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同志們：

年前全縣召開了縣委十二屆四次全會、縣人大十五屆三次會議，春節(jié)過后全縣又召開了經(jīng)濟工作、工業(yè)經(jīng)濟和對外開放工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等一系列會議，要切實完成這些會議明確的目標(biāo)任務(wù)，加強黨的建設(shè)至關(guān)重要。今天召開全縣黨建工作會議，主要任務(wù)就是全面總結(jié)*年度黨建工作取得的主要成績，認(rèn)真分析當(dāng)前黨建工作面臨的形勢，安排和部署今年的黨建工作，努力把全縣黨的建設(shè)提高到一個新的水平，為完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強的思想、組織、作風(fēng)、制度保證。

今年的黨建工作會議，還是發(fā)揚了去年的好傳統(tǒng)，將紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作一同研究、一同部署，會議的內(nèi)容比較多，任務(wù)比較重，時間也相對較短，希望大家要集中精力開會，認(rèn)真領(lǐng)會精神，明確目標(biāo)任務(wù),以便于工作。前幾天，縣委常委會對全縣的黨建工作進行了專題研究和部署，下面，我針對今年的黨建工作講三點意見。

一、客觀分析形勢，黨建工作只能加強不能削弱

加強和改進黨的建設(shè)，是事業(yè)成功的關(guān)鍵。鄧小平同志指出：“中國的問題關(guān)鍵在黨?！比h各級黨組織必須緊密結(jié)合實際認(rèn)真分析現(xiàn)階段的黨建工作形勢，切實增強黨建工作責(zé)任感和緊迫感。

（一）從自身現(xiàn)狀來看，當(dāng)前黨建工作的差距客觀存在。過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展從“打基礎(chǔ)、渡難關(guān)、求發(fā)展”向“夯實基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，加快發(fā)展”邁進的一年，也是我縣黨建工作水平不斷提高、思路不斷創(chuàng)新、經(jīng)驗不斷豐富的一年。在思想政治建設(shè)上，黨的先進性教育活動扎實開展，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀深入人心，廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念進一步強化；在輿論氛圍上，始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，全縣各級黨組織聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍日益濃厚；在干部隊伍建設(shè)上，嚴(yán)格遵循為發(fā)展配班子、憑實績用干部的用人導(dǎo)向，加大公開選拔力度，加大年輕干部、婦女干部、非黨干部的選拔力度，各級班子戰(zhàn)斗力明顯提升；在基層組織建設(shè)上，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“950工程”、機關(guān)黨建“三進一送”、社區(qū)黨建“三帶一創(chuàng)”、民企黨建“三崗一區(qū)”等一系列活動，著力推行“三試點、一公開”，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進一步增強；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，進一步加強了立足超前預(yù)防、強化廉政教育、落實廉政責(zé)任、查辦大案要案、認(rèn)真糾風(fēng)治亂、提高機關(guān)效能為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)、政風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在總結(jié)成績的同時，我們更要看到在少數(shù)黨組織和黨員干部隊伍中仍然存在不可忽視的問題。一是存在管黨意識不強的問題。少數(shù)地方和單位“黨要管黨”的意識不強，存在治黨不嚴(yán)的現(xiàn)象，黨的組織生活開展得不夠，對黨員疏于教育管理，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“五個好”的水平總體上還不高，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用還沒有充分體現(xiàn)。二是存在重經(jīng)濟輕黨建的問題。極少數(shù)黨組織在思想認(rèn)識上還不同程度地存在黨建與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，錯誤地認(rèn)為黨建工作是掛在墻上、寫在紙上、停留在文件上的務(wù)虛工作，而經(jīng)濟工作才是看得見、摸得著的務(wù)實工作，只注重抓經(jīng)濟建設(shè)，放松甚至忽視了黨建工作。部分領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕理論，學(xué)習(xí)和運用理論指導(dǎo)實踐、改造主觀世界的自覺性不強。三是存在黨建工作有“盲點”的問題。機關(guān)黨建機制還不夠健全，街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨建工作還有待進一步規(guī)范和提高，部分非公有制經(jīng)濟企業(yè)有條件成立黨支部但未成立，成立了黨支部的也是流于形式，沒有發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用，個別村級黨組織也只是有組織的牌子，黨員的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的作用還不明顯。這些問題盡管不是主流，但必須引起高度重視。要切實解決這些問題，就需要我們始終加強和改進黨的建設(shè)，永葆黨的先進性。

（二）從外部環(huán)境來看，新時期黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的全面推進和我國體制改革的不斷深化，新時期黨建工作面臨著許多新情況、新問題。經(jīng)濟領(lǐng)域方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國有企業(yè)改革的深入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使社會呈多樣化的發(fā)展趨勢，人們的利益結(jié)構(gòu)變了，就業(yè)崗位和渠道多了，出現(xiàn)了許多新的利益和不同群體之間的利益差別,不同利益群體因利益關(guān)系、就業(yè)形式和分配方式的變化，在心態(tài)上容易出現(xiàn)某種程度的偏頗和失衡，黨組織的凝聚力遭到挑戰(zhàn)。文化生活方面，全球信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的飛速發(fā)展，使東西方文化縱橫交織，一些人經(jīng)受不住誘惑，信念和立場動搖。執(zhí)政能力方面，個別黨員、干部，缺乏馬克思主義基本理論的扎實功底，缺乏對中國歷史、中共黨史和現(xiàn)實的系統(tǒng)了解，缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉，難以肩負起黨在新階段的使命。自身建設(shè)方面，由于黨內(nèi)一些好的制度沒有得到很好地堅持，特別是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的存在，弱化了黨組織對群眾的吸引力。面對紛繁復(fù)雜的社會形勢，我們有一些同志開始變得迷惘，甚至不知所措，工作也出現(xiàn)了被動。因此，不斷加強和改進新時期的黨建工作，已成為我們在任何時候都不能有絲毫松懈的一項重要工作和政治任務(wù)。

（三）從發(fā)展水平來看，加快發(fā)展的形勢需要加強黨建工作。黨的建設(shè)和黨的事業(yè)歷來是緊密聯(lián)系在一起的。只有加強和改進黨的建設(shè)，才能保證黨對經(jīng)濟工作和各項社會事業(yè)實施有力的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證經(jīng)濟社會快速健康持續(xù)發(fā)展。近幾年來，全縣上下大力實施“一主三化”戰(zhàn)略，強力推進“工業(yè)富縣”進程，縣域經(jīng)濟逐步走出“低谷”，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。*年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.88億元，比*年增長13%，全地域財政收入完成2.3888億元，剔除上級下劃稅收，縣域財政收入自*年以來首次突破億元大關(guān)，完成1.1225億元，農(nóng)民人均純收入達到1616元，比*年增加169元，“十五”時期，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成20.05億元，比“九五”時期增長91.3%。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會各項事業(yè)全面進步。這些成績的取得，根本在于我們不斷加強和改進黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。但由于我縣自然條件差，基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟綜合實力還不強，加快發(fā)展仍然是第一要務(wù)。同時，我們的貧困人口較多、就業(yè)壓力大、社會保障任務(wù)重、發(fā)展資金緊缺、發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題還沒有得到根本解決，深化改革、維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨?？h委十二屆四次全會和全縣經(jīng)濟工作會議提出了“十一五”時期和今年經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，對于這些目標(biāo)任務(wù)，特別是今年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)富縣戰(zhàn)略、招商引資、重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等重點工作，都需要我們進一步細化，一件一件地抓好落實。而能不能抓落實，能不能完成各項任務(wù)，我認(rèn)為不外乎有“三靠”，一靠全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子理清發(fā)展思路，二靠一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新工作舉措，三靠廣大干部群眾的頑強拼搏進取。這“三靠”，都必須通過加強黨的建設(shè)來保障。在新的一年中，能不能把握形勢、乘勢而上，能不能正視困難、迎難而上，能不能搶抓機遇、隨機而上，能不能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新發(fā)展，為全縣“十一五”發(fā)展起好步、開好局，很大程度上取決于全縣各級基層黨組織和黨員干部隊伍。

從上面三個方面來分析，我們黨建工作的任務(wù)仍然十分艱巨，黨建工作只能加強不能削弱。我們各級各部門必須把黨建工作列入重要議事日程，作為一項重要工作抓緊抓好抓落實。

二、提升工作水平，黨建工作必須始終堅持求實創(chuàng)新

在新形勢、新任務(wù)、新要求面前，我們必須以求真務(wù)實的作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的精神，進一步理建工作思路，明確黨建工作重點，努力提升黨建工作水平。今年全縣黨建工作的思路是：“明確一個方向，貫穿兩條主線，實現(xiàn)三大目標(biāo)”。明確一個方向，就是黨建工作要始終緊扣發(fā)展方向，全面適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，使全縣黨組織和黨員干部在引領(lǐng)發(fā)展上增強先導(dǎo)性，在服務(wù)發(fā)展上增強創(chuàng)造性，在促進發(fā)展上增強主動性，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)相互促進、齊頭并進。貫穿兩條主線，就是要把加快新農(nóng)村建設(shè)、“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略貫穿始終，把鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果貫穿始終，確保先進性教育群眾滿意、新農(nóng)村建設(shè)開好局、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。實現(xiàn)三大目標(biāo)，就是要把全縣的黨員干部建設(shè)成為一支“思想先進、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、形象清廉”的隊伍；要把各級黨組織建設(shè)成為“克難攻堅、凝聚人心、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)斗堡壘；要把全縣各級各部門的干部建設(shè)成為一支“立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)”的主力軍，有效地推動縣委、縣政府各項重大決策部署的落實。圍繞這一思路，我們在具體工作中必須堅持突出重點，整體推進，才能取得實效。

（一）要注重先進性教育活動的實效性。加強先進性建設(shè)是保持黨的生機和活力的重要途徑，是我們的一項長期工作任務(wù)。自去年開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，全縣三個批次共1043個支部、18985名黨員參加了黨員先進性教育活動，并且成為了人民群眾的滿意工程。各級黨組織一定要在鞏固擴大第一批、第二批先進性教育成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實開展好第三批先進性教育活動。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，把農(nóng)民增收作為先進性教育的出發(fā)點和落腳點，把解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題作為先進性教育的著力點，把健全組織、發(fā)揮作用作為先進性教育的重要內(nèi)容，確保第三批先進性教育活動有序進行。要加快建立保持先進性的長效機制，著重構(gòu)建黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制、純潔黨員隊伍的管理機制、密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制、改進基層組織建設(shè)的工作機制、加強新形勢下黨建工作的責(zé)任機制等制度，努力實現(xiàn)黨員經(jīng)常受教育、組織持續(xù)有加強、群眾長久得利益、發(fā)展不斷出成果。各級黨組織和廣大黨員干部要通過長期堅持開展先進性教育活動在四個方面始終保持先進：一是黨員意識濃，思想政治上先進。能用“三個代表”重要思想、與時俱進的科學(xué)理論武裝頭腦，能夠不斷提高理論素養(yǎng)，始終站穩(wěn)政治立場，在大是大非面前頭腦清醒，在關(guān)鍵時刻方向不迷失。二是工作本領(lǐng)強，工作業(yè)績上先進。農(nóng)村黨員，要能帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；機關(guān)黨員，要有較高的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平；企業(yè)黨員，要有推進企業(yè)實現(xiàn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力。三是宗旨觀念強，為民辦事上先進。能夠時刻把群眾的安危冷暖放在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。四是自身修養(yǎng)好，作風(fēng)上先進。有好的黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)和民風(fēng)。

（二）要注重把握正確的思想輿論導(dǎo)向。思想是行動的先導(dǎo)，精神是前進的動力，氛圍是發(fā)展的保障。加強思想政治建設(shè)就是要切實把握正確的輿論導(dǎo)向，高度統(tǒng)一思想、切實振奮精神、努力形成合力、全力營造氛圍。一要繼續(xù)推進理論武裝工作。在新的發(fā)展階段，我們?nèi)绾卧诶^承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進，需要進行理性思考、理論武裝和思維提升。今年要繼續(xù)突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中和五中全會精神的學(xué)習(xí)，按照“學(xué)習(xí)要突出重點問題，研究要回答現(xiàn)實問題，宣傳要抓住熱點問題”的思路推進理論武裝，在全縣基層黨組織推介縣委中心學(xué)習(xí)組開展理論學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗，精心組織“青年讀書組學(xué)理論”讀書活動，圍繞“十一五規(guī)劃”、“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”開展理論宣講和研討活動，不斷鞏固和發(fā)展全社會團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。二要牢牢以正確輿論導(dǎo)向營造良好的氛圍。要繼續(xù)堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，形成積極健康向上的主流輿論。認(rèn)真抓好對內(nèi)宣傳工作，廣泛宣傳我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大好形勢，增強各級干部和廣大人民群眾的信心和決心；努力擴大對外宣傳工作，以宣傳建始、推介建始、發(fā)展建始為目的，多層次、多渠道、有計劃、有針對性地開展對外宣傳。全縣新聞媒體要堅持求真務(wù)實，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，把鏡頭、筆頭更多對準(zhǔn)基層，多報道典型事例和先進人物，多報道建設(shè)現(xiàn)場，多報道重大事項的推進情況。三要扎實推進精神文明建設(shè)。要加大對文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建的動態(tài)管理力度，進一步推廣“321”愛心行動品牌。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以開展十星級文明農(nóng)戶評選、培養(yǎng)文化中心戶、建立村級示范圖書室等為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識、生態(tài)意識，努力提高農(nóng)民致富增收能力、農(nóng)民思想道德素質(zhì)、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、農(nóng)民文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。四要著力打造民族文化品牌。深入挖掘整理推介民族民間文化資源，著力打造文化精品《黃四姐》，使其真正成為建始的文化品牌和建始的名片。加強組織民族民間文藝匯演，圍繞建黨85周年、中國工農(nóng)紅軍長征勝利70周年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等主題，廣泛組織群眾參與，開展系列文化活動。

(三）要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好是加強黨的建設(shè)的重要工作。一要配強班子。今年，州、縣、鄉(xiāng)都要進行換屆，各級各部門要高度重視換屆工作，嚴(yán)格按照換屆政策規(guī)定，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，以搞好換屆為契機，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級班子建設(shè)成為組織放心、群眾滿意、能夠帶領(lǐng)廣大群眾推進發(fā)展的堅強核心，確保換屆換出生產(chǎn)力、換出民心、換出凝聚力。進一步深化干部人事制度改革，建立健全規(guī)范合理的用人機制，凡是在加快發(fā)展中出謀劃策有明顯貢獻的、招商引資有明顯貢獻的、項目推進有明顯貢獻的、處理復(fù)雜問題有明顯貢獻的、在維護社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等其他方面有明顯貢獻的，都在組織考慮提拔重用之列，凡是想投機取巧、走捷徑、跑官要官的是永遠得不到組織認(rèn)可的。在選配“一把手”上，既要看政治素質(zhì)是否過硬，更要看是否具有統(tǒng)馭全局的帶班能力，是否具有發(fā)現(xiàn)和解決問題、處理復(fù)雜事件的應(yīng)變能力，是否具有帶領(lǐng)一班人團結(jié)向上、扎實苦干、開拓創(chuàng)新的能力，特別是要看抓項目、加快發(fā)展的能力。在配備班子成員上，要把那些政治堅定、思想解放、作風(fēng)正派、工作突出的優(yōu)秀干部充實到班子中，做到以一流的班子，帶一流的隊伍，創(chuàng)一流的業(yè)績。二要加強團結(jié)。千人齊心，則得千人之力。我們要體會“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，統(tǒng)統(tǒng)下臺”這句話的深刻含義，十分珍惜團結(jié)。彼此之間要相互諒解，相互尊重，相互維護，切忌以自我為中心，論功于己，推過于人。要敞開胸懷、坦誠相見，以此求得共識，共謀發(fā)展大計。三要提升能力。執(zhí)政能力是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)班子強不強、一個地方發(fā)展快不快的重要標(biāo)志。全縣要繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，完善干部教育培訓(xùn)考評機制，選派優(yōu)秀中青年干部到發(fā)達地區(qū)、上級部門或基層掛職鍛煉，不斷提高他們的實踐能力。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要以創(chuàng)新的思維、開放的視野，勇于接受新鮮事物，善于學(xué)習(xí)先進理論，在不斷的學(xué)習(xí)中豐富自己的思想理論水平；要努力提高工作執(zhí)行力，樹立新的工作落實觀，既要吃透上情，又要了解下情；既要對上負責(zé)，又要對下負責(zé)；既要立足當(dāng)前，又要謀劃長遠；既要突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，又要統(tǒng)籌兼顧，促進社會各項事業(yè)不斷進步。

（四）要注重抓好黨員隊伍的建設(shè)和管理。黨員隊伍建設(shè)是黨建工作中的重點，也是難點。我們必須把建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍，作為推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫任務(wù)，突破性地抓實抓好。一要大力發(fā)展新黨員。各級黨組織要把發(fā)展新黨員作為一項政治任務(wù)，嚴(yán)格按照黨章要求，把社會各行各業(yè)中政治素質(zhì)高、思想上進、具有一定群眾基礎(chǔ)和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人員，納入到黨的積極分子隊伍中，加強培養(yǎng)教育。要把選拔、培養(yǎng)和發(fā)展的重點向生產(chǎn)一線傾斜，對最基層、最優(yōu)秀的人員，要破例超前考察，合格一個發(fā)展一個。積極吸納優(yōu)秀青年加入黨組織，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷為黨注入新鮮血液，使黨永葆青春和活力。二要加強黨員教育。黨員教育培訓(xùn)方式要由應(yīng)急式向主動式轉(zhuǎn)變，增強教育的針對性、靈活性和實效性。同志在中紀(jì)委六次全會上明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好，全國各級黨組織掀起了學(xué)習(xí)黨章的熱潮?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)今年上班的第一天也就是正月初八，就集中學(xué)習(xí)了黨章。當(dāng)前全縣各級黨組織要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，希望各級黨委負責(zé)人要組織好這項學(xué)習(xí)活動。針對黨章的學(xué)習(xí)，我提四點要求，第一，每個黨員要把黨員的義務(wù)和權(quán)利弄清楚；第二，各級黨委的負責(zé)人要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本義務(wù)和條件弄清楚；第三，要把黨章對各級黨組織特別是基層黨組織的職責(zé)弄清楚；第四，每個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨章里規(guī)定的紀(jì)律弄清楚。通過加強對黨章的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，履行黨員義務(wù)。三要強化黨員隊伍管理。要建立黨員屬地管理制度，特別是要對離退休黨員、下崗職工黨員和流動黨員強化管理。要建立黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作由封閉式向公開式轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度，按照黨章規(guī)定，嚴(yán)肅處理不合格黨員，對后進黨員要加強教育轉(zhuǎn)化，對無法轉(zhuǎn)化提高的要暢通出口，該勸退的勸退，該清除的清除，始終保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）要注重突出基層組織建設(shè)的特色。今年的基層組織建設(shè)概括起來就是要“開展好一項活動、搞好兩個整頓、抓好三個規(guī)范、完善好四項制度、辦好五個試點”?！伴_展一項活動”就是繼續(xù)鞏固和提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，繼續(xù)開展機關(guān)黨建“三進一送”、社區(qū)黨建“三帶一創(chuàng)”、民企黨建“三崗一區(qū)”等系列活動，積極探索和創(chuàng)新機關(guān)黨建、社區(qū)黨建、非公有制企業(yè)黨建等黨建工作的新路子和模式，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織爭創(chuàng)“五好”活動。要重點加強非公有制黨組織建設(shè)，消除一些私營企業(yè)和社會團體中黨組織建設(shè)的空白點。按照有利于黨員教育管理、有利于加強黨的建設(shè)、有利于促進非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的原則，采取“獨立、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，在非公有制經(jīng)濟組織中積極建立黨組織。對不具備建立黨組織條件的，要按隸屬關(guān)系選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任“黨建聯(lián)絡(luò)員”，力爭做到有黨員就有黨組織，有黨組織就有活動，不斷擴大黨組織的覆蓋面，切實增強黨的影響力。要找準(zhǔn)黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，堅持圍繞農(nóng)村經(jīng)濟抓黨建，圍繞農(nóng)民致富抓黨建，圍繞為民辦事抓黨建，真正將農(nóng)村黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，把農(nóng)民致富的各項指標(biāo)落實到黨建工作中。“搞好兩個整頓”就是搞好全縣以7個無35歲以下黨員的村和3個三年未發(fā)展黨員的村為重點的農(nóng)村后進支部的整頓和整改，對于這些村的整改在今年必須全部結(jié)束，請這些村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記必須引起高度重視，對于整改不到位的，年底不能評為基層組織建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；搞好年終考核處于末位的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位后進支部的整頓和整改，另外，在去年人代會、政協(xié)會上，全縣的人大代表和政協(xié)委員對縣直機關(guān)進行了一次民主測評，總的情況比較好，縣委辦發(fā)了通報，請大家認(rèn)真看一下，對于10個“一般”等次的單位，也要分析原因，加強整改?！白ズ萌齻€規(guī)范”就是全面規(guī)范已實施“950工程”的159個村級組織陣地的建設(shè)；全面規(guī)范黨務(wù)公開方式、公開內(nèi)容、公開制度；全面規(guī)范村干部管理和考核辦法。“完善四項制度”就是進一步完善“黨建例會制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、目標(biāo)考評制度、結(jié)對幫扶制度”管黨責(zé)任制，鞏固、提高“全省農(nóng)村黨的建設(shè)先進縣市”成果?！稗k好五個試點”就是著力辦好官店鎮(zhèn)14個村級示范和三里、高坪、紅巖寺、花坪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對連片的15個村“示范區(qū)”以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村示范點的農(nóng)村黨建工作示范區(qū)；以現(xiàn)有的35個特色村試點為載體，繼續(xù)辦好黨建特色村試點；按照全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點的要求，辦好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點；選定30個基礎(chǔ)條件較好、班子較強的村創(chuàng)辦村級經(jīng)濟實體，繼續(xù)辦好創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟工作試點；辦好80個村、10個開發(fā)基地的鄉(xiāng)土人才開發(fā)試點。

（六）要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的源頭治理。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨政“一把手”工程和反腐倡廉“龍頭”工作來抓，把工作任務(wù)量化、細化，層層分解下達，任務(wù)落實到單位，責(zé)任落實到個人。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核評價體系，加大對違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究力度，從嚴(yán)處理，達到處理一個、教育一片的目的。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作作為政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容納入黨委宣傳工作大格局，納入黨校及各類干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。以加強干部教育和管理為重點，扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，著力推進廉政文化建設(shè)，增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。要強化制度保障機制，進一步完善會計核算中心、行政服務(wù)中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心，創(chuàng)新制度，規(guī)范管理，提升效能。要加大腐敗案件的查處力度，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；查辦金融、財政、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件；依法查處商業(yè)賄賂案件。要堅決糾正損害群眾利益的行為，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊嚴(yán)重損害群眾切身利益的突出問題，深入治理和嚴(yán)肅查處教育亂收費以及擠占、挪用、截留教育經(jīng)費行為；認(rèn)真清理、查處和整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中亂加價、亂收費等問題；堅決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污和在重組改制、破產(chǎn)中損害群眾利益等問題。要加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要和其他損害群眾利益的突出問題。要在全縣建設(shè)“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，整合縣、鄉(xiāng)、村和社會治安綜合治理、信訪等人力資源、組織機構(gòu)資源，著力開展縣、鄉(xiāng)、村為民辦實事的“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合規(guī)地處理群眾反映的問題，確保人民群眾的切身利益落到實處。

（七）要注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團組織的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的一大法寶。要圍繞發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，進一步加強非公有制經(jīng)濟人士工作，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士抓住發(fā)展機遇，迅速做大做強。進一步加強與臺港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系，拓寬引進人才、資金、技術(shù)和項目的渠道。要圍繞民主抓統(tǒng)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進一步加強無黨派代表人士培養(yǎng)工作的意見》精神及省、州的相關(guān)要求，不斷加強黨外代表人物隊伍建設(shè)，突出參政議政和民主監(jiān)督，不斷鞏固和擴大我縣的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要圍繞穩(wěn)定抓統(tǒng)戰(zhàn)，全面貫徹落實黨的宗教方針政策，依法管理民族宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊利用民族宗教進行的各類違法犯罪活動，切實做好新形勢下的民族宗教工作。要增強新時期共青團組織活力，進一步強化基層工會組織建設(shè)，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，充分發(fā)揮黨建在共青團、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織建設(shè)中的帶動作用，發(fā)揮群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

三、狠抓工作落實，黨建工作的關(guān)鍵是黨要管黨

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨在長期執(zhí)政條件下加強和改進自身建設(shè)，保持先進性和純潔性的重要保證。全縣各級黨組織一定要堅持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨建工作不斷邁上新臺階。

一是要從總體上部署黨建工作。黨建工作是一項系統(tǒng)性強的工程，在全局工作中占有舉足輕重的位置，我們要把黨建工作的思路、任務(wù)、責(zé)任與其他各項工作統(tǒng)籌在一起，從總體上部署黨建工作。各級黨組織要把抓好黨建工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實抓住帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題不撒手，緊緊扣住突出問題不松勁，牢牢扭住薄弱環(huán)節(jié)不放松，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要堅持黨建工作與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到目標(biāo)雙定、任務(wù)雙下、工作雙抓、獎懲雙掛、成果雙要。要強化工作責(zé)任，各級黨組織特別是黨委主要負責(zé)同志必須把黨建工作擺在重要位置，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的黨建工作負總責(zé)，以強烈的政治意識、責(zé)任意識，聚精會神地抓好黨建工作，帶動和督促黨組織一班人認(rèn)真履行好管黨職責(zé)；分管黨建工作的同志要集中精力抓好黨的建設(shè)；班子其他成員也要明確任務(wù)，結(jié)合分工抓好黨建工作。要完善黨建工作制度，對全縣已經(jīng)形成的行之有效的五制管黨責(zé)任制，要繼續(xù)堅持，不斷加以完善，努力推進黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要增強黨建工作合力，紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨的其他工作部門都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主體作用，在工作中互相支持、互相配合、整體聯(lián)動，共同搞好各項工作，切實增強黨建工作的整體合力。

二是要在創(chuàng)新中推進黨建工作。任何工作，不創(chuàng)新就會停滯不前。黨建工作重在活動，貴在創(chuàng)新。我們要堅持用時代的要求來審視黨建工作，用發(fā)展的眼光來謀劃黨建工作，用創(chuàng)新的思維來推動黨建工作。一要創(chuàng)新工作思路。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，要圍繞解決“三農(nóng)”問題，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，堅持“抓兩頭促中間”的工作思路，在抓好后進村治理整頓的同時，突出抓好文明小康示范村、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。在非公有制經(jīng)濟組織方面，要在抓好黨組織組建，不斷擴大黨的工作覆蓋面的同時，著重研究探索如何發(fā)揮黨組織作用的途徑和辦法。機關(guān)、事業(yè)單位的黨建工作要在開展機關(guān)效能建設(shè)提高行政效率的同時，探索建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)的長效機制。二要創(chuàng)新工作方法。要實行典型帶動，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用；實行分類指導(dǎo)，針對不同地方、不同類型的基層組織黨的建設(shè)，采取不同的方法和措施；實行目標(biāo)管理，明確任務(wù)和責(zé)任要求，使黨的基層組織建設(shè)工作有標(biāo)準(zhǔn)，努力有方向。三要創(chuàng)新工作載體。要圍繞中心工作搭建工作載體，使黨的建設(shè)滲透、融合到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面，為基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供舞臺。要把以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的各種創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，拓展領(lǐng)域，縱深推進，不斷探索和豐富黨的建設(shè)的有效載體，推動黨建工作上臺階、上水平。

三是要從實效上檢驗黨建工作。黨建工作不是務(wù)虛的，其意義、作用、影響都是實實在在的，我們各級各部門千萬不要認(rèn)為黨建工作只是講一講、說一說、議一議而已，它同我們的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民群眾關(guān)心的問題應(yīng)該是緊密結(jié)合的。評價一個地方、一個單位的黨建工作，要著重看黨建工作是否有利于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨建工作只有圍繞發(fā)展這個主題，才能有依托，才能有方向，才能有持久的生命力。各級各部門要把加快發(fā)展作為黨建工作的第一要務(wù)和第一航標(biāo)，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的意識，切實找準(zhǔn)在加快發(fā)展中的坐標(biāo)點，找準(zhǔn)服務(wù)加快發(fā)展的著力點，找準(zhǔn)黨建工作與加快發(fā)展相互促進的結(jié)合點，多為加快發(fā)展出凝聚力、出向心力、出生產(chǎn)力，多為加快發(fā)展搭班子、配干部、選人才，多為加快發(fā)展樹清風(fēng)、塑形象、造環(huán)境，堅定不移地作加快發(fā)展的支持者、服務(wù)者、推動者。同時，我們要加大對黨建工作的考核力度，把黨建各項目標(biāo)任務(wù)完成情況作為單位和個人評優(yōu)、晉級的重要依據(jù)，對完成好、成效明顯的，縣委將進行表彰；對未達到目標(biāo)要求，拉了全縣黨建工作“后腿”、造成影響的，要追究黨委書記、分管副書記的責(zé)任。今年全縣要大力開展建黨85周年“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰活動，各級黨組織都要強化爭先晉位的意識，力爭當(dāng)先進、當(dāng)模范。

同志們，今年的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作任務(wù)都十分繁重，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以更加旺盛的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實的作風(fēng)，努力做好黨建工作，為完成“十一五”時期起步年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的政治保證！