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一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強人才強市的責任感和緊迫感

人才強市是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。前不久，總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，進一步強調要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺地促進科學發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，這為我們**實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了新方向。當前，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要推動全面騰飛、全面小康，就是要進一步保護和放大良好的發(fā)展態(tài)勢，就是要將人口大市建成人才大市、人才強市，形成各類人才爭作貢獻的生動局面，在新一輪的縣域競爭中搶占制高點，步入快車道。為此，必須打造一批與時俱進、開拓創(chuàng)新的高素質人才，建成一支規(guī)模宏大、結構合理、門類齊全、配置科學的人才隊伍，為我市經濟社會全面騰飛和全面小康建設提供強有力的智力支持和人才保障。

人才強市是有效應對日趨激烈的人才競爭的必然選擇。地區(qū)綜合實力競爭關鍵在于人才競爭，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，就能在區(qū)域競爭中迅速崛起。近幾年來，我市高度重視人才工作，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，有力地促進了全市經濟社會的持續(xù)跨越發(fā)展，多項指標高開高走，助推了我市綜合實力持續(xù)晉位。

當前，全市上下正在掀起“學趕張家港，建設新**”的熱潮。**要在新一輪的區(qū)域競爭中，崛起蘇中、騰飛江海、融入蘇南、接軌上海，就必須大力實施人才強市戰(zhàn)略，構筑人才新高地，打造人才新優(yōu)勢；就必須進一步加強和改進人才工作，形成育才、聚才和用才的新優(yōu)勢，努力在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動、搶占先機，始終立于時展的潮頭。

人才強市是加快實現(xiàn)全面騰飛、全面小康的迫切要求。2010年建成一個社會認可、群眾得實惠的小康社會，是擺在我們面前的必成目標。實現(xiàn)全面小康，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，需要凝聚各類人才，集聚各方智慧。今年來，全市經濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增長21%，騰飛之勢業(yè)已形成。但是，無論是與蘇南縣市相比，還是與南通第一方陣的其他縣市相比，全面騰飛的壓力仍然較大，全面小康的差距仍然較大。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，最根本、最關鍵的是強化人才工作，大力實施人才強市戰(zhàn)略。然而，我市高素質人才數(shù)量不足、層次不高、結構不盡合理等矛盾仍然比較突出，復合型人才、創(chuàng)新型人才和領軍型人才仍然比較缺乏。這些問題不能認真解決，**就會缺乏發(fā)展后勁和潛力，就會成為全面騰飛、全面小康的制約瓶頸。因此，我們必須牢固樹立以人才為本的理念，把人才強市作為重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌近期發(fā)展計劃和長遠目標，統(tǒng)籌自主培養(yǎng)人才和積極引進人才，統(tǒng)籌培養(yǎng)高層次人才和滿足各類人才需求，統(tǒng)籌科技人才隊伍建設和管理人才隊伍建設，充分發(fā)揮各類人才在經濟社會發(fā)展中的積極作用，努力營造一個鼓勵人才干大事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

二、高點定位，銳意創(chuàng)新，進一步加快人才強市的步伐

（一）聚焦發(fā)展，著力營造良好氛圍。

人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們必須堅持科學發(fā)展觀與科學人才觀的統(tǒng)一，堅持加快發(fā)展與培育人才的統(tǒng)一，堅持經濟發(fā)展、社會進步與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。做到人才工作始終為市委、市政府的中心工作服務，為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略服務。

1．圍繞發(fā)展第一要務，積極營造以貢獻論人才的氛圍。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。我們一定要樹立科學的人才觀。看人才，關鍵是看對經濟社會發(fā)展貢獻的大小，看人要看本質、看主流、看長處、看發(fā)展，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。當前，在推進全面騰飛、全面小康的關鍵時期，無論是在招商引資一線、在沿江開發(fā)主陣地、在全民創(chuàng)業(yè)洪流中，還是在新農村建設中取得成績、做出貢獻的，就是我們需要的人才，我們就要給予表揚、給予認可；貢獻突出的，要大膽起用、敢于重獎。努力形成，以貢獻論英雄，以實績識人才的良好氛圍。

2．鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極營造人才攀高爭先的氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是一種精神，是一種勇于超越自我、追求精益求精、追求卓越不凡的精神。張家港曾經是蘇州的“小六子”，是“三超一爭”的目標，是負重奮進、勇爭一流的“張家港精神”，激發(fā)了高昂的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)熱情，一躍成為全國學習的楷模、全國兩個文明建設的排頭兵。面對全面騰飛的新要求，我們必須大力度弘揚“三創(chuàng)”精神，靠創(chuàng)業(yè)構筑發(fā)展新優(yōu)勢，靠創(chuàng)新增強發(fā)展新動力，靠創(chuàng)優(yōu)提升工作新水平。我們要大膽使用工作有新思路、解決問題有新辦法的人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性；要大膽支持改革者、寬容失誤者、褒揚創(chuàng)新者、激勵開拓者，使爭先創(chuàng)優(yōu)成為各類人才的鮮明特征，使適于創(chuàng)業(yè)成為**吸引人才的最佳品牌，營造各類人才奮力超越、攀高爭先的良好氛圍。

3．真誠幫助愛護，積極營造人才健康成長的氛圍。要形成加快發(fā)展的人才優(yōu)勢，就必須把促進人才健康成長放在首要位置。始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值的良好環(huán)境。要不拘一格使用人才，用事業(yè)凝集人才。敢于和善于把關鍵人才放到關鍵崗位，讓關鍵人才發(fā)揮關鍵作用。要搭建人才發(fā)揮才能的平臺，發(fā)揮專家學者的參謀作用；構建為全面小康服務的平臺，積極開展科技結對、雙向培養(yǎng)等活動；要構建實踐的平臺，安排優(yōu)秀人才到條件比較艱苦、矛盾相對集中的地方去鍛煉。要健全機制，用待遇留住人才。認真貫徹市委、市政府出臺的一系列文件精神，把提高人才待遇落到實處，為各類人才的生活提供穩(wěn)定的物質保障。注重關懷，用環(huán)境吸引人才。要建立領導聯(lián)系專家制度，加大對優(yōu)秀人才的宣傳表彰力度，切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好。

（二）突出重點，著力構筑人才高地。

實施人才強市戰(zhàn)略，重在引進高層次人才和緊缺人才，積極培養(yǎng)好各類人才，著力構筑整體素質高、人才數(shù)量多、結構組合優(yōu)的人才高地。

1．以放大磁吸效應為重點，加大人才引進力度。**是江蘇沿江人才市場的城市，是南通市“人才特區(qū)”試點的一個組成部分，我們要緊緊抓住機遇，放大沿江市場、“人才特區(qū)”的磁吸效應，充分利用好各種資源、用足有關政策，加大人才引進力度。省人事廳對我市人才工作給予重點支持，這是省廳領導對**的關心和厚愛。我們要珍惜機遇，主動策應，把我市急需的國內外重點學科、重點領域的人才和項目引進來，用起來。要充分利用好省政府百萬資金扶持領軍人才的政策，爭取更多高層次人才落戶**，促進一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發(fā)展一流產業(yè)。今天到會的百強企業(yè)和全市規(guī)模企業(yè)負責人要進一步解放思想，開闊視野，把人才立企、人才強企放在更加突出的位置。要充分發(fā)揮好“江蘇省沿江開發(fā)（**）人才市場”的品牌優(yōu)勢，通過沿江人才市場吸引大批的優(yōu)秀人才到**來尋求合作，通過我們優(yōu)質的服務、優(yōu)惠的政策和優(yōu)越的區(qū)位，吸引人才、留住人才。要制定和完善人才、智力、項目相結合的引進機制招攬人才。鼓勵企事業(yè)單位在境內外人才密集區(qū)設立研發(fā)機構，借腦發(fā)展。

2．以打造教育品牌為重點，加大人才培養(yǎng)力度。要加快業(yè)已立項的職業(yè)技師學院的建設，瞄準“立足南通、面向長三角、走向全國、跨出國門”的定位，高標準施工建設，全方位謀劃專業(yè)設置，早日建成高技能人才培訓中心、人才交流中心、勞動力交流中心和實訓中心。重點培養(yǎng)高層次技能型專門人才，服務大沿江開發(fā)，服務全面小康建設。要大力實施“教育強市”戰(zhàn)略。以市職教中心、市第一職業(yè)高級中學等職業(yè)技術學校為龍頭，民辦培訓學校為支撐，調優(yōu)結構，提高品位，均衡發(fā)展，建立健全與全市經濟社會發(fā)展相適應的開放式、多層次教育體系。鼓勵企業(yè)與省內外高等院校聯(lián)合辦學，采取有效措施扶持民辦教育的發(fā)展，大力培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經營管理人才。繼續(xù)推進職業(yè)教育與成人教育的資源整合，培養(yǎng)一批適應新農村建設需要的農村實用人才。

3．以盤活現(xiàn)有資源為重點，加大人才使用力度。人才的培養(yǎng)是手段，使用是目的。實現(xiàn)全面騰飛、全面小康，需要種類更廣、數(shù)量更多、要求更高的人才隊伍，要加強預測性研究，多途徑解決人才緊缺和人才轉型的問題。要適應政府轉型和執(zhí)政方式轉變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應公共行政、公共服務、公共管理要求的各類政府管理型人才；要加快建設一支經營管理能力強、開拓創(chuàng)新意識強的企業(yè)家隊伍，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強的技術人才推上科研的第一線，在實踐中鍛煉、在實踐中成長、在實踐中出成果；要根據(jù)我市經濟社會發(fā)展的實際，特別是大沿江開發(fā)的需要，大力開發(fā)高技能人才，建立技術工人崗位成長的激勵機制。

這里，我要著重講一下大學生村干部的問題。建設社會主義新農村，最缺的是基層人才。因此，我市最近選拔了百名大學生充實新農村建設第一線，我們要充分認識這一工作的重要意義，將之作為我市加快科學發(fā)展、構建和諧社會的重要舉措，作為加強新農村建設和農村基層組織建設的有效手段，作為實施人才強市戰(zhàn)略和培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、政府要高度重視這項工作，為到村工作的大學生解決實際困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。支持他們大膽開展工作，鼓勵他們向吳仁寶等優(yōu)秀村干部學習，積極投身新農村建設。要建立健全激勵、管理、培養(yǎng)制度，使他們不僅下得去，而且留得住、干得好、有前途，早日成為推進全面小康的骨干力量。

在此，我向大學生村干部提三點要求。一要增強使命意識。選派大學生村干部是市委、市政府買單，給大家提供的一個實踐、鍛煉、提高的舞臺，這是我們報效家鄉(xiāng)、建設家園、造福鄉(xiāng)親的極好機遇，也是我們服務“三農”、致富農民、助推小康的歷史使命。二要明確工作職責。把推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進；開展招商引資，推進全民創(chuàng)業(yè)；加快園區(qū)建設，提升聚居水平；發(fā)展社會事業(yè)，提高生活質量；提高農民素質，培育新型農民作為自己的工作重點。三要提升服務本領。充分發(fā)揮當代大學生視野開闊、敢想敢干的特點，在建設全面小康的生動實踐中經受磨煉，增長才干。要從實際出發(fā)，發(fā)揮所學之長，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情和求真務實的態(tài)度結合起來，腳踏實地地為群眾做好事、辦實事、解難事。

（三）完善機制，著力構建科學的人才強市機制。

實施人才強市戰(zhàn)略，機制是保障。要通過加強制度建設，努力形成有利于人才健康成長的良好機制。

1．建立充分調動人才積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的分配與激勵機制。要建立相關分配制度和激勵機制，探索人才資本增值的有效途徑。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對為全面騰飛、全面小康做出杰出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵。這次，市委、市政府拿出近80萬元來重獎各類人才，就是要向全社會傳遞一個強烈的信號，就是要讓做出一流貢獻的一流人才，獲得一流的報酬。

2．建立合理有序的人才流動機制。把堅持黨管人才與充分發(fā)揮市場機制對人才資源配置的基礎性作用結合起來，消除人才流動的體制障礙，促進人才資源合理流動、優(yōu)化配置。要疏通機關、企事業(yè)單位之間人才的流通的障礙；部門之間、部門內部也要推進人才的合理流通，做到人盡其才、才盡其用，不斷優(yōu)化人才結構，提升人才隊伍的綜合素質。

3．建立健全完善的人才保障機制。要進一步建立健全保障制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平，不斷完善各種人才的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等一系列社會保障制度，消除各類人才的后顧之憂，使他們在各自崗位上能集中精力開展工作。目前，我市優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)制度已經建立，各企事業(yè)單位也要積極探索和推行優(yōu)秀人才健康休養(yǎng)制度，使各類優(yōu)秀人才能以健康的體魄、充沛的精力在各自崗位上更好地建功立業(yè)。

三、把握規(guī)律，形成合力，進一步強化人才強市的組織領導

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位一定要加強人才工作的研究，把握人才工作規(guī)律，合力推動人才強市戰(zhàn)略。

（一）要堅持黨管人才，不斷強化人才工作的領導。堅持黨管人才，是黨管干部原則在新世紀、新階段的深化和發(fā)展。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨的領導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門具體牽頭，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨組織要整合開展人才工作的各種積極因素，加強和改進對人才工作的領導，不斷提高人才工作水平，把不同行業(yè)、不同領域、不同所有制經濟的優(yōu)秀人才集聚到黨委、政府的各項事業(yè)中來，形成各類人才服務經濟發(fā)展的合力。

（二）要深入調查研究，科學把握人才工作的規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，認識和掌握了這些規(guī)律，才能在工作中減少盲目性，發(fā)揮主動性，贏得主動權。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位要深入調查研究，把人才的開發(fā)和使用當成一門學問去探索，當成一項課題來研究。要大膽進行實踐，探索規(guī)律、掌握規(guī)律和運用規(guī)律，為科學決策提供依據(jù)。要充分尊重基層和廣大群眾的創(chuàng)造，善于從人民群眾的工作生活中汲取智慧，從基層的工作實踐中提煉精華，總結表彰先進典型，大力推廣新鮮經驗，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法。要著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，力求形成具有整體性、操作性、實踐性的人才政策體系。

（三）要明確工作職責，確保人才工作各項舉措的落實。要建立嚴格的領導責任制，明確分工，責任到人，強化督查，狠抓落實，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。市委人才工作領導小組必須切實承擔起領導并組織開展全市人才工作的職責，進一步加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協(xié)調和督促檢查；市委組織部和人事局作為直接從事人才開發(fā)和管理的部門，要會同教育、衛(wèi)生、農林等人才大戶，加強對全市范圍內各用人單位人才工作的業(yè)務指導，使之成為名符其實的“人才之家”和“知識分子之家”。新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍。人事、教育、科技等部門和企事業(yè)單位、社會團體要充分發(fā)揮職能職責作用和獨特優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好人才工作。對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自研究解決，不斷推動人才工作上臺階、上水平。