導(dǎo)語：全市村級組織辦公建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市村級組織辦公活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)過去幾年村級組織辦公活動場所建設(shè)工作，安排部署新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)任務(wù)。會前，市委組織部做了大量的調(diào)查摸底工作，市委常委會對此項(xiàng)工作高度重視，召開會議討論研究，市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究部署，并下發(fā)了會議紀(jì)要。下面，根據(jù)市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，在兩年內(nèi)解決村級組織無辦公活動場所問題

過去三年來，我市實(shí)際完成了274個村的辦公活動場所建設(shè)任務(wù)，占全市行政建制村總數(shù)的48.5%，總投資達(dá)696.32萬元。其中：新建111個村（含部門幫扶、整村推進(jìn)、自籌資金新建26個村），總投資655.22萬元，村平5.9萬元；實(shí)際完成改擴(kuò)建163個村。成績有目共睹，但是，我們必須清醒地看到，村級組織無辦公活動場所，仍然是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)中十分突出的問題。據(jù)調(diào)查，全市還有100多個村“辦公無場所、活動無陣地”，大約占全市行政村總數(shù)的20%；還有相當(dāng)一部分村雖然有辦公場所，但大多條件很差，功能不全，水平不高。由于缺乏辦公活動場所，造成了“干部人難找、群眾事難辦、活動難開展”的被動局面，削弱了黨在群眾心目中的地位和形象，影響了農(nóng)村基層組織的健康發(fā)展，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很不相符、很不協(xié)調(diào)。市委高度重視，決心兩年內(nèi)解決這個問題。3月份市委常委會專題研究今年的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動時，決定把村級組織辦公活動場所建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一個重要內(nèi)容來抓，決定從十分有限的財政資金中拿出部分資金，利用兩年的時間，集中再解決全市108個村級組織無固定辦公活動場所問題。6月12日下午，市長李義同志主持召開了專題會議，確定了在用足用活省州項(xiàng)目資金的同時，決定市財政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金92萬元（**年50萬、**年42萬），按3萬元／村實(shí)行以獎代補(bǔ)解決92個村的問題（**年50個村、**年42個村），整村推進(jìn)村、部門幫扶解決23個村（**年6個村、**年10個村、2009年7個村）。在這里要說明的一點(diǎn)就是凡是無辦公場所的村納入整村推進(jìn)的，新建資金全部由幫扶部門負(fù)責(zé)，不納入專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。市委的決心是很大的，希望大家統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，采取措施，確保我市新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)圓滿完成。

二、建管并重，切實(shí)抓好村級組織辦公活動場所規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全市村級組織辦公活動場所規(guī)范化建設(shè)必須抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）認(rèn)真做好48個改擴(kuò)建村的后續(xù)工作

省、州對村級組織辦公活動場所改擴(kuò)建工作提出了明確要求，改擴(kuò)建村要達(dá)到“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照利村建辦發(fā)［**］3號文件，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，迅速抓緊組織實(shí)施。今年安排的48個改擴(kuò)建村，按村平3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。要嚴(yán)格按照集中、專款專用的原則使用，加強(qiáng)補(bǔ)助資金的管理。嚴(yán)禁截留、挪用、貪污、侵占、隨意變更改擴(kuò)建項(xiàng)目。市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織專班，進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。必要的辦公活動設(shè)施由市統(tǒng)一配置到村。改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)村也可以根據(jù)自身財力情況，把舊的辦公設(shè)施利用起來，統(tǒng)一重新噴漆，達(dá)到滿足辦公需要、降低項(xiàng)目成本的目的。

（二）加快對154個村的設(shè)施配套，進(jìn)一步完善整體功能

今年，擬對已有辦公場所的154個村進(jìn)行設(shè)施配套，其中：已實(shí)施改擴(kuò)建的省項(xiàng)目村107個、2006年新建村47個。市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已編制了設(shè)施配套規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌安排配套到位。要把黨務(wù)村務(wù)公開欄、學(xué)習(xí)宣傳專欄、人口與計劃生育宣傳欄建設(shè)好，并及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地搞好黨務(wù)村務(wù)公開和政策宣傳。同時，要堅持貼近農(nóng)村、貼近基層、貼近黨員干部和農(nóng)民群眾的需要，有重點(diǎn)、有針對性地建立健全各項(xiàng)工作制度。制度要少而精，要管用。制度建設(shè)原則上全市統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一制作，避免五花八門、各行其是。

（三）強(qiáng)化措施，圓滿完成108個新建村的建設(shè)任務(wù)

第一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要高度重視新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記要對本轄區(qū)村級組織辦公活動場所建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，分管黨群工作的副書記為分管領(lǐng)導(dǎo)，組織委員為直接責(zé)任人，各項(xiàng)目村黨支部書記對本村辦公活動場所建設(shè)具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要成立村級組織辦公活動場所建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)村級組織辦公活動場所建設(shè)的經(jīng)常性工作，具體做好規(guī)劃安排、施工以及資金組織、檢查督辦等工作；要實(shí)行黨委成員包村駐點(diǎn)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，對工程建設(shè)實(shí)行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。凡是納入新建計劃的村要成立以支部書記為組長的工作專班，并迅速召開黨員議事會、村民代表會，認(rèn)真討論決定建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)。二是相關(guān)部門要從鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，加大支持幫扶力度，增強(qiáng)建設(shè)合力，為基層和群眾解難，為黨委和政府分憂。特別是財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、審計、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門，要從大局出發(fā)，對村級組織辦公活動場所建設(shè)，在政策上給予傾斜支持，審批手續(xù)依法從簡從快，各種規(guī)費(fèi)能免則免、能減則減，為加快推進(jìn)辦公活動場所建設(shè)工作創(chuàng)造良好條件；發(fā)改局、扶貧辦、教育、民政、民宗等單位要在項(xiàng)目、資金、物資上給予大力支持；宣傳部門要繼續(xù)加大宣傳，營造聲勢，通過多種形式，大力宣傳村級組織辦公場所建設(shè)、村級組織規(guī)范化建設(shè)的重要性和實(shí)際成效，及時總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型示范作用，推動各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

第二、明確工作目標(biāo)和任務(wù)。納入這次全市村級組織辦公活動場所建設(shè)的主要是無場所的村，全部為新建。凡是目前能利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用的村，或者能夠通過改造擴(kuò)建解決辦公活動場所的村，不安排新建項(xiàng)目。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委上報的情況，我們已經(jīng)將新建計劃全部分解，落實(shí)到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照市總體規(guī)劃制定好具體方案后，及時向市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，經(jīng)審批同意后組織實(shí)施。**年新建辦公活動場所的村統(tǒng)一在7月上旬啟動，11月底之前完成，12月上中旬組織檢查驗(yàn)收。**年計劃新建村按照規(guī)劃逐步來實(shí)施。凡是未納入新建計劃的村，也要從實(shí)際出發(fā)，完善設(shè)施，提檔升級。

第三、因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市實(shí)際，市委組織部會同市規(guī)劃局，將為全市新建的村級辦公活動場所設(shè)計了兩套圖紙供參考。新建村辦公樓面積不少于120平方米，室內(nèi)原則上要包括村黨組織辦公室、村委會辦公室、村級配套組織(共青團(tuán)、婦代會、民兵連)辦公室、會議室、黨員活動室、電教室、圖書室等。如有位置適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、價格實(shí)惠的閑置房屋的個別村，報經(jīng)市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，可以采取購買的方式，作為村級組織的辦公活動場所。

第四、合理使用好建設(shè)資金。全市新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)新建村，按村平3萬元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎代補(bǔ)。資金主要來源：一是省、州專項(xiàng)補(bǔ)助資金，原則上按村平2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎代補(bǔ)的形式補(bǔ)助到項(xiàng)目村；二是市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，原則上按村平1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎代補(bǔ)的形式補(bǔ)助到項(xiàng)目村；三是部門幫扶，**年至2009年，全市每年組派的市直農(nóng)村工作隊，在開展扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)工作中，必須解決駐點(diǎn)村無固定辦公活動場所的問題，所需資金由幫扶單位負(fù)責(zé)，不列入省、州、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。四是群眾投工投勞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦可以通過“一事一議”的方式，動員和組織黨員、群眾投工投勞，配合上級部門共同解決好本村的辦公活動場所問題。各地在村級組織辦公活動場所建設(shè)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行“三不”的要求，即不貪大求洋，不增加村級債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新建項(xiàng)目一律不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不能增加鄉(xiāng)村債務(wù)、不能留有資金缺口，要量力而行、量入為出，抓好項(xiàng)目建設(shè)。從我們掌握的情況來看，有部分新建項(xiàng)目村資金暫時還有一定的缺口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有計劃分步驟妥善解決好。

第五、嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是要把好場所選址關(guān)。要堅持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的需要，既要保證活動場所處于全村集中地帶，又要兼顧房前屋后周邊環(huán)境，方便黨員群眾開展活動，優(yōu)先在組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)較好和靠近集鎮(zhèn)、公路沿線的村組織實(shí)施。所有新建村的場所選址，由市規(guī)劃局派人指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府統(tǒng)一勘察確定。二是要把好施工管理關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要統(tǒng)一安排專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立和完善質(zhì)量安全責(zé)任制，杜絕質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。要嚴(yán)把磚瓦、鋼材、木材、油漆等材料關(guān)，尤其是對房屋“打地腳”、“倒圈梁”、墻體結(jié)構(gòu)構(gòu)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動了解工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工困難。三是要把好工程驗(yàn)收關(guān)。工程驗(yàn)收由市村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查檢收。堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、重在使用，完善配套村級組織辦公活動場所的功能

建設(shè)村級組織辦公活動場所，根本目的是服務(wù)黨員和群眾。根據(jù)省村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，今年7月將召開全省村級組織辦公活動場所建設(shè)總結(jié)表彰會議，重點(diǎn)對進(jìn)一步發(fā)揮活動場所功能作用、更好地服務(wù)黨員群眾和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行安排部署。我市作為全省第一批檢查驗(yàn)收的縣市區(qū)，應(yīng)該在探索發(fā)揮活動場所功能作用方面走在前面。各項(xiàng)目建設(shè)村要充分發(fā)揮“一室多用”的作用，以村黨組織為龍頭，以辦公場所為依托，組織開展黨務(wù)、村務(wù)公開和黨員教育培訓(xùn)等活動，使已建成的陣地不僅成為村級“兩委”的辦公場所、黨員活動的陣地、村民議事的中心，還要成為基層矛盾調(diào)解中心、服務(wù)群眾的窗口，為建設(shè)“三力”**提供堅實(shí)的基層保障。

一是要健全工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要結(jié)合建立健全保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，完善村級組織各項(xiàng)規(guī)章制度。要依托村級組織辦公活動場所，大力加強(qiáng)以村黨組織任期目標(biāo)管理、黨建工作責(zé)任制、黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等為主要內(nèi)容的黨組織基本工作制度，建立健全以村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理等為主要內(nèi)容的村委會基本工作制度，不斷完善青年、婦女、民兵等群團(tuán)組織基本工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行以規(guī)范內(nèi)務(wù)設(shè)置、做好衛(wèi)生保潔、強(qiáng)化安全管理、堅持輪流值班、收集整理檔案等日常管理基本工作制度，規(guī)范村級組織和干部工作行為。

二是要豐富黨建活動。要以“五好”創(chuàng)建為總抓手，以村級組織辦公活動場所為依托，組織廣大農(nóng)村黨員深入開展以“比學(xué)習(xí)、比覺悟、比貢獻(xiàn)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動村級經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，樹黨員形象、樹支部威信、樹文明新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“三比三帶三樹”主題實(shí)踐活動。要積極開展黨員服務(wù)承諾制、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙建雙帶”等黨建活動，普遍建立健全黨員“談心室”，開展“黨建日”活動，真正把村級組織辦公活動場所建成黨員群眾的溫暖之家，使村級組織的形象得到提升，村級組織的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。

三是要積極服務(wù)群眾。要充分發(fā)揮辦公場所農(nóng)業(yè)科技“培訓(xùn)中心”的作用。大力開展文化技術(shù)培訓(xùn)、代辦村民事務(wù)、服務(wù)育齡婦女等服務(wù)群眾活動。成立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，組織實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民科技等技能培訓(xùn)計劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時，農(nóng)村基層干部要根據(jù)村民的需要，積極幫助村民辦理有關(guān)申請類、證明類文書，代辦各類證件和手續(xù)，提供各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)信息勞務(wù)市場信息，為群眾辦事提供各種方便。

四是要推進(jìn)基層民主。要按照堅持“事由民管”的原則，定期組織村民召開民主議事懇談會議，討論村兩委工作報告、黨務(wù)村務(wù)公開及涉及村民利益的重要事項(xiàng)等。同時，各村要堅持“官由民選”的原則，普遍實(shí)行“（黨員、群眾）兩推一選”制度，推選鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織黨員和群眾參加推薦提名各級黨代表、人大代表等選舉活動，開展民主評議村干部、黨員組織生活會等活動，確保了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使之真正成為農(nóng)村黨員干部的“議事堂”。

五是要塑造新風(fēng)新貌。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，以建設(shè)和諧社會為主線，以村級組織活動場所為平臺，通過開展多種形式的群眾文化體育活動來教育人、激勵人、陶冶人，塑造農(nóng)村新風(fēng)新貌，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。要積極組織群眾開展曲藝、鑼鼓、書畫、演講、棋牌、球類等群眾性文化體育活動。同時村級組織活動場所要輻射帶動發(fā)展農(nóng)村文化大院、農(nóng)民書屋，使廣大農(nóng)民參與到文化體育活動中來，為他們提供展示自我、發(fā)展自我的平臺。

同志們，加強(qiáng)村級組織辦公活動場所建設(shè)，是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，是鞏固基層政權(quán)的需要，也是為村級組織創(chuàng)造良好工作條件的需要，我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，努力完成全市村級組織辦公活動場所建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，繼續(xù)動員和爭取社會各方面的力量，共同把村級組織辦公活動場所建設(shè)工作和其他各項(xiàng)黨建工作抓緊抓實(shí)。各項(xiàng)目建設(shè)村要發(fā)揮主體作用，扎實(shí)工作，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正把村級組織辦公活動場所建設(shè)成為“民心工程”、“品牌工程”、“廉政工程”和群眾“滿意工程”。