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同志們：

今天的會議，是區(qū)委、區(qū)政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是總結(jié)和回顧上半年全區(qū)各項工作，肯定成績，查找不足，對全區(qū)各項工作進行再分析、再部署和再動員、再鼓勁，進一步明確下半年工作重點和措施，確保全年各項任務(wù)目標的圓滿完成，努力實現(xiàn)構(gòu)建繁榮文明和諧新長安的更大突破。

這次總結(jié)匯報會一改以往的傳統(tǒng)形式，采取區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分頭聽取匯報的形式，目的就是要使會議更具針對性,工作更加具體化，這不僅是工作方法的變革和創(chuàng)新，更體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府重實際、務(wù)實事、求實效的工作作風(fēng)。剛才聽了大家的匯報,給我感覺就是很實在，既充分展示了上半年工作的效果和成績，也敢于暴露存在的問題和不足，既突出了下半年的工作重點，也提出了切實可行的方法和舉措，沒有空話、套話、假話，這是非常值得肯定的。應(yīng)該說，我們上半年的工作成績很顯著，大部分指標和任務(wù)都能達到或超過預(yù)期的進度要求，基本實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。下面，結(jié)合上半年各項工作進展情況，就如何扎實做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標和任務(wù)，我講三點意見。

一、整體協(xié)調(diào)推進，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢

今年以來，尤其是新一屆區(qū)政府成立以來，區(qū)政府各部門繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、建強區(qū)”主旋律，以鞏固和擴大全市“兩個一流”區(qū)建設(shè)成果為目標，以《政府工作報告》提出的“三個發(fā)展”為著力點，拼搏進取，扎實工作，各項任務(wù)目標基本按時間進度順利完成，經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)管理和各項社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）主要經(jīng)濟指標進展順利。上半年，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟總量增加，質(zhì)量明顯提升，主要表現(xiàn)在：財政收入快速增長，截至6月底全區(qū)財政收入完成12.85億元，同比增長13.52%，其中地方一般預(yù)算收入完成5.17億元，同比增長16.28%；工業(yè)效益明顯提高，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成53.8億元，同比增長33.94%，實現(xiàn)利稅6.2億元，同比增長16.2%，工業(yè)20強企業(yè)經(jīng)濟效益全面提升；固定資產(chǎn)投資順利完成市下達的目標進度，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成35.74億元，占全區(qū)年計劃的32.49%；消費需求平穩(wěn)增長，到5月底全區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)18.45億元，同比增長14.3%；利用外資增速加快，1-6月份全區(qū)實際利用外資495.3萬美元。

（二）項目建設(shè)帶動勢頭強勁。我區(qū)現(xiàn)有在建項目39項，總投資109.95億元，其中億元以上項目22個。工業(yè)項目中，甘露醇、阿維菌素、達億鑄造等已經(jīng)建成投產(chǎn)，盛邦化纖、益華玻璃已經(jīng)投產(chǎn)見效；房地產(chǎn)項目中，名門華都、盛世長安、冀興尊園等進展非常順利，形象進度很快；農(nóng)業(yè)項目中，年初確定的5個農(nóng)業(yè)擴建項目進展順利，京石孵化廠項目即將完成，還有一批市場建設(shè)項目進展也很快。

（三）城區(qū)精細化管理取得新成效。上半年，通過實施“綠化凈化精細工程”、“亮化美化提質(zhì)工程”，提前完成了200畝綠化帶建設(shè)和青園街、建設(shè)大街兩條市容樣板路創(chuàng)建工作，“萬株喬木進社區(qū)”活動進展順利，在全市綠化管護公示中我區(qū)名列前茅；此外，夜景亮化、市容市貌、廣告拆除等工作進展都很順利。環(huán)境保護力度進一步加大。東興搪瓷廠等5家重點污染單位已經(jīng)完成治理方案；46家污染單位全部實行量化管理、點狀監(jiān)督；依法關(guān)停了2家小電鍍廠、4家小水洗廠。

（四）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，7個街道辦事處完成了社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)；區(qū)文體中心、計生服務(wù)站等面向群眾的服務(wù)陣地建成并開放；第二屆社區(qū)節(jié)、“彩色周末”等群眾性文體活動更加豐富；低保制度、養(yǎng)老服務(wù)不斷完善，上半年累計保障38132人，發(fā)放保障金411.9萬元；“四清三落實”、流動人口“雙居工程”等計劃生育基礎(chǔ)性工作扎實開展；社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)布局更趨合理，城區(qū)人口覆蓋率達到了95%；全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，中高考建檔率有了較大幅度上升；上半年，我們還提前完成了5個社區(qū)快餐大排檔的建設(shè)任務(wù)和103例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，其余8項“民心工程”有的已接近尾聲，有的正在順利實施。

二、落實既定部署，努力推進全區(qū)各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前的進展只是階段性的勝利，距全年任務(wù)目標的完成還有不少差距，一些工作還沒有達到預(yù)期目標，一些工作還只是停留在口頭上、字面上，抓落實、抓具體還很不夠，一些指標出于動態(tài)變化之中，隨時都有從先進變成落后的可能。許多任務(wù)目標從10月份就開始就進入了考核期，下半年的工作時間緊迫、任務(wù)繁重，我們肩上的責任重大。按照《政府工作報告》關(guān)于“八個堅持、八個突出”的既定部署，下半年，我們要著重抓好以下幾個方面的工作。

一是加強動態(tài)分析和應(yīng)對，抓好各項考核指標的運行。上半年我們各項指標運行都不錯，但是我們沒有“歇歇腳”的理由，雖然通過努力可以在一定程度上把握經(jīng)濟指標的發(fā)展和走向，但經(jīng)濟各項指標都存在著很強的不可預(yù)見性和動態(tài)性，尤其是在各區(qū)競爭非常激烈的情況下更是如此。所以，我們既要看到當前良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，更要看到經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻性和指標運行的動態(tài)性，要用動態(tài)的工作方法和措施解決項目建設(shè)和指標運行中存在的問題。具體講，就是在思想和工作上要堅持做到“三個結(jié)合”，即與市考核指標相結(jié)合、與“兩個一流”區(qū)的奮斗目標相結(jié)合、與良好的精神狀態(tài)和工作干勁相結(jié)合，切實增強緊迫感、壓力感、使命感和責任感，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成各項既定目標任務(wù)。財政、統(tǒng)計、發(fā)改、商務(wù)等綜合經(jīng)濟部門這方面要擔當重任。一方面要加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。各街鎮(zhèn)是具體指標的承擔者，而綜合經(jīng)濟部門是組織者，我們要起到承上啟下、溝通左右的作用，充分調(diào)動方方面面的積極性，確保經(jīng)濟各項指標在動態(tài)中平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，要找準在全市的位次和坐標。認真查找差距和不足，按照查漏補缺、能快則快、能超則超的原則，進一步強化責任和措施，不僅要圓滿完成市下達的和區(qū)十四屆一次人代會通過的目標任務(wù)，還要在全市爭一流。第三，要進一步加大對各街鎮(zhèn)的指導(dǎo)服務(wù)力度。各部門都有自己工作的程序、方法以及技巧，這些都是我們在工作上的科學(xué)方法和寶貴經(jīng)驗，各經(jīng)濟綜合部門對各街鎮(zhèn)要加大指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)力度，以期使工作取到事半功倍的作用，促進各項指標科學(xué)、健康、快速發(fā)展，確保全市爭一流，創(chuàng)先進。

二是全力抓好項目建設(shè)，增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的持久動力。在項目布局上，第一，要繼續(xù)完善龍型商貿(mào)街服務(wù)功能，拓展廣安街兩側(cè)商務(wù)區(qū)。第二，要抓住華藥北區(qū)、棉紡企業(yè)搬遷之機，與盛世長安、廣安街兩側(cè)項目相呼應(yīng)，謀劃建設(shè)和平路高標準商務(wù)住宅區(qū)。第三，要充分利用北二環(huán)、石環(huán)路周邊區(qū)域優(yōu)勢，合理開發(fā)土地資源，以汽配基地和國際汽貿(mào)園區(qū)二期為依托，打造北二環(huán)汽車產(chǎn)業(yè)帶，謀劃建設(shè)北部商圈。第四，要加快工業(yè)項目的謀劃與建設(shè)，積極推進汽車膠墊、賴氨酸等重點項目建設(shè)進度。在這里要強調(diào)一點，工業(yè)的發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技。區(qū)工業(yè)和科技等部門要在這方面多下功夫，多想辦法，幫助企業(yè)謀劃和篩選技改項目，鼓勵和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加大技改投入，全面提高傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在工作措施上，要對全區(qū)39個在建項目、24個擬建項目和7個謀劃項目進行再分析、再部署、再協(xié)調(diào)。再分析：由區(qū)發(fā)改局牽頭組織有關(guān)單位和部門，對項目逐一分析，未開工的如何跑辦，加快開工速度；已經(jīng)開工但存在問題的，分析項目進展不快的原因。通過深入分析，查找出制約項目發(fā)展的真正原因。再部署：根據(jù)排查出來的影響項目建設(shè)的問題，由區(qū)政府分管負責同志牽頭，有針對性地召集有關(guān)責任部門、項目責任人研究解決，并對下一步工作作出部署。再協(xié)調(diào)：就是要根據(jù)問題的難易程度，分別由項目負責人、責任部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。凡是部門責任范圍內(nèi)的事由部門自己解決，不能拖、不能推。對部門確實解決不了的問題，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。此外，區(qū)商務(wù)、發(fā)改等部門要組織好“9.8”廈門、“11.1”石洽會的參會工作，確保我區(qū)招商引資工作實現(xiàn)新突破。

三是落實惠農(nóng)政策，推進項目進展，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要著眼于“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)通過落實減負惠農(nóng)政策、為農(nóng)民辦實事以及抓好村務(wù)公開、民主決策、財務(wù)管理等措施，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入發(fā)展，切實維護好農(nóng)民合法權(quán)益；在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞壯大六個農(nóng)業(yè)特色基地，力爭把5個重點農(nóng)業(yè)項目按計劃高標準完成，同時要進一步加快高效農(nóng)業(yè)項目的謀劃和休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)步伐。此外，要注意做好重大動物疫病防控及農(nóng)畜產(chǎn)品的安全工作。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全機制，抓好城區(qū)管理工作。區(qū)城管局要進一步創(chuàng)新和實施城區(qū)管理的長效機制，充分發(fā)揮每個人的積極性，確保下半年在全市的公示考核中名列前茅。針對煤機街等“老大難”問題，區(qū)城管局要盡快研究切實可行的長效的解決辦法，從方便群眾著眼，加大整治力度，使“老大難”成為“新亮點”。同時,要將綜合整治的觸角向城區(qū)的“毛細血管”延伸，以此推動我區(qū)城區(qū)管理水平的整體提升。在禁、限、放問題上，要加強與上級主管部門的溝通，做好充分的調(diào)查研究，以方便市民、規(guī)范管理為出發(fā)點和落腳點，合理設(shè)置禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)和規(guī)范區(qū)，滿足市民的生活需要。

五是加強監(jiān)管和整治，切實抓好環(huán)境保護工作。首先要加大宣傳力度，切實提升全社會的認知程度和認識高度。7月9日總理在主持國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作會議時強調(diào)指出，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的極端重要性和緊迫性。近年來一些地方接連出現(xiàn)的嚴重污染事件也給我們敲響了警鐘。要確保在這方面不出問題，不能僅靠一個部門去抓，要充分調(diào)動全社會參與的自覺性和積極性，真正形成環(huán)境保護、人人有責的社會氛圍。其次要加強源頭控制，認真貫徹《環(huán)評法》，對新開工項目嚴把審批第一關(guān)。第三要加強對污染源監(jiān)控，加大專項整治和打擊取締力度，對各類不符合環(huán)保要求的小企業(yè)、小作坊，突出一個“嚴”字，落實一個“狠”字，要讓破壞環(huán)境者付出

張聰區(qū)長

在2007年上半年工作總結(jié)匯報會上的

講話提綱

（2007年7月12日）

同志們：

今天的會議，是區(qū)委、區(qū)政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是總結(jié)和回顧上半年全區(qū)各項工作，肯定成績，查找不足，對全區(qū)各項工作進行再分析、再部署和再動員、再鼓勁，進一步明確下半年工作重點和措施，確保全年各項任務(wù)目標的圓滿完成，努力實現(xiàn)構(gòu)建繁榮文明和諧新長安的更大突破。

這次總結(jié)匯報會一改以往的傳統(tǒng)形式，采取區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分頭聽取匯報的形式，目的就是要使會議更具針對性,工作更加具體化，這不僅是工作方法的變革和創(chuàng)新，更體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府重實際、務(wù)實事、求實效的工作作風(fēng)。剛才聽了大家的匯報,給我感覺就是很實在，既充分展示了上半年工作的效果和成績，也敢于暴露存在的問題和不足，既突出了下半年的工作重點，也提出了切實可行的方法和舉措，沒有空話、套話、假話，這是非常值得肯定的。應(yīng)該說，我們上半年的工作成績很顯著，大部分指標和任務(wù)都能達到或超過預(yù)期的進度要求，基本實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。下面，結(jié)合上半年各項工作進展情況，就如何扎實做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標和任務(wù)，我講三點意見。

一、整體協(xié)調(diào)推進，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢

今年以來，尤其是新一屆區(qū)政府成立以來，區(qū)政府各部門繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、建強區(qū)”主旋律，以鞏固和擴大全市“兩個一流”區(qū)建設(shè)成果為目標，以《政府工作報告》提出的“三個發(fā)展”為著力點，拼搏進取，扎實工作，各項任務(wù)目標基本按時間進度順利完成，經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)管理和各項社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）主要經(jīng)濟指標進展順利。上半年，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟總量增加，質(zhì)量明顯提升，主要表現(xiàn)在：財政收入快速增長，截至6月底全區(qū)財政收入完成12.85億元，同比增長13.52%，其中地方一般預(yù)算收入完成5.17億元，同比增長16.28%；工業(yè)效益明顯提高，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成53.8億元，同比增長33.94%，實現(xiàn)利稅6.2億元，同比增長16.2%，工業(yè)20強企業(yè)經(jīng)濟效益全面提升；固定資產(chǎn)投資順利完成市下達的目標進度，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成35.74億元，占全區(qū)年計劃的32.49%；消費需求平穩(wěn)增長，到5月底全區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)18.45億元，同比增長14.3%；利用外資增速加快，1-6月份全區(qū)實際利用外資495.3萬美元。

（二）項目建設(shè)帶動勢頭強勁。我區(qū)現(xiàn)有在建項目39項，總投資109.95億元，其中億元以上項目22個。工業(yè)項目中，甘露醇、阿維菌素、達億鑄造等已經(jīng)建成投產(chǎn)，盛邦化纖、益華玻璃已經(jīng)投產(chǎn)見效；房地產(chǎn)項目中，名門華都、盛世長安、冀興尊園等進展非常順利，形象進度很快；農(nóng)業(yè)項目中，年初確定的5個農(nóng)業(yè)擴建項目進展順利，京石孵化廠項目即將完成，還有一批市場建設(shè)項目進展也很快。

（三）城區(qū)精細化管理取得新成效。上半年，通過實施“綠化凈化精細工程”、“亮化美化提質(zhì)工程”，提前完成了200畝綠化帶建設(shè)和青園街、建設(shè)大街兩條市容樣板路創(chuàng)建工作，“萬株喬木進社區(qū)”活動進展順利，在全市綠化管護公示中我區(qū)名列前茅；此外，夜景亮化、市容市貌、廣告拆除等工作進展都很順利。環(huán)境保護力度進一步加大。東興搪瓷廠等5家重點污染單位已經(jīng)完成治理方案；46家污染單位全部實行量化管理、點狀監(jiān)督；依法關(guān)停了2家小電鍍廠、4家小水洗廠。

（四）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，7個街道辦事處完成了社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)；區(qū)文體中心、計生服務(wù)站等面向群眾的服務(wù)陣地建成并開放；第二屆社區(qū)節(jié)、“彩色周末”等群眾性文體活動更加豐富；低保制度、養(yǎng)老服務(wù)不斷完善，上半年累計保障38132人，發(fā)放保障金411.9萬元；“四清三落實”、流動人口“雙居工程”等計劃生育基礎(chǔ)性工作扎實開展；社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)布局更趨合理，城區(qū)人口覆蓋率達到了95%；全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，中高考建檔率有了較大幅度上升；上半年，我們還提前完成了5個社區(qū)快餐大排檔的建設(shè)任務(wù)和103例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，其余8項“民心工程”有的已接近尾聲，有的正在順利實施。

二、落實既定部署，努力推進全區(qū)各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前的進展只是階段性的勝利，距全年任務(wù)目標的完成還有不少差距，一些工作還沒有達到預(yù)期目標，一些工作還只是停留在口頭上、字面上，抓落實、抓具體還很不夠，一些指標出于動態(tài)變化之中，隨時都有從先進變成落后的可能。許多任務(wù)目標從10月份就開始就進入了考核期，下半年的工作時間緊迫、任務(wù)繁重，我們肩上的責任重大。按照《政府工作報告》關(guān)于“八個堅持、八個突出”的既定部署，下半年，我們要著重抓好以下幾個方面的工作。

一是加強動態(tài)分析和應(yīng)對，抓好各項考核指標的運行。上半年我們各項指標運行都不錯，但是我們沒有“歇歇腳”的理由，雖然通過努力可以在一定程度上把握經(jīng)濟指標的發(fā)展和走向，但經(jīng)濟各項指標都存在著很強的不可預(yù)見性和動態(tài)性，尤其是在各區(qū)競爭非常激烈的情況下更是如此。所以，我們既要看到當前良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，更要看到經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻性和指標運行的動態(tài)性，要用動態(tài)的工作方法和措施解決項目建設(shè)和指標運行中存在的問題。具體講，就是在思想和工作上要堅持做到“三個結(jié)合”，即與市考核指標相結(jié)合、與“兩個一流”區(qū)的奮斗目標相結(jié)合、與良好的精神狀態(tài)和工作干勁相結(jié)合，切實增強緊迫感、壓力感、使命感和責任感，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成各項既定目標任務(wù)。財政、統(tǒng)計、發(fā)改、商務(wù)等綜合經(jīng)濟部門這方面要擔當重任。一方面要加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。各街鎮(zhèn)是具體指標的承擔者，而綜合經(jīng)濟部門是組織者，我們要起到承上啟下、溝通左右的作用，充分調(diào)動方方面面的積極性，確保經(jīng)濟各項指標在動態(tài)中平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，要找準在全市的位次和坐標。認真查找差距和不足，按照查漏補缺、能快則快、能超則超的原則，進一步強化責任和措施，不僅要圓滿完成市下達的和區(qū)十四屆一次人代會通過的目標任務(wù)，還要在全市爭一流。第三，要進一步加大對各街鎮(zhèn)的指導(dǎo)服務(wù)力度。各部門都有自己工作的程序、方法以及技巧，這些都是我們在工作上的科學(xué)方法和寶貴經(jīng)驗，各經(jīng)濟綜合部門對各街鎮(zhèn)要加大指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)力度，以期使工作取到事半功倍的作用，促進各項指標科學(xué)、健康、快速發(fā)展，確保全市爭一流，創(chuàng)先進。

二是全力抓好項目建設(shè)，增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的持久動力。在項目布局上，第一，要繼續(xù)完善龍型商貿(mào)街服務(wù)功能，拓展廣安街兩側(cè)商務(wù)區(qū)。第二，要抓住華藥北區(qū)、棉紡企業(yè)搬遷之機，與盛世長安、廣安街兩側(cè)項目相呼應(yīng)，謀劃建設(shè)和平路高標準商務(wù)住宅區(qū)。第三，要充分利用北二環(huán)、石環(huán)路周邊區(qū)域優(yōu)勢，合理開發(fā)土地資源，以汽配基地和國際汽貿(mào)園區(qū)二期為依托，打造北二環(huán)汽車產(chǎn)業(yè)帶，謀劃建設(shè)北部商圈。第四，要加快工業(yè)項目的謀劃與建設(shè)，積極推進汽車膠墊、賴氨酸等重點項目建設(shè)進度。在這里要強調(diào)一點，工業(yè)的發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技。區(qū)工業(yè)和科技等部門要在這方面多下功夫，多想辦法，幫助企業(yè)謀劃和篩選技改項目，鼓勵和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加大技改投入，全面提高傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在工作措施上，要對全區(qū)39個在建項目、24個擬建項目和7個謀劃項目進行再分析、再部署、再協(xié)調(diào)。再分析：由區(qū)發(fā)改局牽頭組織有關(guān)單位和部門，對項目逐一分析，未開工的如何跑辦，加快開工速度；已經(jīng)開工但存在問題的，分析項目進展不快的原因。通過深入分析，查找出制約項目發(fā)展的真正原因。再部署：根據(jù)排查出來的影響項目建設(shè)的問題，由區(qū)政府分管負責同志牽頭，有針對性地召集有關(guān)責任部門、項目責任人研究解決，并對下一步工作作出部署。再協(xié)調(diào)：就是要根據(jù)問題的難易程度，分別由項目負責人、責任部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。凡是部門責任范圍內(nèi)的事由部門自己解決，不能拖、不能推。對部門確實解決不了的問題，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。此外，區(qū)商務(wù)、發(fā)改等部門要組織好“9.8”廈門、“11.1”石洽會的參會工作，確保我區(qū)招商引資工作實現(xiàn)新突破。

三是落實惠農(nóng)政策，推進項目進展，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要著眼于“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)通過落實減負惠農(nóng)政策、為農(nóng)民辦實事以及抓好村務(wù)公開、民主決策、財務(wù)管理等措施，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入發(fā)展，切實維護好農(nóng)民合法權(quán)益；在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞壯大六個農(nóng)業(yè)特色基地，力爭把5個重點農(nóng)業(yè)項目按計劃高標準完成，同時要進一步加快高效農(nóng)業(yè)項目的謀劃和休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)步伐。此外，要注意做好重大動物疫病防控及農(nóng)畜產(chǎn)品的安全工作。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全機制，抓好城區(qū)管理工作。區(qū)城管局要進一步創(chuàng)新和實施城區(qū)管理的長效機制，充分發(fā)揮每個人的積極性，確保下半年在全市的公示考核中名列前茅。針對煤機街等“老大難”問題，區(qū)城管局要盡快研究切實可行的長效的解決辦法，從方便群眾著眼，加大整治力度，使“老大難”成為“新亮點”。同時,要將綜合整治的觸角向城區(qū)的“毛細血管”延伸，以此推動我區(qū)城區(qū)管理水平的整體提升。在禁、限、放問題上，要加強與上級主管部門的溝通，做好充分的調(diào)查研究，以方便市民、規(guī)范管理為出發(fā)點和落腳點，合理設(shè)置禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)和規(guī)范區(qū)，滿足市民的生活需要。

五是加強監(jiān)管和整治，切實抓好環(huán)境保護工作。首先要加大宣傳力度，切實提升全社會的認知程度和認識高度。7月9日總理在主持國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作會議時強調(diào)指出，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的極端重要性和緊迫性。近年來一些地方接連出現(xiàn)的嚴重污染事件也給我們敲響了警鐘。要確保在這方面不出問題，不能僅靠一個部門去抓，要充分調(diào)動全社會參與的自覺性和積極性，真正形成環(huán)境保護、人人有責的社會氛圍。其次要加強源頭控制，認真貫徹《環(huán)評法》，對新開工項目嚴把審批第一關(guān)。第三要加強對污染源監(jiān)控，加大專項整治和打擊取締力度，對各類不符合環(huán)保要求的小企業(yè)、小作坊，突出一個“嚴”字，落實一個“狠”字，要讓破壞環(huán)境者付出百倍的代價。區(qū)環(huán)保、發(fā)改部門要采取有力措施，確保完成年初確定的各項節(jié)能減排目標。

六是利益導(dǎo)向和專項治理并重，抓好計生工作。隨著社會的發(fā)展，計生工作出現(xiàn)了一些新的困難和矛盾，我們必須動腦筋、下大力，采取有針對性的措施，確保全年任務(wù)目標的完成。首先要樹立高標準、爭第一的思想。這是做好工作的前提，我們的工作標準一定要高于市里檢查驗收的標準，這樣我們才有可能在全市領(lǐng)先。其次，要分類對比，查找不足。從基礎(chǔ)做起，工作一項一項地去做，目標一個一個地去爭，環(huán)環(huán)相扣，不出紕漏。第三，必須嚴格落實責任制，把目標細化分解，把每項具體化的工作落實到人，列出表格，定期督導(dǎo)。下半年，要按照利益導(dǎo)向與專項治理并重、熱情服務(wù)與嚴格執(zhí)法并重的方針，重點抓好社會撫養(yǎng)費征收、違法生育專項治理、“四清三落實”等工作，消除存在差距，確保全市領(lǐng)先。

七是以人為本，關(guān)注民生，抓好其他各項工作。文體工作是我區(qū)的一個品牌，多次在全市、全省乃至全國獲獎。區(qū)文體局下半年在文體中心開放、群眾文體活動和掃黃打非等方面繼續(xù)做好工作的同時，要牢固樹立精品和品牌意識，在文化上下功夫，在群眾上做文章，把眼光放得更遠、更高，不斷研究新情況、新問題，立足實際，開拓創(chuàng)新，始終走在群眾需求的前沿，以更新的思路和舉措促進工作的開展，在更高的層次上推進全區(qū)文化體育工作再上新臺階。

教育工作目前正處在“辭舊迎新”的季節(jié)。區(qū)教育局要充分利用暑假期間，組織好校園改造、修繕工作，做好招生、畢業(yè)工作；新學(xué)年開始后，要落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障，在推進義務(wù)教育物質(zhì)資源和人力資源均衡配置、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“名校”戰(zhàn)略，打造長安教育品牌，堅持重點扶持，以點帶面，推進全區(qū)教育教學(xué)水平的不斷提高。

衛(wèi)生工作要堅持城鄉(xiāng)并重，適當向農(nóng)村傾斜的方針。城區(qū)衛(wèi)生工作的重點是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，使群眾享受到高質(zhì)量、更方便的基本醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是開展農(nóng)村衛(wèi)生所（室）規(guī)范化建設(shè)，確保每村一所達標衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，同時加大對非法行醫(yī)的打擊力度，使廣大農(nóng)村居民能夠享受到基本的、安全的醫(yī)療服務(wù)。

民政工作要緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社區(qū)示范區(qū)和全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)，進一步加快和完善“三個中心”建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)社會化體系，加大社會救助力度，提高整體保障水平。

三、狠抓工作落實，確保全年各項任務(wù)目標圓滿完成

關(guān)于抓落實問題，我在很多場合、很多會議上都講過，它不僅體現(xiàn)了我們的責任心，我們的工作能力，還體現(xiàn)了我們的黨性和工作作風(fēng)。6月19日，區(qū)人大常委會對區(qū)政府組成部門的局長、主任任命的時候，我們已向全區(qū)人民做出的莊嚴承諾，言必信，行必果，我們決不能辜負全區(qū)人民對我們的希望和重托。

一要切實增強責任意識。責任,是一種態(tài)度，負責任就是“拿公家的事當私事辦”。我們說，主觀因素是決定因素，我們工作質(zhì)量的高低，既不是靠機器生產(chǎn)出來，也不能靠程序控制出來，只有提高人的責任意識，以一種負責任的態(tài)度去面對工作,才能從根本上保證工作的高質(zhì)量。責任，是一種素質(zhì)和能力。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者來講，所應(yīng)該具備的最基本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)就是負責任。企業(yè)管理學(xué)和行政管理學(xué)都有這樣一個觀點：負責任是擴大自己能力的一個入口，一個人愿意負責、敢負責的事越多，他能力就越大；一個人有多重要，通常與他所負責任的多少成正比。我們通常也會發(fā)現(xiàn)，只有那些工作認真負責的同志，才能顯示出不同于別人的能力。責任，也是一個工作標準。負責任，自然就有緊迫感，負責任，自然就會高標準。各部門不能滿足于一般化的工作完成，要敢于挑戰(zhàn)極限，要敢于挑戰(zhàn)過去，敢于挑戰(zhàn)自我，努力爭創(chuàng)一流，全力追求卓越。責任，也是一項紀律。要嚴肅紀律，就必須嚴格落實好責任，堅持“誰的任務(wù)誰承擔，誰出現(xiàn)問題誰負責”的原則，將落實責任、明確責任作為一項紀律來實施、來考核。

二要具體抓，抓具體。吳顯國書記多次強調(diào)：抓具體既是一種工作要求，也是一種思想方法和工作方法，是以民為本、深入落實的體現(xiàn)。任何工作一具體就深入，同樣一深入就具體。比如，在經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、城區(qū)管理等諸多方面，都要把各項措施研究深入、研究具體，使之具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，落實起來才能有章可循，才能取得事半功倍的效果。有的同志認為，作為領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀調(diào)控，具體工作由下邊的人去辦就行了，這實際上是官僚主義思想、“官本位”思想在作祟，歸根到底是與為人民服務(wù)的宗旨想違背的。也有人認為，親歷親為會降低工作效率，事實上，只有深入基層，親臨一線，充分調(diào)研，才能掌握第一手情況和數(shù)據(jù)，才能以最快的速度做出正確的決策和判斷，提高工作效率和效能。我們積極倡導(dǎo)“抓具體”的工作作風(fēng)和工作方法，就是要讓同志們在精細化、抓落實上下功夫，以此來促進我們的各項工作在實效性、科學(xué)化的軌跡上運行，促進全區(qū)各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

三要切實完善目標責任制。實踐證明，完善的目標責任制是各項工作得以順利落實的重要保證，是科學(xué)的、行之有效的工作方法和落實措施。各部門在工作落實中一定要高度重視和廣泛運用這一工作方法，通過加強目標責任制的管理，建立健全完善的目標責任體系，不斷強化目標管理的導(dǎo)向作用。半年多的時間已經(jīng)過去，各部門尤其是工作暫時處于被動的部門，一定要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務(wù)，把每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個指標都落實到具體的責任人，按照到年底完成目標的任務(wù)量倒排時間表，一周一周的督導(dǎo)進度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，切實做到目標任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。同時，要進一步完善量化考核辦法，健全目標獎懲措施，嚴格按照指標完成情況對責任人實行獎懲。各部門要根據(jù)實際情況，積極開展指標競賽活動，在全區(qū)掀起經(jīng)濟社會發(fā)展的高潮，確保全年各項目標任務(wù)高標準、高質(zhì)量的完成。

同志們，現(xiàn)在已是7月中旬，到年底還有5個月多一點的時間，圓滿完成全年的各項任務(wù)目標，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，把行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的既定部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，求真務(wù)實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務(wù)目標，為鞏固和發(fā)展全市“兩個一流區(qū)”建設(shè)成果和構(gòu)建繁榮文明和諧新長安作出更大的貢獻。

固樹立精品和品牌意識，在文化上下功夫，在群眾上做文章，把眼光放得更遠、更高，不斷研究新情況、新問題，立足實際，開拓創(chuàng)新，始終走在群眾需求的前沿，以更新的思路和舉措促進工作的開展，在更高的層次上推進全區(qū)文化體育工作再上新臺階。

教育工作目前正處在“辭舊迎新”的季節(jié)。區(qū)教育局要充分利用暑假期間，組織好校園改造、修繕工作，做好招生、畢業(yè)工作；新學(xué)年開始后，要落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障，在推進義務(wù)教育物質(zhì)資源和人力資源均衡配置、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“名?！睉?zhàn)略，打造長安教育品牌，堅持重點扶持，以點帶面，推進全區(qū)教育教學(xué)水平的不斷提高。

衛(wèi)生工作要堅持城鄉(xiāng)并重，適當向農(nóng)村傾斜的方針。城區(qū)衛(wèi)生工作的重點是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，使群眾享受到高質(zhì)量、更方便的基本醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是開展農(nóng)村衛(wèi)生所（室）規(guī)范化建設(shè)，確保每村一所達標衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，同時加大對非法行醫(yī)的打擊力度，使廣大農(nóng)村居民能夠享受到基本的、安全的醫(yī)療服務(wù)。

民政工作要緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社區(qū)示范區(qū)和全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)，進一步加快和完善“三個中心”建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)社會化體系，加大社會救助力度，提高整體保障水平。

三、狠抓工作落實，確保全年各項任務(wù)目標圓滿完成

關(guān)于抓落實問題，我在很多場合、很多會議上都講過，它不僅體現(xiàn)了我們的責任心，我們的工作能力，還體現(xiàn)了我們的黨性和工作作風(fēng)。6月19日，區(qū)人大常委會對區(qū)政府組成部門的局長、主任任命的時候，我們已向全區(qū)人民做出的莊嚴承諾，言必信，行必果，我們決不能辜負全區(qū)人民對我們的希望和重托。

一要切實增強責任意識。責任,是一種態(tài)度，負責任就是“拿公家的事當私事辦”。我們說，主觀因素是決定因素，我們工作質(zhì)量的高低，既不是靠機器生產(chǎn)出來，也不能靠程序控制出來，只有提高人的責任意識，以一種負責任的態(tài)度去面對工作,才能從根本上保證工作的高質(zhì)量。責任，是一種素質(zhì)和能力。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者來講，所應(yīng)該具備的最基本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)就是負責任。企業(yè)管理學(xué)和行政管理學(xué)都有這樣一個觀點：負責任是擴大自己能力的一個入口，一個人愿意負責、敢負責的事越多，他能力就越大；一個人有多重要，通常與他所負責任的多少成正比。我們通常也會發(fā)現(xiàn)，只有那些工作認真負責的同志，才能顯示出不同于別人的能力。責任，也是一個工作標準。負責任，自然就有緊迫感，負責任，自然就會高標準。各部門不能滿足于一般化的工作完成，要敢于挑戰(zhàn)極限，要敢于挑戰(zhàn)過去，敢于挑戰(zhàn)自我，努力爭創(chuàng)一流，全力追求卓越。責任，也是一項紀律。要嚴肅紀律，就必須嚴格落實好責任，堅持“誰的任務(wù)誰承擔，誰出現(xiàn)問題誰負責”的原則，將落實責任、明確責任作為一項紀律來實施、來考核。

二要具體抓，抓具體。吳顯國書記多次強調(diào)：抓具體既是一種工作要求，也是一種思想方法和工作方法，是以民為本、深入落實的體現(xiàn)。任何工作一具體就深入，同樣一深入就具體。比如，在經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、城區(qū)管理等諸多方面，都要把各項措施研究深入、研究具體，使之具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，落實起來才能有章可循，才能取得事半功倍的效果。有的同志認為，作為領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀調(diào)控，具體工作由下邊的人去辦就行了，這實際上是官僚主義思想、“官本位”思想在作祟，歸根到底是與為人民服務(wù)的宗旨想違背的。也有人認為，親歷親為會降低工作效率，事實上，只有深入基層，親臨一線，充分調(diào)研，才能掌握第一手情況和數(shù)據(jù)，才能以最快的速度做出正確的決策和判斷，提高工作效率和效能。我們積極倡導(dǎo)“抓具體”的工作作風(fēng)和工作方法，就是要讓同志們在精細化、抓落實上下功夫，以此來促進我們的各項工作在實效性、科學(xué)化的軌跡上運行，促進全區(qū)各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

三要切實完善目標責任制。實踐證明，完善的目標責任制是各項工作得以順利落實的重要保證，是科學(xué)的、行之有效的工作方法和落實措施。各部門在工作落實中一定要高度重視和廣泛運用這一工作方法，通過加強目標責任制的管理，建立健全完善的目標責任體系，不斷強化目標管理的導(dǎo)向作用。半年多的時間已經(jīng)過去，各部門尤其是工作暫時處于被動的部門，一定要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務(wù)，把每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個指標都落實到具體的責任人，按照到年底完成目標的任務(wù)量倒排時間表，一周一周的督導(dǎo)進度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，切實做到目標任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。同時，要進一步完善量化考核辦法，健全目標獎懲措施，嚴格按照指標完成情況對責任人實行獎懲。各部門要根據(jù)實際情況，積極開展指標競賽活動，在全區(qū)掀起經(jīng)濟社會發(fā)展的高潮，確保全年各項目標任務(wù)高標準、高質(zhì)量的完成。

同志們，現(xiàn)在已是7月中旬，到年底還有5個月多一點的時間，圓滿完成全年的各項任務(wù)目標，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，把行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的既定部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，求真務(wù)實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務(wù)目標，為鞏固和發(fā)展全市“兩個一流區(qū)”建設(shè)成果和構(gòu)建繁榮文明和諧新長安作出更大的貢獻。