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春節(jié)剛過，我們在這里召開全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會，這充分說明縣委、縣政府對這項工作高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，安排部署全縣機關(guān)效能建設(shè)活動，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。借此機會，我給在座的各位拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作進步，萬事如意!下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、為什么要加強機關(guān)效能建設(shè)

今天召開這樣一個大規(guī)模的動員會，是縣委、縣政府全面審視機關(guān)工作狀態(tài)、工作效率后作出的決定，目的就是要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能。各級各部門、全體機關(guān)工作人員一定要深刻理解開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要意義，切實增強做好機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

㈠解決干部隊伍中存在的突出問題，必須加強機關(guān)效能建設(shè)?？h委、縣政府一直高度重視加強干部隊伍建設(shè)，從總體上看，干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，有力地促進了全縣三個文明與和諧社會建設(shè)?？梢哉f，我縣干部隊伍的主流是好的，縣委是滿意的。但必須清醒地看到，我縣黨員干部隊伍中，仍然不同程度地存在著思想僵化、因循守舊；不愛學(xué)習(xí)、理論膚淺；不顧大局、政令不暢；心浮氣躁、脫離群眾；敷衍應(yīng)付、不求實效；自以為是、不講團結(jié)；貪圖安逸、超前享受等問題。少數(shù)同志不作為、亂作為、慢作為，與己有利的事就爭著去辦，甚至越權(quán)越位，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，拖著不辦，政令不暢的現(xiàn)象依然存在；個別部門“四難”現(xiàn)象仍未杜絕，一些群眾和客商反映，有的科長、股長比局長的派頭還大，菩薩好拜，小鬼難纏；極少數(shù)部門侵害群眾利益，搞吃、拿、卡、要、報；有的同志言行不一，當面一套，背后一套，不是一心想工作，而是成天在背后議論人；有些干部工作缺乏激情，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；少數(shù)同志工作落實不夠，往往工作還沒做，就到處宣傳請功，工作沒有落實，不是從自身找原因，而是找客觀理由；個別部門財務(wù)管理較亂，收支管理缺乏有效監(jiān)控，甚至還有挪用項目資金的現(xiàn)象；少數(shù)同志講究虛榮和排場，貪圖個人享受，過于看重房子、票子、位子、車子，奢侈浪費，請客送禮，吃喝玩樂；極個別干部甚至違法亂紀，近兩年，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案45件，結(jié)案45件，給予黨紀政紀處分56人。受處分的黨員干部中，開除黨籍18人，受到刑事追究16人，其中科級干部15人。這些行為盡管只發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響極壞，嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，損害了**的形象。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要解決好這些問題。

㈡實現(xiàn)**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加強機關(guān)效能建設(shè)?？h第十二次黨代會提出了今后五年的奮斗目標，這個目標是符合科學(xué)發(fā)展觀、符合**實際的，反映了全縣人民的共同愿望，得到了全縣上下的響應(yīng)和認同。要實現(xiàn)這個奮斗目標，關(guān)鍵要有一個好的發(fā)展環(huán)境，有一支作風(fēng)過硬的干部隊伍。近幾年來，雖然我們在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但環(huán)境建設(shè)方面仍然存在許多問題，一些客商反映還比較大。一些部門不認真履行職能，缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化”現(xiàn)象依然存在；有的同志機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不強，墨守成規(guī)有余，開拓進取不足，安于現(xiàn)狀、無所作為；有的同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責(zé)任不自覺負責(zé)，該完成的任務(wù)不用心完成，工作推推動動，不推不動，甚至推也不動。這些現(xiàn)象不改變，就會嚴重影響我縣的發(fā)展環(huán)境，我們通過多方努力贏來的大好機遇就會喪失。應(yīng)當說，加強機關(guān)效能建設(shè)已刻不容緩，必須通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率，提升服務(wù)水平，從而推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

㈢密切黨群干群關(guān)系，必須加強機關(guān)效能建設(shè)。黨的作風(fēng)直接影響著黨群干群關(guān)系。形象美好，人皆仰之；形象惡劣，人皆棄之。當前，我縣黨員干部隊伍中存在的一些問題，已在群眾中造成了不好的影響，有的甚至很嚴重，群眾反響很大，議論很多?？h“四大家”班子換屆工作剛剛完成，新一屆班子以什么樣的姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動工作，是全縣人民群眾十分關(guān)注的一件大事。如果我們不把干部作風(fēng)中存在的突出問題解決好，就會影響全縣改革和發(fā)展，損害黨和政府的形象，疏遠黨群干群關(guān)系，我們這屆班子的工作就得不到群眾的支持和認可。因此，我們必須痛下決心，整治機關(guān)干部作風(fēng)中存在的突出問題，讓我們的干部為政清廉，嚴以律己，不當“貪官”；忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”；求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，不當“庸官”。用作風(fēng)整治的實效贏得廣大人民群眾的信賴、擁護和支持。

二、機關(guān)效能建設(shè)重點抓什么

今年，縣委、縣政府決定在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，就是要按照總書記倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，緊密結(jié)合我縣干部隊伍作風(fēng)建設(shè)實際，下決心、動真格、出重拳，重手整治我縣干部作風(fēng)中存在的突出問題，確保收到立桿見影的效果。

㈠扎實抓好黨政機關(guān)效能建設(shè)年活動。為抓好這次全縣機關(guān)效能建設(shè)年活動，縣委、縣政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《**土家族自治縣加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，明確了這次活動的指導(dǎo)思想、總體思路、目標要求、工作措施、實施步驟和工作要求，整個活動從今天開始，到12月底結(jié)束，分集中動員、宣傳發(fā)動；學(xué)習(xí)法規(guī)、理論武裝；聯(lián)系實際、自查自糾；督查督辦、整改提高；驗收考核、總結(jié)表彰五個階段進行。各級各部門要嚴格按照實施方案的總體要求，高標準抓好每一個階段的工作，尤其要注重自查自糾，切實找準突出問題，細化整改措施，確保整改實效，堅決防止形式主義和走過場。通過這次活動，使干部作風(fēng)取得“五個明顯變化”：變高高在上為深入群眾、變行政管理為行政服務(wù)、變務(wù)虛為務(wù)實、變無所事事為想事干事、變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。努力實現(xiàn)“四個更加”的目標：干部作風(fēng)更加務(wù)實，干部行為更加規(guī)范，干部素質(zhì)更加提高，人民群眾更加滿意。

㈡堅決糾正干部作風(fēng)中存在的突出問題。作風(fēng)建設(shè)是一個長期的過程，必須持之以恒，常抓不懈。這次機關(guān)效能建設(shè)活動，就是要以治懶、治浮、治奢、治痞、治賭為重點，認真解決黨政機關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問題。在這里，我提出“七個嚴禁”的要求，希望大家認真抓好落實。一是嚴禁有令不行，行政不作為。堅決糾正對上級黨委和縣委、縣政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞上有政策、下有對策的問題。聽說去年年終考評時，有個別部門把與縣委、縣政府簽訂的責(zé)任狀束之高閣，年終考核時不知去向，真不知是怎么落實縣委、縣政府決策的。二是嚴禁有禁不止，行政亂作為。堅決糾正不依法辦事，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、權(quán)利商業(yè)化、部門利益化的問題。這個問題我們多次強調(diào)，也抓了很久，但仍有少數(shù)同志遇到事情拍腦瓜，遇到朋友拍胸脯，遇到難題拍屁股，亂開條子，亂蓋章子，造成的有些遺留問題自今無法徹底解決。三是嚴禁各自為陣，班子不團結(jié)。堅決糾正“一把手”不民主，班子成員不團結(jié)，工作合力不強的問題。從縣直部門班子考察的情況看，仍然有少數(shù)班子之間搞內(nèi)耗，甚至個別班子相互斗狠動粗，單位一盤散沙，這樣的機關(guān)怎么和諧？怎樣工作？這樣的班子必須堅決整改。四是嚴禁辦事拖拉，工作不落實。堅決糾正作風(fēng)漂浮，效率低下，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)的問題。少數(shù)部門對縣委、縣政府幾次辦公確定的事項，總是抓不落實，并且理由一大堆，這是一個嚴肅的工作態(tài)度問題，這個現(xiàn)象非改變不可。五是嚴禁吃拿卡要，行為不廉潔。堅決糾正不講規(guī)則講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權(quán)謀私，假公濟私的問題。某個基層單位的干部，在辦理地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷時，竟敢違規(guī)收取費用1300多元，索賄1200多元，真是膽大妄為，怎么得了。六是嚴禁態(tài)度刁蠻，服務(wù)不周到。堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道的問題。有群眾反映，有些部門辦事要么找不到人，要么辦事員就是面前一杯茶，嘴里一根煙，對來辦事者愛理不理，機關(guān)形象何在？服務(wù)質(zhì)量何在？七是嚴禁作風(fēng)渙散，紀律不嚴明。堅決糾正擅離職守，人浮于事，身懶心散的問題。各地各部門要按照“七個嚴禁”的要求，認真做好“查”、“省”、“戒”、“懲”的工作，“查”就是要搞好對照檢查，看自己是否存在上述問題，有問題的必須向組織說清楚；“省”就是要深刻反思，從思想深處弄清產(chǎn)生問題的原因，明確努力方向；“戒”就是要立馬整改，堅決糾正存在的問題，吸取教訓(xùn)，引以為戒；“懲”就是對今天會議之后，仍然不聽招呼，肆意妄為頂風(fēng)上的，必須依法依紀嚴肅處理。

㈢毫不手軟地嚴肅干部工作和廉政紀律。上述“七個嚴禁”，對強化干部作風(fēng)建設(shè)提出了總體要求，在這里，我要特別強調(diào)機關(guān)干部工作和廉政紀律問題。當前，部分機關(guān)干部中不同程度的存在玩、吃、賭的現(xiàn)象，紀律渙散，嚴重影響機關(guān)形象。堅決整治上班遲到、早退、串崗聊天、網(wǎng)上娛樂現(xiàn)象。我們有很多同志立足本職，辛勤工作，全年三百六十五天，幾乎沒有怎么休息過，但有的人卻截然相反，每天提著早餐來上班，提前下班去買菜，上班就是網(wǎng)上打麻將、斗地主，成天昏昏糊糊過日子，與那些辛勤工作的同志相比，我們應(yīng)該感到臉紅。堅決整治公款娛樂、公車私駕現(xiàn)象。有的單位負責(zé)人常年在外，為我縣發(fā)展爭取資金、爭取項目，吃了不少苦，嘔了不少氣，這種精神必須大力弘揚，但也有個別部門負責(zé)人美其名曰跑項目，實際是用公車公款四處揮霍瀟灑，結(jié)果一件事也沒辦成，有的單位負責(zé)人把公車當自家專車，開車上下班，在外購物，送子女入學(xué)，單位有的司機根本開不成車，影響極壞，必須堅決糾正。堅決整治打牌帶彩、參與賭博現(xiàn)象。無可否認，在座的有許多遵紀守法的好干部，但也有少數(shù)人白天不工作，晚上玩通宵，不帶彩不打，彩小了不打，輸贏成千上萬，連眼睛都不眨，有的干部甚至利用紅白喜事在公眾場所參與賭博，全然不顧自身形象。嚴禁黨員干部打牌帶彩、參與賭博問題，中央和省市都有明確規(guī)定，而且三令五申，大家必須引起高度重視,絕不可越雷池半步。堅決整治相互宴請、工作日中餐飲酒現(xiàn)象。**條件艱苦，需要各方支持，熱情接待來賓無可厚非，但是有少數(shù)單位和個別干部相互請吃，逢請必到，工作日中餐飲酒，中午像關(guān)公，晚上像濟公，根本無心辦公，形象太差，必須杜絕這種現(xiàn)象。堅決整治大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象。有個別干部利用婚喪嫁娶之機，講排場，比闊氣，音樂不斷，鼓聲震天，借機斂財，嚴重影響社會風(fēng)氣。希望在座的每一位機關(guān)干部，不要觸及上述“五條高壓線”，對于不聽勸阻、敢于觸及“高壓線”的，堅持“三個一律”：有群眾投訴的，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴肅處理；對本單位干部監(jiān)督不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、怎樣抓好機關(guān)效能建設(shè)

加強機關(guān)效能建設(shè)，是一件實實在在的事，需要扎扎實實地干。全縣各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，以求真務(wù)實的精神，扎實做好機關(guān)效能建設(shè)的各項工作，努力把我縣的機關(guān)效能建設(shè)提高到一個新的水平，以實際成效取信于民。

㈠必須在落實責(zé)任上下功夫。抓好機關(guān)效能建設(shè)，是今年縣委、縣政府確定的一件大事。這一活動涉及面廣、時間跨度大，能否真正取得實效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實?？h委、縣政府已經(jīng)成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣機關(guān)效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考評。各地各部門“一把手”是這次機關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，迅速成立相應(yīng)工作專班，具體負責(zé)這項工作。縣紀檢監(jiān)察部門和組織部門負責(zé)這項活動的具體組織工作；“兩辦”負責(zé)有關(guān)規(guī)章制度的制定和督辦落實工作；其他各有關(guān)部門要按照職能分工，全力配合。各地各部門在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制訂出具體的實施方案，按照這次會議精神和文件要求，抓緊貫徹實施，爭取早見成效。

㈡必須在抓好結(jié)合上下功夫。我們抓機關(guān)效能建設(shè)，不是刮風(fēng)，也不是整人，而是要緊密聯(lián)系單位實際，切實解決突出問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。抓好機關(guān)效能建設(shè)，要善于做好“結(jié)合”文章，把機關(guān)效能建設(shè)與單位目標管理相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與機關(guān)黨建相結(jié)合，與文明創(chuàng)建相結(jié)合，作為各項考核評比的重要內(nèi)容。特別要注重處理好加強機關(guān)效能建設(shè)和做好當前工作的關(guān)系，把機關(guān)效能建設(shè)融入到各項工作之中，將效能建設(shè)的成效體現(xiàn)到促進工作上，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

㈢必須在完善機制上下功夫。我們的機關(guān)效能低，很多工作不落實，一個重要原因就在于機制問題。像我們的招商引資工作，客商來了，部門接待了，情況介紹了，條件也談了，但最后因為個別程序不到位，引不進項目。像重大工程項目建設(shè)，涉及的部門多，經(jīng)過的程序多，雖然花了很大的精力，做了大量的工作，結(jié)果往往由于一個環(huán)節(jié)沒有協(xié)調(diào)好，或者一項工作沒有落實好，而使整個工程拖下來了。各地各部門要從制度建設(shè)入手，形成比較完善的制度體系，堅持用制度管人，用制度管事，努力從機制上確保效能建設(shè)常抓不懈、取得實效。

㈣必須在強化監(jiān)督上下功夫。在溫州，他們把機關(guān)效能建設(shè)稱為“效能革命”，就是要敢動真格，敢于碰硬，取出作風(fēng)建設(shè)中頑疾。縣紀委和相關(guān)部門要組成聯(lián)合督查組，從人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請行政效能監(jiān)督員，定期不定期開展明查暗訪活動。組織開展“千人評議機關(guān)”和納稅人評議行風(fēng)活動。要做到獎懲分明，對于亂收濫罰的一律全部沒收，上交國庫，對群眾滿意機關(guān)、效能建設(shè)優(yōu)勝機關(guān)和十佳公務(wù)員要給予適當獎勵?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三個一律”的要求，對違反縣委、縣政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要追究相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于頂風(fēng)違紀的個人，要依法處理，用鐵的紀律確保機關(guān)效能建設(shè)實效。

㈤必須在強化宣傳上下功夫。宣傳部門要把機關(guān)效能建設(shè)作為今年宣傳工作的重點，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大暗訪和曝光力度。要大力做好宣傳報道工作，樹立典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，曝光違規(guī)違紀行為，為機關(guān)效能建設(shè)活動的健康發(fā)展營造聲勢。各單位要認真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動，努力營造“人人講效能、處處抓服務(wù)”的濃厚氛圍。

四、黨員干部要發(fā)揮好表率作用

加強干部作風(fēng)建設(shè)，黨員干部帶頭是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮表率作用，在廣大黨員干部中大興勤奮好學(xué)之風(fēng)，做善于學(xué)習(xí)的表率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們有的單位基本上沒有組織過正常的理論學(xué)習(xí)活動，也很少過組織生活，這樣的單位和部門，如何做好工作呢？黨員干部必須強化終身學(xué)習(xí)意識，帶頭講學(xué)習(xí)，在全縣形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，縣直各單位主要負責(zé)人要圍繞落實縣第十二次黨代會精神，撰寫1—2篇調(diào)研文章，在縣級以上刊物發(fā)表。

大興親民愛民之風(fēng)，做心系群眾的表率。我們要真正把群眾當作自己的衣食父母，擺正主仆關(guān)系，決不能在群眾面前擺架子、抖威風(fēng)。要帶著深厚的感情，經(jīng)常深入基層，到矛盾大、困難多的地方去，切實解決好群眾急需解決的困難和問題。每一個縣直部門都有聯(lián)系村，每年要為聯(lián)系村辦1至2件看得見、摸得著的實事。

大興狠抓落實之風(fēng)，做求真務(wù)實的表率。每一位領(lǐng)導(dǎo)都要苦練抓落實的基本功，下決心解決抓落實不夠的問題，定下來的事情必須雷厲風(fēng)行、沒有任何借口地執(zhí)行，部署了的工作必須從細節(jié)入手，一抓到底。要切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，大力提倡開短會、講短話、發(fā)短文，集中精力謀發(fā)展、抓落實。

大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，做艱苦奮斗的表率。當前，我們還有幾萬人生活在貧困線下，沒有任何理由搞鋪張浪費，必須堅持勤儉節(jié)約原則，精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

大興民主團結(jié)之風(fēng)，做和諧共事的表率。團結(jié)出業(yè)績，團結(jié)出干部。不團結(jié)，既害組織，又害他人，更害自己。每個班子成員要像愛護眼睛一樣愛護團結(jié)，做到互相學(xué)習(xí)、互相尊重、互相諒解、互相信任、互相支持，工作上九牛爬坡，個個用力，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。

大興修身養(yǎng)德之風(fēng)，做廉潔從政的表率。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈做事。

同志們，**發(fā)展，人人有責(zé)；效能建設(shè)，事關(guān)重大。希望大家按照這次會議的部署，求真務(wù)實，狠抓落實，從我做起，從現(xiàn)在做起，大力推進效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力營造良好環(huán)境，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!