在人大常委會(huì)擬任命人員法律知識(shí)培訓(xùn)班上的講話
時(shí)間:2022-07-21 05:18:00
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同志們:
市十屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議于本月20日至21日召開(kāi),其中一項(xiàng)重要議題就是任命新一屆市政府秘書(shū)長(zhǎng)、屬于市政府組成人員的局長(zhǎng),以及市人大常委會(huì)部分工委主任。這是我市政治生活的一件大事,也是為我市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的重大舉措,意義十分重大。根據(jù)省、市黨委有關(guān)文件精神和人大人事任免工作規(guī)定,上述擬任命人員在審議任命前必須通過(guò)人大常委會(huì)組織的法律知識(shí)考試。為做好這項(xiàng)工作,市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,今天下午舉辦任前法律知識(shí)培訓(xùn)班,組織擬任人員集中學(xué)習(xí)憲法、地方組織法和代表法,明天下午舉行法律知識(shí)考試。在培訓(xùn)開(kāi)始之前,我講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
第一,這次法律知識(shí)培訓(xùn)的目的,是要通過(guò)短時(shí)間的集中學(xué)習(xí),增強(qiáng)擬任命人員民主法治理念和依法履職意識(shí)。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。民主法治是和諧社會(huì)總要求的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的六項(xiàng)原則之一。民主法治的關(guān)鍵問(wèn)題,是實(shí)施依法治國(guó)基本方略,樹(shù)立法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí),推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的法制化、規(guī)范化。只有全民法律意識(shí)得到提高,憲法和法律得到切實(shí)尊重和執(zhí)行,社會(huì)公平正義才有基礎(chǔ),和諧社會(huì)建設(shè)才能獲得良好的法制保障。為此,要把法制教育作為堅(jiān)持民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育擺上突出位置。依法執(zhí)政能力是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn),也是一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民必須具備的基本能力。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作的重要實(shí)施者和管理者,法律素質(zhì)和依法執(zhí)政水平如何,對(duì)廣大人民群眾自覺(jué)學(xué)法守法、在全社會(huì)形成依法辦事的良好氛圍,有著重大影響。我市全面推進(jìn)依法治市十多年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面作出了長(zhǎng)期不懈的努力,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體法律素質(zhì)也在逐步提高,但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比,還需要作出更大的努力。市人大常委會(huì)舉辦這次擬任命人員任前法律知識(shí)培訓(xùn)班,就是要通過(guò)短時(shí)間的集中學(xué)習(xí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺(jué)性,樹(shù)立民主法治理念,提高依法履行職責(zé)的意識(shí)和水平。
第二,組織擬任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,是人大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職實(shí)施有效監(jiān)督的重要途徑。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,人大及其常委會(huì)是根據(jù)這一制度設(shè)立的、代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),承擔(dān)著憲法和法律賦予的確保憲法和法律貫徹實(shí)施、選任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并對(duì)其履職情況實(shí)施監(jiān)督等廣泛而重大的職責(zé)。如何把推進(jìn)民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職有機(jī)結(jié)合起來(lái),把堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?要求擬任命人員參加任前法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,并通過(guò)法律知識(shí)考試以后才予以任命,就是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)“有機(jī)結(jié)合”重要途徑。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分,人大常委會(huì)的人事任免工作,一方面有責(zé)任確保黨委人事安排意圖的落實(shí),另一方面也有責(zé)任為黨委把好擬任人員的法律素質(zhì)關(guān)、監(jiān)督他們依法履行職責(zé)。對(duì)擬任命人員的任前法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,既是對(duì)擬任命人員法律素質(zhì)的考查,又是對(duì)擬任命人員學(xué)法守法、依法履職的督促,還可以促進(jìn)擬任命人員在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后自覺(jué)貫徹憲法和法律法規(guī),推進(jìn)依法治市進(jìn)程。這是人大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的實(shí)施有效監(jiān)督的重要舉措,使人大的人事任免工作很好地體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。
第三,希望大家以這次培訓(xùn)為新的起點(diǎn),在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),不斷提高自身法律素質(zhì)。這次培訓(xùn)安排的憲法、地方組織法、代表法三部法律,是我國(guó)民主法治建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性、作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的的重要法律。但并不是說(shuō)其他法律不重要,我國(guó)那么多法律法規(guī),不可能在一個(gè)下午的時(shí)間里進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。我們希望大家以這次培訓(xùn)為新起點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺(jué)性,把學(xué)法作為一個(gè)重要任務(wù),長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去。今天參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),有從上一屆安排連任的,有將要從原領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整到其他領(lǐng)導(dǎo)崗位的,也有將要提拔使用的;有市政府組成人員,也有市人大常委會(huì)組成人員。不論是那一種情形、在那一個(gè)崗位,都面臨著學(xué)法用法、依法履職的問(wèn)題,都必須堅(jiān)持不懈的抓好自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí),提高依法執(zhí)政能力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,這次沒(méi)有把監(jiān)督法列入學(xué)習(xí)內(nèi)容,是考慮到培訓(xùn)的時(shí)間比較短,而且下來(lái)我們將把監(jiān)督法列入領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座的重要內(nèi)容。但我們必須認(rèn)識(shí)到,監(jiān)督法是對(duì)憲法關(guān)于人大監(jiān)督權(quán)的具體化和規(guī)范化,監(jiān)督法的貫徹實(shí)施是人大和“一府兩院”面臨的重大課題。監(jiān)督法從今年1月1日開(kāi)始實(shí)施,對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、完善人民代表大會(huì)制度、保證人大依法加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)依法行政、公正司法、維護(hù)最廣大人民的根本利益,具有重大意義。吳邦國(guó)委員會(huì)長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上關(guān)于監(jiān)督工作的重要講話精神,從堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度,深入領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)。人大和政府、法院、檢察院雖然職責(zé)分工不同,但目標(biāo)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé),協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。人大對(duì)政府、法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督,是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán),是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。希望大家在今后要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好監(jiān)督法,切實(shí)增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任感和接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性。
同志們,這一次法律知識(shí)培訓(xùn)雖然時(shí)間很短,但對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、法制觀念十分重要。希望大家在今后的工作中自覺(jué)堅(jiān)持抓好法律知識(shí)的學(xué)習(xí),自覺(jué)堅(jiān)持依法行使權(quán)力,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州作出積極貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝這次法律知識(shí)培訓(xùn)班取得圓滿成功,預(yù)祝大家順利通過(guò)法律知識(shí)考試!