導(dǎo)語：在全國青少年維權(quán)工程工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們?cè)谶@里召開全國“青少年維權(quán)工程”工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹總書記今年3月7日在參加全國政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)的重要講話精神，把握方向，統(tǒng)一思想，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期青少年權(quán)益工作。

團(tuán)中央書記處對(duì)青少年權(quán)益工作高度重視。今年1月，團(tuán)中央書記處召開會(huì)議，研究調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)共青團(tuán)權(quán)益工作，明確提出全團(tuán)要把權(quán)益工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。通過這段時(shí)間的調(diào)研，我們感到，雖然大家認(rèn)識(shí)到權(quán)益工作越來越重要，但對(duì)于如何從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)青少年權(quán)益工作，怎樣找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)全面推進(jìn)青少年權(quán)益工作等問題，認(rèn)識(shí)得還不十分清楚，理解得還不十分全面，一些同志還沒有跳出原有的認(rèn)識(shí)來重新審視和謀劃共青團(tuán)的權(quán)益工作。因此，我們希望通過這次會(huì)議，通過與大家的共同交流、討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，梳理思路，把握重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)共青團(tuán)權(quán)益工作新局面，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我代表團(tuán)中央書記處，就推進(jìn)青少年權(quán)益工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)做好青少年權(quán)益工作的重要意義

1.維護(hù)青少年具體利益是黨對(duì)共青團(tuán)組織的一貫要求。黨和國家歷來重視和支持共青團(tuán)組織開展維護(hù)青少年權(quán)益工作。1950年，黨中央在《關(guān)于建立中國新民主主義青年團(tuán)的決定》中指出：“共青團(tuán)應(yīng)在最大多數(shù)人民的最大利益基礎(chǔ)上，經(jīng)常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務(wù)?！贝撕?，黨中央在一系列文件和指示中強(qiáng)調(diào)和要求共青團(tuán)發(fā)揮好這方面的作用。今年3月7日，總書記在參加全國政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)，要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要“充分發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用”，要“傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，積極開展維護(hù)群眾權(quán)益工作，毫不妥協(xié)地同侵犯群眾合法權(quán)益行為作斗爭”。同志的重要講話，全面系統(tǒng)深刻地論述了群眾組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，具有全局和戰(zhàn)略意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)組織在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中如何更好地發(fā)揮作用，提出了要求，指明了方向。

2.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。從共青團(tuán)組織的政治屬性看，作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織能不能做到為黨凝聚盡可能多的力量，登高一呼有多少青年能響應(yīng)，我們工作真正的覆蓋面有多大？團(tuán)的工作不能僅僅停留在轟轟烈烈的活動(dòng)上，而是要體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，體現(xiàn)在對(duì)青年產(chǎn)生的實(shí)際影響力上。鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，很重要的一方面是體現(xiàn)在共青團(tuán)組織真正代表和維護(hù)青少年的具體利益和合法權(quán)益的工作中。這是共青團(tuán)的基本職能之一，從一定意義上講，只有實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好這項(xiàng)職能，我們才能更好地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好共青團(tuán)的其他職能。否則，我們一頭與黨政聯(lián)系得很緊，另一頭卻和青年離得很遠(yuǎn)，怎么當(dāng)好黨的助手和后備軍，當(dāng)好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶，當(dāng)好國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱？這是我們做好工作的基礎(chǔ)。如果我們不清晰，不重視，就會(huì)出現(xiàn)有的同志講的“不擔(dān)心團(tuán)不跟黨走，就擔(dān)心青年不跟團(tuán)走”問題。

從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度看，共青團(tuán)組織必須堅(jiān)持發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，必須始終以青年為本，從青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，團(tuán)結(jié)好、凝聚好最廣大的青年。這其中，需要我們通過做好權(quán)益工作，關(guān)注多數(shù)青年的利益，特別是關(guān)注那些在成家立業(yè)的過程中存在著這樣、那樣困難的青年，關(guān)注弱勢、容易受到侵害的青年。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)共青團(tuán)工作，還要落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。重東不重西就是不全面不協(xié)調(diào)；重城不重鄉(xiāng)就是不全面不協(xié)調(diào)；重視少數(shù)人忽略多數(shù)人，也是不全面不協(xié)調(diào)?！翱沙掷m(xù)”要求我們打牢工作基礎(chǔ)，健全長效機(jī)制，追求工作可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要高度重視共青團(tuán)的權(quán)益工作，真正讓青年感受到我們是真心實(shí)意地代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益，這樣，他們對(duì)共青團(tuán)才有信賴，才會(huì)擁護(hù)你，追隨你。

3.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織服務(wù)大局，參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)青少年合法權(quán)益是共青團(tuán)組織在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的四項(xiàng)重要作用。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，有利于暢通青少年民意、匯集青少年民智，有序擴(kuò)大青少年的社會(huì)參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主；有利于在黨和國家決策中體現(xiàn)青少年的合理愿望和要求，推動(dòng)形成兼顧各階層各群體利益的社會(huì)利益格局，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于及時(shí)解決青少年與其他方面的矛盾沖突，解決青少年成長中的突出問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主法制，引導(dǎo)青少年共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是滿足青少年需求，促進(jìn)其成長發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型使當(dāng)代青少年的生活環(huán)境發(fā)生了深刻變化。隨著社會(huì)日益多樣化，存在著社會(huì)群體利益分化和利益不平衡，青少年作為一個(gè)整體，在社會(huì)變化中有著自己獨(dú)特的需求和利益。他們往往缺乏社會(huì)資源支撐，在日益激烈的社會(huì)競爭中總體上處于弱勢地位；轉(zhuǎn)型期帶來的許多社會(huì)問題折射在青少年身上，社會(huì)轉(zhuǎn)型的一些成本由青少年承擔(dān)。這就要求團(tuán)組織作青少年利益的代表者，把握青少年需求，關(guān)注青少年民生，為他們?cè)谏鐣?huì)上爭取利益，使他們擁有成長發(fā)展的必要條件。這就要求團(tuán)組織做青少年權(quán)利的維護(hù)者，抵御對(duì)青少年權(quán)益的侵害，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，使他們共享改革發(fā)展的成果。

5.加強(qiáng)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織履行職能，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，是共青團(tuán)組織的基本職能，也是共青團(tuán)履行其他職能的重要基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上出現(xiàn)了各種為青少年提供維權(quán)服務(wù)的組織，在青少年中有一定的影響。這對(duì)共青團(tuán)組織是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。共青團(tuán)要認(rèn)真做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，切實(shí)把他們的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。只有這樣，共青團(tuán)組織才能夠保持與青少年的密切聯(lián)系，團(tuán)結(jié)爭取最廣大的青少年，使團(tuán)的事業(yè)永葆生機(jī)與活力。

回顧共青團(tuán)的歷史，我們可以感到，在革命和建設(shè)時(shí)期，共青團(tuán)工作一直注重教育青年、組織青年的職能，改革開放以來，特別是團(tuán)的十三大以來，共青團(tuán)在繼續(xù)做好教育青年、組織青年工作的同時(shí)，旗幟鮮明地提出把竭誠服務(wù)青年作為共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是共青團(tuán)工作思路的一次重要跨越?，F(xiàn)在，我們把代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能擺在突出位置，就是在團(tuán)的工作思路上呈現(xiàn)出教育青年、組織青年、服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益相結(jié)合的體系，充分體現(xiàn)了共青團(tuán)工作一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的良好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的要求、青年的呼喚和社會(huì)的需要。可以說，履行好代表和維護(hù)青少年權(quán)益的職能，是共青團(tuán)工作思路、指導(dǎo)思想和團(tuán)建理論的又一次跨越，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的這種升華和跨越，就一定會(huì)為共青團(tuán)的事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展找到有力的支撐。

二、理清思路，明確方向，著力構(gòu)建社會(huì)化的青少年權(quán)益工作體系

1.明確青少年權(quán)益工作的總體思路。按照?qǐng)F(tuán)中央書記處和春華同志的要求，當(dāng)前，青少年權(quán)益工作正處在找方向、打基礎(chǔ)的重要階段。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青少年權(quán)益工作總的思路是：通過全團(tuán)、全社會(huì)的共同努力，逐步建立起黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與，事業(yè)化推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系?！包h政主導(dǎo)”是指共青團(tuán)的權(quán)益工作要始終在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，而不是脫離黨政單獨(dú)搞維權(quán)，這是必須堅(jiān)持的根本原則?！肮睬鄨F(tuán)協(xié)調(diào)”是指共青團(tuán)要充分發(fā)揮自身作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，這是做好青少年權(quán)益工作的關(guān)鍵?！叭鐣?huì)參與”是指把眼光放大到整個(gè)社會(huì)的范疇當(dāng)中，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與到青少年權(quán)益工作中來?！笆聵I(yè)化推進(jìn)”是指要以事業(yè)化的思路、以辦事業(yè)的精神來推進(jìn)工作，要有明確的遠(yuǎn)景、中景和近景規(guī)劃及目標(biāo)，有一整套系統(tǒng)的工作體制和配套機(jī)制來長期發(fā)揮作用?！案采w城鄉(xiāng)、面向全體青少年”是指要突破社區(qū)范圍的限制，探索合適的工作途徑，將各個(gè)地域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面上的青少年，以及青少年在各個(gè)領(lǐng)域中所遇到的權(quán)益問題都納入其中，而且通過整合各地區(qū)、各部門、各單位的力量來共同推動(dòng)青少年權(quán)益工作，使廣大青少年都能從中得到實(shí)際的幫助。

2.突出青少年權(quán)益工作的主要領(lǐng)域。青少年權(quán)益工作的領(lǐng)域很廣，涉及到青少年成長發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)方面?？偨Y(jié)各方面工作經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)外成功做法，我們把青少年權(quán)益工作主要確定為六個(gè)領(lǐng)域。

一是學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)權(quán)和受教育權(quán)是青少年成長發(fā)展的基本權(quán)利。要推動(dòng)制定和落實(shí)義務(wù)教育等法律法規(guī)和政策，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員子女、城鄉(xiāng)貧困家庭子女、農(nóng)村留守未成年人等學(xué)齡青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。關(guān)注民辦院校學(xué)生的權(quán)益狀況，關(guān)心和救助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，參與解決青少年學(xué)生遇到的不當(dāng)處分、人身傷害、校園欺詐等權(quán)益侵害事件。維護(hù)大學(xué)生在見習(xí)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立自我維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，最大程度地降低侵權(quán)事件造成的損害。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)權(quán)是青年生存和發(fā)展的基本權(quán)利。青年面臨的最重要的問題之一是就業(yè)問題，或者就業(yè)問題的核心就是青年問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，人口基數(shù)居高不下，今后相當(dāng)長一段時(shí)間，就業(yè)是青年面臨的重大問題，共青團(tuán)組織應(yīng)該在這些方面有所作為。要推動(dòng)制定落實(shí)鼓勵(lì)青年就業(yè)的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)解決阻礙青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種不合理因素，為青年自主擇業(yè)和自由創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。依法保護(hù)就業(yè)中的弱勢青年群體，反對(duì)就業(yè)歧視，保障每個(gè)青年都平等地享有就業(yè)權(quán)。反對(duì)雇傭童工，保護(hù)未成年工，維護(hù)青年員工的勞動(dòng)保護(hù)、工資保障、工傷賠償?shù)雀黜?xiàng)權(quán)利，對(duì)權(quán)益受到侵害的青少年給予幫助。

三是戀愛婚姻。戀愛婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年為本，從青年需求出發(fā)，在青年現(xiàn)實(shí)關(guān)心的婚戀問題上體現(xiàn)共青團(tuán)的作用。要配合有關(guān)部門依法打擊強(qiáng)迫、包辦、買賣婚姻等違法行為，切實(shí)保障青年婚戀自由、自愿等權(quán)利。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在青年中積極倡導(dǎo)健康的戀愛和婚育觀念，幫助解決青年在戀愛和婚育中的實(shí)際問題。認(rèn)真協(xié)助解決家庭矛盾糾紛，保障家庭中未成年人的合法權(quán)益，動(dòng)員社會(huì)力量及時(shí)對(duì)受侵害的未成年人進(jìn)行救助和保護(hù)。

四是身心健康。身心健康是青少年成長成才的必要保障。要推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注并解決青少年上網(wǎng)成癮、心理失衡、情感脆弱、體質(zhì)不良等身心健康問題。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，救助身心健康受到損害的青少年，推動(dòng)建立未成年人最低生活標(biāo)準(zhǔn)、未成年人醫(yī)療保障等涉及青少年身心健康的相關(guān)制度。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊危害青少年健康成長的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。

五是困難救助。困難青少年是維權(quán)需求最迫切的群體。要認(rèn)真做好青少年來信來訪工作，多做溫暖人心的工作，積極為青少年排憂解難。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界力量，關(guān)注侵害青少年權(quán)益的事件，為權(quán)益受侵害的青少年提供法律服務(wù)和實(shí)際幫助。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、強(qiáng)迫未成年人乞討等各種侵害未成年人合法權(quán)益的行為，及時(shí)救助失去監(jiān)護(hù)的未成年人、身陷困境以及生活困難的青少年。參與消除歧視女童和殘害青少年的現(xiàn)象。

六是犯罪預(yù)防。預(yù)防違法犯罪是青少年健康發(fā)展的底線。要對(duì)有不良行為和違法犯罪行為的青少年以及閑散青少年開展有針對(duì)性的矯治和幫助工作。幫助刑釋解教青少年回歸社會(huì)，重新生活。立足基層，認(rèn)真排查、調(diào)解青少年遇到的矛盾，及時(shí)處理問題，避免事態(tài)擴(kuò)大和群體性事件發(fā)生。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門完善對(duì)青少年的司法保護(hù)措施。

3.把握青少年權(quán)益工作的基本內(nèi)容。加強(qiáng)青少年權(quán)益工作，要在建立健全科學(xué)有效的青少年利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制這四大機(jī)制上下功夫，推動(dòng)工作深入發(fā)展。

積極參與制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、公共政策和決策，做好青少年利益協(xié)調(diào)。有關(guān)法律、公共政策和決策的制定和落實(shí)是青少年權(quán)益得到體現(xiàn)的基本保障。要圍繞推動(dòng)形成有利青少年健康成長的社會(huì)利益格局來開展工作，參與研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體現(xiàn)青少年的利益。主動(dòng)提出青少年專項(xiàng)立法和政策建議并協(xié)助制定，逐步完善青少年法律法規(guī)和政策體系。對(duì)于涉及青少年利益的具體問題，向黨委政府和企事業(yè)單位、社會(huì)組織提出建議和意見，推動(dòng)黨委政府和企事業(yè)單位、社會(huì)組織作出有利于青少年成長發(fā)展的決策。開展青少年法制宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界維護(hù)青少年權(quán)益的自覺性、主動(dòng)性，提高青少年的法律意識(shí)和守法用法的能力。建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，積極參與執(zhí)法檢查、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，爭取把涉及青少年的法律法規(guī)、政策和決策落到實(shí)處。

收集和反映青少年的意愿和呼聲，暢通青少年的訴求表達(dá)。青少年擁有暢通的訴求渠道是青少年權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。要圍繞有序擴(kuò)大青少年的社會(huì)參與來開展工作，依法保障青少年民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的政治權(quán)利。引導(dǎo)青少年以理性、合法、有序的形式表達(dá)利益需求。加強(qiáng)與青少年的密切聯(lián)系，暢通青少年表達(dá)渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立與縣級(jí)以上青年人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系和溝通機(jī)制，更好地發(fā)揮其參政議政、民主協(xié)商的作用，健全團(tuán)組織向黨政匯報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映青少年權(quán)益維護(hù)方面的問題和情況。面向社會(huì)表達(dá)青少年利益訴求，建立與社會(huì)有關(guān)方面的溝通協(xié)商制度，優(yōu)化青少年成長的社會(huì)條件。

認(rèn)真細(xì)致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調(diào)處。做好青少年利益糾紛的調(diào)解工作是保障青少年權(quán)益的重要途徑。要圍繞青少年與社會(huì)各方面和諧相處來開展工作，加強(qiáng)青少年信訪工作，運(yùn)用咨詢協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理青少年的投訴請(qǐng)求。把青少年矛盾化解納入黨政社會(huì)矛盾調(diào)處的工作體系，積極參與司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解，做好與青少年有關(guān)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨政反映并配合處理。動(dòng)員社會(huì)力量幫助失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難青少年等群體，救助被拐賣、強(qiáng)迫乞討未成年人和童工等陷于困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。

毫不妥協(xié)地與侵犯青少年合法權(quán)益的行為作斗爭，加強(qiáng)青少年權(quán)益保障。與侵犯青少年合法權(quán)益行為作斗爭是青少年權(quán)益保護(hù)工作的基本職責(zé)。要圍繞尊重和保障青少年人權(quán)來開展工作，會(huì)同和配合有關(guān)部門，積極爭取社會(huì)支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權(quán)益的行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害青少年權(quán)益的案件，支持、幫助和代表權(quán)益受侵害的青少年依法維權(quán)。開展青少年自護(hù)教育，幫助他們提高維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。配合政府有關(guān)部門整治黃、賭、毒以及網(wǎng)癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點(diǎn)問題，凈化青少年的成長環(huán)境。

4.抓好青少年權(quán)益工作的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施“青少年法制建設(shè)計(jì)劃”?！扒嗌倌攴ㄖ平ㄔO(shè)計(jì)劃”著眼于建立和完善青少年訴求表達(dá)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞反映青少年呼聲、立法和政策制定、青少年法制宣傳、執(zhí)法檢查與社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面，推進(jìn)青少年法制建設(shè)，保障青少年對(duì)青少年事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地可以通過青年民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)交流、聽取青少年社團(tuán)和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達(dá)渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通過青年人大代表、政協(xié)委員提出提案議案、團(tuán)組織報(bào)送專題報(bào)告和內(nèi)參等形式，向人大、政協(xié)和黨政有關(guān)部門反映青少年訴求。通過舉辦新聞會(huì)、青少年權(quán)益情況等方式，面向社會(huì)介紹青少年情況。積極探索參與制定青少年法律法規(guī)和政策的機(jī)制，不斷加強(qiáng)同人大、政府有關(guān)部門的聯(lián)系，通過立法研究、提出立法建議、制定法案草稿、建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定。通過群眾喜聞樂見的形式，開展青少年法制宣傳活動(dòng)。通過參與執(zhí)法檢查、開展社會(huì)監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督等方式，推動(dòng)和監(jiān)督青少年法律法規(guī)、政策決策的貫徹實(shí)施。

推進(jìn)12355服務(wù)臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“12355維權(quán)行動(dòng)”。12355青少年服務(wù)臺(tái)是從密切共青團(tuán)組織與青少年直接聯(lián)系的角度出發(fā)，通過把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要舉措。團(tuán)中央在全國選擇了40個(gè)試點(diǎn)城市，給予這些城市幫助、指導(dǎo)和支持，重點(diǎn)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地要從試點(diǎn)城市抓起，加大12355青少年服務(wù)臺(tái)的建設(shè)力度。要建好呼叫中心、組建起專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍、完善各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，把系統(tǒng)、隊(duì)伍、機(jī)制都建立起來，認(rèn)真接聽來電、接待來信來訪，開展青少年個(gè)案維權(quán)和服務(wù)工作。同時(shí)，要針對(duì)侵害青少年權(quán)益的案件，組織維權(quán)律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等幫助；針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮等心理問題，動(dòng)員組織專業(yè)人士為青少年提供心理咨詢和矯治；針對(duì)流浪未成年人等陷于困境的青少年，動(dòng)員組織社會(huì)力量開展救助保護(hù)；積極營造有利于維護(hù)青少年權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建領(lǐng)域，深化“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。隨著形勢的變化和加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的需要，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的領(lǐng)域和范圍也需要拓展和延伸。在創(chuàng)建領(lǐng)域上，要向與青少年權(quán)益六大領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸；在創(chuàng)建和維權(quán)服務(wù)范圍上，要向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展；在行業(yè)部門上，要推動(dòng)更多的黨政部門和人大、政協(xié)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。隨著創(chuàng)建領(lǐng)域的拓展，“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)還要繼續(xù)深化。要針對(duì)重點(diǎn)群體和突出問題，通過采取“維權(quán)崗行動(dòng)月”、“維權(quán)崗行動(dòng)日”、“專項(xiàng)整治行動(dòng)”等形式，動(dòng)員組織優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”開展集中活動(dòng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益；要推動(dòng)各級(jí)“青少年維權(quán)崗”依法解決12355青少年服務(wù)臺(tái)等轉(zhuǎn)送的青少年維權(quán)案件，探索維護(hù)青少年權(quán)益的有效方法，做好經(jīng)常性的維權(quán)工作。

強(qiáng)化專門工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，開展好“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。建立和強(qiáng)化與青少年權(quán)益工作相關(guān)的專門工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)黨政部門和社會(huì)各界力量共同開展工作，是共青團(tuán)認(rèn)真履行協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要以深化實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室等專門工作機(jī)構(gòu)的作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作的總體規(guī)劃、任務(wù)分解、信息交流、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，針對(duì)青少年權(quán)益形成齊抓共管的工作格局。

5.統(tǒng)籌兼顧好青少年權(quán)益工作五個(gè)方面的關(guān)系。一是青少年權(quán)益工作與權(quán)益部門工作之間的關(guān)系。青少年權(quán)益工作是一項(xiàng)綜合性的工作，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，團(tuán)中央對(duì)權(quán)益部的工作職能進(jìn)行了調(diào)整，由戰(zhàn)線部門轉(zhuǎn)變成為綜合部門。省、地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委都要相應(yīng)地做好調(diào)整。各級(jí)團(tuán)干部應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到權(quán)益工作不僅僅是權(quán)益部的工作，就如同團(tuán)的宣傳思想工作不僅僅是宣傳部的工作，團(tuán)的組織建設(shè)不僅僅是組織部的工作一樣，而是貫穿在各條戰(zhàn)線、滲透在團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域的工作，是全團(tuán)共同的事業(yè)。如果青少年權(quán)益工作只有權(quán)益部自己抓、自己干，那權(quán)益事業(yè)就會(huì)做小，不能做大。團(tuán)的權(quán)益部門要主動(dòng)、積極地抓好青少年權(quán)益的總體規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、激勵(lì)、監(jiān)督、考核等工作。團(tuán)的其他戰(zhàn)線部門要重視青少年權(quán)益工作，切實(shí)承擔(dān)起代表和維護(hù)所聯(lián)系的各戰(zhàn)線青少年具體利益的工作職責(zé)，比如青工部就要關(guān)注各類企業(yè)青工權(quán)益受到侵害的問題，學(xué)校部要抓好大中學(xué)校學(xué)生權(quán)益保障，青農(nóng)部要開展維護(hù)農(nóng)村青年權(quán)益的工作等等，與權(quán)益部協(xié)作配合，共同做好青少年權(quán)益工作。

二是開展活動(dòng)與加強(qiáng)建設(shè)的關(guān)系。開展豐富多彩的活動(dòng)，是共青團(tuán)傳統(tǒng)的、有效的、鮮明的工作方式。在共青團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，我們依然需要通過開展活動(dòng)形成聲勢、打響品牌、擴(kuò)大影響。但是，必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)如果光靠計(jì)劃體制下開展各種轟轟烈烈活動(dòng)的方式，就不能適應(yīng)社會(huì)的變化、青年的變化，也難以適應(yīng)共青團(tuán)自身發(fā)展的要求，更難以適應(yīng)青年對(duì)我們的期望。從部門特點(diǎn)和工作性質(zhì)、工作內(nèi)容來看，團(tuán)的權(quán)益部門要在建設(shè)方面付出更多的努力，下更大的功夫。權(quán)益部門所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正為青年?duì)幦〉搅擞欣囊?guī)定，那從我們工作中受益的就是幾十萬、上百萬的青年和將來一批又一批的青年，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比組織一場活動(dòng)、一項(xiàng)評(píng)比，好得多、實(shí)得多、長遠(yuǎn)得多。

三是抓好眼前和把握長遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，權(quán)益工作無論從工作思路、工作理念、工作方法、工作機(jī)制等各方面都在進(jìn)行創(chuàng)新和開展新的實(shí)踐，權(quán)益工作百事待興，可以說面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”。在這一過程中，我們要始終處理好抓好當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，在研究、部署、規(guī)劃工作的時(shí)候，要有更開闊的視野、更長遠(yuǎn)的眼光。我們共青團(tuán)的干部，要謀劃功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)之事，要做讓后人贊揚(yáng)的事。比如，12355青少年服務(wù)臺(tái)的建設(shè)，其總體框架，就是按照今后五到八年的發(fā)展來規(guī)劃的，即使現(xiàn)在只是一個(gè)熱線電話，提供的服務(wù)比較簡單，但是我們也要為將來的發(fā)展預(yù)留空間，按照既定的部署扎實(shí)推進(jìn)工作，為團(tuán)的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

四是關(guān)注局部和放眼全局的關(guān)系。各級(jí)團(tuán)組織必須從政治的高度來思考、研究、謀劃青少年權(quán)益工作的全局。比如說，關(guān)注局部包含著維權(quán)工作中個(gè)案處理的機(jī)制，這是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，配合有關(guān)方面同侵害青少年利益的行為做堅(jiān)決斗爭的題中應(yīng)有之義。這就要求我們建立有效的工作方式，把突出的個(gè)案處理和維權(quán)工作更好地協(xié)調(diào)起來、配合起來。又比如說，在權(quán)益工作“二次創(chuàng)業(yè)”的初期，在整套青少年維權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)還沒有打牢，難以完全發(fā)揮作用的情況下，我們就必須把握好“有所為有所不為”的原則，不打無準(zhǔn)備之仗。共青團(tuán)的權(quán)益工作既和工會(huì)、婦聯(lián)的權(quán)益工作有共性，但也要看到共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的特殊性。如何在實(shí)際的權(quán)益工作中，做到既有效維護(hù)青少年合法權(quán)益又做好維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的工作等等一系列問題，都需要各級(jí)團(tuán)干部在實(shí)踐中去思考、去探索、去把握。

五是搞好繼承和奮力創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前，青少年權(quán)益工作經(jīng)過十幾年的實(shí)踐和全團(tuán)上下新老團(tuán)干的共同奮斗，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，建立了比較完備的工作體系，形成了比較成熟的工作方法，我們要搞好繼承。但從黨的要求和青年的需求來看，我們更要在創(chuàng)新上下功夫。團(tuán)的權(quán)益工作是伴隨著改革開放而逐漸發(fā)展起來的，是在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下產(chǎn)生的，本身就是一個(gè)新生事物，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新形勢、新任務(wù)要求我們必須用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作方式、創(chuàng)新的自身建設(shè)去推進(jìn)，否則就很難真正實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)?？傊?，權(quán)益工作應(yīng)當(dāng)為共青團(tuán)在新世紀(jì)新階段的創(chuàng)新發(fā)展積累更多經(jīng)驗(yàn)、作出更大貢獻(xiàn)。

三、提供保障，狠抓落實(shí)，推動(dòng)青少年權(quán)益工作深入持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，青少年權(quán)益工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有很好的基礎(chǔ)，面臨著難得的機(jī)遇。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，青少年權(quán)益工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性很強(qiáng)的工作，牽涉面廣，難度很大，需要我們健全各項(xiàng)保障措施，狠抓工作落實(shí)，全面加以推進(jìn)。

1.強(qiáng)化青少年權(quán)益工作的組織保障。一是各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立與黨委、人大、政府、政協(xié)的匯報(bào)、溝通、聯(lián)系的機(jī)制，不斷優(yōu)化共青團(tuán)依法維權(quán)的外部環(huán)境。大力整合共青團(tuán)內(nèi)部資源，改進(jìn)和完善青少年維權(quán)工作體制、機(jī)制和方式，調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織特別是基層團(tuán)組織的積極性，發(fā)揮共青團(tuán)維權(quán)工作的整體效能。要重心下移，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層共青團(tuán)維權(quán)工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，提供資源支持，提高他們依法維權(quán)的能力。

二是各級(jí)團(tuán)的權(quán)益部門要切實(shí)承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的牽頭責(zé)任。權(quán)益工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，既有很強(qiáng)的政治性、政策性，又很具體，需要一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，各級(jí)共青團(tuán)權(quán)益部都要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)履行好綜合性部門的工作職責(zé)。要做好青少年維權(quán)工作的總體規(guī)劃，制定青少年權(quán)益工作的具體措施并推動(dòng)落實(shí)。在縱向上加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)督促，在橫向上加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)溝通，共同研究情況，通力解決青少年權(quán)益工作中的突出問題。定期組織開展權(quán)益工作督導(dǎo)和相關(guān)專項(xiàng)檢查，建立有效激勵(lì)、約束有力的青少年權(quán)益工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

三是團(tuán)的各有關(guān)部門要履行職責(zé)，在青少年權(quán)益工作中形成合力。權(quán)益工作涉及到各個(gè)青少年群體，團(tuán)的各個(gè)戰(zhàn)線和相關(guān)部門都有代表和維護(hù)青少年權(quán)益的工作內(nèi)容。各部門應(yīng)該重視這方面的工作，并根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)研究，不斷開拓，切實(shí)履行職責(zé)。要解決好本部門工作中涉及青少年權(quán)益的重點(diǎn)問題，把工作措施落到實(shí)處。

2.夯實(shí)青少年權(quán)益工作的基礎(chǔ)建設(shè)。一是依據(jù)“兩法”，即未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，這是我們依法維權(quán)的基礎(chǔ)和青少年法律法規(guī)體系的核心，要加強(qiáng)這兩部法的貫徹落實(shí)，同時(shí)逐步延伸出相對(duì)完整的青少年法律法規(guī)體系。

二是建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)，即12355青少年服務(wù)臺(tái)和“青少年維權(quán)崗”。12355青少年服務(wù)臺(tái)是一個(gè)著眼長遠(yuǎn)的事情，我們要建立一個(gè)真正使青少年和共青團(tuán)組織近距離交流的平臺(tái)，使廣大普通青少年能夠感受到團(tuán)組織的幫助和服務(wù)。要認(rèn)真貫徹全國12355青少年服務(wù)臺(tái)工作建設(shè)會(huì)議的精神，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！扒嗌倌昃S權(quán)崗”的建設(shè)要從內(nèi)涵和外延上去拓展，創(chuàng)建范圍可從原有范圍大大拓展，把涉及到與青少年權(quán)益相關(guān)的所有組織和單位吸納到維權(quán)崗創(chuàng)建體系當(dāng)中來。從一定意義上講，青年文明號(hào)是動(dòng)員青年服務(wù)社會(huì)的載體，而青少年維權(quán)崗是動(dòng)員社會(huì)服務(wù)青少年的平臺(tái)，我們要把青少年維權(quán)崗的作用充分發(fā)揮出來。

三是依托“兩辦”，即綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室，充分發(fā)揮專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌聯(lián)系職能。“兩辦”職能的不斷加強(qiáng)，為我們更好履行和承擔(dān)政府管理青少年事務(wù)職能提供了基礎(chǔ)，有利于形成共青團(tuán)作為執(zhí)政黨青年組織、政府管理青少年事務(wù)部門和先進(jìn)青年的群眾組織“三位一體”的工作定位。目前，各地預(yù)防辦的作用比較突出，未保辦的作用比較薄弱，要積極推進(jìn)國家未保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，發(fā)揮各地未保委的作用，加強(qiáng)對(duì)各地未保辦的指導(dǎo)、支持、幫助和考核的力度。

四是建立兩支隊(duì)伍，即專兼職的團(tuán)干部維權(quán)工作隊(duì)伍和社會(huì)化的青少年維權(quán)工作隊(duì)伍，不斷培育和壯大青少年維權(quán)的工作力量。要逐步在基層團(tuán)委、總支、有條件的支部設(shè)立權(quán)益委員，了解和反映青少年的訴求，協(xié)助上級(jí)團(tuán)組織和有關(guān)方面解決青少年權(quán)益保護(hù)的一些具體問題，形成從上到下的專兼職團(tuán)干部維權(quán)工作隊(duì)伍。要推動(dòng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作，加強(qiáng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成以團(tuán)干部為主體，專職的社會(huì)工作者加上大量的專業(yè)志愿者開展青少年維權(quán)工作的新模式。

五是用好“兩會(huì)”，即青少年犯罪研究會(huì)、法學(xué)會(huì)青少年法律研究會(huì)等青少年維權(quán)組織，廣泛吸納各類人才，充分發(fā)揮社會(huì)組織和其他社會(huì)單位的維權(quán)作用。

3.錘煉青少年權(quán)益工作的干部隊(duì)伍。青少年權(quán)益工作面臨新的形勢和任務(wù)，要求我們從事青少年權(quán)益工作的同志始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、一種求真務(wù)實(shí)的扎實(shí)作風(fēng)、一種對(duì)青少年權(quán)益工作孜孜以求的高度責(zé)任感。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，提高青少年維權(quán)工作的能力和水平。深入青少年，真心愛護(hù)青少年，做青少年具體利益的代表者。真抓實(shí)干、埋頭苦干，把實(shí)際成效作為檢驗(yàn)維權(quán)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實(shí)求實(shí)之風(fēng)、熱忱服務(wù)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，建立一支黨放心、青年滿意，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的維權(quán)工作隊(duì)伍，確?？傮w部署和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)青少年權(quán)益工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

同志們，維護(hù)青少年權(quán)益工作事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的大局，事關(guān)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)青少年健康成長的大局。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。