導(dǎo)語(yǔ)：在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年是我市推進(jìn)依法治市工作的第11個(gè)年頭。今天的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，既是對(duì)我市過去一年依法治市工作的全面總結(jié)，更是對(duì)下一階段推進(jìn)依法治市的戰(zhàn)略總動(dòng)員，很重要、也很必要。剛才，美林同志對(duì)去年的依法治市工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了部署，依法治市辦的同志傳達(dá)了省依法治市辦公室主任會(huì)議的精神，幾位同志對(duì)下一步如何做好依法治市工作提出了很好的意見，都講得很好。推進(jìn)依法治市意義重大，從事法治工作的同志們?nèi)蝿?wù)重、責(zé)任大、難度大，工作很辛苦。盡管這樣，過去的一年，經(jīng)過同志們的共同努力，我市在依法行政、公正司法、普法教育、法律監(jiān)督、基層民主政治建設(shè)方面都取得了新進(jìn)展，得到了社會(huì)各界的充分肯定，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向同志們并通過你們，向全市從事法治工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意！

我近來經(jīng)常強(qiáng)調(diào)兩個(gè)觀點(diǎn)：一是社會(huì)治安是最大的投資環(huán)境，二是機(jī)關(guān)作風(fēng)是最重要的投資環(huán)境。今天我要強(qiáng)調(diào)的另外一個(gè)觀點(diǎn)：法治環(huán)境是最根本的投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，直接表現(xiàn)為招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，又集中表現(xiàn)為投資軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，其中最根本的是法治環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榉ㄖ苇h(huán)境是投資軟環(huán)境中最重要的要素，是投資安全的保障，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。正因如此，市第九次黨代會(huì)提出實(shí)施“人本立市、工業(yè)富市、文化興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)旺市、依法治市”等六大戰(zhàn)略，把依法治市上升到事關(guān)全市全局的戰(zhàn)略高度，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也對(duì)我市依法治市工作提出了新的更高的要求。

今年，我市依法治市工作要在全面貫徹省依法治市辦公室主任會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，按照今天的會(huì)議的部署安排，全面落實(shí)會(huì)議審議通過的依法治市工作要點(diǎn)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我市依法治市工作進(jìn)程。各縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志會(huì)后要及時(shí)向黨委、黨組匯報(bào)和傳達(dá)這次會(huì)議的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

下面，我就加強(qiáng)依法治市工作談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施依法治市戰(zhàn)略的重大意義

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。實(shí)施依法治市戰(zhàn)略對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧惠州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和提高黨的執(zhí)政能力，都具有非常重要的意義。

（一）深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，離不開公正公平的法治環(huán)境。市九次黨代會(huì)提出的六大戰(zhàn)略中，最根本、最基礎(chǔ)的是依法治市。沒有依法治市，沒有公正公平的法治環(huán)境，其他五大戰(zhàn)略的實(shí)施、五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等目標(biāo)都將成為一句空話。大力推進(jìn)依法治市，有利于形成科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；有利于促進(jìn)政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；有利于不斷改善投資環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來惠投資興業(yè)；有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揮好社會(huì)各階層的積極性，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（二）深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)安定有序的保證。當(dāng)前，我市正處于黃金發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯時(shí)期。企業(yè)重組、破產(chǎn)安置、土地征用、社會(huì)保障、勞資糾紛、社會(huì)治安、城鎮(zhèn)拆遷等改革發(fā)展中的矛盾和問題比較突出，促進(jìn)和諧的任務(wù)仍很艱巨。正確處理好各種社會(huì)矛盾和問題，提高社會(huì)和諧程度，迫切要求我們進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，充分發(fā)揮法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。通過加快依法治市步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的法制觀念，提高自覺履行義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益的積極性和主動(dòng)性；進(jìn)一步提高公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，提高社會(huì)管理和促進(jìn)和諧的能力；進(jìn)一步提高執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。只有這樣，才能更好地捍衛(wèi)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們推進(jìn)依法治市工作，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)地統(tǒng)一起來。我們黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的國(guó)情、中國(guó)的歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，我們黨將長(zhǎng)期執(zhí)政。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力面臨著更大的考驗(yàn)。怎么樣鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。提高黨的執(zhí)政能力，從某種意義上說就是提高依法執(zhí)政的能力，把黨的執(zhí)政活動(dòng)納入法治軌道，做到依法掌權(quán)、依法用權(quán)、依法接受監(jiān)督。當(dāng)前，一些地方、部門仍存在政企不分、個(gè)人說了算、不依法行政、不依法執(zhí)政的現(xiàn)象，這些問題既與依法治市相違背，也嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。為此，我們必須深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，不斷提高依法執(zhí)政能力，善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中遇到的各種新矛盾、新問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化，保證國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平。

各級(jí)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法治市戰(zhàn)略的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法治市工作的責(zé)任感和使命感，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市依法治市工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程

推進(jìn)依法治市不能停留在口頭上，也不能停留在部署上，必須突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。我市已制定了依法治市工作五年規(guī)劃，明確了全市依法治市工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。今天的會(huì)議審議通過了下一階段推進(jìn)依法治市的工作要點(diǎn)。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，務(wù)求落實(shí)。推進(jìn)依法治市要抓哪些方面的工作？怎么抓？怎樣抓出成效？這也正是我們今天的會(huì)議要深入研究和明確的問題。我認(rèn)為，當(dāng)前我們要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

一是抓依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇，是依法治市的前提。沒有依法執(zhí)政，依法治市就是一句空話。推進(jìn)依法治市，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要帶頭學(xué)法用法，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，依法執(zhí)政，依法辦事。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷提高依法執(zhí)政的意識(shí)觀念。實(shí)現(xiàn)由崇尚權(quán)力向崇尚法律法規(guī)的轉(zhuǎn)變、由個(gè)人意志向依法辦事的轉(zhuǎn)變。第二，要善于運(yùn)用法律手段來保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，善于運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，善于運(yùn)用法律手段來妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益。第三，要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。堅(jiān)持和貫徹民主集中制，建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。第四，要加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)的合作，主動(dòng)接受其監(jiān)督，依法充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)參政議政的職能作用，共同推進(jìn)惠州現(xiàn)代化建設(shè)。

二是抓依法行政。依法行政是依法治市的核心內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職能，行政機(jī)關(guān)是否依法行政，直接影響到依法治市戰(zhàn)略的實(shí)施，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政行為，不斷提高依法行政的能力。要繼續(xù)抓好《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，全面實(shí)施行政責(zé)任制和評(píng)議考核制等行政考核制度；要結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深化行政體制改革，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)，認(rèn)真糾正不正當(dāng)行政、不規(guī)范行政和無法定依據(jù)的行政行為，依法嚴(yán)肅查處“不作為”和“亂作為”等行政行為，全面提高依法行政水平。

三是抓公正司法。公正司法是依法治市的關(guān)鍵所在。各級(jí)司法機(jī)關(guān)是社會(huì)公平正義的守護(hù)神，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和樹立法律權(quán)威的重要職能。司法不公，既損害人民群眾的利益，又褻瀆法律的尊嚴(yán)，敗壞法治的公信力。第一，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會(huì)公平正義出發(fā)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，獨(dú)立司法，公正司法，堅(jiān)決制止權(quán)力和利益對(duì)公正司法的干擾，不斷增強(qiáng)司法執(zhí)法的權(quán)威性。第二，要建立健全依法行使司法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，認(rèn)真落實(shí)院務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、庭務(wù)、所務(wù)公開，制定和實(shí)施各項(xiàng)便民措施，規(guī)范司法，透明司法，依法嚴(yán)肅查處各種司法腐敗行為。第三，要樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的司法新理念，以促進(jìn)社會(huì)和諧為最終目標(biāo)，不斷追求公正司法的最佳途徑與最佳效果。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改活動(dòng)和警示教育，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。各級(jí)法院要緊緊圍繞“公平與效率”的工作主題，加大依法審判和依法執(zhí)行的力度；各級(jí)檢察院要圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”，認(rèn)真履行批捕、起訴、查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪、處置涉檢信訪和訴訟監(jiān)督等職能。通過司法機(jī)關(guān)公正司法，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)打擊各種犯罪活動(dòng)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、捍衛(wèi)司法公正、加強(qiáng)法制建設(shè)的作用，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

四是抓社會(huì)管理。依法加強(qiáng)社會(huì)管理是依法治市工作的重要內(nèi)容。實(shí)施依法治市，加強(qiáng)社會(huì)管理必須從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一要依法強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)群防群治的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢(shì)力等各種違法犯罪行為，一定要把“兩搶一盜”和刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭壓下去，確保人民群眾有較強(qiáng)的安全感和安定的生活；二要依法有力打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；三要加大依法治企力度，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；四要加強(qiáng)社會(huì)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜治維穩(wěn)工作中心和村企綜治工作站建設(shè)，全面開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋的管理，必要時(shí)建立外來人口管理機(jī)構(gòu)，在編制和經(jīng)費(fèi)上給予支持，把惠州建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜居住的城市。

五是抓基礎(chǔ)工程。普法教育是依法治市的基礎(chǔ)工程，是提高廣大公民法律素質(zhì)的有效途徑，必須常抓不懈。一要認(rèn)真組織實(shí)施好“五五”普法規(guī)劃。認(rèn)真開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的普法活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾把依法維權(quán)與遵紀(jì)守法統(tǒng)一起來，把維護(hù)權(quán)益與維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把法治精神滲透到人們的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則中，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二要突出普法教育重點(diǎn)。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的法律培訓(xùn)和考核，提高運(yùn)用法律手段解決問題、推動(dòng)工作、化解矛盾的能力，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動(dòng)性。市依法治市辦公室要抓緊編印領(lǐng)導(dǎo)干部必讀的常用法律法規(guī)小冊(cè)子，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育形式。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面消滅法制宣傳教育的盲區(qū)、死角，充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒介的作用，針對(duì)群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的法律知識(shí)，開展生動(dòng)、活潑、有力的宣傳教育，使普法宣傳教育更加貼近實(shí)際、更加貼近群眾、更能取得實(shí)效。

六是抓矛盾調(diào)處。依法調(diào)處各類矛盾是依法治市工作的重要內(nèi)容。第一，要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、行政村、村小組四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的綜合功能，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首要選擇。第二，要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。創(chuàng)新信訪工作體制，健全投訴受理制度、信訪聽證制度、回訪制度、督查專員制度和信訪工作問責(zé)制，特別是要加大對(duì)21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理的工作力度，妥善解決好群眾信訪反映的問題，依法解決群眾信訪訴求。第三，要提高矛盾調(diào)處的實(shí)效。在抓調(diào)處過程中，特別要高度重視、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，要牢牢把握政策，尤其要注意按照張德江同志關(guān)于征地工作的“三條紅線”、環(huán)保工作的“三個(gè)一律”、國(guó)有企業(yè)改制的“三個(gè)原則”等政策原則開展調(diào)處工作，綜合運(yùn)用多種調(diào)處手段，依法依規(guī)、依理依情調(diào)處矛盾和糾紛，努力把各種矛盾糾紛解決在內(nèi)部、化解在基層。

七是抓基層民主。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理是推進(jìn)依法治市工作的“地方、行業(yè)、基層”“三大工程”之一。沒有基層的民主，就沒有全社會(huì)的民主；沒有基層的法治，就不可能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的法治。要把基層民主政治建設(shè)作為依法治市工作的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。一要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的民主管理和依法管理，落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開和基層民主選舉制度，提高基層民主管理水平。二要在推廣《村（居）民小組議事規(guī)則》的基礎(chǔ)上，以在全市村級(jí)實(shí)行“民主提事、集智于民，民主決事、行權(quán)于民，民主理事、自治于民，民主監(jiān)事、取信于民”的“四民工作法”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與民主管理、民主決策的范圍，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的政治熱情和民主法治意識(shí)，充分發(fā)揮群眾推進(jìn)依法治市的智慧和力量。通過加強(qiáng)民主建設(shè)，使依法治市的各項(xiàng)工作深入到基層、落實(shí)在基層，進(jìn)一步夯實(shí)我市依法治市工作的基礎(chǔ)。

八是抓監(jiān)督落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法治市的重要保障。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法等環(huán)節(jié)。推進(jìn)依法治市，必須進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。確保黨員干部在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，把貫徹黨的路線、方針、政策與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。二要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)在依法治市中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，把監(jiān)督寓于支持和服務(wù)當(dāng)中，不斷提高監(jiān)督的水平和實(shí)效。三要加強(qiáng)政府的專項(xiàng)監(jiān)督。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督，以及審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)行決策責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估制度，確保各級(jí)政府和行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。四要著力加強(qiáng)司法監(jiān)督。各級(jí)司法和行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平”的職能，認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法督查制，切實(shí)保障司法公正。五要充分發(fā)揮政協(xié)和各派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會(huì)組織、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，形成依法監(jiān)督的合力，保障和促進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保依法治市各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

一要切實(shí)把依法治市工作擺在各級(jí)黨委的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)依法治市的重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把依法治市工作納入黨委的重要議事日程和工作考核的重要內(nèi)容，按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)。黨委要明確分工，落實(shí)責(zé)任，黨委書記要親自抓依法治市工作。各級(jí)黨委要定期聽取依法治市工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的困難和問題。

二要健全工作機(jī)制，形成合力。目前，依法治市、依法治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及法院、檢察院等部門的主要負(fù)責(zé)同志，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人大常委會(huì)，由人大常委會(huì)代管，接受黨委、人大常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。10年來，我們堅(jiān)持了這種領(lǐng)導(dǎo)體制，并形成了“發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、人大主導(dǎo)作用、‘一府兩院’執(zhí)法主體作用、政協(xié)民主監(jiān)督作用，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與，各方積極推進(jìn)”的工作格局。10年的實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制對(duì)推進(jìn)依法治市工作發(fā)揮了積極的作用，符合我市的實(shí)際，在今后的工作中要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。在此基礎(chǔ)上，要建立和完善依法治市的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)依法治市、依法治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是要解決辦事機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)問題和開展工作中遇到的其他困難和問題。市依法治市辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，抓協(xié)調(diào)、抓統(tǒng)籌、抓指導(dǎo)、抓督促，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力抓出成效。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮在依法治市中的主導(dǎo)作用。政協(xié)、各派和各社會(huì)團(tuán)體要積極支持，主動(dòng)參與，發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)依法治市中發(fā)揮應(yīng)有作用，努力形成推動(dòng)依法治市工作的強(qiáng)大合力。

同志們，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧惠州對(duì)依法治市工作提出了新的更高要求。我們必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)依法治市，努力優(yōu)化法治環(huán)境，加快推進(jìn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州的建設(shè)進(jìn)程，以又好又快的發(fā)展成績(jī)迎接黨的十七大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開。