導(dǎo)語：在水利廳局長會(huì)議上的總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過全體與會(huì)代表的共同努力，全國水利廳局長會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對水利賦予重要職責(zé)的形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議，也是在“十一五”水利開局良好、可持續(xù)發(fā)展水利深入推進(jìn)的時(shí)刻召開的一次十分關(guān)鍵的會(huì)議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉對這次會(huì)議作了重要批示，充分肯定了*年水利工作，對做好*年的水利工作提出了明確要求。會(huì)議期間，汪恕誠部長代表部黨組作了工作報(bào)告，總結(jié)了*年的工作，分析了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對水利的要求，部署了今年的各項(xiàng)水利工作任務(wù)。規(guī)計(jì)司、建管司、農(nóng)水司、防辦、監(jiān)察局、長江委、黃委會(huì)以及*、**等14個(gè)單位作了交流發(fā)言，會(huì)議還進(jìn)行了分組討論，剛才各小組已就討論情況作了匯報(bào)。

大家普遍反映，這次會(huì)議主題明確、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、形式緊湊，開得很好。汪部長在工作報(bào)告中，對去年水利工作的四個(gè)突出特點(diǎn)概括準(zhǔn)確，總結(jié)六大重要進(jìn)展實(shí)事求是，四點(diǎn)體會(huì)闡述精辟；從四個(gè)方面論述了全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的重要任務(wù)，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的主線；從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，明確提出了當(dāng)前要著力抓好的四件大事，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)對水利工作的迫切要求；對做好今年水利工作的重大意義進(jìn)行了分析強(qiáng)調(diào)，對全年工作的總體要求和主要任務(wù)進(jìn)行了具體部署。汪部長的工作報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的十六大以來中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，符合水利發(fā)展與改革實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。有關(guān)單位的匯報(bào)和交流發(fā)言各有特色，很有啟發(fā)和借鑒意義。分組討論中，大家也提出了一些很好的建議。對這些建議，我們將認(rèn)真整理研究，盡可能予以吸收和采納。

總之，通過這次會(huì)議，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，交流了經(jīng)驗(yàn)，明確了任務(wù)，把握了重點(diǎn)，振奮了精神，增強(qiáng)了信心，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的。各單位要高度重視并傳達(dá)貫徹好這次會(huì)議精神。各地方水利（水務(wù)）廳（局）的負(fù)責(zé)同志，回去以后要盡快向省、區(qū)、市人民政府匯報(bào)會(huì)議精神和貫徹落實(shí)意見，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取他們對水利工作的支持。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)回良玉副總理的重要批示和汪恕誠部長的工作報(bào)告，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。要結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，抓住主要矛盾和突出問題，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，聚精會(huì)神地把會(huì)議精神落到實(shí)處。下面，我主要就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，提出幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利

近幾年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)部黨組的治水思路，努力推進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，取得了很大的成績，產(chǎn)生了積極的影響。但是，推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)，實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展水利是一個(gè)漫長的歷史過程，需要進(jìn)行很長時(shí)期的艱苦努力。

（一）進(jìn)一步認(rèn)清建設(shè)現(xiàn)代水利、實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展水利的重要性和緊迫性

現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村的發(fā)展也步入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段。今年黨中央、國務(wù)院制定的一號(hào)文件，就是《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代水利是基礎(chǔ)，必然要求水利要超前發(fā)展以提供保障，也必然要求水利可持續(xù)發(fā)展以提供支持?，F(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利是緊密相連、融為一體的，其本質(zhì)的要求是用現(xiàn)代的發(fā)展理念指導(dǎo)水利，用現(xiàn)代的科技成果裝備水利，用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)水利，用現(xiàn)代的經(jīng)營理念和手段（包括自動(dòng)化、信息化）管理水利，從而建立現(xiàn)代的防洪安全體系、現(xiàn)代的水資源供給體系、現(xiàn)代的水工程管理體系、適應(yīng)現(xiàn)代人生活需要的水環(huán)境生態(tài)體系、現(xiàn)代水利人才體系，實(shí)現(xiàn)人水和諧，確保水資源永續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利有一個(gè)過程，不可能一蹴而就。對于發(fā)展現(xiàn)代水利，必須根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的不同情況逐步推進(jìn)、遞進(jìn)式地發(fā)展。像東部地區(qū)，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，有些地方已初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代水利的發(fā)展步伐可以加快一些；中部地區(qū)目前正在崛起，現(xiàn)代水利建設(shè)可以起步，但著重的任務(wù)是盡快實(shí)現(xiàn)水利化；西部地區(qū)則要求規(guī)劃起點(diǎn)高一些，工程標(biāo)準(zhǔn)做得好一些，特別是要把水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。對于可持續(xù)發(fā)展水利，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多大差異，都要作為一個(gè)根本的目標(biāo)持之以恒地追求。

（二）水利規(guī)劃等各項(xiàng)工作都要切實(shí)貫徹現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利思路

水利規(guī)劃是水利發(fā)展的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭。通過編制和實(shí)施水利規(guī)劃，是貫徹落實(shí)治水新思路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效途徑。近年來，我們編制完成了一大批水利綜合、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃，涉及防洪、水資源開發(fā)利用、農(nóng)村水利、水土保持、生態(tài)治理、行業(yè)能力建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，水利規(guī)劃體系建設(shè)取得一系列重大突破。但是，總體上看，規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的狀況還沒有根本改變。當(dāng)前，特別要高度重視水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃修編這兩個(gè)關(guān)系全局的重要規(guī)劃。要著眼于水資源的節(jié)約保護(hù)和永續(xù)利用，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，通過水資源綜合規(guī)劃，對未來一個(gè)時(shí)期我國水資源進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的科學(xué)配置。要把促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)河流健康、保障水資源可持續(xù)利用作為流域綜合規(guī)劃編制的主線，從根本上扭轉(zhuǎn)以往以重大工程建設(shè)作為規(guī)劃編制主要脈絡(luò)的做法，抓住水資源領(lǐng)域的主要矛盾，根據(jù)各地區(qū)、各流域的實(shí)際特點(diǎn)，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、局部與整體、重點(diǎn)與一般、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、需要與可能的關(guān)系，突出新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的運(yùn)用和自動(dòng)化、信息化建設(shè)，提升水利科技推廣和服務(wù)體系的功能，從而做到防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一，促進(jìn)現(xiàn)代水利事業(yè)健康發(fā)展。

（三）要為現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的深入推進(jìn)提供制度保障

推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，既要有完善的水利工程體系，更需要健全的制度保障，而且制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要認(rèn)真總結(jié)可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)踐，把行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法通過法律法規(guī)和政策等制度形式穩(wěn)定下來，尤其要在水法規(guī)制訂、規(guī)劃編制、行政決策以及防汛抗旱、農(nóng)村水利、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)水利的社會(huì)管理職能，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束、規(guī)范人類的行為，切實(shí)改變過去那種重治理開發(fā)、輕節(jié)約保護(hù)，重工程建設(shè)、輕社會(huì)管理和公共服務(wù)，重行政手段、輕經(jīng)濟(jì)法律手段的思維模式和工作方式。要以制度管權(quán)，以制度管人，以制度管事。要進(jìn)一步深化水利改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，特別要加快水行政管理體制、水資源管理體制、水管單位體制的改革，完善水利投融資機(jī)制、農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制，探索建立水權(quán)制度和水資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利增添動(dòng)力和活力。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好四件大事

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，中央要求，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，提出要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了具體部署，特別強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)水利化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。目前，我國水旱災(zāi)害綜合防御體系還不完善，洪澇干旱還嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，有一半以上的耕地得不到灌溉，大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問題，農(nóng)業(yè)還沒有根本改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證國家糧食安全，解決好13億人口的吃飯問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防抗水旱災(zāi)害的能力，大力開展灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化水平，不斷提高水資源的利用效率和效益。我國廣大農(nóng)村還分布著大量病險(xiǎn)水庫，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅；農(nóng)村還有2.8億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康；農(nóng)村水庫移民生產(chǎn)生活條件普遍較差，近一半的農(nóng)村水庫移民屬于絕對貧困和低收入人口。這些問題如不及時(shí)解決，勢必直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。部黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，決定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和落實(shí)水庫移民政策等四件大事，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。對這四件大事，汪恕誠部長在報(bào)告里已經(jīng)做了全面部署，提出了明確要求。我理解，要真正把大事做細(xì)、好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，必須強(qiáng)化“四個(gè)到位”。

一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)到位。這四件大事有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體表現(xiàn)，是對支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是水利工作的重中之重。各個(gè)司局、各級(jí)水利部門要從促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好四件大事的重大意義，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策以及部黨組的重要部署上來，把行動(dòng)和力量集中到四件大事的總體安排上來，按照這次會(huì)議的要求，以高度負(fù)責(zé)的精神、認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度，切實(shí)把四件大事抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)到位。四件大事任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把他們列入重要議事日程，親自抓、親自部署。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，完善責(zé)任追究制度，哪個(gè)地方的工作出了問題，就要追究哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要深入一線開展調(diào)研，及時(shí)解決實(shí)施過程中的問題和困難。要搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，有關(guān)司局要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作的工作格局，群策群力，把四件大事辦好。

三要強(qiáng)化措施到位。四件大事具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，做好這四件大事，用好工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)民長期受益，是對我們工作能力的重大考驗(yàn)。要加大前期工作力度，充實(shí)技術(shù)力量，充分論證，精心設(shè)計(jì)，確保前期工作深度。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。要克服困難，千方百計(jì)加大地方投入，足額落實(shí)地方配套資金。要加強(qiáng)資金管理，完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁滯留、挪用資金，嚴(yán)禁“幕后交易”和“黑箱操作”，防止“工程上馬，干部落馬”的現(xiàn)象出現(xiàn)。要按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，落實(shí)好工程建成后的管理體制、人員和管理經(jīng)費(fèi)，確保工程建成后的良性運(yùn)行和發(fā)展。

四要強(qiáng)化監(jiān)督到位。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查是做好四件大事的重要保證。缺乏監(jiān)督，權(quán)力失控，行為失范，就容易產(chǎn)生腐敗。要加強(qiáng)對工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，決不許搞“豆腐渣工程”。要加大審計(jì)、監(jiān)察、稽察工作力度，嚴(yán)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保資金運(yùn)行和使用安全。對違法違紀(jì)問題，要依法嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有條件的要按照國家政務(wù)公開的要求對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示，加強(qiáng)舉報(bào)受理工作，對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確保權(quán)力運(yùn)行陽光透明。

這里要說明的是，我們強(qiáng)調(diào)抓好四件大事，不是說其他水利工作不重要，不要做了。要在著力抓好四件大事的同時(shí)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。近年來，我國極端氣候事件頻繁發(fā)生，由此帶來的損失十分嚴(yán)重，要做好防大汛抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。今年是完成國務(wù)院確定的治淮19項(xiàng)重點(diǎn)工程的最后一年，在建和新建重點(diǎn)項(xiàng)目也很多，要加快進(jìn)度，加大力度，確保質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一。其他各項(xiàng)工作，如水資源的節(jié)約保護(hù)和管理、水土保持、農(nóng)村水電等，都非常重要，都是事關(guān)水利長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依然要高度重視，一如既往地抓緊抓好。

三、求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快水利發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。汪恕誠部長對這方面的工作進(jìn)行了全面部署，這里，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

（一）注重學(xué)習(xí)提高

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，迫切需要提高水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平和工作能力。要深入學(xué)習(xí)、全面理解、深刻把握十六大以來中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和一系列戰(zhàn)略決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握部黨組治水思路，真正弄懂弄通可持續(xù)發(fā)展水利的精神實(shí)質(zhì)和總體要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用全面的、發(fā)展的、可持續(xù)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決水利發(fā)展中存在的突出問題。要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展的行家里手。

（二）關(guān)心基層水利

長期以來，基層水利都是水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，是水利工作的難點(diǎn)之一。部黨組高度重視和關(guān)注基層水利問題。近年來，為發(fā)展基層水利，解決基層困難，我們研究出臺(tái)了一些措施，推行水利工程管理體制改革，建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，一些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革，收到了很好的效果。但是，由于積累的時(shí)間長、涉及面廣、投入少、改革不到位等原因，從全國來看，目前基層水利發(fā)展仍然十分困難。要改變這一局面，首要的是要關(guān)心基層水利，狠抓有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，加大改革力度，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)基層水利發(fā)展的制度活力。要切實(shí)加大對基層水利部門的支持力度，各級(jí)財(cái)政都要增加對基層水利的投入，采取措施幫助基層水利單位擺脫困難?；鶎铀麊挝蛔陨硪e極開拓，勇于探索，發(fā)揮資源與技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)供水、水電、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過自身努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，求生存謀發(fā)展。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎水利發(fā)展事業(yè)全局，是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須長抓不懈。要以先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)水利干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的能力。要加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)，建立健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，從決策程序、執(zhí)行責(zé)任、集體監(jiān)督和過失追究等方面,制定實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。水利是為全社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)性行業(yè)，各級(jí)水利干部要繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從文山會(huì)海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，集中時(shí)間和精力，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，特別要針對水利工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、抓好當(dāng)前，認(rèn)真做好歲末年初各項(xiàng)工作

一是確保防凌安全。今冬氣候異常，黃河、松花江的防凌形勢不容樂觀。特別是前期氣溫持續(xù)偏高，黃河內(nèi)蒙古河段封河速度發(fā)展緩慢，河道內(nèi)槽蓄水量持續(xù)增加，部分堤防偎水，發(fā)生冰塞、冰壩的可能性增大。不久前，回良玉副總理對防凌工作作出重要批示，要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，認(rèn)真值班巡查，確保防凌安全。國家防辦也發(fā)出通知，對做好防凌汛工作提出了明確要求。有關(guān)地區(qū)要切實(shí)貫徹落實(shí)，針對今年防凌工作面臨的新情況、新問題，認(rèn)真做好凌情、水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)會(huì)商，認(rèn)真分析凌情發(fā)展趨勢，按照防凌預(yù)案開展水庫防凌調(diào)度，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，做好防凌搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防凌措施，確保防凌安全。

二是積極開展冬春抗旱。去年我國長江黃河等主要江河來水偏少，長江流域出現(xiàn)了罕見的枯水。與歷年同期來水量相比，目前全國主要江河來水量均有不同程度地偏少，其中長江干流偏少3～4成，黃河中下游干流偏少5～6成，春季用水形勢十分嚴(yán)峻。各地要及早動(dòng)手，做好準(zhǔn)備，春旱冬抗。要抓緊水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、小型農(nóng)田灌溉設(shè)施整修，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱應(yīng)急水源工程，千方百計(jì)增加抗旱水源，提高抗旱能力。降雨偏少、蓄水不足的地方，要抓住每一次降雨機(jī)會(huì)，盡可能多的攔蓄地表徑流，入塘入庫，為今后用水作好儲(chǔ)備。要制定并及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)計(jì)劃用水，大力節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，確保群眾飲水安全。

三是切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。對農(nóng)田水利基本建設(shè)重視與不重視，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)搞得好與不好，應(yīng)對水旱災(zāi)害呈現(xiàn)的景象是截然不同的。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，緊緊抓住廣大群眾通過抗災(zāi)實(shí)踐對加快小型農(nóng)田水利建設(shè)認(rèn)識(shí)提高、要求迫切的大好時(shí)機(jī)，充分利用冬春農(nóng)閑的有利時(shí)節(jié)，重點(diǎn)針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害暴露出的突出問題，周密組織，增加投入，扎實(shí)開展冬春水利建設(shè)，掀起新一輪建設(shè)高潮，力爭實(shí)現(xiàn)投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破，為提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)今年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

四是著力加強(qiáng)應(yīng)急管理。國務(wù)院對加強(qiáng)應(yīng)急管理高度重視，作出了一系列重要部署。水利涉及面廣，突發(fā)性事件發(fā)生頻率高，稍有疏忽就會(huì)釀成大問題，我們一定要居安思危、未雨綢繆，積極應(yīng)對、妥善處理。一要加強(qiáng)重大水污染事件應(yīng)急管理。冬春江河枯水期也是水污染事件的高發(fā)期，各流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水利部門要加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重要河段的水質(zhì)監(jiān)測，特別要密切監(jiān)視城市飲用水水源地的水質(zhì)變化，建立起重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保群眾飲水安全。二要高度重視群體性上訪事件，特別要做好水庫移民后扶政策落實(shí)中的穩(wěn)定工作，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取切實(shí)有效的措施預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾。三要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以水利施工、病險(xiǎn)水庫、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、防火防爆和水庫旅游等為重點(diǎn)，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，防止發(fā)生各類安全事故。

歲末年初，要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。新春佳節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，安排好節(jié)日期間職工生活，積極幫扶困難職工，讓廣大職工過上歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

借此機(jī)會(huì)，我提前給大家拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里身體健康、工作愉快，心想事成、萬事如意。

謝謝大家！