在縣人大常委會組成人員培訓班結束時的講話

時間:2022-07-21 05:22:00

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在縣人大常委會組成人員培訓班結束時的講話

同志們:

為期兩天的市、縣(區(qū))人大常委會組成人員培訓班,經(jīng)過大家的共同努力,完成了預定的學習培訓任務,今天就要結束了。這次培訓班,全國及省有關方面的四位專家圍繞憲法與人民代表大會制度、地方組織法與人大常委會工作程序、監(jiān)督法和行政許可法,給我們作了很好的專題輔導,使我們加深了對人民代表大會制度以及以上幾個法律的理解,明確了人大工作的特點和基本方法,提高了對做好人大工作重要性的認識,增強了做好人大工作的責任感和使命感。總的來說,這次培訓班達到了預期的效果,對于我們做好新一屆人大工作必將起到積極的推動作用。我提議,讓我們以熱烈的掌聲,對各位專家的辛勤勞動表示衷心的感謝!

當前,我市新一屆人大工作已經(jīng)有了一個良好的開端,總體上已初步轉(zhuǎn)入正常運行軌道。鞏固和發(fā)展人大工作的良好態(tài)勢,不僅需要市、縣(區(qū))委的高度重視和市、縣(區(qū))政府的支持配合,也離不開市、縣(區(qū))人大常委會組成人員、全體人大代表和人大機關工作人員的共同努力。全市各級人大常委會要以科學發(fā)展觀為指導,以全市開展“機關作風建設年”活動為契機,認真抓好《中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見》、《中共惠州市委關于加強人大工作的意見》的貫徹落實,努力為人大工作營造良好的社會氛圍,進一步發(fā)揮人大工作在建設富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州中的重要作用。借此機會,我就如何把這次培訓效果更好地應用于人大工作實踐,進一步做好新時期的人大工作講四點意見。

一、要運用好培訓成果,不斷提高依法履職能力

這次學習培訓,我們學有所獲,但學習培訓的目的在于應用,要善于應用所學理論指導人大工作實踐和依法履行職責。柳主任在開班動員講話時要求大家要學以致用,通過學習達到兩個提高:一是履行職責的自覺性和主動性有新的提高,二是履行職責的能力和水平有新的提高。這次的培訓僅僅是加強學習、豐富知識、提高素質(zhì)的一個新的開端。大家今后要以這次培訓為新的起點,進一步抓好學習,增強學習的緊迫感和自覺性,把學習擺在突出位置,勤于學習、善于學習,不斷充實自我,拓寬知識面,提高依法履職能力。要結合人大工作實際,認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果,繼續(xù)加強對有關法律法規(guī)知識以及與人大工作息息相關的政治、經(jīng)濟、社會、科學、文化等方面知識的學習,發(fā)揮理論對實踐的指導作用,增強人大工作實效,不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、要以貫徹實施監(jiān)督法為契機,開創(chuàng)人大監(jiān)督新局面

作為地方國家權力機關,市、縣(區(qū))人大常委會依法享有監(jiān)督權、重大事項決定權和人事任免權。監(jiān)督法是對憲法關于人大監(jiān)督權的具體化和規(guī)范化,監(jiān)督法的貫徹實施是人大和“一府兩院”面臨的重大課題,對于發(fā)展社會主義民主政治、完善人民代表大會制度、保證人大依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督、促進依法行政、公正司法、維護最廣大人民的根本利益具有重大意義。我們要以貫徹實施監(jiān)督法為契機,積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,增強監(jiān)督實效。人大監(jiān)督最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。必須堅持黨的領導,處理好加強人大監(jiān)督與堅持黨的領導的關系;必須堅持依法行使職權,處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權的關系;必須堅持民主集中制,集體行使權力。人大與“一府兩院”的目標是一致的,人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督既是一種制約,也是一種支持和促進。要緊緊圍繞保證憲法和法律的正確實施,保證行政權、審判權、檢察權的正確行使,保證公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯這個目的,確定監(jiān)督工作重點,綜合運用法律規(guī)定的各種監(jiān)督形式開展監(jiān)督。一是要把監(jiān)督工作的重點放在關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題上,放在大力推進民主法制建設、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展上,放在落實科學發(fā)展觀、建設富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州上,切實加強對帶有普遍性、傾向性的問題的監(jiān)督。要抓好聽取和審議“一府兩院”專項工作報告,審查和批準決算,聽取和審議計劃、預算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告,組織執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察活動等項經(jīng)常性監(jiān)督工作。二是要注意把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、聽取專項工作報告與開展執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來,努力增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,不斷開創(chuàng)人大監(jiān)督新局面。三是要加強人大信訪工作和機構建設,增強信訪工作力量,完善人大機關信訪工作機制,引導群眾依法有序信訪,強化信訪督辦力度,積極為群眾排憂解難,進一步發(fā)揮信訪工作聯(lián)系群眾、集中民智、維護穩(wěn)定的作用,以及監(jiān)督國家機關及其工作人員依法行政、公正司法、廉潔自律的的作用。

三、要認真抓好代表工作制度建設,進一步發(fā)揮代表作用

換屆以后,市、縣(區(qū))人大代表中新當選的占了相當大的比例,他們中大多數(shù)對人大制度的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解,對如何履行好代表職務也認識不足;連任代表也面臨著如何適應新形勢發(fā)展需要,不斷更新知識的問題,迫切需要加強學習和培訓。代表工作是人大工作的基礎,要牢固樹立緊緊依靠代表做好人大工作的觀念,將代表工作擺上更加重要的位置,加強探索創(chuàng)新。一要盡快開展對代表履職的教育培訓,重點加強對人大制度基本知識和憲法、監(jiān)督法、地方組織法、行政許可法等法律知識的學習,提高代表的法律素質(zhì)和依法履職能力。這次培訓班結束后,市人大常委會將在5月份舉辦2期市人大代表培訓班,對市十屆人大代表進行人大制度知識的培訓。二要盡快完成代表小組的組建工作和組織好代表在閉會期間的活動,特別是代表跨縣(區(qū))交叉視察、檢查和專題調(diào)研等項活動,豐富代表活動的形式和內(nèi)涵,加大對代表議案、建議的督辦力度,積極為代表依法履職提供方便、創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮代表參政、議政、督政的作用。三要落實常委會組成人員分工聯(lián)系代表、各工委相對固定聯(lián)系代表的制度,探索代表聯(lián)系選民的工作機制,拓寬代表知情知政渠道,發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用,使常委會的決策和審議能夠更好地反映代表和群眾的呼聲。同時還要通過代表小組、“代表統(tǒng)一活動日”等活動,搭建人大代表與選民和選舉單位的溝通聯(lián)系平臺,暢通民意表達渠道。四要建立代表執(zhí)行職務的激勵機制和監(jiān)督機制,增強代表依法履職的光榮感和使命感。無論是一般代表還是在人大代表隊伍中占60%以上的擔任領導職務的代表,都有著人大代表的法定職責,必須履行人大代表的義務。

四、要加強人大常委會自身建設,努力提高工作效能

加強常委會及其機關思想、組織、作風、業(yè)務、制度和廉政建設,是新時期做好人大工作的保證。市、縣(區(qū))人大常委會要以開展“機關作風建設年”活動為契機,牢固樹立“有為才有位”、“有位也要有為”的觀念,堅持理論學習創(chuàng)新、思想觀念創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新、機關作風創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新,不斷提高常委會工作效能和機關參謀服務水平。常委會組成人員要充分發(fā)揮自身作用,認真履行職責,積極參加常委會會議和常委會組織的視察、檢查、調(diào)研等活動,在常委會會議上要認真準備,積極發(fā)言。人大常委會要自覺接受黨的領導,認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,與黨委和人大黨組保持一致,團結協(xié)作,服務大局。要努力爭取同級黨委的重視和支持,按照省委文件精神把人大機關干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入黨委的干部隊伍建設總體規(guī)劃,推動人大機關與黨委、政府、“兩院”的干部交流和使用,增強干部隊伍的活力。人大常委會的辦事機構、工作機構,是常委會的參謀班子和服務班子。要加強對人大機關工作人員的教育培訓,不斷提高人大機關工作人員的綜合素質(zhì),特別是政治素質(zhì)、語言文字表達能力和辦事能力,增強工作質(zhì)量和效率,確保常委會的各項工作依法有效進行。

同志們!做好新時期人大工作,任務艱巨,責任重大。我們要在黨委的領導下,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),與時俱進,開拓創(chuàng)新,進一步增強時代責任感和歷史使命感。我相信,只要大家的共同努力,市、縣(區(qū))人大常委會一定能出色地履行好職責,為全面落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。