導(dǎo)語：在全省交通重點(diǎn)工程源頭治腐推進(jìn)會暨建設(shè)調(diào)度會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

要實(shí)現(xiàn)湖北交通的又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要夯實(shí)安全和質(zhì)量這個重要的基礎(chǔ)，所以今天我以“抓好安全和質(zhì)量管理，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為題，重點(diǎn)就安全隱患排查和質(zhì)量管理這個專題講三個方面的意見：

一、關(guān)于橋梁安全隱患排查及整改

自從8月13日湖南鳳凰橋垮塌事故以來，按照國務(wù)院、交通部、省政府的部署，省廳高度重視并多次研究，部署從8月18日到11月28日這一百天作為我省以橋梁安全隱患為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患專項(xiàng)排查工作的時間。在此期間，全省交通職工上下齊心，共同努力，對我省現(xiàn)有的營運(yùn)中的2.1萬座、83萬延米橋梁進(jìn)行了排查。根據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)，在這2.1萬座橋梁中，國省干線和列養(yǎng)公路有橋病危橋565座，農(nóng)村公路危病橋9000座，占橋梁總數(shù)的47%，也就是說，幾乎有一半現(xiàn)役橋梁處于危病狀態(tài)中，這一現(xiàn)狀必須引起我們的高度重視。固然，這樣的狀況是幾十年來由于各種各樣的原因累積形成的，同時，要解決這一問題也非一朝一夕可為，但這都不能免除我們的管理維護(hù)責(zé)任。通過排查，我們發(fā)現(xiàn)了橋梁的隱患和病害，同時也注意到還存在以下問題需要解決。

第一個，重視不夠。在排查中，我接觸到眾多的交通局長、公路局（段）長，但很少有交通局長、公路局（段）長能說清楚在自己的管轄范圍內(nèi)有多少座橋，有多少座是病橋、危橋。見面談的多是廳長支持支持，再上個新項(xiàng)目，而對現(xiàn)有橋梁的營運(yùn)狀況則知其然，不知其所以然；以其昏昏，使人昭昭，危險?。?/p>

第二個，排查不細(xì)，分類不清。在農(nóng)村公路的9000座橋危病橋中，我們到現(xiàn)在還沒有一個具體清單，說明具體位置、橋型分類和病害分類。橋梁分類有特大、大橋、中橋、小橋，病害分類有一、二、三、四、五類，在檢查排查中我發(fā)現(xiàn)，很多沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的排查，甚至現(xiàn)場都沒有去，而是通過歷年的數(shù)據(jù)直接打包上報(bào)，導(dǎo)致了由于排查不細(xì)，分類不清，給下一階段措施的制定帶來了極大的困難。

第三個，制度待落實(shí)，措施待到位。嚴(yán)格地說，關(guān)于橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度落實(shí)的不好；橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度大部分沒有配備；橋梁超限超載管理的相應(yīng)措施也落實(shí)的不到位。

針對這些問題，我想給各位在座的交通局長以下建議：

一要堅(jiān)持“六查六看”。交通部在這次橋梁專項(xiàng)排查提出的“六查六看”是很有針對性的，“六查六看”是哪六個方面？第一查責(zé)任單位是否落實(shí)？我問了很多交通局長某座橋的責(zé)任單位是誰，答復(fù)我的都是公路段，公路段似乎包羅萬象了。我必須強(qiáng)調(diào)，這里面分兩種情況，國省干線和列養(yǎng)公路上的橋梁和危病橋梁的責(zé)任單位確實(shí)是公路部門，而農(nóng)村公路上的責(zé)任主體是地方政府。如果是屬于農(nóng)村公路上的橋，就必須弄清是哪個鄉(xiāng)村哪個政府的管轄范圍；二是查定期監(jiān)測，在我們排查的2萬多座橋梁里面，除了高速公路的橋梁，其它的橋梁幾乎沒有連續(xù)觀測的數(shù)據(jù)、沒有固定的監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測的數(shù)據(jù)斷斷續(xù)續(xù)，也沒有按規(guī)定歸檔，沒有辦法系統(tǒng)分析，給橋梁隱患的分析和病害診斷造成了極大的困難；三是查養(yǎng)護(hù)工程師制度，去年交通部專門頒布了《橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度》，但真正能夠落實(shí)這一制度的很少，這是一個值得大家正確認(rèn)識和深刻理解的問題。落實(shí)了這一制度，養(yǎng)護(hù)工程師就擔(dān)負(fù)起專門的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，就首先追究養(yǎng)護(hù)工程師的責(zé)任，而如果沒有落實(shí)這一制度，出現(xiàn)責(zé)任時就要追究你局長的責(zé)任；四是查整治超限超載，我們?yōu)椴槌蕹d設(shè)施配置上千萬資金，配置了幾百名人員，取得了很大的成效，超載由80%降到了8%-10%。但是在少數(shù)地區(qū)，比如說煤區(qū)、礦區(qū)，超載超限并沒有引起足夠的重視；五是查危橋管理，我們不可能在一夜之間把所有的危病橋消除，危橋必須要堅(jiān)持以管為主，管和改并重。在沒有改造之前必須加強(qiáng)管理，這些管理包括阻截勸返、執(zhí)法監(jiān)管、限寬限高；六是查應(yīng)急預(yù)案管理，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，一旦病危橋出現(xiàn)問題，必須有相應(yīng)的應(yīng)急處理方案和措施，且預(yù)案必須有明確說明和可操作性。

在以上工作的基礎(chǔ)上，要迅速開展冬季“六查六看”。前一階段雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但?yán)格來說那么短的時間內(nèi)，我們工作做的并不夠?，F(xiàn)在湖北進(jìn)入冬季，“河已見槽溝已見底”，給我們橋梁下構(gòu)安全隱患的排查創(chuàng)造了比較好的時機(jī)，我們要抓住這個時機(jī)，開展好冬季的“六查六看”。主要要針對以下幾個方面：

一是查樁基的沖刷，看樁基承臺和墩柱是否存在破損或裂縫。今年湖北很多地區(qū)都遭遇了五十年乃至百年未遇的洪水，很多橋梁的樁基有可能在這次洪水中被沖刷乃至掏空，還有由于上游下來的石塊等漂浮物的沖擊可能導(dǎo)致承臺和墩柱出現(xiàn)破裂，這些都可能對橋梁的安全造成嚴(yán)重危害；二查錐坡的沖刷，特別是拱橋，要特別查看拱腳的坍塌、位移和裂縫情況；三是查伸縮縫的狀況，看橋面排水水道的完好；四是查上構(gòu)是否有裂縫、看跨中是否沉降；五是查上報(bào)資料，看分類是否科學(xué)。我們在研究9000多座橋梁的數(shù)據(jù)的時候，既相信又不敢信，但是最后決定寧可信其有不可信其無，萬一有哪一座垮了怎么辦，安全第一，生命至上?，F(xiàn)在大家要利用冬季這個有利的時機(jī)，把上報(bào)的資料再進(jìn)行清查和梳理，看分類是否科學(xué)，同時列出相應(yīng)的清單；六查落實(shí)到位，看清查安排是否合理，是否科學(xué)，措施是否到位。

這些危病橋的問題，不可能馬上解決，要做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備，切不可掉以輕心。局長同志們，我們現(xiàn)在不光要數(shù)量，還要你們針對危病橋的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的安排措施。

廳黨組就下一步的目標(biāo)開會研究了幾次，總體上提出了一個三至五年的計(jì)劃，通過三到五年，把這9000多座橋基本處理完畢?？傮w上這樣安排：明年第一件事，就是完成所有橋梁的巡視和檢測，該做荷載檢測的就做荷載檢測，不需做加載檢測的，通過巡視后弄清楚問題的部位、性質(zhì)和程度，能夠加固的要做好相應(yīng)的加固方案；明年第二件事，是要完成國省干線上200座危橋的改造，有些地市已經(jīng)上報(bào)了危橋改造的加固方案，但是還有一半沒有上報(bào)，希望你們盡快上報(bào)；明年要做的第三件事是對農(nóng)村公路上的特大橋的危橋進(jìn)行改造，這一塊就更要由地方交通局去抓。要以明年的工作為基礎(chǔ)，用3年時間解決國省干線和列養(yǎng)公路的危橋改造，用5年時間完成農(nóng)村公路的特大橋和大橋的危橋改造，同時我們要進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載的管理，確保這些橋在加固之前不出現(xiàn)安全事故。這也是貫徹“十七大”會議精神，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通問題的具體體現(xiàn)。

二、關(guān)于工程安全隱患的排查和整改

目前全省在建高速公路1488公里，其中有854座在建橋梁，與此同時在全省路網(wǎng)工程和通村公路上有106座在建橋梁。按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的分類要求，我們有隧道13座、橋梁53座，交叉工程16個，高邊坡8處，航電樞紐1個，總共91處，我們通俗地把這91處稱為目前在建工程的危險源。

今年省廳下了大決心、花了大力氣對安全專項(xiàng)治理進(jìn)行了安排和部署。廳質(zhì)監(jiān)局5月和8月對119個施工合同段進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查，就檢查的情況看實(shí)在不敢掉以輕心。兩次共查出問題1081條，現(xiàn)場下達(dá)的整改通知書106份。在這個基礎(chǔ)上8月份我們又抽查了81家施工單位，其中10家單位按專項(xiàng)整治要求沒有通過驗(yàn)收，占到抽查在建項(xiàng)目的12％。

為什么鳳凰橋出了問題之后，大家都這么重視，還存在這么多問題呢？我們分析認(rèn)為存在以下四個方面的原因：

一是普遍存在著僥幸和寬容的心理；二是沒有嚴(yán)格的按照相應(yīng)的要求來抓落實(shí)；三是獎懲不嚴(yán)，賞罰不清；四是認(rèn)識不清、重視不夠。針對這些問題，我們提幾項(xiàng)建議：

第一，要嚴(yán)格按照在建工程的“六查六看”來抓落實(shí)。一是要查看基本建設(shè)程序是否合規(guī)。按照近期國家關(guān)于基本建設(shè)程序里面安全方面的要求，特大橋和隧道工程都必須做專項(xiàng)的安全評估并通過驗(yàn)收。我們要求，只要是今年還在續(xù)建的項(xiàng)目都要迅速組織專人專班進(jìn)行安全評估專項(xiàng)驗(yàn)收工作，具體有什么疑問請與廳質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行聯(lián)系，這是我們建設(shè)程序上存在的比較大的問題；二是要查看設(shè)計(jì)圖紙和地勘資料，特別是設(shè)計(jì)單位，要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行再次的復(fù)核、審查，業(yè)主要組織監(jiān)理、施工單位，對設(shè)計(jì)單位提供的圖紙進(jìn)行再次復(fù)核、審查。設(shè)計(jì)單位和業(yè)主都不能以“本設(shè)計(jì)通過專家評審得到了相關(guān)部門批復(fù)”為理由，來搪塞、敷衍、推卸勘察設(shè)計(jì)工作以及實(shí)施過程中的責(zé)任。行政部門審批只說明程序上滿足了要求，并不意味著對你施工圖的任何一個細(xì)節(jié)都負(fù)責(zé)任，這個責(zé)任還是由設(shè)計(jì)單位負(fù)；三是要查看項(xiàng)目管理，包括管理制度和管理機(jī)制，制度要全面覆蓋，機(jī)制要有可操作性，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)；四是要查看實(shí)體質(zhì)量；五是要查看現(xiàn)場，查看施工工藝；六是要查監(jiān)理?？傊獓?yán)格“六查六看”，不能流于形式。

第二，要狠抓“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)，四項(xiàng)嚴(yán)禁，五項(xiàng)制度”?！皟身?xiàng)達(dá)標(biāo)”是在安全管理上的人員管理達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)；“四個嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁四個違反安全操作規(guī)程的要求；“五項(xiàng)制度”則規(guī)定了危險告示制度，安全監(jiān)理制度，方案審查制度，設(shè)備驗(yàn)收制度，費(fèi)用保證制度。這些制度的落實(shí)非常重要，我們一定要研究其內(nèi)涵和外延的基本要求，抓好落實(shí)。各單位一把手要親自抓安全，這是國家法定屬于我們的責(zé)任。

第三，常抓排查，要通過經(jīng)常性的排查薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患來落實(shí)我們的責(zé)任，消除工程中存在的隱患。

三、關(guān)于質(zhì)量管理

目前在建的有21個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括18條高速公路、2座長江大橋、1座航電樞紐，通過大家的努力，在總體質(zhì)量控制上取得了一些成績。但是，在質(zhì)量問題上還是出現(xiàn)了一些不容忽視的隱患和問題。比如說，成批的混凝土樁不合格，主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)制合攏超出規(guī)范要求；預(yù)應(yīng)力砼張拉出現(xiàn)崩脫等問題。而且，以前基本上得到解決的質(zhì)量通病又有抬頭之勢。我們必須要高度重視。下一步我們要求：

一，強(qiáng)化質(zhì)量管理和監(jiān)督，牢固樹立質(zhì)量第一的思想；二，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)分包整治，經(jīng)驗(yàn)表明，絕大多數(shù)質(zhì)量問題都是由轉(zhuǎn)分包造成的；三，嚴(yán)格質(zhì)量簽證程序；四，嚴(yán)抓質(zhì)量數(shù)據(jù)打假；五、強(qiáng)調(diào)科學(xué)調(diào)度。要切實(shí)在質(zhì)量控制工作中落實(shí)和貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，把我們的工程建設(shè)成安全、耐久，經(jīng)得起歲月考驗(yàn)，滿足百年大計(jì)要求的工程。

同志們，抓好安全和質(zhì)量就是科學(xué)發(fā)展觀在重點(diǎn)工程建設(shè)上最好的落實(shí)，就是為又好又快發(fā)展湖北交通夯實(shí)基礎(chǔ)，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通問題的根本落腳點(diǎn)。

讓我們共同攜手克難奮進(jìn)，抓好安全和質(zhì)量，為湖北交通又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。