導(dǎo)語：水庫除險(xiǎn)加固講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里舉行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任書簽署儀式。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席雷·額爾德尼同志、江西省人民政府副省長(zhǎng)危朝安同志和廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席孫瑜同志對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作非常重視，專程出席簽署儀式并分別代表三省區(qū)人民政府在責(zé)任書上簽字。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任書的簽署工作已經(jīng)全部完成。隨著責(zé)任書的簽訂，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)任務(wù)更加明確，有關(guān)責(zé)任將進(jìn)一步得到落實(shí)，對(duì)于首批中央補(bǔ)助項(xiàng)目除險(xiǎn)加固任務(wù)的圓滿完成和即將開始的第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目的順利實(shí)施具有十分重要的意義。剛才，內(nèi)蒙、江西、廣西三省區(qū)水利廳的負(fù)責(zé)同志分別介紹了他們?cè)诓‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，值得各地借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的重要性和除險(xiǎn)加固任務(wù)的艱巨性。水庫具有防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、生態(tài)等多種功能，是調(diào)控水資源時(shí)空分布、優(yōu)化水資源配置的重要工程手段，是江河防洪體系的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水庫安全事關(guān)防洪保安的大局，歷來為各級(jí)政府和水利部門所重視。由于歷史原因，許多水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理體制不順、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、老化失修嚴(yán)重。據(jù)水利部*年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)*.*萬多座水庫中，有病險(xiǎn)水庫*萬多座，約占全國(guó)水庫總數(shù)的*%。病險(xiǎn)水庫的大量存在，既嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也制約著水庫效益的充分發(fā)揮。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，并將病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固列入"十五"計(jì)劃。"十五"期間，中央利用國(guó)債資金加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的補(bǔ)助力度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了前所未有的大規(guī)模病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。中央的重視和支持，極大地調(diào)動(dòng)了地方的積極性，各級(jí)地方政府多渠道籌集建設(shè)資金，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)建設(shè)管理，保證了除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的順利實(shí)施，全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來，中央已累計(jì)安排資金*億元，用于補(bǔ)助地方*多座各類病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。水利部制定的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃第一批中央補(bǔ)助項(xiàng)目*座病險(xiǎn)水庫的中央補(bǔ)助投資計(jì)劃即將安排完畢。為了進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，水利部編制完成了《全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固二期工程規(guī)劃報(bào)告》，共確定*座病險(xiǎn)水庫作為第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目，將在近期開始實(shí)施。

目前，盡管一批病險(xiǎn)水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，但還有大量的病險(xiǎn)水庫尚未列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，病險(xiǎn)水庫仍將是我國(guó)防洪體系的薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重危及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是我們的心腹之患。各級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，確保水庫安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。

第二，要充分認(rèn)識(shí)簽訂病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任書的重要意義。前一階段，我們?cè)谥贫▽ｍ?xiàng)規(guī)劃、落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任、提高前期工作質(zhì)量、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)管理等方面做了大量工作，但通過檢查及稽察發(fā)現(xiàn)，一些地方在前期工作、配套資金落實(shí)、工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理等方面還存在不少問題。為保證第一批中央補(bǔ)助項(xiàng)目除險(xiǎn)加固任務(wù)的圓滿完成和第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目的順利實(shí)施，在總結(jié)前一階段病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題的基礎(chǔ)上，制定了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任書，從前期工作、建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、施工期運(yùn)行安全、信息報(bào)送、建后管護(hù)等十個(gè)方面，明確了雙方的責(zé)任，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、督促各地切實(shí)做好這項(xiàng)工作將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

這次病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任書簽署儀式，我們還特別邀請(qǐng)了新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等幾家中央新聞媒體和中國(guó)水利報(bào)、水利部網(wǎng)站等單位的記者參加，就是要將有關(guān)責(zé)任向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)各界對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的監(jiān)督，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目的順利實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，做到"工程安全、資金安全、干部安全"和"工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀"。

第三，各地要采取有效措施，切實(shí)把責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。我國(guó)病險(xiǎn)水庫數(shù)量多，除險(xiǎn)加固投資大、任務(wù)重，受地方財(cái)力限制，特別是廣大中西部地區(qū)，全部由地方承擔(dān)除險(xiǎn)加固投資存在不少困難。中央利用國(guó)債資金對(duì)地方的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目給予補(bǔ)助，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有水庫大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是地方項(xiàng)目，主要責(zé)任在地方，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固應(yīng)由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。在落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制的過程中，各級(jí)水利部門要著力做好以下四項(xiàng)工作。

一是要提高前期工作質(zhì)量。一些地方病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的前期工作，包括安全鑒定和初步設(shè)計(jì)還存在投入少、周期短、質(zhì)量差等問題。主要是大多數(shù)水庫的上級(jí)主管部門和水庫管理單位經(jīng)費(fèi)短缺，前期工作投入經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)又急于開工爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，一些技術(shù)工作如地質(zhì)勘探等深度不夠，水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料缺乏，影響前期工作質(zhì)量。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未能充分優(yōu)化或針對(duì)性不強(qiáng)，個(gè)別省廳還存在審批把關(guān)不嚴(yán)的問題。遼寧省為了加快病險(xiǎn)水庫前期工作，提高前期工作質(zhì)量，省財(cái)政專門安排資金補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)比較困難的市縣開展前期工作。希望各地高度重視病險(xiǎn)水庫的前期工作，千方百計(jì)加大前期工作投入，保證合理的工作周期，嚴(yán)格把好審查審批關(guān)，切實(shí)提高前期工作的質(zhì)量。

二是要落實(shí)地方配套資金，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，地方配套資金不到位的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)各地上報(bào)的資料統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地累計(jì)落實(shí)地方配套資金只有*億元，僅占應(yīng)配套資金的*%。在中央補(bǔ)助資金全部到位的情況下，由于地方配套資金不到位，許多項(xiàng)目不能按照初步設(shè)計(jì)如期、全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，無法及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在籌集地方配套資金方面有些省做得比較好，如江西省從水利投資、以工代賑、扶貧開發(fā)、財(cái)政等多渠道籌措資金，并明確各類水庫省、市、縣的具體籌措比例，在省級(jí)財(cái)政并不富裕的情況下，*年安排省級(jí)投資*萬元用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，今年還將進(jìn)一步加大投入。浙江省啟動(dòng)了"千庫保安"工程，計(jì)劃用五年時(shí)間，將水庫年病險(xiǎn)率降低到*%以內(nèi)，在安排新建項(xiàng)目和水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，每年省級(jí)安排各類除險(xiǎn)加固資金*萬元。希望各地多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)督促檢查，按責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，確保中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金能夠及時(shí)、足額到位。

同時(shí)，各地要按照責(zé)任書的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做到專款專用，確保中央資金全部用于主體工程建設(shè)。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)、套取中央補(bǔ)助資金的省區(qū)和項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，將核減或取消中央補(bǔ)助資金，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是要確保工程建設(shè)質(zhì)量。從全國(guó)看，已完工和在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量總體較好，未發(fā)生大的質(zhì)量事故。希望各地按照責(zé)任書的要求，盡快建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及其他參建單位，都要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定,建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，落實(shí)參建各方的質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量管理行為。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對(duì)參建單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重要的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督并提出質(zhì)量鑒定報(bào)告。使"業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督"的質(zhì)量管理體系在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)質(zhì)量。

四是要結(jié)合除險(xiǎn)加固，搞好水庫管理體制改革。在今年*月召開的全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作會(huì)議上，水利部明確要求水庫管理體制改革要與病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固同步推進(jìn)。各地在進(jìn)行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要認(rèn)真研究制定水庫管理體制改革方案并加以落實(shí)，在申報(bào)第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)報(bào)送經(jīng)地方政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)的水庫管理體制改革方案。一方面要通過病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，消除水庫安全隱患，恢復(fù)水庫原有功能和效益，增強(qiáng)水庫管理單位的活力和水利工程自我維持能力，為建立水庫管理單位良性運(yùn)行機(jī)制提供良好的硬件設(shè)施和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，也要通過深化水管體制改革，理順?biāo)畮旃芾韱挝坏墓芾眢w制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工程管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水庫管理單位內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高水庫管理水平。希望各地在做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的同時(shí)，也要高度重視和做好水庫管理單位的體制改革工作。今后，水利部對(duì)第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目中未制定改革方案的病險(xiǎn)水庫，將不予安排中央補(bǔ)助資金。

第四，水利部將認(rèn)真履行責(zé)任書中明確的職責(zé)，做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。水利部將嚴(yán)格按照責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，履行好自己的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委等部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)中央補(bǔ)助項(xiàng)目的進(jìn)展情況，落實(shí)好中央補(bǔ)助資金，組織好初步設(shè)計(jì)的復(fù)核、安全鑒定核查和中央補(bǔ)助大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人培訓(xùn)和稽察工作，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)。

今年*月，水利部向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃第二批中央補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)告。最近，國(guó)家發(fā)展改革委已委托中咨公司對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估完成后國(guó)家發(fā)展改革委將正式批復(fù)二期規(guī)劃報(bào)告。目前，中咨公司的專家正在一些省市進(jìn)行實(shí)地考察，規(guī)計(jì)司、建管司和有關(guān)省市要積極配合中咨公司做好評(píng)估工作。

同志們，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源保障和調(diào)控能力，保證水庫安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是水利部門期盼了幾十年才迎來的難得機(jī)遇，希望大家珍惜和把握這一機(jī)遇，以這次簽署責(zé)任書為契機(jī)，本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作抓實(shí)、抓好，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！