(shù)納入到普法、科普教育、義務(wù)教育和創(chuàng)建“文明社區(qū)”活動(dòng)中，讓消防宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全社會(huì)形成關(guān)心消防、關(guān)愛(ài)生命的濃郁氛圍。要積極開(kāi)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)面，將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、消防管理員、重點(diǎn)工種人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的相關(guān)干部都納入到社會(huì)消防培訓(xùn)范圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對(duì)存在火災(zāi)隱患，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，要進(jìn)行新聞曝光，對(duì)消防工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行正面宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的消防意識(shí)和法制觀念。

（三）以保障和改善民生為著力點(diǎn)，切實(shí)提高消防執(zhí)法、滅火救援能力和服務(wù)水平。

安居樂(lè)業(yè)是人民群眾的共同心愿，也是最基本的民生。保障公共消防安全，是全部消防工作的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)。消防部門要以維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力，依法履職，嚴(yán)格查處違規(guī)行為和違章建筑，保障公民消防安全權(quán)益不受現(xiàn)實(shí)侵害和潛在威脅，為社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境。要針對(duì)高層、地下、大空間、石油化工等現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)，深化訓(xùn)練和勤務(wù)機(jī)制改革，加快特勤專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快裝備更新?lián)Q代，大力提升滅火救援能力。要以依法履職為根本，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高辦事效率，強(qiáng)化消防管理和公共服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)消防社會(huì)管理和公共服務(wù)的新期待。各級(jí)政府要進(jìn)一步關(guān)心重視消防工作，加大對(duì)消防工作的投入，對(duì)消防部門必需的裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)要盡力予以解決。

同志們，火災(zāi)事故造成人身傷亡是和平時(shí)期最大的安全問(wèn)題之一,也是造成事故的最大領(lǐng)域之一。新的一年消防安全工作任務(wù)依然繁重，我們深感責(zé)任重大?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”是黨和政府始終堅(jiān)持的工作方針，我們要牢記方針、守土有責(zé)，扎實(shí)做好消防安全的各項(xiàng)工作，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)“平安**”，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海上花園城市、海島和諧社會(huì)目標(biāo)盡心盡責(zé)盡力，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。