導(dǎo)語：黨風(fēng)廉政建設(shè)動員講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對于保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義。中共中央的通知要求，全黨一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格遵守。要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的督促檢查，加大查處違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》行為的力度，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全文共計(jì)3編15章178條，長達(dá)2萬多字，和1997年2月頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》相比，歷經(jīng)7載實(shí)踐磨礪的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，量紀(jì)界限更加清晰，違紀(jì)的定性更加準(zhǔn)確。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將違紀(jì)行為歸納為十類，定性量紀(jì)細(xì)致全面。十類違紀(jì)行為包括：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織、人事紀(jì)律的行為；違反廉潔自律規(guī)定的行為；貪污賄賂行為；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；失職、瀆職行為；侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為；嚴(yán)重違反社會主義道德的行為；妨害社會管理秩序的行為。

此次出臺的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》從內(nèi)容上看：把嚴(yán)守政治紀(jì)律放在突出位置。長期以來，某些黨員漠視政治紀(jì)律，在他們的頭腦中甚至形成了政治違紀(jì)不算違紀(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識，在現(xiàn)實(shí)中打著言論自由旗號公開唱反調(diào)的大量違紀(jì)現(xiàn)象也缺乏查處的依據(jù)。今年1月11日召開的中紀(jì)委三次全會上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，而《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也將黨員干部的政治紀(jì)律放在了突出的位置加以強(qiáng)調(diào)，吳美華認(rèn)為，這是政治紀(jì)律受到重視的一個(gè)明顯信號。遏制基層腐敗首次鎖定農(nóng)村。針對基層出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，條例首次將眼光對準(zhǔn)農(nóng)村和基層黨組織。“農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，挪用公款，索取他人財(cái)物或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，分別依照本條例第83條、第94條、第85條規(guī)定處理?！睏l例的95條首次單獨(dú)將農(nóng)村基層黨組織的問題專門提出，這一條明確規(guī)定了基層黨員處罰的標(biāo)準(zhǔn)，對于遏制基層腐敗是十分及時(shí)、必要的。

此次出臺的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一個(gè)令人矚目的變化就是在體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)在定性量紀(jì)上對黨員的處理要定性準(zhǔn)確、證據(jù)充實(shí)，從事實(shí)出發(fā)，辦成鐵案，強(qiáng)調(diào)在程序上保護(hù)受處分黨員的民主權(quán)利。

比如將原來試行版規(guī)定“保護(hù)黨員民主權(quán)利”，改為開篇第二條規(guī)定的“保障黨員民主權(quán)利”，從“保護(hù)”到“保障”，一個(gè)字的微妙變化體現(xiàn)了對黨員民主權(quán)利保護(hù)力度的加強(qiáng)。比如42條規(guī)定：“黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布。”處分的程序更加規(guī)范。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共分5章：“總則”、“監(jiān)督職責(zé)”、“監(jiān)督制度”、“監(jiān)督保障”、“附則”，共47條，6600余字。“發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”則是貫穿條例通篇的主線。這不僅是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運(yùn)史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我們黨制度反腐，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實(shí)施，對于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。中共中央的通知要求，黨的各級組織一定要從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行。廣大黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。

能不能始終保持警醒和自勵(lì)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的蓬勃生機(jī)，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。6600余字的黨內(nèi)監(jiān)督條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，形成了便利管用、科學(xué)規(guī)范、有約束力的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，解決了中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)問題，閃爍著一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一：通篇貫穿“發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”這根主線

黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視在黨內(nèi)建立一個(gè)健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對人民民主起重要的示范和帶動作用，是條例的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也是貫穿整個(gè)條例的思想主線。

亮點(diǎn)之二：黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè)

實(shí)踐反復(fù)證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有以制度為載體的民主是靠不住的民主，沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。參與條例起草工作的有關(guān)專家表示，在構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系時(shí)，把制度建設(shè)放在特別重要的位置，正是條例一個(gè)突出的特點(diǎn)。

條例第三章用10節(jié)的篇幅，分別對集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等10種監(jiān)督制度作出了具體規(guī)定。專家指出，這些制度中，巡視、述職述廉等是對現(xiàn)有辦法和經(jīng)驗(yàn)做了系統(tǒng)化的歸納后，進(jìn)而上升到黨內(nèi)法規(guī)的層次；詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及其處理等則是借鑒了黨外一些有效的監(jiān)督形式，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。

亮點(diǎn)之三：中央政治局如何監(jiān)督等重大問題初步得到解決

中央委員會如何監(jiān)督中央政治局？黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用？如何在黨委會中借鑒詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督形式營造良好的民主氛圍？……長期以來，黨內(nèi)監(jiān)督在不斷向縱深發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多亟待解決的重大問題。權(quán)威專家指出，黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是初步解決了這些重大問題。

黨章規(guī)定，黨員享有要求罷免或撤換不稱職的干部的權(quán)利。但這一原則性的規(guī)定如何真正落實(shí)？條例單列一節(jié)，對黨的地方各級委員會委員的這項(xiàng)權(quán)利作出了具體規(guī)定。專家表示，條例通過發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，使罷免或撤換不稱職干部成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，對于防止和減少用人上的失察失誤，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，具有重要意義。

亮點(diǎn)之四：“一把手”成為監(jiān)督重點(diǎn)

黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。中央黨校教授葉篤初指出，強(qiáng)調(diào)對“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn)，是條例的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是以同志為總書記的黨中央富有膽識和智慧的重大決策。

亮點(diǎn)之五：重視權(quán)利與義務(wù)的平衡

“條例在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時(shí)，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相平衡的思想?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室參與條例起草的專家表示，堅(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，也是條例的一大亮點(diǎn)。

監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，既是開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫穿條例的一個(gè)重要精神。條例一方面通過嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者；另一方面也使監(jiān)督者受到必要的監(jiān)督制約，保護(hù)支持被監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，以防監(jiān)督者借監(jiān)督之名而行誣陷之實(shí)。

亮點(diǎn)之六：監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確

條例的另一個(gè)亮點(diǎn)是明確了監(jiān)督職責(zé)的劃分，對黨的委員會及委員，黨的紀(jì)律檢查委員會及委員以及黨員、黨代表開展黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，都作出了明確的規(guī)定。

亮點(diǎn)之七：突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合

強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，絕不意味著排斥或拒絕黨外監(jiān)督。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，條例在對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列一節(jié)“輿論監(jiān)督”。“在黨內(nèi)法規(guī)這個(gè)層面上，專門就輿論監(jiān)督問題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次?！?/p>

亮點(diǎn)之八：立足實(shí)際操作性強(qiáng)

法律法規(guī)的可操作性如何，是影響其實(shí)施效果的重要因素。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人指出，條例的有關(guān)規(guī)定注重從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決時(shí)機(jī)成熟、可以解決的問題，不求一勞永逸，不求解決所有問題。黃葦町也認(rèn)為，條例充分吸收近年來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和作法，不再停留于原則的規(guī)定，而是很具體，具有很強(qiáng)的可操作性。

<<兩個(gè)條例>>體現(xiàn)出四個(gè)前所未有。

第一，正式確立各級紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，這是前所未有的。

國家有專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，黨也要有專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)。按照監(jiān)督條例規(guī)定，表明紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而言，中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，地方紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；從職責(zé)劃分而言，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，在對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督乃至查處違紀(jì)犯罪案件上有相對獨(dú)立性。

第二、統(tǒng)一規(guī)定十項(xiàng)監(jiān)督制度，形成全面整體推進(jìn)態(tài)勢，這是前所未有。

十項(xiàng)監(jiān)督制度即是：集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。其中，如民主生活會制度已實(shí)行了多年，主要是進(jìn)一步地規(guī)范、提高和完善；談話和誡勉等則是作為正式制度作出硬性規(guī)定。而集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、述職述廉、重要情況通報(bào)和報(bào)告、詢問和質(zhì)詢、巡視等，都是這次條例中新的(或加補(bǔ)充)規(guī)定，可以說是監(jiān)督制度的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。例如中央政治局向中央全會述職述廉、中紀(jì)委常委向中紀(jì)委全會述職述廉，都在黨內(nèi)引起熱烈反響，具有很大示范作用。

第三、首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責(zé)任，從而為全面推行黨代表常任制找到了切入點(diǎn)，對發(fā)展黨內(nèi)民主有重大的意義，這是前所未有。

按照條例規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。

第四、賦予輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位，在監(jiān)督條例中正式載明：“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作?！边@是前所未有。

黨內(nèi)監(jiān)督條例的誕生，也來自現(xiàn)實(shí)的需要.中共中央總書記在2003年2月中紀(jì)委二次全會上發(fā)表講話時(shí)提出了“三個(gè)仍然”的論斷：“現(xiàn)在一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的。反腐敗斗爭的任務(wù)仍然是繁重的?！?/p>

兩個(gè)《條例》是“求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)”的重要成果，是對我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確回答了由誰來監(jiān)督和對誰監(jiān)督，用什么辦法、什么形式使黨內(nèi)監(jiān)督有序進(jìn)行，以及建立有效的監(jiān)督保證等重大問題，對于我們抓住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，加大懲治和預(yù)防腐敗的力度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，任何一項(xiàng)政策和制度都要立足于研究和解決現(xiàn)實(shí)問題，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》把“密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況”作為監(jiān)督的重點(diǎn)明確提了出來，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定對于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀(jì)行為，這對于我們始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，下大力氣解決好改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在的問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，無疑從制度和紀(jì)律上提供了有力武器。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，就是監(jiān)督乏力，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，特別是對各級黨政一把手的監(jiān)督和下級對上級的監(jiān)督十分薄弱，在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，也不同程度地存在著不講原則、是非不明和執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等現(xiàn)象。兩個(gè)《條例》的頒布實(shí)施，有利于從根本上克服和糾正這些問題，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的有序開展和執(zhí)行紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為此，全省各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》的自覺性。

一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部掌握和熟悉《條例》，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，明確監(jiān)督的責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。二是要嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》，真正按兩個(gè)《條例》辦事。各基層黨組織要對照兩個(gè)《條例》，認(rèn)真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨的紀(jì)律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決。要加強(qiáng)對兩個(gè)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反兩個(gè)《條例》的行為。三是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》的表率。要突出加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，嚴(yán)肅追究違反紀(jì)律和規(guī)定的行為。四是紀(jì)檢要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保兩個(gè)《條例》的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到堅(jiān)持黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。