導(dǎo)語(yǔ)：一季度安全生產(chǎn)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府研究召開的一次非常重要的會(huì)議，既是一次安全生產(chǎn)工作的動(dòng)員會(huì)，又是安全生產(chǎn)落實(shí)年開展過(guò)程中的一次工作部署會(huì)。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧文明和諧新長(zhǎng)安創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。剛才，3個(gè)部門做了大會(huì)發(fā)言，文鋒同志對(duì)今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了具體安排和部署，很具體也很實(shí)際，我完全贊同。希望大家在思想上高度重視起來(lái)，按照會(huì)議要求，一絲不茍地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

大家知道，安全生產(chǎn)工作始終是區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓在手上的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門投入了大量的人力和精力，實(shí)踐證明，工作反復(fù)抓、抓反復(fù)是有效果的，這是一種工作方法，也證明了這樣一句話—重復(fù)就是力量。**年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上上下下的共同努力，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)措施得到有效的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全區(qū)沒有發(fā)生等級(jí)以上的安全生產(chǎn)事故，我區(qū)被省市政府評(píng)為安全生產(chǎn)管理目標(biāo)優(yōu)秀單位，區(qū)安監(jiān)局被省安監(jiān)局、省人事廳評(píng)為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)集體。成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門履行職能、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全區(qū)上下認(rèn)識(shí)到位、措施得力、齊抓共管的結(jié)果，這也是我區(qū)許多工作走在省市前列的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，成績(jī)應(yīng)該肯定，更要分析和研究所面臨的形勢(shì)。當(dāng)前，我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上仍存在著一些問題，必須引起高度重視。比如：一些單位和部門對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)上不夠到位，部分企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重的僥幸心理，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位監(jiān)管工作不到位，一些重點(diǎn)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管死角；安全宣傳教育和培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等

這些問題和現(xiàn)象，一日得不到解決和糾正，安全生產(chǎn)工作就隱患重重，同時(shí)必將制約著全區(qū)安全生產(chǎn)工作的深入開展。因此，大家要充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，強(qiáng)化安全生產(chǎn)常抓不懈意識(shí)，講政治、顧大局、保安全，堅(jiān)決克服松懈和麻痹思想，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)地開展。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

落實(shí)的問題，既是紀(jì)律問題，也是作風(fēng)問題，更是形象問題。做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各單位和部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，搞好調(diào)查研究，深入細(xì)致地開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定相應(yīng)的措施，確保安全生產(chǎn)工作抓出成效。

一是要深入調(diào)研抓落實(shí)。各單位和部門經(jīng)常深入一線，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握、分析和研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作面臨的新情況和新問題，特別要注意加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善、安全生產(chǎn)環(huán)境改善方面的研究，不斷探索解決問題的新思路和新方法。要把調(diào)查研究作為檢查、督辦、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的重要手段，經(jīng)常性做到“三個(gè)心中有數(shù)”，即對(duì)本地、本部門安全生產(chǎn)基本狀況要做到心中有數(shù)；對(duì)存在的主要問題要做到心中有數(shù)；對(duì)重大隱患、重大危險(xiǎn)源的分布、整改和監(jiān)控狀況要做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對(duì)策和措施，抓好整改。

二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。在監(jiān)管行業(yè)上，要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)整治，要重點(diǎn)把高危行業(yè)和人員密集場(chǎng)所作為監(jiān)管的重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉和取締不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠；在監(jiān)管企業(yè)上，要把非公有制企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理；在監(jiān)管部位上，要把重大隱患、重大危險(xiǎn)源作為重點(diǎn)，緊緊抓住排查、整改、監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，消除隱患，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管隊(duì)伍要堅(jiān)決要求配齊，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行專門培訓(xùn)，為其配備必要的專業(yè)設(shè)備。

三是要完善機(jī)制抓落實(shí)。一要健全日常管理機(jī)制。全面加強(qiáng)生產(chǎn)管理和安全管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦等行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度，帶班指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要大力培育企業(yè)安全文化，增強(qiáng)職工安全意識(shí)。二要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。實(shí)行安全工作重點(diǎn)化、重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，牽頭部門具體抓，確保壓力逐級(jí)傳遞，責(zé)任連帶，環(huán)環(huán)緊扣，督促落實(shí)。三要強(qiáng)化督查機(jī)制。市安委會(huì)要經(jīng)常深入各地、各部門和有關(guān)單位開展督查、抽查，對(duì)專項(xiàng)整治、重大隱患整改等重點(diǎn)工作，定期檢查，跟蹤督辦。安全監(jiān)管部門在重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)有的時(shí)候就是要組織一些突擊性的抽查，事實(shí)證明，突擊抽查是起作用的。突擊抽查不只是抽查表面上的東西，對(duì)整個(gè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施、安全責(zé)任、操作規(guī)程的到位情況都要抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，要總結(jié)表彰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，要限期整改，對(duì)經(jīng)常性發(fā)生的問題，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，督促工作落實(shí)到位。

(一)強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有把責(zé)任落實(shí)到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發(fā)生。各單位和部門要認(rèn)真堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)到人，不能有麻痹松懈思想，不能有厭戰(zhàn)情緒，更不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。要強(qiáng)化督導(dǎo)，撲下身子，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓整改，確保抓出成效。各街鎮(zhèn)及各有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)、本部門的安全隱患要經(jīng)常性地進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的事故隱患逐一研究，把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到責(zé)任人，形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

(二)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。各單位和部門要以“雙百日承諾”行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。目前，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重點(diǎn)工作是建立健全和規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程制度“三項(xiàng)制度”，通過(guò)建立健全和規(guī)范企事業(yè)“三項(xiàng)制度”，夯實(shí)企事業(yè)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任?！叭?xiàng)制度”建立工作是我們省開展的“雙百日”承諾行動(dòng)第二階段工作，也是整個(gè)行動(dòng)的核心工作，因此，各單位要按照省市區(qū)的工作要求和規(guī)定步驟認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)各企事業(yè)單位安全基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)隱患得到全面治理，本質(zhì)安全水平得到明顯提高。

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開展安全專項(xiàng)整治，是加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生的重要舉措。特別是當(dāng)前已進(jìn)入汛期，各類突發(fā)性情況隨時(shí)可能出現(xiàn)，所以對(duì)事故多發(fā)、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展專項(xiàng)整治，顯得尤為重要。要加強(qiáng)建筑施工的安全管理。各建筑單位要針對(duì)雨季施工的特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好防觸電、防坍塌、防墜落等各項(xiàng)安全防護(hù)措施；基礎(chǔ)工程要加強(qiáng)圍護(hù)和排水，提高施工的安全可靠程度；危險(xiǎn)房屋、圍墻要進(jìn)行加固修繕，嚴(yán)防坍塌傷人。對(duì)危舊房屋、臨時(shí)建筑更要加強(qiáng)檢查，及時(shí)維修加固，防止汛期因多雨引發(fā)的各類事故。要加強(qiáng)交通管理，提高群眾的交通安全意識(shí)，大力整治農(nóng)用車違章載客、運(yùn)輸車輛超載以及酒后駕車、超速行駛等行為。要加強(qiáng)用電管理，確保用電安全。各類電氣設(shè)備必須有可靠的接地、接零保護(hù)，預(yù)防觸電事故。要加強(qiáng)對(duì)有毒、有害、高溫、高壓企業(yè)和各類危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位的安全管理，制定緊急事故處理預(yù)案，防止爆炸、火災(zāi)和泄漏事故的發(fā)生。特別是在地下管道施工和污水池的清洗、疏通作業(yè)中，要落實(shí)可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，防止各類坍塌、中毒事故的發(fā)生。電力、燃?xì)?、電信等部門要加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)備、線路的維護(hù)和檢查，并加強(qiáng)監(jiān)控，確保汛期供電、供氣、通訊安全暢通。同時(shí)，要嚴(yán)格汛期值班制度，加強(qiáng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力

抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真履行職責(zé)，親自部署工作計(jì)劃，親自參加安全生產(chǎn)例會(huì)，親自研究解決重大問題，親自督導(dǎo)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

一是要建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”是建設(shè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的總體要求，各單位和部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好各自的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，帶頭嚴(yán)格管理，帶頭抓好落實(shí)，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)和事故防范的責(zé)任。各街鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，定期召開安全例會(huì)，新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職要及時(shí)進(jìn)入角色，盡快熟悉業(yè)務(wù)，加大工作力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，有效行使監(jiān)督職權(quán)，樹立執(zhí)法權(quán)威；公安、工商、人勞社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度；交通、發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，做好本系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批。總之，我們要充分發(fā)揮整體協(xié)調(diào)職能，積極調(diào)動(dòng)各方面力量，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。

二是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，搞好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)督察，加大事故隱患排查、監(jiān)控力度，及時(shí)消除各類安全隱患。要進(jìn)一步加大事故查處力度，對(duì)事故責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯法律的要依法懲處。要堅(jiān)決執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《河北省重大安全事故追究暫行規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究情況的跟蹤調(diào)查，抓好對(duì)每一起事故處理結(jié)案情況的督查，按照“四不放過(guò)”原則，使事故責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。

三是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。要面向社會(huì)，面向企業(yè)，緊緊抓住“以人為本、安全第一”這個(gè)主題，開展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮各大眾媒體的作用，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全隱患和嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，要予以公開曝光，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立規(guī)范的、行之有效的教育培訓(xùn)管理體系，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，逐步提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)具有多層面內(nèi)涵的范疇。從微觀的角度看，它是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為確保安全生產(chǎn)工作有效開展和正常進(jìn)行的各種制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的系統(tǒng)；從宏觀的角度看，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)確保安全生產(chǎn)工作正常開展、有效預(yù)防各類事故發(fā)生的各種制度、規(guī)則、體系等所構(gòu)成的系統(tǒng)。不論是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)還是對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制是促使各相關(guān)要素形成抓安全生產(chǎn)工作“有形的手”，從根本上解決安全生產(chǎn)工作動(dòng)力不足、壓力不夠和合力不強(qiáng)的問題，保障各項(xiàng)工作及時(shí)、有效地到位。就長(zhǎng)效機(jī)制其構(gòu)成要素及其所起的作用看，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。是長(zhǎng)效機(jī)制的首要內(nèi)容，直接影響甚至決定著整個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制能否正常發(fā)揮作用，沒有健全、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制將是一句空話。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，必須突出領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性及保證決策貫徹的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨委、政府的總體工作部署。抓好安全生產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府“謀全局、抓大事、促發(fā)展”這一全局工作的重要內(nèi)容。我們?cè)谧摹耙话咽帧眰冊(cè)谶@方面起著非常重要的作用，應(yīng)演好里面的“角色”。

（二）責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化。首先是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，更是安全生產(chǎn)最直接、最根本、最重要的責(zé)任主體，它在安全生產(chǎn)上所能做、所應(yīng)做和必須做的工作必須根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障制度，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供可靠的基礎(chǔ)；其次是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，這些部門是依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任主體，不應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是最直接的責(zé)任主體為理由而虛化、淡化自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任；再次是各級(jí)政府，政府是依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主體，即一把手對(duì)本級(jí)本部門本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)在分工范圍內(nèi)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。二是責(zé)任內(nèi)容具體化。即應(yīng)將政府、相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等不同層次責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任要求具體化、明確化，便于他們依法依規(guī)履行職責(zé)，也便于對(duì)他們進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、檢查與監(jiān)督。三是考評(píng)指標(biāo)定量化。即對(duì)各層次責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作上的考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要定量化，以確保責(zé)任落實(shí)考評(píng)工作客觀、公正，具有可比性、可操作性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們?cè)谶@方面是做到了。四是監(jiān)督檢查日?；?duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況的監(jiān)督檢查做到經(jīng)?；?，努力消除安全生產(chǎn)工作前緊后松、上級(jí)緊下級(jí)松、政府部門緊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位松、工作安排緊落實(shí)松的問題。五是責(zé)任追究制度化。即對(duì)各層次責(zé)任主體因工作不落實(shí)或落實(shí)不到位，而釀成生產(chǎn)安全責(zé)任事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任要制度化，充分發(fā)揮責(zé)任追究制度的教育和警示作用。

（三）運(yùn)行保障機(jī)制。運(yùn)行保障機(jī)制重點(diǎn)在于建立一個(gè)完善的組織體系，一是要建立健全獨(dú)立、有權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我們的安監(jiān)局以及執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍都已到位，這是基礎(chǔ)。二是各負(fù)有安全生產(chǎn)臨管職責(zé)的專項(xiàng)監(jiān)管部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)將職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)的人員，管好本單位的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)還要依法保障確保安全生產(chǎn)所需的資金及設(shè)備投入，推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等，保證安全生產(chǎn)投入有可靠的來(lái)源渠道和保障基礎(chǔ)。

（五）協(xié)調(diào)配合機(jī)制。是整合各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)工作資源，發(fā)揮各種力量作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的重要保證。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，如安全生產(chǎn)管理制度是否健全、安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施、安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施是否到位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，盡可能采取聯(lián)合檢查方式，以保證安全生產(chǎn)檢查的整體性；對(duì)安全生產(chǎn)中的重大執(zhí)法活動(dòng)，也應(yīng)盡可能由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法的效果。

（六）應(yīng)急救援機(jī)制。要制定完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案，健全順暢的應(yīng)急救援體系，進(jìn)行必要的預(yù)案演練。及時(shí)消除預(yù)案中存在的問題，逐步修改完善預(yù)案，切實(shí)提高救援預(yù)案的可行性、針對(duì)性和有效性。市縣兩級(jí)的救援隊(duì)伍要依托有關(guān)企業(yè)和社會(huì)力量加快組建，以確保遇有緊急情況能拉得出、用得上，最大程度的減少各類損失。

（七）激勵(lì)與約束機(jī)制。一是建立表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，即各級(jí)政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的人員和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為給予處罰，追究安全生產(chǎn)違法行為者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)不正確履行職責(zé)，不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，存在失職、瀆職行為而釀成事故發(fā)生的政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。市政府每年都按獎(jiǎng)罰規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)工作抓的好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成控制指標(biāo)任務(wù)的單位給予處罰。

（二）深入調(diào)查研究，把握安全生產(chǎn)事故規(guī)律。

我們每次例會(huì)都會(huì)通報(bào)幾起事故，分析其產(chǎn)生的原因，其目的是讓大家深刻剖析和吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，未雨綢繆，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，事故的發(fā)生是可以避免的，也就是說(shuō)安全事故的發(fā)生不是絕對(duì)的，它具有可控性。安全事故的發(fā)生都是生產(chǎn)過(guò)程或系統(tǒng)控制不當(dāng)造成秩序或能量失控所致，這種現(xiàn)象是能夠控制和防范的。如果我們注重提高廣大職工的安全意識(shí)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)作業(yè)管理，一些安全事故完全可以避免。事實(shí)證明，多起重特大事故的起因都是“操作上一不小心”、“管理上稍不注意”、“監(jiān)督上有點(diǎn)放松”，失之于制度保證上的“過(guò)寬、過(guò)松、過(guò)軟”。不起眼的違章行為，細(xì)微的事故隱患，如果不能及時(shí)糾正和消除，天長(zhǎng)日久，就會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)狀況要實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，沒有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作過(guò)程，只想急于求成、立竿見影，到頭來(lái)事與愿違，事故不斷。

不掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，就會(huì)不得要領(lǐng)，輕則勞而無(wú)獲，重則直接催生事故。任何事故的發(fā)生又不是偶然的，有其固有的必然性和內(nèi)在的規(guī)律性，我們應(yīng)研究規(guī)律，掌握規(guī)律，讓規(guī)律為我們服務(wù)。在遵循基本規(guī)律的同時(shí)，我們還要看到規(guī)律的差異性。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)因其內(nèi)部基礎(chǔ)和外部條件不同，安全生產(chǎn)也呈現(xiàn)不同的規(guī)律特點(diǎn)，每個(gè)季節(jié)、每個(gè)時(shí)段，因其對(duì)人、設(shè)備的作用和影響不同，安全生產(chǎn)也有著特殊的規(guī)律特點(diǎn)。

掌握規(guī)律是為了利用規(guī)律。在這方面，各單位和部門要認(rèn)真研究和深入掌握不同災(zāi)害、不同事故背后的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，用以指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，真正做到防患于未然。

三、深化專項(xiàng)整治，有效遏制重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)勢(shì)頭

各單位要把貫徹“8.24”全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神特別是要把安全專項(xiàng)整治活動(dòng)作為下一步安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行部署。對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)和明停暗開的小廠小礦，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品廠點(diǎn)，要采取過(guò)硬措施，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。對(duì)已經(jīng)關(guān)停的小廠小礦，要做好經(jīng)常性的復(fù)查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的企業(yè)，一律取締并予以處罰；堅(jiān)決關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的從業(yè)單位，以及使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等；督促有關(guān)企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)隱患和問題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨椤＜涌煳ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作進(jìn)度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁無(wú)證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

人員密集場(chǎng)所消防安全整治：要把人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道作為整治重點(diǎn)，凡安全通道、樓梯、出口被封堵、占用或在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的，必須當(dāng)場(chǎng)改正；應(yīng)急照明和常閉式防火門裝置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，以及商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，要限期整改；在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、樓梯、出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的落實(shí)

在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下：不能再因?yàn)槟銈兎潘杀O(jiān)管造成的事故來(lái)拉全市的后腿，影響全市控制目標(biāo)的完成！要研究對(duì)策，拿出切實(shí)可行的辦法，要顧大局，整體推進(jìn)全市“落實(shí)年”工作的順利開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作。安全生產(chǎn)工作涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，各單位和部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全各級(jí)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)全面落實(shí)到基層和大中型企業(yè)。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)；要按照政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，在各自分管的行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)真組織落實(shí)，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域全面落實(shí)到位。

（二）建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核機(jī)制。要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和大中型企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，做到橫向到邊，縱向到底。實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)“一票否決”?？己私Y(jié)果要作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)全年控制考核指標(biāo)落實(shí)工作較好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，較差的單位給予批評(píng)處罰，促進(jìn)各級(jí)各部門深入做好控制考核指標(biāo)的落實(shí)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？刂瓶己酥笜?biāo)全面落實(shí)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取措施加以解決，確保指標(biāo)控制在進(jìn)度以內(nèi)。要建立定期監(jiān)督檢查制度，及時(shí)了解和掌握各地控制指標(biāo)進(jìn)展情況，對(duì)控制指標(biāo)分解不到位，工作不落實(shí)和突破控制指標(biāo)的要及時(shí)提出督查意見，采取有效措施。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高安全生產(chǎn)意識(shí)

分析近年來(lái)發(fā)生的重特大事故，基本上都是由于“三違”造成的，“三違”的根本原因，就是企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全技能不適應(yīng)。因此，我們必須要著眼于提高全員的安全素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。一是要以六月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，采取切實(shí)可行的有效措施，加大對(duì)安全生產(chǎn)重要性、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的宣傳力度，不斷提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是針對(duì)企業(yè)安全管理人員少、水平偏低、素質(zhì)較差的實(shí)際，根據(jù)不同層次、不同人員，要分級(jí)分批有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。三是要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍的教育，不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。目前，安監(jiān)執(zhí)法人員由于從事這項(xiàng)工作時(shí)間都比較短，執(zhí)法水平參差不齊。尤其是各鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)員，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力還要有大的提高，才能保證能夠發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，處理問題。

（二）抓好安監(jiān)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督覆蓋面。建立健全市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是我市**年十項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，要求全市繼續(xù)推廣創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提高安全生產(chǎn)監(jiān)督覆蓋面，在村一級(jí)配備安全員；進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力打造一流執(zhí)法隊(duì)伍。目前，我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街道已有5個(gè)達(dá)到了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府給我們下達(dá)的工作任務(wù)，年底前全部街鎮(zhèn)都要達(dá)到市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)配齊配全安全員。因此，各街鎮(zhèn)要按照市政府要求，千方百計(jì)克服一切困難，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)，在人力、物力、財(cái)力等方面給予傾斜，年底前必須完成此項(xiàng)工作任務(wù)。各街鎮(zhèn)要保持安監(jiān)隊(duì)伍和安全管理人員的相對(duì)穩(wěn)定性，在工作上給予大力支持，關(guān)心監(jiān)管人員的工作、生活和進(jìn)步。安監(jiān)局要把監(jiān)管人員、管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，努力打造一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的根本利益，我們?cè)谧母魑回?zé)任重大。因此大家要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展再做新貢獻(xiàn)！

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上水平

今年安全生產(chǎn)工作的任務(wù)很重，各單位各部門要按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。要經(jīng)常召開會(huì)議，專門研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決存在的重大問題。

區(qū)安委會(huì)各成員單位要認(rèn)真履行承擔(dān)的安全監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能作用。公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職能，并及時(shí)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)工作情況，形成安全監(jiān)管的合力。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳各級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署要求。工會(huì)、共青團(tuán)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極開展好群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，真正形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的局面。