導(dǎo)語：在水利工作會(huì)議暨水資源保障工程建設(shè)工作上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和省委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年的工作，研究部署*年全省水利工作和水資源保障百億工程建設(shè)工作。省委、省政府非常重視這次會(huì)議，上午的會(huì)上，*省長(zhǎng)、*副書記、*副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)進(jìn)一步做好全省水利工作提出了明確要求，各級(jí)水利部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。省政府表彰了第12屆“大禹杯”競(jìng)賽獲獎(jiǎng)單位，為榮獲“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”的嘉善縣、諸暨市和東陽市頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，剛才，寧波、蕭山等市、縣（區(qū)）進(jìn)行了典型發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了書面交流材料，介紹了各地的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家學(xué)習(xí)、借鑒。上午，省政府還與各有關(guān)市、縣政府簽訂了水資源保障百億工程建設(shè)責(zé)任書，有關(guān)市、縣水利部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照責(zé)任書的任務(wù)和要求，組織實(shí)施好工程建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、今年的工作回顧

*年，是“十一五”的開局之年。我省水利工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和省委、省政府有關(guān)水利工作的各項(xiàng)重要部署，目標(biāo)明確，步子扎實(shí)，措施有力，成效明顯，開了個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在：

（一）防臺(tái)救災(zāi)工作取得了重大勝利

今年，影響我省的臺(tái)風(fēng)時(shí)間早，次數(shù)較多，強(qiáng)度大，災(zāi)害損失嚴(yán)重。先后有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我省，其中，1號(hào)臺(tái)風(fēng)（珍珠）是1950年以來影響我省時(shí)間最早的一次臺(tái)風(fēng)，8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（桑美）是近50年來登陸我國(guó)大陸強(qiáng)度最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（桑美）于8月10日在蒼南縣登陸后，給我省尤其是溫州、麗水局部地區(qū)造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。在防御各次臺(tái)風(fēng)特別是8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（桑美）工作中，全省上下始終堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防臺(tái)抗災(zāi)，把防臺(tái)救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓。省委、省政府高度重視，書記、*省長(zhǎng)、*副書記和章猛進(jìn)常務(wù)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)在防臺(tái)救災(zāi)的每個(gè)關(guān)鍵階段，都作出重要批示和指示，親自動(dòng)員部署。*副省長(zhǎng)日夜坐鎮(zhèn)省防指，親自指揮防臺(tái)救災(zāi)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)案，密切合作，緊緊依靠各級(jí)基層組織和廣大干部群眾，確保各項(xiàng)防臺(tái)救災(zāi)措施落到實(shí)處，最大限度地減少了災(zāi)害損失。

各級(jí)防汛、水利部門牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及早部署、精心準(zhǔn)備防汛、防臺(tái)和抗旱工作。進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，調(diào)研提出錢塘江、浦陽江、東苕溪、杭嘉湖等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛對(duì)策措施，部署開展了大規(guī)模的防汛檢查督查和水庫安全管理明查暗訪活動(dòng)。著力抓好各項(xiàng)預(yù)案的制訂、完善，組織開展防汛搶險(xiǎn)演練，全面推進(jìn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和預(yù)警體系建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)、完善水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警體系，積極落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，舉辦了市、縣防汛抗旱指揮部新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。及時(shí)掌握蓄供水動(dòng)態(tài)，開展“引江濟(jì)太”以改善杭嘉湖平原供水條件，采取有效措施緩解局部地區(qū)發(fā)生的旱情，繼續(xù)做好杭州市的抗咸調(diào)度工作，保證了杭州市的供水安全。由于早部署、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，從而為做好今年的防汛、防臺(tái)和抗旱工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在今年的防臺(tái)工作中，全省各級(jí)防汛、水利及水文部門密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，認(rèn)真分析會(huì)商，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，全力以赴投入防臺(tái)救災(zāi)。針對(duì)8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)、風(fēng)力大、來勢(shì)兇猛的特點(diǎn)，及時(shí)提出了8項(xiàng)應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的緊急措施，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施緊急措施，在按常規(guī)防御方案轉(zhuǎn)移了52.9萬人的基礎(chǔ)上，又緊急轉(zhuǎn)移了47.2萬人，轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)達(dá)100余萬人，最大限度地減少了人員傷亡。為確保水庫安全，全省上萬名基層干部、水利技術(shù)人員對(duì)各類水庫實(shí)行24小時(shí)駐庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。在臺(tái)風(fēng)連續(xù)襲擊的惡劣條件下，全省沒有一座水庫因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水而垮壩，沒有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘因風(fēng)暴潮而決口。通過科學(xué)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和調(diào)度，全省水庫、河網(wǎng)預(yù)泄預(yù)排洪水5.7億立方米，攔蓄洪水12.14億立方米，充分發(fā)揮了水利工程的防洪減災(zāi)作用。臺(tái)風(fēng)過后，各級(jí)水利部門發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織力量修復(fù)水毀水利工程，幫助災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建，有力地促進(jìn)了災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）重點(diǎn)水利工程建設(shè)全面推進(jìn)

“五大百億工程”水利項(xiàng)目初顯成效。年初以來，千庫保安工程已開工建設(shè)300座，完成保安加固155座，到年底預(yù)計(jì)將完成204座水庫的保安加固任務(wù)，全省水庫安全度繼續(xù)提高。作為今年省委、省政府“為民辦十方面實(shí)事”的重點(diǎn)工程之一，千萬農(nóng)民飲用水工程全力推進(jìn)，前三季度，共解決了140萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，預(yù)計(jì)將超額完成全年建設(shè)任務(wù)。三年多來，通過各級(jí)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力，千萬農(nóng)民飲用水一期工程共實(shí)施了600多個(gè)面向全省農(nóng)村的供水工程，受益行政村達(dá)4650個(gè)，受益農(nóng)村人口達(dá)498.6萬人，省政府確定的五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已提前一年半完成。萬里清水河道建設(shè)加快推進(jìn)，積極推廣生態(tài)整治新技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道水面保潔工作，加大入河排污口的監(jiān)督管理力度，已累計(jì)整治建設(shè)河道9186公里，到年底將完成10000公里的五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全省河道水環(huán)境面貌明顯改善。浙東引水工程曹娥江大閘樞紐主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，曹娥江至慈溪引水工程已全面開工建設(shè)，其他工程建設(shè)有序進(jìn)行。桐廬分水江水利樞紐主體工程已基本完工。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展良好。水資源保障百億工程實(shí)施方案已經(jīng)省委第12次常委會(huì)議和省政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過。省政府成立了以*副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水資源保障百億工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各有關(guān)地方政府和省級(jí)有關(guān)部門的工作職責(zé)，印發(fā)了《浙江省水資源保障百億工程實(shí)施方案》和《浙江省水資源保障百億工程*年工作計(jì)劃》。呂省長(zhǎng)、周副書記、茅副省長(zhǎng)對(duì)水資源保障百億工程建設(shè)十分關(guān)心，多次考察水資源保障工程項(xiàng)目。擬建的12項(xiàng)水資源保障工程前期工作抓緊開展，合溪水庫預(yù)計(jì)年內(nèi)可以動(dòng)工，楠溪江供水工程、欽寸水庫、舟山大陸引水工程等前期工作取得了顯著進(jìn)展，嘉興太湖（太浦河）取水工程已經(jīng)部分開工。在建的8項(xiàng)工程中，湖州老虎潭水庫、麗水玉溪引水工程進(jìn)展順利，龍游沐塵、金華九峰等水庫建設(shè)步入正常軌道，常山芙蓉、安吉鳳凰及浦江仙華等水庫工程的建設(shè)任務(wù)已基本完成。治太工程太浦河、環(huán)湖大堤工程完成了竣工驗(yàn)收。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)沿海海塘的維護(hù)管理，切實(shí)抓好中小河流重要堤防建設(shè)。灘涂圍墾呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，玉環(huán)漩門三期、蕭山蕭圍線等圍墾工程相繼開工，今年已完成灘涂圍墾面積7.76萬畝，開發(fā)利用低丘紅壤8000畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村小水電開發(fā)建設(shè)，新增水電裝機(jī)9萬千瓦。全面開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，推廣各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，千萬畝十億方節(jié)水工程已完成渠道防滲襯砌550公里，新增、改善灌溉面積62萬畝，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。組織實(shí)施了20個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)開展農(nóng)村小型水利工程建管體系建設(shè)的調(diào)研和前期工作。加強(qiáng)水土流失綜合防治，水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好。

（三）水利管理有新舉措、新成效

按照“法治政府”建設(shè)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水利管理職能，依法加強(qiáng)水利管理，努力提高水利的社會(huì)管理能力和水平。一是不斷加強(qiáng)水利法制建設(shè)?！墩憬〗ㄔO(shè)項(xiàng)目水域占用管理辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布，并于今年5月1日起正式施行?！墩憬》姥捶琅_(tái)抗旱條例（草案）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，正上報(bào)省人大常委會(huì)審議。各級(jí)水利部門結(jié)合實(shí)際，開展多種形式的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施得到切實(shí)加強(qiáng)。制定了《浙江省重大水事糾紛事件應(yīng)急預(yù)案》，主動(dòng)防范水事群體性事件和突發(fā)性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化水資源的保護(hù)、管理和節(jié)約工作。開展了水功能區(qū)的確界立碑工作，加強(qiáng)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定了《浙江省入河排污口監(jiān)督管理細(xì)則》，繼續(xù)推進(jìn)杭嘉湖和甬臺(tái)溫地區(qū)承壓地下水的禁采限采工作。切實(shí)抓好水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可管理。省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的若干意見》，提出了“十一五”期間我省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。玉環(huán)縣、岱山縣和義烏市的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展。三是加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。組織開展了水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。與11個(gè)市水利部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。四是進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃和科技工作。編制完成《浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，組織編制全省水資源綜合規(guī)劃、城市飲用水源地安全保障規(guī)劃、小流域防洪避洪規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水庫建設(shè)等一批重要規(guī)劃。健全水利科技推廣體系，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的水利科研成果，一批水利科技成果得到省政府和水利部的獎(jiǎng)勵(lì)。五是繼續(xù)深化水利改革。與省財(cái)政廳、省編委辦聯(lián)合了《浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》，繼續(xù)推動(dòng)全省水管體制改革。按照省政府的部署和要求，推動(dòng)全省基層水利服務(wù)體系改革。六是加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè)。抓好水利系統(tǒng)黨建工作，提高干部職工的思想政治素質(zhì)。深入開展調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和質(zhì)量。堅(jiān)持和完善干部管理制度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。注重水利高層次人才的培養(yǎng)，組織開展水利技能競(jìng)賽活動(dòng)。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，努力構(gòu)建具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)水利精神文明建設(shè)。

在取得以上成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的一些困難和問題：面對(duì)連年多發(fā)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，防災(zāi)整體能力特別是防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的能力有待進(jìn)一步提高。一些地區(qū)水資源依然緊缺，一些農(nóng)村仍然存在飲水困難和不安全的問題，水資源保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)。由于種種原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，侵占水域、與水爭(zhēng)地、向河道排污、向水體傾倒垃圾等問題突出，水環(huán)境特別是農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，河道、水域整治建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨，同時(shí)，水土流失尚未得到有效控制。農(nóng)村水利工程普遍存在著責(zé)、權(quán)、利分離，建、管、用脫節(jié)的問題，農(nóng)村水利投入不足，發(fā)展相對(duì)緩慢。這些困難和問題，充分表明新形勢(shì)下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與水和諧相處的極端重要性，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、*年的水利工作任務(wù)

今年，中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)水利提出了新的任務(wù)和要求。同時(shí)，我省全面小康社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入開展，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、水資源保障和水環(huán)境整治等方面的工作，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)水利的新需求。我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在今后一個(gè)時(shí)期的水利工作中著重加強(qiáng)“四種能力”建設(shè)：

——切實(shí)提高農(nóng)村水利的基礎(chǔ)支撐能力。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮水利在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們水利的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，改進(jìn)過去就農(nóng)村水利抓農(nóng)村水利的做法，全面推動(dòng)水利要素和資源向農(nóng)村流動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利一體化發(fā)展，不斷加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利發(fā)展，注重把水利發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村和廣大農(nóng)民。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村水利管理為主要任務(wù)，主動(dòng)把各項(xiàng)水利工作參與、融合到新農(nóng)村建設(shè)中去，服從于、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，抓典型，出精品，積累經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力把農(nóng)村水利推向一個(gè)新高度。

——著力提高水資源的長(zhǎng)效保障能力。要根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，深入研究，精心組織，科學(xué)實(shí)施，加快推進(jìn)各類水源、引水工程建設(shè)，通過優(yōu)化全省水資源配置，確保城鄉(xiāng)居民的基本飲水需要，切實(shí)保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的合理用水需要，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水需求。保障水資源的長(zhǎng)效供給，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須堅(jiān)持節(jié)水為先，開源與節(jié)流并重，開發(fā)和保護(hù)并舉。要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)各方抓好工業(yè)、城市等節(jié)水措施的落實(shí)。著力進(jìn)行節(jié)水制度建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源管理體制改革，積極推動(dòng)水價(jià)改革，推行用水總量控制和定額管理制度，強(qiáng)化取水許可和水資源有償使用制度。完善水功能區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)。

——不斷提高防汛防臺(tái)抗旱的整體能力。要未雨綢繆，進(jìn)一步加強(qiáng)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、重要流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水和小流域山洪災(zāi)害以及干旱災(zāi)害的研究。在繼續(xù)加快水庫除險(xiǎn)加固等防洪工程建設(shè)、有效提高工程防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)近年來防臺(tái)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，細(xì)化、完善各類預(yù)案，增強(qiáng)可操作性。結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)提高防御局部、突發(fā)性山洪災(zāi)害和天氣災(zāi)害的快速處置能力。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，完善各項(xiàng)抗旱應(yīng)急供水預(yù)案。進(jìn)一步明確責(zé)任范圍，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)防臺(tái)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門合作，逐步夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)條件，不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)能力和水平。

——努力提高水環(huán)境整治和依法管護(hù)的能力。要按照人與水和諧相處的要求，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)河道、水域的整治力度，加快水土保持“進(jìn)城入市”步伐，充分發(fā)揮水環(huán)境改善在促進(jìn)我省新型城市化建設(shè)中的作用。堅(jiān)持城市與農(nóng)村水環(huán)境整治協(xié)調(diào)推進(jìn)，花大力氣抓好鄉(xiāng)村河道整治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水土流失防治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。水環(huán)境的改善，必須堅(jiān)持綜合整治建設(shè)與依法保護(hù)、管理兩手抓。要繼續(xù)完善水利法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，依法、按程序嚴(yán)肅查處各類涉及水環(huán)境的違法案件。要敢于對(duì)各類違法案件堅(jiān)決說“不”，切實(shí)維護(hù)水法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。要以《浙江省建設(shè)項(xiàng)目水域占用管理辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，全面加強(qiáng)以江、河、湖、庫為重點(diǎn)的水行政執(zhí)法管理，進(jìn)一步樹立起水利部門履行水行政管理職能的威信。要通過全社會(huì)齊抓共管，保護(hù)好、維護(hù)好浙江的青山綠水。

*年，我省水利要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省委十一屆十一次全體會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把解決飲水安全問題作為當(dāng)前水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，把保障水資源供給放到突出位置，不斷提高防汛防臺(tái)抗旱整體能力，繼續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境整治，切實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，依法加強(qiáng)水行政管理，努力促進(jìn)人與水的和諧相處。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱工作

1、認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。繼續(xù)完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制，制定出臺(tái)《浙江省水庫安全管理責(zé)任與責(zé)任追究辦法》和《浙江省洪澇臺(tái)災(zāi)害人員遇難和被洪水圍困調(diào)查分析和責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、完善防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，提高防災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)危害的研究，完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，提高防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的能力。修訂完善其他防汛抗旱預(yù)案，繼續(xù)開展防汛搶險(xiǎn)演練，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。全面推進(jìn)并完成小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完成全省小流域防洪避洪規(guī)劃的匯編工作。加快重要小流域和重要?。ǘ┬退畮焖昵樽詣?dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施暴雨預(yù)警網(wǎng)格化體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)。

3、全面完成千庫保安一期建設(shè)任務(wù)，抓好海塘、水閘的加固維護(hù)和堤防建設(shè)。已列入省建設(shè)計(jì)劃的水庫，要在*年9月底前完成保安加固工作，確保全面完成千庫保安工程1000座水庫的保安加固任務(wù)。加快中型水庫安全鑒定步伐，開展大中型水庫泄洪設(shè)施、閘門啟閉設(shè)施的專項(xiàng)檢測(cè)和更新改造工作，完善水庫大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)大壩維修養(yǎng)護(hù)工作。按計(jì)劃完成*~*年度的海塘、水閘維修加固任務(wù)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，做好管理與保護(hù)范圍的確權(quán)劃界，完善管理監(jiān)測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，加強(qiáng)海塘基礎(chǔ)管理，使塘閘標(biāo)準(zhǔn)相配套，保持工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，保證工程正常運(yùn)行，提高海塘和水閘的安全度。完成100公里中小河流的重要堤防建設(shè)。切實(shí)抓好水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。

4、加強(qiáng)部門合作，進(jìn)一步形成全社會(huì)防臺(tái)救災(zāi)的合力。省防辦和各級(jí)防辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不斷提高防汛、防臺(tái)的應(yīng)急處置能力。要與氣象、海洋、國(guó)土資源、民政等有關(guān)部門一起研究，科學(xué)、合理地布局和建設(shè)氣象、水文、海洋等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善以監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，加強(qiáng)民房建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)避災(zāi)場(chǎng)所的規(guī)劃、選點(diǎn)和建設(shè)，強(qiáng)化避災(zāi)場(chǎng)所安全管理，開展避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)，加快建設(shè)漁船指揮救助系統(tǒng)，繼續(xù)提高電力、交通、通信和市政等基礎(chǔ)設(shè)施的防臺(tái)抗災(zāi)能力。要努力改善基層一線防災(zāi)組織和人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的通訊、照明、報(bào)警、救生設(shè)施等裝備條件，探索建立搶險(xiǎn)救災(zāi)互助互救機(jī)制。

（二）積極推進(jìn)新農(nóng)村水利建設(shè)

1、深入開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的建設(shè)積極性，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，維護(hù)廣大農(nóng)民的生命健康。千萬農(nóng)民飲用水工程一期目標(biāo)任務(wù)雖然提前完成，但是，接下來需要解決飲水問題的大部分農(nóng)村人口分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工程建設(shè)難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，要完善財(cái)政扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)飲用水工程建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)村飲水安全保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，講究實(shí)效，推行管網(wǎng)延伸供水、分片集中供水、分散供水等三種建設(shè)模式。不斷總結(jié)、推廣現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新管理體制和模式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、受益區(qū)群眾參與的長(zhǎng)效管理和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)完善全省農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)民飲用水的衛(wèi)生意識(shí)。全年要確保解決160萬人口的飲水安全問題。

2、抓好千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)。一是確保骨干工程質(zhì)量。在加快灌區(qū)骨干工程節(jié)水配套改造的同時(shí)，項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督部門和各級(jí)水行政主管部門要各司其職，互相配合，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，加強(qiáng)骨干工程的施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。二是抓好田間工程配套建設(shè)。加大末級(jí)渠道工程及相應(yīng)渠系建筑物改造的投入力度，尤其是骨干工程和中低產(chǎn)田改造已基本完成的灌區(qū)，要加強(qiáng)灌區(qū)內(nèi)田間節(jié)水灌溉工程和量水設(shè)施建設(shè)，提高灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)，充分發(fā)揮灌區(qū)改造工程的整體效益。三是加強(qiáng)灌區(qū)管理。推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。繼續(xù)開展灌溉試驗(yàn)研究，積極推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度。深化灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參與灌溉管理，保障灌區(qū)工程的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。全年完成900公里灌區(qū)骨干渠道的配套改造，推廣噴微灌面積5萬畝，新增、改善灌溉面積95萬畝，節(jié)水1.1億立方米。

3、加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理。目前，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的小型水利工程有20余萬處。長(zhǎng)期以來，由于這些工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民參與管理意識(shí)淡薄，失修、失管現(xiàn)象相當(dāng)突出，大約1/3的工程癱瘓不能使用，另外1/3的工程勉強(qiáng)可以運(yùn)行，全省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理工作亟待加強(qiáng)。要深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的有關(guān)文件精神，繼續(xù)開展“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，加大工程建設(shè)扶持力度。針對(duì)基層水利站具有公益性、流域性的特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層水利服務(wù)體系改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村水利工程點(diǎn)多、面廣、量大、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大受益農(nóng)戶的積極性，推動(dòng)小型水利工程和諧自主建管體系建設(shè)。組織開展農(nóng)村防洪堤建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村電氣化建設(shè)，注重大中型水利工程在農(nóng)村的配套運(yùn)用，有效提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的切身利益。

4、大力改善農(nóng)村水環(huán)境面貌。按照“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的要求，開展農(nóng)村河溝池塘的清淤、疏浚、護(hù)岸和綠化，加強(qiáng)村莊現(xiàn)有水面的保潔管理，大力整治農(nóng)村水環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，促進(jìn)村容村貌的改善。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的水土流失，保護(hù)耕地資源。開展生態(tài)型清潔小流域建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失重點(diǎn)地區(qū)的綜合防治措施。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)村水利的支持力度。各級(jí)水利部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利的領(lǐng)導(dǎo)，組織力量深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際，抓好典型示范，謀劃農(nóng)村水利發(fā)展。在資金、科技、教育、培訓(xùn)等方面進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利的投入和支持力度。各級(jí)水利部門和單位都要把促進(jìn)農(nóng)村水利發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，出實(shí)招，辦實(shí)事，重實(shí)干，求實(shí)效，自覺、主動(dòng)地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（三）繼續(xù)整治河道水環(huán)境，加強(qiáng)水土流失防治，科學(xué)、合理地開發(fā)利用灘涂、低丘紅壤和水電資源

1、推進(jìn)河道整治建設(shè)。結(jié)合“千村示范、萬村整治”和“五整治一提高”工程，積極推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治建設(shè)，全年整治河道2000公里。繼續(xù)抓好河道保潔長(zhǎng)效管理，總結(jié)推廣河道生態(tài)整治技術(shù)，增強(qiáng)水體自凈能力。探索并實(shí)踐通過引水、配水、利用汛期洪水對(duì)河網(wǎng)水體進(jìn)行置換和稀釋的辦法，努力搞活水體。繼續(xù)開展重要河道的劃界工作，進(jìn)一步落實(shí)河道分級(jí)管理責(zé)任。加大涉河違法行為的執(zhí)法力度，鞏固河道建設(shè)成效。

2、加強(qiáng)水土流失綜合防治。進(jìn)一步落實(shí)“三同時(shí)”制度，依法審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，抓好水土保持方案實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，規(guī)范水土保持設(shè)施的驗(yàn)收管理，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失現(xiàn)象。充分利用全國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察成果，積極開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市水土保持工作，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，全年完成800平方公里水土流失治理任務(wù)。

3、抓好灘涂圍墾和低丘紅壤治理。按照灘涂圍墾規(guī)劃，科學(xué)、合理地開發(fā)利用灘涂資源，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，正確處理好圍墾與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，注重圍區(qū)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)灘涂資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)灘涂圍墾和低丘紅壤項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。全年完成灘涂圍墾面積8萬畝，力爭(zhēng)完成10萬畝，完成低丘紅壤治理改造1萬畝。

4、繼續(xù)做好小水電開發(fā)和管理工作。加強(qiáng)在建水電站項(xiàng)目的建設(shè)管理，全年新增水電裝機(jī)12萬千瓦。組織實(shí)施世界銀行小水電貸款項(xiàng)目，促進(jìn)水電資源的開發(fā)利用。啟動(dòng)老電站更新改造，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善公開、公平和公正的水電資源開發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步推行資源補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和環(huán)境補(bǔ)償?shù)取叭笱a(bǔ)償機(jī)制”，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力維護(hù)好當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝妗?/p>

（四）繼續(xù)加強(qiáng)水行政管理，努力提高管理能力和水平

1、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收和監(jiān)管。完善水功能區(qū)管理制度，完成全省水功能區(qū)的確界立碑工作，加強(qiáng)入河排污口審核和重要飲用水源地保護(hù)。擴(kuò)建水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，逐步建立覆蓋全省主要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面開展取水許可換發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，繼續(xù)落實(shí)沿海平原承壓地下水禁限采措施。

2、規(guī)范和加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作。繼續(xù)完善水利配套法規(guī)體系，抓好《浙江省水利工程管理?xiàng)l例》的立法工作。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《水法》等水法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)項(xiàng)目水域占用管理辦法》，加大水行政執(zhí)法力度。抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法實(shí)效，提高執(zhí)法水平。

3、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的若干意見》，加強(qiáng)部門協(xié)作，采取有效措施，著力推進(jìn)全省節(jié)約用水工作。開展自備水源取水大戶的節(jié)水改造。繼續(xù)抓好岱山縣、義烏市和玉環(huán)縣的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。

4、強(qiáng)化水利建設(shè)管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量。推進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范各類安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格水利建設(shè)資金管理，切實(shí)提高資金的使用效益。

5、抓好水利規(guī)劃的完善和實(shí)施，著力推進(jìn)科技興水。完成水資源綜合規(guī)劃、小流域防洪避洪規(guī)劃的掃尾工作，組織編制城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃和水域保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)完善水利規(guī)劃體系。注重發(fā)揮水利規(guī)劃的指導(dǎo)作用，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃的組織實(shí)施。圍繞水利中心任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣力度，積極鼓勵(lì)水利科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

6、加快水管體制改革。根據(jù)全省水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)和維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取各地政府和有關(guān)部門的支持，將公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政支付范圍。總結(jié)推廣水管體制改革經(jīng)驗(yàn)，建立水管體制改革統(tǒng)計(jì)制度。探索創(chuàng)新工程管理新技術(shù)、新方法和新機(jī)制，切實(shí)提高水利工程管理水平。

7、不斷加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利人才工作的意見》，抓好水利人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化行政監(jiān)察工作，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，推進(jìn)水利系統(tǒng)和諧建設(shè)。

三、全面組織實(shí)施水資源保障百億工程

明年，在抓好以上各項(xiàng)水利工作的同時(shí)，還有一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是全面組織實(shí)施全省水資源保障百億工程。為切實(shí)提高我省水資源的保障和支撐能力，不讓水資源成為今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，今年，省委、省政府作出了建設(shè)全省水資源保障百億工程的重大決策。按照建設(shè)方案，水資源保障百億工程包括20個(gè)重點(diǎn)水庫和引調(diào)水工程建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建成后，將新增年供水量23.47億立方米，可基本解決近35個(gè)縣（市）的城鄉(xiāng)生活供水問題，同時(shí)，防洪、灌溉和發(fā)電等綜合效益顯著。這是“十一五”期間我省實(shí)施的一項(xiàng)重大水利建設(shè)項(xiàng)目，事關(guān)水資源的可持續(xù)利用，事關(guān)我省全面小康社會(huì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，全力推動(dòng)，確保各項(xiàng)具體工程的如期完成。在此，提幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。水資源保障百億工程建設(shè)任務(wù)艱巨，涉及組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、政策處理、資金安排、工程建設(shè)等方方面面。特別是在前期工作中，環(huán)境保護(hù)、移民征地等任務(wù)繁重，另外，跨行政區(qū)域、跨流域的引水項(xiàng)目，協(xié)調(diào)工作難度很大。為此，各有關(guān)地方水利部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把水資源保障百億工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任考核。各地要按照《水資源保障百億工程實(shí)施方案》的要求，根據(jù)各自實(shí)際，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任。省里將建立年度工作目標(biāo)考核制度。對(duì)考核優(yōu)秀單位，建議由省政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排年度省級(jí)補(bǔ)助資金；對(duì)考核不合格的，暫停安排年度省級(jí)補(bǔ)助資金，連續(xù)兩年不合格的，取消項(xiàng)目資格。

（二）抓早抓緊，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。目前，項(xiàng)目前期工作是影響水資源保障百億工程整體進(jìn)度的關(guān)鍵因素。呂省長(zhǎng)在審議《水資源保障百億工程實(shí)施方案》時(shí)明確指出，要把項(xiàng)目前期工作擺在突出位置，專人去抓。各地要充分認(rèn)識(shí)前期工作對(duì)推進(jìn)工程進(jìn)度、降低建設(shè)成本的重要性，在嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序的同時(shí)，明確專門人員，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極向國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)、溝通和銜接，做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，盡可能地縮短審批周期，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的前期工作，為工程順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（三）積極籌措資金，保證建設(shè)資金及時(shí)到位。水資源保障百億工程預(yù)計(jì)需120多億元建設(shè)資金，投資巨大。落實(shí)好建設(shè)資金，是保證各項(xiàng)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。省政府已設(shè)立水資源保障百億工程專項(xiàng)資金，“十一五”期間將安排省級(jí)資金15億元，同時(shí)將積極爭(zhēng)取中央的支持。各有關(guān)地方要想方設(shè)法籌措好、落實(shí)好建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金等參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，探索和創(chuàng)新籌資機(jī)制，拓寬籌資渠道。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好移民和征地等政策處理工作。今年以來，國(guó)家就加強(qiáng)土地管理、移民安全等出臺(tái)了一系列新的政策法規(guī)，對(duì)做好水利工程的前期工作和建設(shè)管理等提出了更嚴(yán)格的要求。各有關(guān)地方水利部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好這些文件精神，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，依法并盡力加快項(xiàng)目審批、用地安排、征地拆遷等工作，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。水資源保障工程的12項(xiàng)擬建工程中，計(jì)劃需移民2.98萬人，征地4.88萬畝，任務(wù)非常艱巨。能否做好移民安置工作，直接影響到工程投資和進(jìn)度，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧，因此，各有關(guān)水利部門要積極配合，主動(dòng)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，力爭(zhēng)做到不因移民問題而影響工程進(jìn)度，不因工程建設(shè)而影響移民后群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，切實(shí)保障建設(shè)項(xiàng)目用地需要。要妥善處理好保護(hù)耕地、保證建設(shè)需要和保障農(nóng)民利益之間的關(guān)系，特別是要高度重視和切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益，妥善安排好被征地農(nóng)民的生計(jì)問題。

（五）著力推進(jìn)工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各有關(guān)部門、單位要按照建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)加快擬建工程的前期工作，全面推進(jìn)續(xù)建工程建設(shè)，明年，常山芙蓉、安吉鳳凰、浦江仙華、天臺(tái)黃龍等水庫和麗水玉溪引水工程等項(xiàng)目要確保投產(chǎn)。水利工程是百年大計(jì)，要堅(jiān)持質(zhì)量為本。各有關(guān)部門和單位要把確保工程質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來抓。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)質(zhì)量保證措施，建立健全質(zhì)量保證體系。充分尊重專家的意見，積極采納合理化建議。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高工程建設(shè)的科技含量。高度重視和抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格建設(shè)資金的使用管理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)。要通過我們的不懈努力，力爭(zhēng)把水資源保障百億工程建設(shè)成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“精品工程”。

最后，需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在組織、實(shí)施好省水資源保障百億工程的同時(shí)，各地都要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，統(tǒng)盤考慮區(qū)域內(nèi)的水資源保障工作。要把水資源保障列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，加大投入，組織開展各類水源、引水工程建設(shè)，繼續(xù)抓好海島地區(qū)海水淡化工程和山區(qū)微型蓄水工程建設(shè)，不斷完善水資源保障體系，進(jìn)一步提高水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

同志們，明年的水利工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)人與水的和諧相處，以新的成績(jī)迎接黨的十七大的召開。

謝謝大家。