導(dǎo)語：全市組織會(huì)議講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大對(duì)新時(shí)期新階段黨的建設(shè)和組織工作提出的新任務(wù)和新要求，市委決定召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的**大以及省委七屆三次全會(huì)、市委一屆四次全會(huì)精神和全國(guó)、全省組織工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)十五大以來特別是去年以來我市組織工作和今年初縣（區(qū)）換屆工作的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新世紀(jì)新階段的組織工作，為我市與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于縣（區(qū)）換屆工作情況

今年初，我市縣（區(qū)）委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和法院、檢察院相繼任期屆滿。為切實(shí)搞好我市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，市委高度重視，周密部署，精心組織，到2月28日，五縣（區(qū)）“三會(huì)”全部結(jié)束，選舉產(chǎn)生了各縣（區(qū)）新一屆縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了我市縣（區(qū)）換屆的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）主要做法

1、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署。這次縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。**年9月底全省換屆工作會(huì)議后，市委及時(shí)召開常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省換屆工作會(huì)議精神，研究部署我市的貫徹實(shí)施意見。一是始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。明確了做好這次縣（區(qū)）換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、有關(guān)政策和時(shí)間安排。制定下發(fā)了《中共**市委關(guān)于做好**年縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人事安排辦公室和選舉辦公室。各縣（區(qū)）委也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了黨委對(duì)縣（區(qū)）換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了市委總攬全局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子密切配合、各司其職，黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門充分發(fā)揮參謀助手作用的工作格局。同時(shí)，于**年10月中旬召開了全市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議，對(duì)全市縣（區(qū)）換屆工作作了全面部署。二是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和會(huì)前民主。在代表的選舉和委員的提名工作中，各縣（區(qū)）黨委充分發(fā)揮各部門職能作用，按照代表、委員的條件，搞好人選考察和審查，充分考慮了代表的廣泛性、先進(jìn)性、工作需要、政治素質(zhì)和參政議政能力，精心做好代表候選人的醞釀、選舉和委員的協(xié)商提名工作，為后來的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作打下了良好的基礎(chǔ)；在制定人事安排方案上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件和程序規(guī)范操作，堅(jiān)持民主集中制，反復(fù)醞釀協(xié)商，凡人選方案都必須經(jīng)黨委集體討論決定，對(duì)縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人選都事先在全體市委委員中征求意見。在選舉工作過程中，在依法辦事的前提下，充分發(fā)揮廣大黨員干部、黨員代表和委員的先鋒模范作用，充分信賴和依靠他們，做好代表聯(lián)合提名工作，做好群眾思想政治工作，把自覺貫徹黨委意圖和依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，保證了大會(huì)選舉的健康進(jìn)行。

2、堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決執(zhí)行《干部任用條例》，做好人事安排工作。

首先是擬定一個(gè)好的人選方案。人事安排辦公室嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序和要求，制定了《縣（區(qū)）換屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、推薦、考察工作方案》。根據(jù)方案的要求，一是在各縣（區(qū)）召開了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分老干部參加的民主測(cè)評(píng)和民主推薦大會(huì)，對(duì)黨委、紀(jì)委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了全額定向推薦。對(duì)原任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中總結(jié)認(rèn)真審閱并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，與縣級(jí)各班子成員和綜合部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級(jí)干部進(jìn)行了座談，同時(shí)，還走訪了部分老干部，全面了解原任班子的履職情況，對(duì)換屆人選進(jìn)行了座談推薦。全市參加民主測(cè)評(píng)人員達(dá)1163人，參加民主推薦達(dá)1250人。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見。根據(jù)人事安排辦公室匯總的民主測(cè)評(píng)、民主推薦和個(gè)別座談的情況，我與其他領(lǐng)導(dǎo)分別到各縣（區(qū)）進(jìn)一步聽取和集中各方面意見，把人選議案建立在充分走群眾路線之上。三是人事安排辦公室根據(jù)民主推薦情況，與縣（區(qū)）黨委進(jìn)行了溝通，統(tǒng)一了思想，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以及“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、個(gè)性相容、充滿活力、群眾基礎(chǔ)好”的要求，初步擬定了換屆人選考察對(duì)象，報(bào)市委研究后確定了換屆人選考察對(duì)象。

第二嚴(yán)格執(zhí)行省委換屆有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職、提名年齡、班子職數(shù)等政策規(guī)定。通盤考慮干部的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”，對(duì)轉(zhuǎn)崗的同志，根據(jù)不同班子的不同職能和干部條件及工作需要，在其它崗位妥善安排，對(duì)換屆時(shí)不再提名的領(lǐng)導(dǎo)成員能按云辦發(fā)〔**〕8號(hào)文件的規(guī)定積極辦理有關(guān)手續(xù)，對(duì)退下來的同志做好思想政治工作，保證了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第三是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和要求考察干部。在經(jīng)過考察預(yù)告和公示的基礎(chǔ)上，人事安排辦公室根據(jù)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組確定的人事考察方案，從有關(guān)部門抽調(diào)了31名素質(zhì)好的同志組成6個(gè)考察組，分赴各縣（區(qū)）和市直相關(guān)單位進(jìn)行干部考察?？疾旖M嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定廣泛聽取各方面意見，全面掌握了換屆人選的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律情況和群眾公認(rèn)程度，撰寫了考察材料?？疾熘校阎攸c(diǎn)放在擬新提拔的人選和擬任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選上，并加強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督力度。不僅是在各縣（區(qū)）和市直相關(guān)單位對(duì)244名換屆人選考察對(duì)象進(jìn)行了考察預(yù)告，對(duì)擬新進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的116名考察對(duì)象征求了市縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)檢部門的意見并進(jìn)行了公示。而且還對(duì)擬破格或越級(jí)提拔人選都撰寫了專門的情況說明，對(duì)越級(jí)提拔和五縣（區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人選都報(bào)經(jīng)省紀(jì)委、省委組織部審批同意，對(duì)所有的考察對(duì)象都按要求填寫了《選拔任用監(jiān)督表》，對(duì)考察工作實(shí)行了考察工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。人事安排辦公室根據(jù)考察組考察的情況，初步擬定了縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選安排方案并報(bào)市委同意后向縣（區(qū)）委進(jìn)行了反饋。各縣（區(qū)）委根據(jù)反饋的情況，經(jīng)縣（區(qū)）委常委會(huì)討論確定了本縣（區(qū)）換屆人事安排方案，并報(bào)市委。經(jīng)反復(fù)醞釀協(xié)商，市委常委會(huì)集體討論，確定了我市各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案。由于在人事方案的形成過程中，增加了干部考察工作的透明度，為換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格依法辦事，精心組織選舉。市縣（區(qū)）委十分重視換屆選舉工作。一是組織了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部科以上干部組成巡視組和指導(dǎo)組，巡視組由四班子主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各聯(lián)系一個(gè)縣（區(qū)）。指導(dǎo)組由黨委、人大、政協(xié)和組織部門的同志組成，分別由政府巡視員王廣興、市委副書記費(fèi)建平、楊連、楊明佑、組織部長(zhǎng)王桂芳擔(dān)任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個(gè)縣（區(qū)）的換屆選舉工作。五縣（區(qū)）黨委高度重視，人大、政協(xié)密切配合，市縣兩級(jí)齊心協(xié)力、精心組織，縣（區(qū)）換屆選舉工作取得圓滿成功，全面實(shí)現(xiàn)了市委的人事安排意圖。二是整個(gè)換屆選舉工作中，嚴(yán)格按照《黨章》、《選舉工作條例》、《選舉法》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》等有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）不僅制定了較好的選舉辦法，而且對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)程序都注意其合法性和規(guī)范化。三是在這次換屆工作中，市委及各縣（區(qū)）委十分重視做好思想政治工作。指導(dǎo)組對(duì)每一位新提名的候選人和不再提名的原班子成員都做了認(rèn)真、細(xì)致的談話。通過召開黨員大會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、集體談話、個(gè)人談心等形式，層層動(dòng)員，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，要求每一位黨員干部和黨員代表、委員都要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)決服從黨組織的決定和安排，按照黨章和有關(guān)法律、章程、政策的規(guī)定，正確行使黨員的權(quán)力和義務(wù)，充分履行代表和委員的職責(zé)。值得一提的是，在這次縣（區(qū)）換屆工作中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表、委員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，表現(xiàn)出了應(yīng)有的高貴品質(zhì)。在選舉過程中，沒有出現(xiàn)拉幫結(jié)伙、徇私舞弊、拉票賄選等違法違紀(jì)行為，保證了選舉工作的順利進(jìn)行。選舉大會(huì)結(jié)束后，各指導(dǎo)組立即召開了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)制度和作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”等方面作了較高的要求。會(huì)后，縣市組織部門對(duì)干部調(diào)配手續(xù)及時(shí)給予完善。整個(gè)換屆工作做到了善始善終。

（二）主要成效

1、全面實(shí)現(xiàn)了黨委意圖。這次換屆，黨委提名的168名候選人（含法檢兩長(zhǎng)）全部當(dāng)選，使我市五縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)呈現(xiàn)出年齡下降、學(xué)歷上升，知識(shí)及專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，少數(shù)民族、婦女、黨外干部比例合理的良好狀態(tài)；班子的整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、合力有明顯增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

一是促進(jìn)了干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程。這次換屆，五縣（區(qū)）縣級(jí)班子（不包括檢法“兩長(zhǎng)”）共配備干部158個(gè)崗位，148人。新提拔進(jìn)班子的73人，占總數(shù)的49.3%。其中，35歲以下11人，36至40歲35人，41至45歲17人。當(dāng)選的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡42.3歲，比上屆下降2.3歲。黨政兩套班子中，35歲以下13名，36至40歲44名，41至45歲23名，46至50歲5名，平均年齡39.35歲，比上屆下降1.25歲。當(dāng)選的縣(區(qū))人大、政協(xié)班子平均年齡分別為45.8歲、45.1歲，比上屆分別下降3.3歲、3歲。這次換屆，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子體現(xiàn)出以40歲左右干部為主體的格局，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍整體性新老交替與合作。

二是婦女干部、黨外干部選拔任用有較大進(jìn)展。通過換屆，五縣（區(qū)）共配備婦女干部25人，占班子成員總數(shù)的16%，比上屆增加10人，增加66.7%；黨外干部25名，占成員總數(shù)的16%，比上屆增加7人，增加44.4%，五縣（區(qū)）政府班子首次實(shí)現(xiàn)了各配備1名黨外副職的目標(biāo)；政協(xié)班子配備了非中共黨員副職15人，基本接近副主席中黨外干部應(yīng)多于黨員干部人數(shù)的要求。

三是干部交流力度加大。根據(jù)回避任職、班子結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)鍛煉干部的需要，在換屆中，重點(diǎn)推進(jìn)了縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間、市直與縣（區(qū)）之間的干部交流，新一屆縣級(jí)班子中，異地交流干部共49名，占總數(shù)的30%。按照回避任職的要求，五縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、組織、法檢兩長(zhǎng)全部實(shí)行了回避任職。

四是知識(shí)、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)方面有較大改善。在縣（區(qū)）158名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大專以上學(xué)歷有140人，占88.6%，比上屆增加43人，增加44.3%；中專高中學(xué)歷16人，占10.1%，比上屆減少36人，減少69.2%；初中及以下學(xué)歷2人，占1.3%，比上屆減少13人，減少86.7%。五縣（區(qū)）黨政一把手的文化程度全部達(dá)到大專以上，平均年齡比上屆下降2.5歲?？傮w上看，選舉產(chǎn)生的新一屆縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和配備年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及干部交流等方面，基本實(shí)現(xiàn)了全省換屆工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求。

2、加強(qiáng)了班子建設(shè)，總結(jié)了成績(jī)，振奮了精神。這次縣（區(qū)）換屆，加強(qiáng)了縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政地位，完善了人民代表大會(huì)制度，完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。同時(shí)，各縣（區(qū)）實(shí)事求是、客觀公正地總結(jié)了過去5年來所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在差距和不足；進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，理清了今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，振奮了精神，增強(qiáng)了信心，切實(shí)把廣大黨員干部和各族人民群眾的思想統(tǒng)一到了**大精神上，把各方面的力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，為完成各縣（區(qū)）結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展確定的發(fā)展思路和工作任務(wù)，完成市委一屆四次全會(huì)提出的“經(jīng)過20年奮斗，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，使**綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)

在這次縣（區(qū)）換屆工作中，取得了明顯的成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有以下六點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級(jí)黨委把這項(xiàng)工作列入了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作安排部署早，干部到位早，方法得當(dāng)，措施有力。二是方案完備可行。以人事安排為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，擬定了一個(gè)較好人選方案，為換屆選舉工作的圓滿完成奠定了良好的基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持走群眾路線，使整個(gè)換屆工作建立在廣泛而又堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上。既充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重廣大干部、代表和委員的民主權(quán)利，又積極引導(dǎo)干部、代表和委員樹立社會(huì)主義民主觀，正確行使民主權(quán)利，真正代表廣大人民群眾的意志和利益。四是嚴(yán)格依法辦事。在整個(gè)換屆選舉工作中，嚴(yán)格按照《黨章》、《選舉法》、《選舉工作條例》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》等法律法規(guī)指導(dǎo)工作，使換屆工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)程序都合法有序地進(jìn)行。五是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。把思想政治工作貫穿于換屆工作的始終，根據(jù)干部的具體情況，有針對(duì)性地抓好干部的思想政治工作，使廣大干部、代表和委員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，自覺維護(hù)黨委的決定，為全面實(shí)現(xiàn)市委的意圖奠定了思想基礎(chǔ)。六是各方通力協(xié)作。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門充分發(fā)揮參謀助手作用，保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

二、關(guān)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的意見

（一）認(rèn)清形勢(shì)，全面把握**大對(duì)黨的建設(shè)作出的總體部署，增強(qiáng)做好新世紀(jì)新階段組織工作的責(zé)任感和使命感。

黨的**大，把“三個(gè)代表”重要思想同馬列主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為黨和國(guó)家事業(yè)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展提供了可靠的保證。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹**大精神，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和組織工作實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好新世紀(jì)新階段組織工作的責(zé)任感和使命感。

1、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了許多重大變化，我們黨正處于一個(gè)新的執(zhí)政環(huán)境中。在這樣的情況下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)克服各種矛盾和困難的能力，不斷提高執(zhí)政興國(guó)的本領(lǐng)和水平。從黨自身的狀況來看，我們黨所處的地位發(fā)生了重大變化。新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)遇到許多新情況新問題。我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的歷史任務(wù)和歷史使命，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，抓緊解決黨的組織和黨的隊(duì)伍中存在的突出問題，始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終保持黨的強(qiáng)大生機(jī)和活力。改革開放以來，經(jīng)過全市人民的共同努力，**發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，我們必須清醒地看到，**農(nóng)業(yè)人口比重大，勞動(dòng)效率低；自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)比重大，市場(chǎng)發(fā)育程度低；低素質(zhì)人口比重大，教育科技文化水平低；貧困人口比重大，人民生活總體水平低；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距大，平衡發(fā)展程度低；經(jīng)濟(jì)政治體制改革難度大，社會(huì)心理和物質(zhì)承受能力低；思想解放程度與改革開放要求差距大，人的思想覺悟與理想境界低等“七大七低”的狀況仍未從根本上改變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還處于全省中下游水平。在這種情況下，要達(dá)到與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在新世紀(jì)新階段，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好，把黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，為完成黨的歷史任務(wù)提供組織保證和人才支持，這是組織工作必須切實(shí)承擔(dān)起的歷史責(zé)任。各級(jí)黨委和組織部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的職責(zé)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

2、明確中央的部署和省、市委的要求。**大提出了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的“一個(gè)總目標(biāo)、一個(gè)總方針、一個(gè)總要求和六項(xiàng)主要任務(wù)”總體部署。省委七屆三次全會(huì)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作了具體安排，提出了明確任務(wù)。去年底召開的全國(guó)組織工作會(huì)議和今年召開的全省組織工作會(huì)議，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神、為完成**大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證的重要會(huì)議。市委一屆四次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了四項(xiàng)要求。各級(jí)黨委和組織部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹**大精神和各級(jí)黨組織的重要指示精神，把廣大黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到**大對(duì)黨的建設(shè)的總體部署上來，把智慧和力量聚集到實(shí)現(xiàn)省、市委的具體要求上來，認(rèn)真落實(shí)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)。

3、認(rèn)真總結(jié)分析組織工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。黨的十五大以來，特別是撤地建市以來，我市各級(jí)黨委和組織部門高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞全省工作大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。一是黨的思想理論建設(shè)不斷加強(qiáng)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高。三是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷改善。四是干部人事制度改革有了新突破。五是干部教育培訓(xùn)工作取得了新成績(jī)。六是基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展。七是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。八是圓滿完成了縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一大批優(yōu)秀年輕干部走上了新崗位。

在總結(jié)以上成績(jī)的同時(shí)，我們覺得有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：一是必須按照黨的基本路線，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重大部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)和組織工作始終堅(jiān)持正確的方向；二是始終抓住建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想理論建設(shè)，重視用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)；三是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局的職能，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真履行黨要管黨職責(zé)，既注意突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，又著力抓好黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨的建設(shè)和組織工作全面推進(jìn)，整體提高；四是堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)干部人事制度改革和創(chuàng)新黨建工作載體上，不斷探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，使黨的建設(shè)和組織工作充滿生機(jī)和活力；五是用制度來推動(dòng)和保障黨的建設(shè)，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，用制度建設(shè)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，用制度建設(shè)鞏固黨的建設(shè)和組織工作的成果，使黨的建設(shè)和組織工作走上依靠制度來加強(qiáng)和改進(jìn)的新路子；六是堅(jiān)持著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，以黨建聯(lián)系點(diǎn)為依托，在實(shí)踐中研究新情況，解決新問題，使黨的建設(shè)和組織工作始終有著堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)；七是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子，樹立了正氣。

以上成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，是我們經(jīng)過艱苦努力和辛勤探索獲得的寶貴財(cái)富，必將為我們做好新世紀(jì)新階段組織工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供巨大動(dòng)力。

（二）用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)組織工作新局面。

用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨的建設(shè)的全過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)和組織工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力使黨的建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。各級(jí)黨委和組織部門要按照中央的部署和省、市委的要求，采取措施，加大力度，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的標(biāo)準(zhǔn)，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨政“一把手”，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。抓緊配齊配好年輕干部，重視做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部工作。重視選拔熟悉工業(yè)、科技、金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設(shè)和法律等工作的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。要辯證地認(rèn)識(shí)和處理干部選拔任用工作中的政策問題，既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，在班子中形成合理的年齡梯次配備；既要重視選拔高知識(shí)層次人才，又要注意選拔那些通過刻苦自學(xué)、長(zhǎng)期積累、確有真才實(shí)學(xué)的人才。

進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要著眼于素質(zhì)的提高，勤于學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。二是要勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。特別要勇于到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾比較集中的地方摔打磨煉，在急難險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住鍛煉和考驗(yàn)。三是要勤于思考，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高解決新問題和駕馭全局的能力。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神又一次鮮明地提到全黨面前。2月中旬，省委書記白恩培同志到**調(diào)研又強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒的頭腦，樹立長(zhǎng)期為黨和人民艱苦奮斗的思想，在成績(jī)面前不松懈，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；在困難面前不氣餒，始終保持百折不撓的斗志，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的核心問題，全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到牢記使命、勤奮工作，堅(jiān)持宗旨、執(zhí)政為民，改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)。要深入基層，深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾辦實(shí)事、解難題。要把選準(zhǔn)用好干部作為改進(jìn)作風(fēng)的治本之策，以正確的用人導(dǎo)向推動(dòng)優(yōu)良作風(fēng)的形成。要大膽啟用堅(jiān)持執(zhí)政為民、敢于改革創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)、勇于開創(chuàng)局面的干部；對(duì)那些因循守舊、不思進(jìn)取，為官多年、面貌依舊，欺上瞞下、搞虛假政績(jī)的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，繼續(xù)營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的工作氛圍。要繼續(xù)開展“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”思想教育活動(dòng)，切實(shí)解決少數(shù)干部不講團(tuán)結(jié)、不干實(shí)事的問題，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、團(tuán)結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力干實(shí)事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。當(dāng)前，要著力抓好三個(gè)方面的工作。一是必須夯實(shí)團(tuán)結(jié)的“四個(gè)基礎(chǔ)”，即：必須夯實(shí)團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。二是要正確處理好團(tuán)結(jié)的“三個(gè)關(guān)系”，即：處理好一把手和班子其他成員的關(guān)系；處理好黨政主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系；處理好新老班子、新老領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系。三是要鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)干事思想教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，我市縣（區(qū)）換屆剛剛結(jié)束，有的班子變動(dòng)較大，重新形成了新的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，我們必須把團(tuán)結(jié)放在第一位。對(duì)搞無原則糾紛，鬧不團(tuán)結(jié)的，下一步要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。四是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委(黨組)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)解決存在的問題。

2、大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。國(guó)以人興，政以才治。**要實(shí)現(xiàn)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。

進(jìn)一步樹立人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略思想。要緊緊圍繞為我市與全省同步建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證的目標(biāo)，充分發(fā)揮我市的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)利用市內(nèi)市外兩個(gè)人才市場(chǎng)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就大批適應(yīng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的專門人才和領(lǐng)導(dǎo)人才。通過人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，廣泛調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性，努力開闊人才工作新視野，打開人才工作新思路，創(chuàng)造人才工作新機(jī)制，形成人才工作新優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。必須大力培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家等重點(diǎn)人才，加緊培養(yǎng)加入世貿(mào)組織后的急需人才，有計(jì)劃地培養(yǎng)各類人才隊(duì)伍的后備人才和青年英才。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強(qiáng)黨性鍛煉上下功夫，全面提高治黨治國(guó)的能力和水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過建立市場(chǎng)化、外向型培訓(xùn)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要通過實(shí)施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)知識(shí)更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，注重規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，做到各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

解放思想，強(qiáng)化用人和吸引人才工作機(jī)制。要遵循各類人才成長(zhǎng)的不同規(guī)律，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，完善干部考試、測(cè)評(píng)方法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，打通三支人才隊(duì)伍之間的流通渠道，建立開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，積極地有計(jì)劃地引進(jìn)我市緊缺、急需人才。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把市場(chǎng)配置和組織調(diào)配有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“三個(gè)留人”，充分用好本地人才。采取人才柔性流動(dòng)的方式，引導(dǎo)和促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

堅(jiān)持黨管人才原則，努力形成人才工作新格局。要在吸引人才和合理使用人才方面下功夫，充分發(fā)揮人才資源的作用。各級(jí)黨委和組織部門，要把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針加以認(rèn)真貫徹。要探索制定人才工作的配套政策，健全人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。要整合人才工作力量，健全人才協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。

3、以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。去年以來，我們以貫徹《干部任用條例》為契機(jī)，以推進(jìn)干部年輕化為突破口，積極推進(jìn)干部人事制度改革。今后，我們要按照**大的部署和要求，繼續(xù)推進(jìn)我市干部人事制度改革。

一是要加強(qiáng)對(duì)《深化干部人事制度改革綱要》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。深入總結(jié)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索新的途徑和辦法。進(jìn)一步加大干部人事制度改革試點(diǎn)的力度，抓好改革成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

二是要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極探索落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑，完善各項(xiàng)改革措施。要認(rèn)真執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，注意研究民主推薦中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策，進(jìn)一步解決民意失真問題。通過擴(kuò)大民主，提高干部考察的準(zhǔn)確度和干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性，有效防止或杜絕考察失真、評(píng)價(jià)失準(zhǔn)、用人失誤問題的發(fā)生。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，改革和完善公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的方式方法。按照人崗相適的原則，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制等制度，打通干部“下”的通道，完善干部“下”的配套措施，切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾我們的干部難“下”的問題。繼續(xù)推行和完善干部考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示制、黨委(黨組)決定干部表決制和干部任用責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度。

三是要進(jìn)一步加大企事業(yè)單位人事制度改革力度。要認(rèn)真研究黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理問題。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)和保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。加大事業(yè)單位人事制度改革力度，積極推行以聘用制、職員制、崗位管理制為重點(diǎn)的改革措施。

四是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。要適時(shí)對(duì)縣區(qū)、市直各部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況組織自查、檢查或抽查，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的行為。要重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。從著眼于干部的健康成長(zhǎng)、奮發(fā)有為，從改革體制和制度入手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、回復(fù)組織函詢、誡勉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。積極試行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)受理工作，加大查核督辦力度。

4、堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。

一是把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)不斷引向深入。要在老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)有關(guān)論述的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，推進(jìn)本地區(qū)本部門工作。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率。各級(jí)黨組織要以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為主要形式，結(jié)合舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、進(jìn)修班、培訓(xùn)班等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。要注意加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促、檢查和考核，把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考察干部的重要內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

三是以學(xué)習(xí)貫徹**大精神為主要內(nèi)容，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，做到集中力量抓培訓(xùn)，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度地提高干部素質(zhì)。要把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，切實(shí)解決干部調(diào)訓(xùn)難的問題，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。從今年起，要下定決心，堅(jiān)持每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加各類培訓(xùn)，爭(zhēng)取五年內(nèi)把全市在職干部普遍輪訓(xùn)一遍。

5、加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大“學(xué)教”活動(dòng)成果，確保干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平的有效載體。各級(jí)黨委和組織部門要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)際效果。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主題和衡量“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系本地實(shí)際開展活動(dòng)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，及時(shí)調(diào)整“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的形式，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)始終充滿活力。要緊密結(jié)合開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步理順村級(jí)“兩委”關(guān)系。

二是繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作。各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建是深化企業(yè)改革需要、鞏固黨的基層組織需要、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定需要的認(rèn)識(shí)上來，用扎實(shí)的黨建工作推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。改制企業(yè)黨建要圍繞建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，從機(jī)制上、制度上規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑，使企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮政治核心作用。要及時(shí)調(diào)整理順黨組織的隸屬關(guān)系，做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)城市社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織的黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。各級(jí)黨委和組織部門要把城市社區(qū)黨建工作擺在黨的基層組織建設(shè)的突出位置，加強(qiáng)黨對(duì)城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。要重視抓好非公有制企業(yè)黨建工作，加大工作力度，積極探索開展黨建工作的方法和路子。要圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變，重視抓好社團(tuán)和中介組織的黨建工作，擴(kuò)大黨在社團(tuán)和中介組織中的影響力、滲透力和控制力。要積極創(chuàng)新，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃，著力提高基層黨員、基層干部素質(zhì)。在全市推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層黨員講黨課制度，做好基層黨員教育工作。改進(jìn)黨員管理工作，完善民主評(píng)議黨員制度，加大嚴(yán)肅處置不合格黨員的工作力度，逐步形成黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制。研究制定加強(qiáng)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)工人黨員、離退休干部職工黨員教育管理的新機(jī)制和新辦法。進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，按照新黨章的規(guī)定，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員工作，抓好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的試點(diǎn)工作。

6、堅(jiān)持和健全民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的活力，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

一是切實(shí)加強(qiáng)民主集中制教育，進(jìn)一步提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。要把民主集中制的學(xué)習(xí)教育納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、對(duì)民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的考核，努力在取得實(shí)效上下功夫。

二是認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，不斷發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主。要對(duì)縣(區(qū))進(jìn)行黨代會(huì)常任制問題的調(diào)查研究，積極探索黨代表在大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。對(duì)人事安排等重大事項(xiàng)的決定，要認(rèn)真實(shí)行票決制。要不斷完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

三是正確處理民主與集中的關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證中央的政令暢通，保證中央的決議、決定不折不扣地得到貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織和全體黨員必須在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上與黨中央和省委保持高度一致，自覺維護(hù)中央和省委權(quán)威。

7、圍繞“兩個(gè)待遇”的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度、定期通報(bào)制度、走訪慰問制度，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，做好老干部的思想政治工作，使老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所得，老有所樂。逐步建立和完善老干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制，實(shí)行“兩費(fèi)”發(fā)放責(zé)任制，切實(shí)解決“兩費(fèi)”拖欠問題。做好老干部信訪工作，積極幫助老干部解決實(shí)際困難和問題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門。

各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)把黨的建設(shè)和組織工作擺在重要位置，重視加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)，積極為組織部門履行職責(zé)、完成任務(wù)創(chuàng)造條件，提供支持。黨委“一把手”在抓班子、帶隊(duì)伍上負(fù)有重要職責(zé)，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，帶動(dòng)和督促黨委一班人認(rèn)真履行好“管黨”的職責(zé)。要把履行抓黨建職責(zé)的情況和工作成效作為考核評(píng)價(jià)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管組織工作的同志，要經(jīng)常聽取組織部門的工作匯報(bào)，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助解決工作中的難題。對(duì)組織部門的干部，既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步。

要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。經(jīng)過縣（區(qū)）換屆和調(diào)整，我市一些縣（區(qū)）和部門新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的中青年干部比較多，黨委班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管組織工作的同志和組織部門的主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)都比較大，這就需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉相關(guān)的理論和方針政策，以便履行好自己的職責(zé)。組織部門和組工干部要做好“四個(gè)表率”：一是努力做政治堅(jiān)定、服務(wù)大局的表率。二是努力做與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的表率。三是努力做公道正派、清正廉潔的表率。四是努力做聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和**大精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，以組織工作的優(yōu)異成績(jī)，為**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!