導語：在治理商業(yè)賄賂專項工作會議上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)廳黨組研究決定，召開水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，部署全省水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步規(guī)范水利建設市場秩序，維護公平競爭，促進改革發(fā)展，加強黨風廉政建設，為順利實施我省水利“十一五”規(guī)劃打下良好基礎。下面，我就水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作講幾點意見。

一、認真學習貫徹中央和省委省政府精神，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性

今年年初，總書記在中央紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話，指出要“認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”。2月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔*〕9號）。2月27日，總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各級政府把治理商業(yè)賄賂專項工作作為*年廉政工作的重點，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴肅查處政府機關(guān)公務員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。3月14日，省委省政府召開全省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，省委常委、常務副省長章猛進作了重要講話，全面部署了治理工作。省里已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，章猛進常務副省長擔任領(lǐng)導小組組長，辦公室設在省紀委、監(jiān)察廳。水利廳黨組高度重視，成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《浙江省水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。今天又召開專題會議進行動員布置，與大家一起認真學習、深入領(lǐng)會上級精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策和部署上來，進一步提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，增強政治責任感，采取有力措施，切實做好我省水利系統(tǒng)專項治理工作。

（一）治理商業(yè)賄賂是維護人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧水利的重要措施。構(gòu)建和諧水利，是水利系統(tǒng)落實構(gòu)建社會主義和諧社會工作的具體措施，是水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。水利工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾的切身利益。水利系統(tǒng)出現(xiàn)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，不僅擾亂了水利建設市場秩序，損害了人民群眾的切身利益，而且敗壞了水利行業(yè)風氣，影響了水利行業(yè)形象。只有切實治理商業(yè)賄賂，消除水利行業(yè)的不和諧因素，維護好人民群眾的根本利益，才能為構(gòu)建和諧水利，推動我省水利又快又好地發(fā)展提供政治和紀律保證。

（二）治理商業(yè)賄賂是維護水利建設市場秩序、推進水利改革發(fā)展的必然要求。我省水利事業(yè)發(fā)展較快、改革較早，但是，適應我省市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策措施、體制機制還不盡完善，在某些環(huán)節(jié)一定程度上存在著商業(yè)賄賂現(xiàn)象。比如，在水利工程建設領(lǐng)域，項目前期規(guī)劃、勘測、設計、課題研究大多沒有通過公開招投標選擇承擔單位，為企業(yè)謀取不正當利益留下方便之門；水利工程招投標，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標人賄賂，明標暗定，泄露標底，或收取好處后強行指定承包商；在工程材料設備采購中，供應商通過向施工企業(yè)或建設單位行賄，導致施工企業(yè)或建設單位舍近求遠、舍優(yōu)取劣，購買使用質(zhì)次價高的材料設備；在工程施工過程中，一些施工企業(yè)向建設單位或設計單位行賄，通過變更設計、增加工程量騙取工程款；在工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督過程中，一些施工單位通過向有關(guān)主管人員行賄，謀取不正當利益等等。這些行為違背了公平競爭的基本原則，破壞了水利建設市場秩序，影響了工程建設質(zhì)量，制約了水利健康發(fā)展。只有下大力氣認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，才能進一步形成和維護公開、公平、公正的市場競爭機制，進一步推動我省水利市場體系建設。

（三）治理商業(yè)賄賂是水利系統(tǒng)懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但也與政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有關(guān)。從我省水利系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件來看，大部分與商業(yè)賄賂有直接的關(guān)系。近年來，我省水利系統(tǒng)各級黨委高度重視黨風廉政建設，在治理商業(yè)賄賂方面做了一些工作，廉政情況總體良好，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中水利工程建設領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂是主要的腐敗類型，給工程建設和隊伍建設帶來了極大的危害?！笆濉逼陂g，我省水利系統(tǒng)受到刑事處分或已被逮捕的23名縣局以上干部，其違紀違法問題主要集中在工程建設領(lǐng)域。商業(yè)賄賂不僅是消極腐敗行為和經(jīng)濟犯罪滋生的一大源頭，是經(jīng)濟社會的一大公害，而且直接毒害了我們的干部，影響了水利行業(yè)的黨風、政風和行風。黨中央、國務院和省委省政府提出治理工程建設等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為十分必要、十分及時，完全符合我省水利行業(yè)的實際。我們必須切實加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴肅查處水利行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，以治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，推動水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、明確目標任務，狠抓各項工作的落實，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

根據(jù)黨中央、國務院和省委省政府的總體部署，我省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、影響公平競爭的不正當交易行為，堅決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其它利益的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制治理商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范水利建設市場秩序。同時，進一步深化改革，建立健全相關(guān)法律制度，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設。

我省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的主要目標是，通過集中專項治理，堅決糾正水利建設項目業(yè)主、施工、咨詢、設計、監(jiān)理以及有關(guān)中介組織、社團組織等企事業(yè)單位和工作人員在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，嚴肅查處水利行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為，逐步消除水利行業(yè)特別是工程建設、物資采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，初步建立起水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作的長效機制。

我省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作重點是，著力解決水利行業(yè)涉及社會公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題，重點治理水利工程建設項目招投標、工程發(fā)包分包、設備材料采購、工程設計變更、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和基建、房屋裝修、大宗物品采購、課題研究以及行政審批、行政許可、市場準入、水利執(zhí)法、水能資源開發(fā)、河道采砂開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

根據(jù)上級要求和水利工作實際，這次專項治理工作分三個階段進行。第一階段是動員部署階段，時間安排在4月上旬。最近，我廳已出臺《浙江省水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了工作重點、目標要求和方法步驟。各市水利局和廳直屬各單位也要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，制定具體工作方案，認真抓好學習和宣傳教育，引導干部職工廣泛參與，在全行業(yè)形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是自查自糾和依法查處階段，時間安排在4中旬至9月份，重點是各單位各部門組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)企事業(yè)單位的不正當交易行為進行自查自糾，對涉案人員依法依紀進行查處。第三階段，是鞏固提高階段，時間安排在10月至12月份，重點是建立健全水利行業(yè)治理工作的有關(guān)制度和長效機制，鞏固治理成果。治理商業(yè)賄賂專項工作是一個有機整體，三個階段的工作環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可。其中第二階段是整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點，這個階段要著重把握好以下幾點：

（一）要切實做好自查自糾工作。自查自糾是治理工作的重要組成部分，各單位要切實履行職責，加大監(jiān)管力度，突出抓好五個環(huán)節(jié)。一是全面調(diào)查摸底。認真分析過去水利系統(tǒng)涉及到的商業(yè)賄賂問題和發(fā)生的腐敗案件，認真分析水利行業(yè)商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。二是認真查找突出問題。根據(jù)我省水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂的工作重點，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定切實可行的自查方案，對企事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的不正當交易問題，逐一進行認真查找，及時匯總有關(guān)情況。三是對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)、后果和認識態(tài)度等，依法依紀、實事求是地作出處理。四是切實抓好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。五是強化督查工作，對自查自糾情況加強監(jiān)督檢查，防止搞形式主義，防止走過場。

（二）要嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。治理商業(yè)賄賂專項工作，要注意把握政策，嚴格區(qū)分正常的經(jīng)營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業(yè)賄賂案件，堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟。對商業(yè)賄賂問題，總的政策是自查從寬、被查從嚴。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。加大案件查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴重犯罪行為要及時向檢察機關(guān)舉報，并配合執(zhí)法部門及時予以查處。嚴肅查處涉及國家公務員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。要廣泛動員群眾舉報商業(yè)賄賂行為，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。為方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂的有關(guān)情況，省水利廳設立舉報電話，電話號碼是0571-87815098。各市水利局和廳屬各單位也要公布舉報電話。

（三）要注重建立長效機制。治理商業(yè)賄賂工作重在教育警示，重在制度建設，重在保護干部安全，要把長效機制的建設貫穿于治理工作始終，并作為最終點落腳點，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高，通過改革創(chuàng)新，健全制度體系，從源頭上防治商業(yè)賄賂。一要加強廉政文化建設。開展多種形式的教育活動，引導水利行業(yè)從業(yè)人員糾正錯誤經(jīng)營觀念，形成公平競爭、誠信求實的良好企業(yè)文化。加強對各級水利部門公務員、中介機構(gòu)和企事業(yè)單位人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強他們自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。二要健全完善相關(guān)制度。對現(xiàn)行水利建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各類規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。圍繞水利建設市場的準入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，工程建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全制度，推進水利市場主體誠信體系建設。三要深化管理體制改革。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范水利行政審批事項，加快推進依法行政和政務公開。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，制定水利工程勘測設計、監(jiān)理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，進一步規(guī)范招投標行為。積極推行廉政合同制、重大項目紀檢監(jiān)察派駐制、全程跟蹤審計制、會計委派制、項目代建制等一系列行之有效的廉政建設制度，加強對水利工程建設領(lǐng)域的廉政督查。四要建立健全企業(yè)內(nèi)部廉潔自律機制。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務等重點人員的監(jiān)管。制定水利行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)以及國有事業(yè)單位要帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

三、加強組織領(lǐng)導，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣、政策性強，工作難度大、要求高。各級水利部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理商業(yè)賄賂的深遠意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府的決策和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，推動治理商業(yè)賄賂專項工作的迅速有效開展。

（一）加強組織領(lǐng)導，抓好組織協(xié)調(diào)。省廳已經(jīng)成立由我任組長，廳黨組成員、紀檢組長楊月美任副組長，廳機關(guān)有關(guān)處室負責人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，楊月美同志兼任辦公室主任，日常工作由駐廳監(jiān)察專員辦公室承擔。各市水利局、廳屬各單位也要抓緊成立相應的領(lǐng)導小組和工作班子，建立領(lǐng)導責任制和工作機制，制定實施辦法，切實抓好各項工作的落實。各級領(lǐng)導小組及其辦公室要加強對治理商業(yè)賄賂工作的協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的問題，確保這項工作順利推進。

（二）強化工作責任，形成工作合力。按照“行業(yè)指導監(jiān)督，單位分級負責”的原則抓好我省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的各項工作，廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責指導全省水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作，檢查督促廳機關(guān)和廳屬企事業(yè)單位治理商業(yè)賄賂工作，各市水利局負責本地區(qū)、本單位的治理商業(yè)賄賂工作。各級水利部門要緊緊依靠當?shù)攸h委政府開展治理工作，同時要加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商等部門的溝通配合，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的合力。各市水利局和廳屬各單位要定期向省廳報告治理工作的最新進展情況。從4月份開始，每個月底都要把開展工作情況書面報告廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組辦公室，重要情況要及時報告。

（三）加強監(jiān)督檢查，注重行業(yè)指導。省廳將對各市水利局和廳直屬各單位開展專項治理工作情況進行督促檢查。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組和辦公室要加大監(jiān)督檢查的力度，逐級開展督查活動，促進專項治理工作的落實。要深入研究，摸清真實情況，找準問題癥結(jié)，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，同時也要通報反面案例、進行警示教育，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大、任務艱巨。我們一定要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，強化政治意識、大局意識和責任意識，緊密結(jié)合水利實際，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，努力取得治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，為全面完成我省水利“十一五”規(guī)劃提供強有力的政治和紀律保障。