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這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央精神，交流街道社區(qū)黨建情況，討論自治區(qū)街道社區(qū)黨建工作四年綱要，對進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作和扎實(shí)做好城市基層先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作做出部署?，F(xiàn)在，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、街道社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和自治區(qū)黨委的部署，以改革的精神謀劃和推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，取得了明顯成效。

一是基本形成了以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。截至**年底，全區(qū)1131個(gè)城市社區(qū)黨組織組建率達(dá)到98.2%，506個(gè)建制鎮(zhèn)社區(qū)黨組織組建率達(dá)到95.6%，初步形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、居民自治組織和群眾組織相配套的社區(qū)組織體系。

二是街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍不斷壯大。采取組織選派和社會(huì)化配置相結(jié)合的方式，為街道社區(qū)充實(shí)了一萬多名人員，使街道干部特別是社區(qū)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了很大改善。

三是社區(qū)黨員在參加社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾中的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。各地積極探索對社區(qū)黨員進(jìn)行教育管理的有效途徑，使黨員的先進(jìn)性在日常工作和加快社區(qū)發(fā)展，特別是在應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)城市穩(wěn)定中都得到了充分體現(xiàn)。

四是黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。各地依托街道、社區(qū)黨組織，加大了在“兩新”組織中建立黨組織的工作力度，全區(qū)有1423個(gè)非公有經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)法人單位建立了黨組織。

五是對街道社區(qū)黨建工作機(jī)制進(jìn)行了積極探索。建立了街道社區(qū)黨建工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，開展了“六個(gè)好”街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

在加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的實(shí)踐中，各地從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）必須堅(jiān)持正確的街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)思想。就是要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力使街道社區(qū)黨組織無論在平時(shí)的各項(xiàng)工作中，還是在遇到突發(fā)事件時(shí)，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）必須堅(jiān)持正確的街道社區(qū)黨建工作原則。一是要圍繞中心，服務(wù)大局。二是要狠抓落實(shí)、整體推進(jìn)。三是要突出重點(diǎn)、重在服務(wù)。四是要同步推進(jìn)、配套聯(lián)動(dòng)。

（三）必須切實(shí)轉(zhuǎn)變社區(qū)管理理念。一是要改變微觀的、具體的管理理念，把更多的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)社會(huì)管理。二是要改變行政命令式、直接的管理理念，從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的管理模式轉(zhuǎn)變，作好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是要改變由上而下垂直考核的管理理念，以居民滿意為重點(diǎn)對社區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行綜合考評。四是要改變社區(qū)對街道等靠要的依賴思想。

（四）必須積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要切實(shí)改革管理體制，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織干事有地位的問題；強(qiáng)化社區(qū)組織協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)管理的職能，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)在區(qū)域管理中的綜合統(tǒng)籌能力，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織有作為干事的問題。二是要搞活用人機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)黨組織、社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好街道社區(qū)黨組織有人管事和有能力管事的問題。三是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)力機(jī)制，保證對社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼等方面存在的問題，為穩(wěn)定隊(duì)伍、開展工作創(chuàng)造必要的條件。

二、認(rèn)真貫徹中央精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

一是深化城市改革，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作。

二是完善城市管理體制機(jī)制，迫切要求加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作。

三是落實(shí)以人為本的要求，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作。

四是提高黨的執(zhí)政能力，迫切需要加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作。

三、加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

（一）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程，使黨的工作覆蓋面在三個(gè)方面不斷擴(kuò)大。一是加強(qiáng)組織覆蓋，形成嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)工作覆蓋，形成有效的工作網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)凝聚力覆蓋，形成出色的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)施核心工程，在配強(qiáng)班子、形成導(dǎo)向、發(fā)揮作用三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。要認(rèn)真貫徹“好人好馬到一線”的原則，充實(shí)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其要選好配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記，提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居民委員會(huì)主任通過選舉由一人擔(dān)任。要積極推行城市機(jī)關(guān)年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。今后，在城市選拔任用中青年干部，在同等條件下，具有街道社區(qū)工作經(jīng)歷的要優(yōu)先考慮，形成社區(qū)長才干、社區(qū)出人才的正確導(dǎo)向，使社區(qū)成為培養(yǎng)干部的重要場所。要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式。

（三）實(shí)施凝聚力工程，黨員、街道干部、社區(qū)工作者三支隊(duì)伍素質(zhì)有明顯提高。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，拓展發(fā)展黨員的工作面。探索建立能夠長期堅(jiān)持的、能夠?qū)щy黨員、困難群眾進(jìn)行有效救助幫扶的服務(wù)體系。繼續(xù)采取選、派、聘、掛、招等方式，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。要把街道干部、社區(qū)工作者納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級培訓(xùn)制度。各級黨委、政府要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)社區(qū)工作者，切實(shí)保證他們的報(bào)酬不低于城市職工收入平均水平。

四、完善共建機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，把街道社區(qū)黨建工作提高到一個(gè)新水平

（一）實(shí)施共建工程，在觀念、機(jī)制和改善工作條件三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。一是“大社區(qū)”觀念要形成氛圍。各級黨委、政府要采取有效措施將社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局。二是協(xié)調(diào)機(jī)制的作用要得到有效發(fā)揮。抓緊建立由區(qū)市黨委、街道黨（工）委和社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商議事。三是突出問題要盡快得到解決。要采取市區(qū)縣委、政府協(xié)調(diào)的方法，解決好社區(qū)黨組織有陣地辦事、有場所活動(dòng)的問題，使街道社區(qū)的辦公場所和服務(wù)場地有明顯的改善。

（二）實(shí)施群眾滿意工程，強(qiáng)化服務(wù)功能，為居民群眾創(chuàng)造安心、溫心、歡心的環(huán)境。一是整頓社區(qū)治安，為居民創(chuàng)造安心的環(huán)境。二是積極開展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和弱勢群體救助服務(wù)，為居民創(chuàng)造溫心的環(huán)境。三是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為居民創(chuàng)造歡心的環(huán)境。

五、廣泛開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作

一是要全面貫徹“五個(gè)好”目標(biāo)要求。在這個(gè)目標(biāo)體系中，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵；建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍、街道干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍是基礎(chǔ)；形成共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制是保證；干出社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好的工作業(yè)績是根本；社區(qū)居民和駐區(qū)單位對街道社區(qū)黨組織的工作滿意，得到群眾的擁護(hù)，是檢驗(yàn)街道社區(qū)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。

二是要結(jié)合實(shí)際把“五個(gè)好”目標(biāo)具體化。各地州市要分別制定創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”示范市區(qū)縣和創(chuàng)建街道、社區(qū)黨組織“五個(gè)好”的具體目標(biāo)，提出實(shí)實(shí)在在的措施，確定要達(dá)到的時(shí)間，使創(chuàng)建活動(dòng)具有目標(biāo)性和操作性。

三是要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和激勵(lì)表彰。各地要制定階段創(chuàng)建方案，年度創(chuàng)建計(jì)劃，兩年、三年、四年的創(chuàng)建目標(biāo)，盡可能將指標(biāo)量化，使社區(qū)黨建工作由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。各地要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，與年度重要任務(wù)緊密結(jié)合，定期進(jìn)行考核。要以群眾滿意為重要內(nèi)容，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

六、扎扎實(shí)實(shí)地做好街道社區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和黨員身份的調(diào)查核實(shí)工作。

（二）抓緊建立健全整頓黨組織。

（三）切實(shí)做好擴(kuò)大教育覆蓋面的工作。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，責(zé)任在地州市，關(guān)鍵在區(qū)市縣委。要把街道社區(qū)黨建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，把街道社區(qū)黨建工作的成效，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各地州市、區(qū)市縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要建立街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各部門單位要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫扶，幫助解決實(shí)際問題。

要把街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入當(dāng)?shù)攸h建工作的整體布局，與其它領(lǐng)域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。各地要調(diào)整充實(shí)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，賦予指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道社區(qū)黨建工作的職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作格局。要結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的規(guī)劃，排出進(jìn)度，抓好落實(shí)。建立街道社區(qū)黨建工作通報(bào)制度、信息交流制度，建立督查機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

要切實(shí)保證社區(qū)黨建的投入。要認(rèn)真抓好自治區(qū)對社區(qū)居委會(huì)辦公用房、活動(dòng)場所、辦公經(jīng)費(fèi)、人員編制和工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。當(dāng)前，尤其要抓緊把城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、困難群眾和下崗失業(yè)人員集中社區(qū)的人員配強(qiáng)，把辦公場所差的問題解決好。