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同志們：

剛才，李昕同志代表市委作了重要講話，對全市組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神、提高黨的執(zhí)政能力、圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局搞好服務(wù)提出了明確而具體的要求。李昕同志的講話具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，對于我們認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，做好**年乃至今后一個時期的組織工作都具有十分重要的意義。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

在過去的一年里，全市組織工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，按照“圍繞一條主線，實施兩項工程，開展三項主題活動，全面加強(qiáng)五項建設(shè)”的總體思路，突出重點抓大事，形成合力抓落實，各方面工作都取得了可喜的成效。

——抓好干部教育培訓(xùn)，推動了干部隊伍整體素質(zhì)的大提高。以開展“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動為契機(jī)，加大了干部培訓(xùn)的力度，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力有了新的提高。全市共舉辦新任職干部培訓(xùn)班、全市“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動暨市委中心組學(xué)習(xí)研討會、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班、中青年后備干部培訓(xùn)班、全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神培訓(xùn)班、**市建市20周年成就報告會等各級各類培訓(xùn)班11個期次，培訓(xùn)干部2834人次，同時選送36名干部進(jìn)行異地培訓(xùn)，2名干部赴北京市通州區(qū)、山東威海等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

——抓好思想政治建設(shè)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以實施干部監(jiān)督管理工程為切入點，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)與開展“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動有機(jī)的結(jié)合起來，先后召開了“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動動員會、報告會、市委中心組學(xué)習(xí)研討會、市情報告會，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀有了深入的理解和認(rèn)識。結(jié)合市人大、政府、政協(xié)換屆，對各鎮(zhèn)、辦、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整和充實，共調(diào)整干部269人，切實做到了把各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)。按照客觀公正、真實、準(zhǔn)確的原則和注重工作實績、注重群眾公論、注重長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，**年對我市80個領(lǐng)導(dǎo)班子、407名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了實績考核，評出實績突出班子24個，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部61名。適應(yīng)新形勢要求，豐富了中青年干部培訓(xùn)的新內(nèi)容和新形式，調(diào)整、任用、補(bǔ)充了一批年輕后備干部，后備干部隊伍建設(shè)取得了可喜的成就。抓好《干部任用條例》及改革措施的落實，制定了干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等多項制度。加大了干部監(jiān)督工作的力度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全年共發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任委托審計通知書29份。開展了干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)試點工作，開通了“12380”專用舉報電話，并進(jìn)行了廣泛的宣傳。

——抓好黨管人才，推動了人才工作再上新臺階。認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)、呼倫貝爾市人才工作會議精神，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了對人才開發(fā)、使用和引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實《**市人才培養(yǎng)、利用和引進(jìn)工作的實施意見》、《**市人才開發(fā)利用和引進(jìn)工作的實施辦法》、《**市2003—2010年人才開發(fā)規(guī)劃》，全面推進(jìn)人才工作隊伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放要求的高層次人才，努力把各類人才聚集到全市各項事業(yè)中來。通過大量的工作，在全市營造了一個重視人才、使用人才的良好氛圍。目前，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才達(dá)到5807人。

——抓好各種活動載體，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建工作整體水平的提升。以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市為重點，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了顯著提高，農(nóng)村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用更加突出，農(nóng)民切實得到了實惠。以創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作“綜合示范區(qū)”為重點，全面加強(qiáng)了街道社區(qū)黨建工作。進(jìn)行了街居改革，圓滿完成了居委會換屆選舉工作，實現(xiàn)了社區(qū)居委會黨支部書記和主任“一肩挑”。加強(qiáng)了對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，社區(qū)建設(shè)的整體水平明顯提高。以實施“四五”工程為載體，加大了黨建指導(dǎo)員的選派力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面。黨員教育管理等項工作也有了新的進(jìn)展。

——抓好樹形象教育，推動了組織部門的自身建設(shè)。我部從加強(qiáng)教育、解決突出問題、建立保持公道正派的長效機(jī)制入手，逐步建立健全了以組織部門人事管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、監(jiān)督約束制度等基本制度為支撐，各項制度相互配套、緊密銜接的制度體系，加大了“回頭看”的工作力度，進(jìn)一步推動了“樹組工干部形象”活動的深化和拓展，組織部門自身建設(shè)得到有效加強(qiáng)。參加了全區(qū)組織人事系統(tǒng)“樹形象、慶七一”知識競賽并獲得優(yōu)秀組織獎。

這些成績的取得，是呼倫貝爾市委組織部有力指導(dǎo)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力支持的結(jié)果，也是全市各黨（工）委和廣大組工干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。但是面對新形勢新任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我們的工作還存在許多差距和不足。比如，組織工作思路不寬，缺乏創(chuàng)新意識，一些工作還停留在表面上，說的多，做的少，淺嘗輒止；對一些深層次問題研究得不深不透，對基層的經(jīng)驗和做法總結(jié)也不夠，就事論事的多，缺乏一定的理論高度；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)還有一些薄弱環(huán)節(jié)，在公開選拔方面探索和實踐的少，干部監(jiān)督管理的措施還不夠持續(xù)有效；基層黨建工作開展得不夠平衡，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)還不夠高、先進(jìn)性作用發(fā)揮得不夠好，個別村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

**年是實施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年。對組織工作的要求更高，任務(wù)更重。關(guān)于**年的組織工作，我們要按照李昕同志在講話中提出的總體要求，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。下面，我就貫徹李昕同志的講話精神，做好今年的組織工作，講六點具體意見：

一、圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹**全會精神，進(jìn)一步加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的力度

今年的干部教育培訓(xùn)工作要重點在培訓(xùn)的針對性、實效性上下功夫，在系統(tǒng)深入、聯(lián)系實際、解決問題上下功夫，在全面提高干部的綜合能力特別是領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力上下功夫，不斷提高各級干部的理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力。年內(nèi)要培訓(xùn)科級干部400人次，培訓(xùn)科級及以下干部1000人次，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才1000人次，以達(dá)到大規(guī)模培訓(xùn)干部的目的。一是把深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神作為首要任務(wù)，貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。今年將按照中組部《關(guān)于對各級干部進(jìn)行**屆**全會精神培訓(xùn)的實施意見》的要求，結(jié)合實際制定培訓(xùn)方案，精心組織實施，并將學(xué)習(xí)貫徹**全會精神作為重要內(nèi)容，有針對性、有重點地將**全會《決定》和總書記的一系列重要講話精神作為重要課程納入到市委黨校的教學(xué)計劃之中。二是把提高“五種能力”作為主要目標(biāo)，抓好各級干部的培訓(xùn)。對我市而言，能不能解決好發(fā)展的問題，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。因此，在舉辦各級各類培訓(xùn)班時必須以提高各級干部的“五種能力”為重點。要圍繞全市中心工作，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班等，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力；通過舉辦后備干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班和組工干部培訓(xùn)班等，不斷提高各級各類干部的政策理論水平和經(jīng)濟(jì)管理能力。三是把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)的日常管理。市委組織部要實行全程跟班管理制度，由部內(nèi)干部輪流跟班學(xué)習(xí)，全程參與培訓(xùn)班的管理；要采取問卷調(diào)查、實地考評等方式對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估。各部門、各單位也要采取“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、督學(xué)”等有效措施，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)的管理，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，確保廣大干部真學(xué)、學(xué)實、學(xué)深、學(xué)透。四是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，重點抓好干部遠(yuǎn)程教育中心的建設(shè)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

二、圍繞強(qiáng)化執(zhí)政意識和提高執(zhí)政水平，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

（一）結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是開展黨員先進(jìn)性教育活動的重要對象，既是受教育者，又是教育活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。因此，要把黨員先進(jìn)性教育活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。一是深入貫徹落實全國、全區(qū)和呼倫貝爾市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)牛玉儒同志先進(jìn)事跡活動，并把此項活動貫穿于黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高的全過程，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識、思想觀念等方面存在的突出問題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞發(fā)展這一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決好為誰建立政績、建立什么樣的政績、靠什么建立政績和怎樣檢驗政績等問題。二是堅持和健全民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。要以“一把手”的民主作風(fēng)建設(shè)為重點，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的民主化和科學(xué)化水平。同時，要抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中組部正在修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等制度的貫徹執(zhí)行。三是按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。要把對市委、政府決策的貫徹落實情況和結(jié)合本地區(qū)、本部門實際開拓創(chuàng)新情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾等制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)民意、科學(xué)決策、嚴(yán)格依法辦事，切實提高駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識。

（二）從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能入手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。一是落實好《**—2008年全國領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和自治區(qū)的實施意見。對《綱要》提出的目標(biāo)要求，要有計劃、分階段地組織實施。要在認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核工作的基礎(chǔ)上，在優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體功能上下功夫，把領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)。二是突出“一把手”建設(shè)，切實加強(qiáng)干部隊伍的管理。把政治上過得硬、工作上敢碰硬、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置上，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，發(fā)揮好“一把手”在抓班子帶隊伍方面的表率作用。要發(fā)揮實績考核的作用，充分運用實績考核的結(jié)果，對實績一般、較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和基本稱職、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的調(diào)整。

（三）加大“公開選拔”的力度，力爭有所突破。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實需要出發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔范圍，在年內(nèi)適當(dāng)時候公開選拔一批有實踐經(jīng)驗、理論水平、有“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化”專業(yè)知識、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、會管理的年輕人才充實到科級領(lǐng)導(dǎo)班子中，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。積極探索、創(chuàng)新競爭上崗方法。

（四）加強(qiáng)后備干部工作，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。按照素質(zhì)、結(jié)構(gòu)要求，對我市科級后備干部進(jìn)行調(diào)整充實，儲備一批高素質(zhì)的后備人才。落實后備干部培養(yǎng)的具體措施，采取舉辦理論培訓(xùn)班、專題研討班、學(xué)習(xí)考察班等形式，加強(qiáng)對后備干部尤其是年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)。把年輕后備干部有計劃地配置在經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)工作的主戰(zhàn)場，重點保證兩個主戰(zhàn)場的后續(xù)人才需求。

（五）建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的多方位監(jiān)督。一是把嚴(yán)肅查處“跑官要官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一項重要任務(wù)來抓。二是切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。要發(fā)揮好干部工作督查員的作用，根據(jù)工作需要不定期對基層干部選拔任用工作進(jìn)行巡視；在互聯(lián)網(wǎng)上開通干部監(jiān)督工作電子郵箱，及時發(fā)現(xiàn)并查處領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中存在的問題。適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，注重審計結(jié)果的運用。繼續(xù)做好干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為全面推開此項工作奠定基礎(chǔ)。三是以事前防范為主，開展警示教育活動。把預(yù)防職務(wù)犯罪教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容。四是用制度監(jiān)督約束干部。落實好談話、回復(fù)、誡勉和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等干部監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程報告制度（試行）》，并將監(jiān)督的關(guān)口前移。

（六）以樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀為重點，在實績考核方面實現(xiàn)新突破。一是要制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核目標(biāo)體系。本著科學(xué)簡便、重點突出的原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運行綜合評價體系，引導(dǎo)全市各部門把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益上來。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重加快社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。二是要制定體現(xiàn)正確政績觀要求的考核評價體系。要以建立科學(xué)的干部實績評價體系為重點，把握考核的全面性，突出考核的科學(xué)性，維護(hù)考核的嚴(yán)肅性，擴(kuò)大考評的視角，完善評價內(nèi)容和評價方法，把群眾是否滿意作為評價干部的重要依據(jù)，開展百姓評價政府、各級代表人物評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部活動，探索服務(wù)對象評價直屬部門活動。三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價信息系統(tǒng)，嘗試應(yīng)用光標(biāo)閱讀技術(shù)處理民主測評數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

三、圍繞開展黨員先進(jìn)性教育活動，強(qiáng)力推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)

（一）強(qiáng)力發(fā)動，精心組織，扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動。當(dāng)前正在開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，對于提高黨員隊伍的素質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義。年前，市委不僅成立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)此項工作，而且還專門召開會議對此項活動進(jìn)行了周密的安排和部署。要求全市各單位、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握這次教育活動，并作為當(dāng)前各項工作的重中之重，切實做到有良好開端，取得良好成效。良好開端就是要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、組織到位、宣傳到位、督導(dǎo)到位；良好成效就是要堅持時間服從任務(wù)，進(jìn)度服從質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來保證整個活動的高質(zhì)量。

（二）立足夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)基層黨建工作。黨員先進(jìn)性教育活動涉及各級各類黨的基層組織，其成效如何與基層黨建工作密切相關(guān)。我們要以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨建工作。一是以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨建工作的整體水平。在全市開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)”活動，要學(xué)習(xí)和推廣“支部+協(xié)會”的經(jīng)驗和做法，各有村的鎮(zhèn)要根據(jù)本地生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的先進(jìn)性。實施以促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的“一把手”工程，要適時將那些不具備行政村要素的村轉(zhuǎn)為經(jīng)管會，力爭在年底解決軟弱渙散村組織建設(shè)問題。今年是實施農(nóng)村基層組織建設(shè)《五年綱要》的最后一年，各鎮(zhèn)黨委、各相關(guān)部門要做好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進(jìn)典型事跡的總結(jié)和上報工作，力爭樹立呼倫貝爾市和自治區(qū)級的典型。二是以創(chuàng)建“綜合示范區(qū)”為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)的服務(wù)功能。今年，呼倫貝爾市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會將在我市召開，要求各街道辦事處要在7月中旬以前全面做好迎會準(zhǔn)備工作。并要以此為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)全市的社區(qū)建設(shè)，力爭年底全面完成“綜合示范區(qū)”的創(chuàng)建工作任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提高居委會干部的綜合素質(zhì)和工作能力，積極探索加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)的辦法和途徑。堅持把服務(wù)群眾作為檢驗街道社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)服務(wù)體系。要著眼于群眾最關(guān)心、最急需、通過努力又能夠解決的問題，在全市開展“黨員為社區(qū)做貢獻(xiàn)”活動，并不斷豐富活動的載體。三是以實施“四五”工程為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的影響力。要一手抓組建，一手抓企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。針對我市大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小的實際，采取聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域統(tǒng)建、選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的企業(yè)，要以發(fā)揮企業(yè)黨組織作用為重點，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，大力開展“五個好”黨組織的創(chuàng)建活動。

此外，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，在全市機(jī)關(guān)中開展以“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在國有企業(yè)實施“熱點難點攻關(guān)工程”，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力的組織保證。

（三）堅持教育和管理并重，切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。一要強(qiáng)化質(zhì)量意識，抓好發(fā)展黨員工作。堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。要著眼于改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作一線和青年、婦女、少數(shù)民族、高知識群體中發(fā)展黨員，重視做好在流動人員中發(fā)展黨員工作，積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。二要強(qiáng)化實效意識，抓好黨員的教育培訓(xùn)。今年，市委組織部結(jié)合新時期新任務(wù)的需要將對基層黨支部書記、支部骨干以及普通黨員分期、分批、分層次地進(jìn)行一次大規(guī)模的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，各鎮(zhèn)黨委、教育局黨委要充分利用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。具備條件的鎮(zhèn)要積極組織拍攝各類專題片，力爭拍攝出一批有較強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的“電教精品”，不斷為農(nóng)村加快發(fā)展、科學(xué)致富提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好黨員的管理。要積極探索黨員管理的新機(jī)制、新辦法，建立健全黨員隊伍自我純潔機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時處分違紀(jì)黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。同時，要從黨員隊伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員隊伍。今年，市委將結(jié)合先進(jìn)性教育活動，適時組織開展“萬名黨員進(jìn)千家萬戶連心”工程和基層黨組織、黨員“創(chuàng)星”活動。

四、圍繞建立健全和完善各種規(guī)章制度，不斷深化干部制度改革和組織制度創(chuàng)新

（一）對于已經(jīng)出臺的改革措施，要繼續(xù)抓好貫徹落實。要以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件為總抓手，以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點，進(jìn)一步落實民主推薦、民主評議、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期制、黨委常委會票決制以及公開選拔、競爭上崗等已經(jīng)普遍推行的制度，并結(jié)合工作實踐不斷總結(jié)完善。在干部考察中，要把征求紀(jì)檢部門意見的時間前移，并擴(kuò)大考察公示范圍，減輕任前公示舉報核查的壓力。

（二）對于經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的做法和經(jīng)驗，要以制度的形式固定下來。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究出臺相關(guān)改革措施。今年我市將制定出臺《牙克石市科級領(lǐng)導(dǎo)干部末位轉(zhuǎn)崗及調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》、《牙克石市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔辦法（試行）》、《牙克石市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗辦法（試行）》。同時，要抓好即將出臺的《公務(wù)員法》的貫徹執(zhí)行工作。

（三）對工作中亟待解決的問題，要深入調(diào)研，積極探索，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如，針對干部管理體制不順的問題，要積極采取措施逐步加以解決。要會同有關(guān)部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度；探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦職位預(yù)告制度，對擬選任崗位、任職資格和條件、選拔方式和程序等向社會公開，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦的質(zhì)量。探索順利接收森工集團(tuán)與企業(yè)脫離關(guān)系、退休、下崗黨員納入屬地化管理的新思路和新辦法。探索開展規(guī)范任用干部初始提名辦法和公推公選試點工作。針對黨內(nèi)制度創(chuàng)新力度不夠的實際，從組織部門做起，認(rèn)真研究組織工作中應(yīng)當(dāng)公開的事項、公開的方法和途徑等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的透明度。

五、圍繞“十一五”人才規(guī)劃，進(jìn)一步做好人才工作

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定“十一五”人才規(guī)劃。今年中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市都將制定“十一五”人才規(guī)劃，市委組織部將會同市人事局等有關(guān)部門，圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，深入調(diào)查研究，在摸清我市人才的底數(shù)和人才工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定牙克石市的“十一五”人才規(guī)劃，并做好把人才發(fā)展規(guī)劃納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接工作。

（二）圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹落實好人才工作的各項制度。要堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓，著重培養(yǎng)造就一批符合我市經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展需要的高層次人才。落實好《職稱改革實施意見》，繼續(xù)對職稱評定、科技獎勵等熱點問題進(jìn)行調(diào)研。進(jìn)一步落實人才工作聯(lián)系制度，為重點企業(yè)和重點項目培養(yǎng)引進(jìn)急需人才；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家、專家聯(lián)系農(nóng)戶（企業(yè)）制度，力爭把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成鄉(xiāng)土人才。

（三）優(yōu)化人才環(huán)境，為各類人才搭建好服務(wù)平臺。要確立正確的用人觀念，講臺階不摳臺階，論資歷不唯資歷，看學(xué)歷更看能力，德才兼?zhèn)涠磺笕?zé)備，不拘一格選拔人才。要充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，通過設(shè)置合理的職位說明，細(xì)化職責(zé)，運用科學(xué)的選拔機(jī)制，抓好人才的培養(yǎng)、使用和吸引等項工作。建立人才柔性流動機(jī)制，把各駐在單位的人才工作統(tǒng)一納入到市域人才工作范圍，進(jìn)行一體化開發(fā)。充分發(fā)揮科技人才的作用，深入開展“111”人才下基層等活動。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場的作用，為各類企業(yè)選擇經(jīng)營管理人才、經(jīng)營管理人才擇業(yè)提供服務(wù)，探索為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才支持的途徑和方法。要用重要的事業(yè)、良好的待遇、識人的情感、寬松的環(huán)境，吸納各類人才到牙克石市工作。

六、圍繞黨員先進(jìn)性教育和公道正派的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)

要把堅持公道正派作為組工干部參與先進(jìn)性教育活動的一項重點內(nèi)容，弘揚“愛崗、敬業(yè)、服務(wù)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)、爭先”六種精神，提倡“講學(xué)習(xí)、講正氣、講紀(jì)律、講風(fēng)格、講細(xì)節(jié)、講效率”六種新風(fēng)，進(jìn)一步查找并解決好自身存在的突出問題，樹立組織部門的良好形象。

一要突出教育引導(dǎo)這一根本，加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德建設(shè)。一是立足正面教育。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳全國、全區(qū)優(yōu)秀組工干部活動，并與學(xué)習(xí)牛玉儒同志先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來，使全市組工干部普遍受到一次先進(jìn)性的教育。二是注重警示教育。教育組工干部以韓桂芝、徐建國、肖占武等為反面典型，時時處處嚴(yán)格要求自己，自覺抵制各種不正之風(fēng)。對組工干部出現(xiàn)的苗頭性問題，要及早提醒，及時批評教育；對不適合在組織部門工作的，要堅決調(diào)離。

二要突出建章立制這一關(guān)鍵，健全和完善保持公道正派的長效機(jī)制。把公道正派的要求具體化、規(guī)范化、制度化，力爭靠制度管人理事、靠制度約束監(jiān)督。要嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，凡調(diào)入組織部門的干部，必須嚴(yán)格考察，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理。同時，按照呼倫貝爾市組織部長會議的要求，把“堅持公道正派爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為鞏固“樹形象”集中學(xué)習(xí)教育活動成果的載體，健全爭先創(chuàng)優(yōu)的業(yè)績考核評價機(jī)制，推進(jìn)組織部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三要突出能力建設(shè)這一重點，不斷提高組工干部隊伍的整體素質(zhì)。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織部門，按照**屆**全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求，提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變等五個方面的能力，有計劃地組織組工干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察或到經(jīng)濟(jì)管理部門和基層單位掛職鍛煉，開闊視野，豐富閱歷，進(jìn)一步提高在實際工作中堅持公道正派和處理復(fù)雜問題的能力。

四要突出調(diào)查研究這一基礎(chǔ)，不斷推動組織工作上新水平。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神和組織工作的重點難點問題，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，作出切合實際的分析判斷，提出解決問題的對策，以此來推進(jìn)工作。**年，重點進(jìn)行“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作”、“干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)”、“接收林業(yè)企業(yè)、退休、下崗、與企業(yè)脫離關(guān)系黨員”等課題的調(diào)研。同時，加大組織工作的總結(jié)宣傳力度。積極籌備在互聯(lián)網(wǎng)上開通牙克石黨建網(wǎng)站，并充分利用黨建刊物和各種新聞媒體，以及組織系統(tǒng)的各種宣傳載體，加強(qiáng)組織工作方針政策、典型經(jīng)驗和工作動態(tài)的宣傳，進(jìn)一步營造良好的工作氛圍。

同志們，新的一年組織工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞全市工作大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，振奮精神，真抓實干，全面推動我市組織工作再上新水平，為牙克石市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供堅強(qiáng)的組織保證!