導(dǎo)語：在全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育法規(guī)研究工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，研究部署2008年紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)。市委常委、市紀(jì)委孫書記對此次會議十分重視，親自到會并將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實。

一、*年全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作回顧

*年是全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作取得豐碩成果的一年。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大精神，突出“三個更加注重”的要求，真抓實干，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，促進(jìn)了全市的反腐倡廉建設(shè)，為淮安又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）突出廉政文化示范點建設(shè)，宣傳教育工作取得新業(yè)績

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“大宣教”格局為依托，以廉政文化示范點建設(shè)為抓手，組織開展了一系列規(guī)模較大、特色明顯、影響廣泛的宣傳教育活動。一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和主題教育活動深入開展。舉辦了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，全市300多名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了集中培訓(xùn)。開展“學(xué)習(xí)恩來精神，建設(shè)勤廉政府”主題教育活動。各地、各單位通過召開加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的專題民主生活會和中心組專題學(xué)習(xí)會、組織廉潔從政知識教育、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等活動，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政和黨的優(yōu)良作風(fēng)教育。漣水縣開展了“寫廉言、明廉志、踐廉行”活動，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔從政理念，實現(xiàn)組織倡廉、干部諾廉、社會督廉的有機(jī)結(jié)合。二是廉政文化建設(shè)扎實推進(jìn)。各地、各單位廣泛開展廉政文化“六進(jìn)”活動，堅持“品位建設(shè)、借景建設(shè)、層級建設(shè)、特色建設(shè)、長效建設(shè)”五大理念，扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全市新涌現(xiàn)出11個省級、38個市級和45個縣（區(qū)）級廉政文化示范點，集中展示了廉政文化建設(shè)的成果和水平。市紀(jì)委借助國家園林城市、文明城市創(chuàng)建的契機(jī)，分別建設(shè)“育廉園”、“頌廉園”、“思廉園”三個廉政文化主題公園；主動介入市博物館重建工程，建造了淮安清官廉吏畫像碑，增加了博物館廉政文化含量。各縣（區(qū)）挖掘資源優(yōu)勢，建設(shè)了主題鮮明、寓意深遠(yuǎn)的廉政景觀。漣水縣的“廉池”、楚州區(qū)的淮安府署、淮陰區(qū)的荷花公園、洪澤縣的道德苑、清浦區(qū)的石化公園、盱眙縣的第一山公園等都凸顯了地方特色。今年3月在全省紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作會議上，我市以《建設(shè)廉政文化景觀，構(gòu)筑和諧精神家園》為題作了大會發(fā)言，得到了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和參會同志的好評。最近，省直機(jī)關(guān)及兄弟市縣陸續(xù)來人參觀考察。為了增加教育的針對性、實效性，全市還開展了多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動。楚州區(qū)創(chuàng)作排演的多媒體音樂話劇《與故鄉(xiāng)》去年5月份在南京隆重上演，省級和南京市級機(jī)關(guān)6000余名黨員干部觀看演出。省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛、省委常委、省委組織部部長王國生等省領(lǐng)導(dǎo)和南京市領(lǐng)導(dǎo)觀看了演出，并給予高度評價。在上述工作的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委精心制作了廉政文化景觀畫冊、個性化郵票和明信片，攝制了全市廉政文化建設(shè)宣傳片，編輯出版了《廉政文化進(jìn)校園讀本》、《淮安廉政詩詞選》等廉政文化系列叢書。三是反腐倡廉教育形式多樣。開展以“庭審”教育為主要形式的警示教育。出臺了《關(guān)于深化反腐倡廉警示教育活動的意見》，建立完善“庭審”教育機(jī)制，明確警示教育的任務(wù)要求，擇機(jī)組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽典型案件的公開審判。去年，市紀(jì)委利用淮安供電公司原副總經(jīng)理吳廣祥案件公開審判的時機(jī)，組織市供電公司、淮陰卷煙廠等20家企事業(yè)單位200多人旁聽庭審，接受警示教育。各縣（區(qū)）均結(jié)合實際，選擇警示教育意義強(qiáng)的典型案例開展大規(guī)模的“庭審”教育，教育廣大干部秉公用權(quán)、執(zhí)政為民。同時，各地各部門還通過警示教育大會、參觀看守所監(jiān)獄、觀看警示教育片等形式，大力開展警示教育。清河區(qū)紀(jì)委開展的“三特”教育，進(jìn)一步深化了警示教育活動，取得了很好的效果。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊登了我市開展庭審警示教育的做法和經(jīng)驗。開展“三廉十佳”評選表彰活動。精心選樹毛玉蘭等十佳廉內(nèi)助、王文勤等十佳廉管家、劉興春等十佳廉助手典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干群確立清正廉潔的價值取向。抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》下發(fā)后，迅速組織全市黨員干部收看《焦點訪談》專題節(jié)目。各地、各單位認(rèn)真開展自查自糾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實際撰寫體會文章，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳成果。四是宣傳報道工作得到加強(qiáng)。*年，全市在省級以上報刊發(fā)表新聞稿件451篇，市紀(jì)委宣教室連續(xù)六年被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》社評為先進(jìn)通聯(lián)站。網(wǎng)評工作有了長足的進(jìn)步，在人民網(wǎng)發(fā)表網(wǎng)評文章417篇。加強(qiáng)淮安市廉政網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，增加吸引力和點擊率。五是干部培訓(xùn)和電教工作日臻完善。積極完成中央紀(jì)委和省紀(jì)委的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，安排94名紀(jì)檢干部參加中紀(jì)委和省紀(jì)委的培訓(xùn)。舉辦了以農(nóng)水口為主的全市紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?；搓帯⒑闈?、盱眙等縣（區(qū)）按照分級管理、分級培訓(xùn)的原則，也開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。扎實開展“電教月”活動?！掇o不掉的村官-三請王偉章》、《廉政之花處處開》和《沉淪洪澤湖》等專題片在省電視臺《廉政時空》欄目播放，并分別獲省第三屆《廉政時空》欄目評比一、二、三等獎。去年，我市開展的電教工作在全省榮獲一等獎。

（二）堅持穩(wěn)步推進(jìn)，反腐倡廉制度建設(shè)取得新進(jìn)展

去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以反腐倡廉制度建設(shè)提高年活動為載體，通過開展紀(jì)律制度宣教月活動、構(gòu)建反腐倡廉“制度庫”，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、狠抓制度落實，提升了反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)制度建設(shè)提高年活動。年初，市委以兩辦文件出臺了《關(guān)于在全市開展反腐倡廉制度建設(shè)提高年活動的意見》，對全市反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)行具體部署。市紀(jì)委先后在清浦區(qū)、市地稅局等單位開展“制度庫”建設(shè)和部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點工作，多次召開全市反腐倡廉制度建設(shè)座談會，加強(qiáng)對活動開展情況進(jìn)行督查。各地、各部門結(jié)合實際，把制度建設(shè)提高年活動作為“一把手”工程，突出重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)活動開展。精心組織“紀(jì)律制度教育月”活動，市紀(jì)委下發(fā)了《黨風(fēng)廉政紀(jì)律制度應(yīng)知應(yīng)會》材料，全市2多萬名黨員干部參加了知識測試。淮陰、金湖、清浦、市檢察院、市供電公司和市郵政局等單位組織集中測試活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。認(rèn)真開展制度清理，構(gòu)建反腐倡廉“制度庫”。各地、各部門圍繞制度是否規(guī)范、是否具體管用，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，廢除制度468項，修訂完善制度178項，對保留的1300多項制度統(tǒng)一編制目錄，建立反腐倡廉“制度庫”，形成集中統(tǒng)一、市縣聯(lián)動、滾動管理的制度建設(shè)電子平臺。開展制度建設(shè)“創(chuàng)新獎”評比活動，鼓勵和引導(dǎo)基層依靠制度創(chuàng)新破解反腐難題。二是立足服務(wù)發(fā)展和反腐敗工作全局，發(fā)揮制度反腐的綜合效應(yīng)。按照服務(wù)大局、推進(jìn)工作、具體管用的原則，圍繞五個方面，切實加強(qiáng)制度建設(shè)工作。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善淮安市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的意見》等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)，不斷改進(jìn)作風(fēng)；圍繞對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，制定了《關(guān)于完善述廉評廉考廉工作的意見》等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。市國資委針對國有企業(yè)改制中易發(fā)國有資產(chǎn)流失問題，建立《企業(yè)國有資產(chǎn)評估重大項目專家評審》、《市屬國有企業(yè)重大事項報告制度》，較好地避免了國有資產(chǎn)在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制中流失問題；圍繞破解體制機(jī)制方面存在的問題，創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制，實行“管辦分離、集中交易、集中監(jiān)管”，減少公共資源配置領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；圍繞維護(hù)群眾利益，制定了《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細(xì)則》等,著力構(gòu)建維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制；圍繞提升執(zhí)紀(jì)能力和水平，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制定了《關(guān)于派駐市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部管理暫行辦法》、《對“兩規(guī)”案件實施“四書”制度》及案件審前監(jiān)督等20余項工作制度。各地、各部門也都從實際出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，推動反腐敗工作深入開展。三是以監(jiān)督保證制度的執(zhí)行，制度防治機(jī)制的作用得到較好發(fā)揮。市紀(jì)委先后3次組織力量對制度建設(shè)工作特別是制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行督查，發(fā)通報4期；全市117個縣（處）級單位開展制度執(zhí)行情況自查和督查。為了強(qiáng)化群眾對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，市縣（區(qū)）紀(jì)委結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)公開，通過全市反腐倡廉“制度庫”等，將制度進(jìn)行公開，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的公開監(jiān)督。民意調(diào)查顯示，黨員干部在對教育、制度、監(jiān)督和懲處等工作評價中，認(rèn)為我市反腐倡廉制度建設(shè)成效“很好”和“較好”的占82.9%。

（三）圍繞服務(wù)工作全局，全市反腐倡廉調(diào)查研究和理論研究工作取得新成果

去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住反腐倡廉工作實踐的重點、熱點、難點問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究和理論研究，形成理論和調(diào)研成果176篇，在市級媒體發(fā)表97篇，在省級、國家級刊物發(fā)表59篇，有多篇調(diào)研成果被中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。主要在五個方面做好調(diào)研：一是圍繞反腐倡廉重大決策和工作部署開展參謀性調(diào)研。起草了市紀(jì)委向黨代會做的工作報告、市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報、市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省反腐倡廉制度建設(shè)經(jīng)驗交流會上的發(fā)言、六年查辦案件工作情況等20余篇高質(zhì)量的文字材料，為工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。針對制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，組織撰寫了《依靠制度創(chuàng)新，深入反腐倡廉》、《發(fā)揮一把手在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用》、《反腐倡廉融入社會建設(shè)的實踐與思考》等理論文章，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《新華日報》、《唯實》等刊用。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點和焦點問題開展專題性調(diào)研。針對中介機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥購銷、土地征用、拆遷安置、治理商業(yè)賄賂、拖欠建設(shè)工程款等問題開展專題調(diào)研，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成了86篇調(diào)研報告，為黨委和政府采取措施超前化解矛盾提供了決策依據(jù)。針對容積率變更易發(fā)城市規(guī)劃腐敗問題，組織調(diào)研，撰寫了《規(guī)范容積率管理，防治城市規(guī)劃腐敗》調(diào)查報告，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國建設(shè)報》刊用。針對反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域易生腐敗等問題，調(diào)研撰寫了《淮安：招投標(biāo)大市場力堵腐敗隙縫》、《打造廉潔高效的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺》系列文章，多側(cè)面、多角度總結(jié)我市招投標(biāo)大市場建設(shè)的經(jīng)驗做法，分別在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《黨的生活》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》采用。三是圍繞破解難點問題開展前瞻性調(diào)研。針對監(jiān)督者如何接受監(jiān)督問題，通過調(diào)研形成了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開的實踐與思考》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為的實踐與思考》等調(diào)研成果。其中，《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開的實踐與思考》在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)表后，被中國廉政網(wǎng)等20余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。四是圍繞亮點工作開展推廣性調(diào)研。針對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶有創(chuàng)新性的亮點工作，以及實際工作中的好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行總結(jié)，做到邊實踐、邊總結(jié)、邊完善、邊提高。組織撰寫的《創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理念，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)》被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示。《淮安：“村站聯(lián)動勤廉點評會”熱鄉(xiāng)村》、《淮安：構(gòu)建制度“防腐墻”》等經(jīng)驗性文章，從不同角度反映了我市紀(jì)檢工作的創(chuàng)新做法，分別被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、新華社內(nèi)參《高管信息》、《半月談》、《檢察風(fēng)云》、《新華日報》等采用。五是圍繞重點課題抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。對重點調(diào)研課題進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化和任務(wù)分解，及時跟蹤工作進(jìn)展，督促上報調(diào)研成果。積極撰寫綜合性調(diào)研信息，全年共上報綜合性調(diào)研信息71篇，被中紀(jì)委采用12篇，采用數(shù)在全省名列前茅。認(rèn)真辦好《調(diào)研參考》，轉(zhuǎn)載和刊登優(yōu)秀調(diào)研文章，構(gòu)筑反腐倡廉工作交流平臺。開展調(diào)研論文征集、評比活動。對獲獎的優(yōu)秀論文編輯成冊。積極向上級學(xué)會推薦優(yōu)秀調(diào)研成果26篇。其中1篇獲全國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會優(yōu)秀論文獎，另有3篇調(diào)研成果分別獲得全省紀(jì)檢監(jiān)察論文特等獎、二等獎和三等獎。

*年，我市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)、調(diào)查研究工作取得了較好的成績，得到了社會各界的充分肯定。中紀(jì)委和省紀(jì)委充分肯定了我市的廉政文化建設(shè)。省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛來淮視察工作時，對我市的廉政文化建設(shè)予以高度評價。省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長謝秀蘭、省紀(jì)委副書記解暢、劉大旺也先后來我市調(diào)研參觀了廉政文化景觀。反腐倡廉制度建設(shè)呈現(xiàn)出淺層次向深層次、注重具體的制度設(shè)計向注重完善制度體系、應(yīng)急抓向經(jīng)常抓、即時創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的“四個轉(zhuǎn)變”，展示了制度建設(shè)取得的成果，也是我市反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的重要標(biāo)志。我們在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的不足：一是少數(shù)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作重視不夠，未能擺到重要位置；二是思想上存在畏難情緒，工作創(chuàng)新和協(xié)調(diào)力度不夠，“大宣教”作用發(fā)揮得還不夠充分；三是制度的落實上還需要采取措施進(jìn)一步推進(jìn)。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中加以改進(jìn)和克服。

二、2008年紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作主要任務(wù)

2008年，全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，按照十七屆中央紀(jì)委二次全會和省紀(jì)委會議的部署，更加注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，扎實做好宣傳教育工作

今年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省、市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作會議的工作部署，突出重點、改革創(chuàng)新、注重實效，推動反腐倡廉宣傳教育工作深入開展，為全市反腐倡廉建設(shè)提供有力的思想保障和輿論支持。要著力做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為推進(jìn)反腐倡廉向縱深發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻把握黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要精神。上半年，各地、各部門要組織全體黨員干部以反腐倡廉為主題，上一堂十七大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。“七•一”前夕，各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)黨的十七大精神，正確認(rèn)識反腐倡廉形勢上一次黨課。各地、各單位理論學(xué)習(xí)中心組要有計劃地開展十七大精神學(xué)習(xí)活動，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)習(xí)體會和經(jīng)驗文章，開展征文活動，配合省紀(jì)委做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大主題征文活動和學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會。積極響應(yīng)市委提出的“新一輪思想大解放”號召，在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展解放思想大討論活動，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，推動反腐倡廉建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與發(fā)展大局貼得更緊，與中心工作貼得更近。通過活動，牢固樹立以人為本、監(jiān)督與保護(hù)并重的理念；牢固樹立開明開放、寬容失誤的理念。二是實施“警鐘工程”，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)國法意識。實踐證明，警示教育是效果最好的教育形式之一。各地、各單位要根據(jù)查辦案件的實際，及時篩選警示意義強(qiáng)的典型案例開展警示教育，以案說紀(jì)、就案明法，教育和警醒黨員干部，做到警鐘長鳴。要選擇最佳的時機(jī)開展警示教育，特別是在干部提拔重用、一個地區(qū)或單位發(fā)生重大腐敗案件、重要節(jié)假日前后等時期開展警示教育，增強(qiáng)教育的實效性。黨員干部違法亂紀(jì)，很大程度是建立在僥幸心理之上。我們要通過各種形式的警示教育，用身邊的人、身邊的事來教育干部、警醒干部“莫伸手，伸手必被捉”，最大程度地打破其僥幸心理。今年，我們將在全市開展“警鐘工程”，以進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對性和時效性。具體意見將在最近下發(fā)。三是拓展廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，加大廉政文化建設(shè)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，深入總結(jié)各地、各單位廉政文化示范點建設(shè)的經(jīng)驗和做法，召開全市廉政文化建設(shè)示范點經(jīng)驗交流會。對已規(guī)劃建設(shè)的廉政文化景觀要體現(xiàn)內(nèi)涵品味、注重受眾群體，抓緊組織實施。認(rèn)真評選全市第三批廉政文化建設(shè)示范點，擇優(yōu)選報省紀(jì)委參加全省第三批廉政文化建設(shè)示范點驗收。開展廉政公益廣告創(chuàng)作展評工作。5月份上報初評，從中選擇優(yōu)秀作品修改加工，報送參加省紀(jì)委組織的全省廉政公益廣告創(chuàng)作展評工作。進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)的理論探討和研究，召開廉政文化建設(shè)理論研討會，提升廉政文化建設(shè)水平。四是把握正確的輿論導(dǎo)向，加大反腐倡廉宣傳工作力度。今年是改革開放30周年，也是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。省紀(jì)委圍繞紀(jì)念兩個30周年，著重開展文藝會演、選樹典型、媒體采風(fēng)、理論研討“四個一”紀(jì)念活動。全市要做好相關(guān)配合工作。一要組織參加省紀(jì)委反腐倡廉優(yōu)秀文藝作品集中調(diào)演。從各地、各部門近年來組織演創(chuàng)的文藝節(jié)目中進(jìn)行遴選，擇優(yōu)參加全省反腐倡廉優(yōu)秀文藝作品集中匯演。二要樹立一批勤政廉政重大典型。組織開展“學(xué)勤廉典型，創(chuàng)更優(yōu)業(yè)績”活動。對各行各業(yè)勤政廉政典型，由各縣（區(qū)）和市直各單位負(fù)責(zé)推薦上報,評選出全市有影響的先進(jìn)典型，宣傳報道他們的先進(jìn)事跡，引領(lǐng)黨員干部解放思想，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，全身心投入到淮安的跨越發(fā)展中來。三要開展一次媒體采風(fēng)。集中宣傳紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年以來的歷程，特別是我市紀(jì)檢機(jī)關(guān)所取得的重要成果，組織記者進(jìn)行集中采訪，并迎接省紀(jì)委組織的人民日報、中央電視臺、新華日報等相關(guān)媒體的集中采訪。我們要通過新聞報道，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持正確的反腐倡廉政績觀和正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，讓黨員干部了解紀(jì)檢機(jī)關(guān)是理直氣壯地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，開導(dǎo)保守者，追究誣告者，解脫受到錯告誤告者，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，使想干事的干部充滿信心，能干事的干部感到舒心，干成事的干部不寒心，為淮安的跨越發(fā)展保駕護(hù)航。四要評選反腐倡廉宣傳優(yōu)秀欄目。對2006年以來開辟的反腐倡廉專欄、專版、專題組織評選。5月份評出市級優(yōu)秀欄目后，送省紀(jì)委參加評選。繼續(xù)辦好《廉政之聲》、《廉政聚焦》專欄。做好反腐倡廉電教片的選題、上報和拍攝工作，進(jìn)一步提高自制電教片的質(zhì)量。五是整合教育資源，抓好反腐倡廉宣傳教育“五大基地”建設(shè)。今年，省紀(jì)委確定重點建設(shè)以淮安為軸心的廉政教育基地。我們要借此東風(fēng)，全力以赴做好紀(jì)念館、廉池等廉政教育基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級廉政教育基地。與此同時，還要抓好五大廉政教育基地建設(shè)。上半年，對全市各級各類反腐倡廉教育基地建設(shè)進(jìn)行普查、登記，健全完善檔案，按照省、市標(biāo)準(zhǔn)，實行分級管理，完善內(nèi)容設(shè)施，提升功能水平。各地、各單位要選擇廉政主題突出、教育價值大、具有一定規(guī)模和影響的基地進(jìn)行申報。下半年，市紀(jì)委將對申報“市級反腐倡廉教育基地”組織驗收，并擇優(yōu)申報“省級反腐倡廉教育基地”，接受省里的考核驗收。六是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為主要內(nèi)容，按照分級培訓(xùn)的原則，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)十七大精神的輪訓(xùn)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極完成中央紀(jì)委、省紀(jì)委下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。市紀(jì)委擬舉辦1期以學(xué)習(xí)十七大精神為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部提高班；舉辦1期新上崗紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班；舉辦1期專項業(yè)務(wù)和特色培訓(xùn)班。根據(jù)中央紀(jì)委的要求，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部在職業(yè)務(wù)自學(xué)和知識測試活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作指導(dǎo)和幫助，認(rèn)真總結(jié)交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)師資庫和課件建設(shè)。

（二）以開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點，全面深化反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年活動

省委確定2008年為反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年。市紀(jì)委決定在全市開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，會后將下發(fā)工作意見。市紀(jì)委決定在市直選擇10個具有一定工作基礎(chǔ)的部門進(jìn)行試點，同時要求各縣（區(qū)）分別選擇5－10個部門進(jìn)行試點，市直其它部門要結(jié)合實際，選擇1－2個中層處室或下屬單位，同步開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點工作。各地、各部門要充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)性和長期性作用，拓展和深化制度建設(shè)成果。重點抓好以下幾個方面的工作：一是深入宣傳發(fā)動，營造內(nèi)控文化環(huán)境。各地、各部門要以“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉內(nèi)控、全體黨員干部理解內(nèi)控”為目標(biāo)，集中開展“內(nèi)控文化教育月”活動，利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、專題講座等多種形式，分層次開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)學(xué)教活動，著力解決一些部門和單位內(nèi)控意識淡薄、紀(jì)律松弛、制度缺損、監(jiān)督乏力等問題。重點抓好“五個一”：一是由部門主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險”專題黨課；二是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)；三是召開一次“學(xué)習(xí)紀(jì)律制度，自覺接受監(jiān)督”民主生活會；四是運(yùn)用本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的典型案件，開展一次案例警示教育活動；五是開展一次“我為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動。開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的部門和單位，要成立由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層正職組成的內(nèi)部控制委員會。設(shè)立由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭負(fù)責(zé)、審計、組織人事、宣傳、法規(guī)、計財?shù)嚷毮懿块T參加的內(nèi)控機(jī)構(gòu)辦公室，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、識別評估風(fēng)險、制定實施方案和實行監(jiān)控等職責(zé)。二是清理行政職權(quán)，固化權(quán)力運(yùn)行流程。各部門要結(jié)合開展的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、流程再造、導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系等工作，按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時有限定之期”的要求，對已經(jīng)清理的行政職權(quán)，通過定崗、定職、定責(zé)，進(jìn)一步梳理權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。在此期間要以固化權(quán)力運(yùn)行程序為重點，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，簡便辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升內(nèi)控效率，督促各職能部門、崗位和人員照章操作。三是堅持上下聯(lián)動，排查廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要包括人員素質(zhì)即思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險“四類風(fēng)險”。定期排查廉政風(fēng)險源點，是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。一要突出查找重點。重點排查領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集體決策和議事規(guī)則、各職能處室和下屬單位中層正職履行職責(zé)以及資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、項目密集、權(quán)力集中的重點崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險。二要明確查找方法。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，排查各個崗位、各項業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行過程中易發(fā)生違法違紀(jì)行為的具體表現(xiàn)。要立足內(nèi)部外部已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，舉一反三，查找可能存在的廉政風(fēng)險，及時制定具體的制度，提出防范措施。三要建立廉政風(fēng)險源點“問題庫”，完善個人廉政檔案，構(gòu)建廉政風(fēng)險信息資源公開共享平臺。對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行累積記錄，動態(tài)管理；對各類廉政風(fēng)險源（點），歸類匯總，逐一登記，建立臺帳，分析評估各個部門崗位、各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在問題的類型、常規(guī)表現(xiàn)、主要原因、風(fēng)險級別和防范措施，形成公開的部門內(nèi)部廉政風(fēng)險“問題庫”。圍繞防范廉政風(fēng)險，全面審查內(nèi)控制度，清理、整合制度，該廢止的廢止，該建立的建立，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善部門內(nèi)控制度體系。四是突出重點環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控。圍繞制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其職能部門、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，健全相關(guān)制度，突出抓好對決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金管理和財務(wù)管理權(quán)、工程項目和大宗物品采購權(quán)等7個方面權(quán)力的制約、監(jiān)督，確保各項權(quán)力運(yùn)行始終處于嚴(yán)密、公開、有效的監(jiān)控之中。今年市紀(jì)委將對各地、各部門上報的重點制度執(zhí)行情況開展專項檢查，推動制度落實，并按照客觀公正、注重實效的原則，對各地、各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估。

（三）求真務(wù)實，深入實際，進(jìn)一步做好調(diào)查研究和理論研究工作

2008年，調(diào)查研究工作要圍繞黨委、政府中心工作，圍繞服務(wù)全局，圍繞反腐倡廉建設(shè)面臨的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，為完善具有淮安特色的懲防體系提供理論支撐。具體圍繞三個方面加強(qiáng)調(diào)查研究：一是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)大局加強(qiáng)調(diào)查研究。如圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實開展調(diào)查研究，提出服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措；圍繞改善民生開展調(diào)查研究，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會方面的職能作用；圍繞如何加強(qiáng)效能監(jiān)察、建設(shè)服務(wù)型政府開展調(diào)查研究，促進(jìn)行政提速，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；圍繞深化部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)開展調(diào)查研究，形成科學(xué)合理、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的難點、熱點問題加強(qiáng)調(diào)查研究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞群眾看病貴、看病難、教育亂收費(fèi)、土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等問題進(jìn)行深入研究，形成調(diào)研成果，提出切實有效的措施，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果。三是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察重點工作開展調(diào)研。圍繞如何更加有效懲治和預(yù)防腐敗開展調(diào)查研究，探索反腐倡廉工作規(guī)律，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。圍繞建立廉政文化建設(shè)長效機(jī)制開展調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對性、實效性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力倡導(dǎo)研究問題、求真務(wù)實、探索創(chuàng)新這“三種風(fēng)氣”，始終圍繞中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)查手段和方法，綜合運(yùn)用現(xiàn)論，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，不斷提高調(diào)查研究的水平。

三、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究各項工作任務(wù)落到實處

今年的反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)已經(jīng)確定，下一步就是要求各地、各單位以真抓實干的工作作風(fēng)抓好落實，確保各項工作得到不折不扣地完成。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，創(chuàng)造良好的工作條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，搞好組織協(xié)調(diào)工作，各室主任要具體抓，確保各項任務(wù)落實到位。要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用和優(yōu)勢，做好內(nèi)外統(tǒng)籌，齊心協(xié)力做好工作。要廣泛發(fā)動干群參與反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，群策群力做好工作，形成生動活潑的局面。

（二）務(wù)必扎實推進(jìn)。今年的宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作相比往年，任務(wù)重、要求高、難度大。各地、各單位要針對部署的工作任務(wù)，結(jié)合實際逐一進(jìn)行細(xì)化、量化，采取扎實有效的措施，堅決落實到位，務(wù)求實效。孫書記在全市紀(jì)委書記、監(jiān)察局長座談會上提出，要在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要大力倡導(dǎo)“滿懷豪情干、提升境界干、腳踏實地干、專心致志干、齊心協(xié)力干”等“五干”精神，將新一輪思想大解放落實到真抓實干上，推動工作落實。要加強(qiáng)督查，及時通報工作情況，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，形成爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的工作勁頭。

（三）勇于探索創(chuàng)新。宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作雖然有自身的特點和規(guī)律，但也有很大的創(chuàng)新空間。各地、各單位要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，認(rèn)真審視手中的工作，善于抓住1-2個亮點工作，精心培育，爭取打出自己的品牌，為全面提升我市反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作水平，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（四）大力提升素質(zhì)。無論是宣教工作、法規(guī)研究還是調(diào)查研究工作，都要求相關(guān)從事此類工作的同志具備更高的素質(zhì)。對于宣教工作來說，如何提高教育的針對性、實效性，是我們要一直思考和探索的重大課題。廉政文化建設(shè)的主要目的是為了營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍，而不是簡單地弄一些口號、一些標(biāo)語。要和淮安的歷史、受眾的心理、中國的傳統(tǒng)文化和當(dāng)今社會主義核心價值觀很好地結(jié)合起來，這就需要我們學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)；制度建設(shè)是深層次的工作，是預(yù)防腐敗減少腐敗的必由之路。如何發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中問題，如何排查出容易滋生腐敗的危險源點，如何使制訂的制度管用，如何使制度成為一個閉合環(huán)，這就需要我們縝密縝密再縝密；調(diào)查研究是我們緊貼中心、做好工作的基礎(chǔ)，是我們提升工作層次的必由之路。如何使我們的工作更加緊貼中心、服務(wù)大局，如何解放思想、推進(jìn)工作都需要我們深入深入再深入。

同志們，搞好反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作，意義重大。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照省、市工作會議的部署，開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成今年反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)，為開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面而努力奮斗！