導(dǎo)語(yǔ)：在省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)五年來勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出更大貢獻(xiàn)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了姜大明省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要講話，隆重表彰了全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表省政府表示熱烈的祝賀！希望全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)姜省長(zhǎng)的重要指示，以先進(jìn)為榜樣，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，把工作做得更好。關(guān)于今年的具體工作安排，學(xué)柏廳長(zhǎng)已作了全面部署，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感

省委、省政府歷來高度重視勞動(dòng)保障工作。特別是本屆政府以來，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決策部署，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把勞動(dòng)保障工作擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。完善勞動(dòng)保障體系成為十大“民心工程”與和諧社會(huì)建設(shè)“八大任務(wù)”的重要內(nèi)容，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和政府政務(wù)督查范圍。全省各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)方面密切配合、通力協(xié)作，各級(jí)勞動(dòng)保障部門干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)，勞動(dòng)保障工作取得了顯著的成績(jī)。

就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。這五年，是就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的五年。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到528.3萬(wàn)人、728萬(wàn)人，年均增加100萬(wàn)人以上；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)成為新增就業(yè)的主渠道，民營(yíng)企業(yè)成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降，保持在3.7%以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。

社會(huì)保障不斷完善。這五年，是社會(huì)保障體系逐步定型化、規(guī)范化，參保人員增加最多、基金增長(zhǎng)最快、待遇水平提高幅度最大的五年。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到4381萬(wàn)人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)做到按時(shí)足額發(fā)放；做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；先后5次為企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金。

和諧勞動(dòng)關(guān)系逐步建立。這五年，是勞動(dòng)保障法制建設(shè)進(jìn)展最快，廣大勞動(dòng)者維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善的五年。以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為主干的勞動(dòng)保障法律體系基本形成；勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法制度不斷完善；政府對(duì)企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控和管理力度不斷加強(qiáng)，職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制初步建立。

農(nóng)民工工作取得重大進(jìn)展。這五年，是高度重視農(nóng)民工問題、農(nóng)民工得到實(shí)惠最多的五年。各地、各部門以辦好農(nóng)民工熱切期盼的十件實(shí)事為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工作制度建設(shè)，在解決工資偏低和拖欠問題、搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、推進(jìn)參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面取得明顯進(jìn)展，在全社會(huì)形成了理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。

取得這些成績(jī)，是省委、省政府高度重視勞動(dòng)保障工作的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也凝聚著全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。多年來，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工胸懷大局、解放思想、真抓實(shí)干，做了大量富有成效的工作，是一支政治靠得住、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障是民生的三大支柱，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在黨和國(guó)家工作大局中的地位越來越重要，作用越來越突出。黨的十七大報(bào)告把“社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立、人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”，作為2020年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在省九次黨代會(huì)和省委九屆三次全會(huì)上，李建國(guó)書記和姜大明省長(zhǎng)對(duì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了具體明確的要求。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大和省九次黨代會(huì)精神上來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。一要充分把握勞動(dòng)保障工作面臨的新機(jī)遇。省九次黨代會(huì)要求繼續(xù)推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加重視改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念更加深入人心，為做好勞動(dòng)保障工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

省委、省政府提出“一體兩翼”的發(fā)展思路，必將帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪又好又快發(fā)展，為勞動(dòng)保障工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府高度重視勞動(dòng)保障工作，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機(jī)制。這些都為做好勞動(dòng)保障工作提供了非常有利的條件。我們有信心、有能力在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，辦好一些過去想辦而沒有條件辦的事情，集中解決一些歷史遺留的突出問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作整體上水平、上臺(tái)階。二要積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新挑戰(zhàn)。一方面，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)要面臨勞動(dòng)力供大于求的挑戰(zhàn)，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的任務(wù)仍很艱巨，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)改革進(jìn)展不夠平衡；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間居民收入差距明顯，不同行業(yè)之間收入分配差距還在擴(kuò)大，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問題仍很突出。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)改善民生的期待越來越高，對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求也越來越高，需要我們加快發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)，讓廣大人民群眾及時(shí)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省勞動(dòng)保障工作要以黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快，使勞動(dòng)保障事業(yè)向“政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾受惠更多”邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。全省今年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)110萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，到2012年基本解決城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率有較大提高，所有參保人員都能夠享有社會(huì)保障方面的公共服務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系整體和諧穩(wěn)定，全省各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％以上，基本形成合理有序的收入分配格局。

二、樹立就業(yè)是民生之本的思想，努力在充分就業(yè)上做出新成績(jī)

就業(yè)是民生之本。黨的十七大提出，“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。這是在總結(jié)我國(guó)近年來就業(yè)工作實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)律，科學(xué)分析就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。要以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。要繼續(xù)將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率列入宏觀調(diào)控指標(biāo)，特別是要將“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助和就業(yè)資金投入績(jī)效考評(píng)納入政府考核的重要內(nèi)容，層層分解落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。完善就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，積極發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各派、工商聯(lián)的作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同推動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)政府在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)布局和確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、速度時(shí)，都要通盤考慮對(duì)就業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（二）積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決新時(shí)期就業(yè)問題的一個(gè)重要方針。與單位就業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)是一種更為積極的就業(yè)形式，具有顯著的倍增效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)3人就業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，需要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)政策，三者缺一不可。這些年我們?cè)诖龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)方面作了一些工作，如推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)咨詢、小額貸款等扶持，促進(jìn)了一批創(chuàng)業(yè)者成功開業(yè)。要進(jìn)一步重視和培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍。要高度重視并認(rèn)真做好大學(xué)生就業(yè)工作。由于前些年大學(xué)擴(kuò)招，目前已進(jìn)入大學(xué)生就業(yè)高峰期。對(duì)此，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決好。要健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（三）繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助。困難群體的就業(yè)援助，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，又是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性和機(jī)制的長(zhǎng)效性。完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，不斷規(guī)范援助方式和手段，開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和援助。要注重把當(dāng)前正在實(shí)施的積極就業(yè)政策與《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)接好，特別是稅費(fèi)減免、貸款貼息、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策要長(zhǎng)效化、普惠化。要探索建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的工作機(jī)制。省政府要求，從今年起城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭要做到“動(dòng)態(tài)消零”，即出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、就業(yè)一戶，各級(jí)要毫不松懈地抓緊抓好，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。

（四）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和經(jīng)費(fèi)來源都作出了明確規(guī)定，各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。要抓緊建成布局合理、重點(diǎn)突出、輻射力強(qiáng)、資源共享、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)人力資源市場(chǎng)體系。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化“四化”建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更加及時(shí)、方便、快捷的服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展各類民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出中介組織、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等就業(yè)服務(wù)組織，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好就業(yè)服務(wù)工作。要建立完善失業(yè)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，妥善處理遺留問題。

（五）著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的重要前提和保證。要圍繞省委、省政府提出的“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究區(qū)域人力資源交流與協(xié)作，積極鼓勵(lì)地區(qū)間人力資源相互流動(dòng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)就業(yè)工作的均衡發(fā)展。要按照先急后緩、先易后難、先點(diǎn)后面、配套推進(jìn)的辦法，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民工工作。當(dāng)前和今后一個(gè)階段要集中力量抓好國(guó)家和省里出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策的落實(shí)。著力解決好農(nóng)民工面臨的工資待遇、勞動(dòng)合同、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等突出問題。特別是要建立完善保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度，暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議咨詢、投訴渠道，推動(dòng)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高農(nóng)民工工資水平，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資，及時(shí)查處侵害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為。要根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際，有針對(duì)性地引導(dǎo)他們參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，通過逐步完善職業(yè)資格培訓(xùn)體系，為農(nóng)民工鋪設(shè)一條從初級(jí)工、中級(jí)工到高級(jí)工，再到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。

三、樹立社會(huì)保障是民生之基的思想，努力在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系上邁出新步伐

社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我省社會(huì)保障體系建設(shè)正逐步進(jìn)入定型化、規(guī)范化、法制化時(shí)期。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，兼顧當(dāng)代人與后代人的福利權(quán)益，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度體系。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。擴(kuò)面征繳是社會(huì)保險(xiǎn)的重要工作。要進(jìn)一步加大工作力度，積極推動(dòng)各類企業(yè)和單位參保。去年，省政府成立了由13個(gè)部門參加的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議制度，各部門認(rèn)真履行職責(zé)，效果非常明顯。聯(lián)席會(huì)議要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地?cái)U(kuò)面征繳情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)大戶的重點(diǎn)監(jiān)控，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，更好地調(diào)動(dòng)各地工作的積極性。要按照“保證基金安全完整、實(shí)現(xiàn)保值增值、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷加大基金監(jiān)管力度，形成內(nèi)控、行政、專門與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)保障監(jiān)督體系，確保我省社?；鸢踩暾?。

（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，是中央從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。做實(shí)個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)是基金歸集。希望各地樹立大局觀念，積極支持配合省里的工作，將做實(shí)個(gè)人賬戶基金及時(shí)足額歸集到省。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，此項(xiàng)工作啟動(dòng)4個(gè)月以來，進(jìn)展比較順利，這得益于各級(jí)政府的重視和廣大城鎮(zhèn)居民的支持，首批6個(gè)試點(diǎn)市參保人員已達(dá)150萬(wàn)人。目前，其他各市要求提前納入試點(diǎn)的積極性都很高，省里將根據(jù)各地情況通盤考慮，今年擴(kuò)大到一半以上的市，為2009年在全省全面推開奠定良好基礎(chǔ)。已經(jīng)開展試點(diǎn)的市，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施，把好事辦好，努力使這項(xiàng)惠及廣大普通百姓的制度穩(wěn)健運(yùn)行和健康發(fā)展。

（三）切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整。適時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使廣大參保人員及時(shí)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了待遇水平與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會(huì)保障原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)情況，我省已初步建立起基本養(yǎng)老金正常發(fā)放和調(diào)整機(jī)制。去年以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲、糧食減產(chǎn)，國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價(jià)格上升，物價(jià)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲，對(duì)居民生活產(chǎn)生較大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，決定今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的時(shí)間從7月1日提前到1月1日，確保在春節(jié)前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。省政府已研究確定，按照2007年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的11%確定2008年的調(diào)整水平，人均月增加116.3元，高于全國(guó)平均水平。這次待遇調(diào)整力度大，資金需要量大，各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)和近期重點(diǎn)工作來抓，確保春節(jié)前完成任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)做好今后三年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。

（四）穩(wěn)妥做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作。要充分考慮城鄉(xiāng)差別，積極穩(wěn)妥地做好特殊群體的社會(huì)保障工作。以省會(huì)城市和大中城市為重點(diǎn)地區(qū)，以建筑、化工、煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，最大程度地將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。探索研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資機(jī)制，逐步建立以個(gè)人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活的新型農(nóng)保制度。要切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，完善相關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到即征即保，解決好他們的就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。在征地過程中，社會(huì)保障資金不到位的決不能同意審批土地，勞動(dòng)保障部門一定要把住這個(gè)關(guān)口，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。

四、樹立收入分配是民生之源的思想，努力在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上取得新進(jìn)步

工資收入是勞動(dòng)者及其家庭生存和提高生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。合理的收入分配既是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，又是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。當(dāng)前隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，收入分配和勞動(dòng)關(guān)系方面出現(xiàn)不少新情況、新問題。要按照十七大的要求和部署，認(rèn)真加以研究解決，努力形成合理有序的收入分配格局，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（一）加快調(diào)整和完善收入分配機(jī)制。著力完善企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。進(jìn)一步改革國(guó)有企業(yè)工效掛鉤的方法，抑制壟斷企業(yè)工資過快增長(zhǎng)和行業(yè)間工資差距擴(kuò)大，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入掛鉤的制度。通過法律措施和優(yōu)惠引導(dǎo)政策，加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部普遍建立工資決定機(jī)制。要研究建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善最低工資制度，保持最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工工資增長(zhǎng)速度、物價(jià)上漲幅度的合理比例關(guān)系，逐步提高最低工資水平。要加快建立工資支付保障機(jī)制，全面建立完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣職工工資行為。

（二）加快完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。在加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上，要以提升政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)各類用人單位與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同，在各類企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商和集體合同制度。要以開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制建設(shè)。在完善糾紛調(diào)處機(jī)制上，要進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)仲裁效能。在強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制上，大力加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）認(rèn)真做好有關(guān)法律的貫徹實(shí)施工作。推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者依法辦事，是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一條根本途徑?！秳趧?dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》已于今年1月1日起施行，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將于5月1日起施行。這三部法律的頒布，在社會(huì)上引起積極反響。普遍認(rèn)為，這是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系之法，是促進(jìn)社會(huì)公平正義之法，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系提出了更高的要求。當(dāng)前，一些單位出于對(duì)某些條款的誤讀或是惡意規(guī)避法律，出現(xiàn)了規(guī)模裁員、勸辭員工等現(xiàn)象，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。各級(jí)要采取積極措施，密切關(guān)注和監(jiān)控可能出現(xiàn)的新情況新問題。要把握好正確的輿論導(dǎo)向，全面理解、準(zhǔn)確宣傳好法律條文，及時(shí)消除目前存在的一些誤解和疑慮。要通過廣泛深入的宣傳，使廣大勞動(dòng)者掌握法律的具體規(guī)定，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。督促用人單位切實(shí)轉(zhuǎn)變用人觀念，完善規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)個(gè)別用人單位違反法律法規(guī)、進(jìn)行大規(guī)模裁員的，有關(guān)部門要及時(shí)介入，妥善糾正和處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

做好勞動(dòng)保障工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新事多、急事多、難事多，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把勞動(dòng)保障工作擺上重要位置，特別是對(duì)勞動(dòng)保障工作的重大部署和重要任務(wù)，要放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，經(jīng)常過問，經(jīng)常檢查。勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，制約因素多，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確相關(guān)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。既要立足當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作前瞻性分析和研究，在工作實(shí)踐中不斷開拓新思路，創(chuàng)造新辦法，建立新機(jī)制，切實(shí)做到上替政府分憂，下為百姓解難。

同志們，貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)所確定的勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是我們責(zé)無旁貸的重要?dú)v史使命。希望各級(jí)各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。