導(dǎo)語：全市客運(yùn)市場專項(xiàng)整治工作電話會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府召開這次全市客運(yùn)市場專項(xiàng)整治工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析當(dāng)前全市客運(yùn)市場經(jīng)營和管理的現(xiàn)狀，針對(duì)其經(jīng)營、管理等方面存在的問題和矛盾，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)出租車市場規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊各種非法營運(yùn)行為，妥善處置農(nóng)公班車營運(yùn)過程中出現(xiàn)的矛盾，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪追趕式發(fā)展提供規(guī)范、有序的客運(yùn)環(huán)境。市政府對(duì)開好今天的會(huì)議非常重視，會(huì)前在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，專題召開了加強(qiáng)客運(yùn)市場管理的市長辦公會(huì)議，對(duì)客運(yùn)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容、要求、措施和目標(biāo)予以了明確；前不久，市政府第53次常務(wù)會(huì)議又專題研究并通過了《高郵市客運(yùn)出租汽車管理辦法》，該辦法已經(jīng)以政府文件予以了下發(fā)。下面，我代表市政府就進(jìn)一步強(qiáng)化全市客運(yùn)市場管理講四個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性

近年來，我市按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的目標(biāo)，積極推進(jìn)以出租車為重點(diǎn)的客運(yùn)市場規(guī)范化管理，加大客運(yùn)市場整治力度，加快推進(jìn)客運(yùn)市場建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)水平不斷提高。通過全市上下的共同努力，到去年底我市鄉(xiāng)通村公路實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)，所有行政村灰色公路通達(dá)率達(dá)到了100%。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，按照路運(yùn)一體化的要求，在不增加經(jīng)營主體、不增加客運(yùn)車輛的前提下，通過調(diào)整農(nóng)公班車、公交車的營運(yùn)線路，加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前全市農(nóng)村客車候車站點(diǎn)已達(dá)238處，共有229個(gè)行政村正常通上了客運(yùn)班車，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。

2、城區(qū)出租車形象有了較大改觀。全面實(shí)施出租車“五統(tǒng)一”的規(guī)范管理制度，即統(tǒng)一實(shí)行制（公司化經(jīng)營）；統(tǒng)一車身顏色和專段號(hào)牌；統(tǒng)一安裝由運(yùn)管部門監(jiān)制的固定式頂燈和由質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格的計(jì)價(jià)器；統(tǒng)一核發(fā)《從業(yè)資格證》、《出租汽車服務(wù)卡》和《出租汽車出城卡》；統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)定運(yùn)價(jià)。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，針對(duì)汽油價(jià)格上漲幅度較大的實(shí)際，通過聽證程序調(diào)整了出租車運(yùn)價(jià)；出租車一律實(shí)行流動(dòng)經(jīng)營，群眾出行便捷、實(shí)惠，出租車市場秩序得到了根本改變，受到了人民群眾、上級(jí)組織和市人大、市政協(xié)的一致好評(píng)。

3、探索了出租車管理的新辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，對(duì)其未盡事宜，積極探索通過簽定行政合同和企業(yè)合同的方式，對(duì)相關(guān)規(guī)范管理的要求予以明確。去年市運(yùn)管處與四家客運(yùn)出租車公司簽定了出租車經(jīng)營權(quán)使用合同，進(jìn)而再由出租車公司與出租車駕駛員、車主簽定企業(yè)合同，通過合同對(duì)出租車公司管理職責(zé)、出租車行為規(guī)范和違反合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及出租車經(jīng)營期限予以了明確。同時(shí)，積極清理出租車行政和企業(yè)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為；大力組織出租車星級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，評(píng)定三星級(jí)出租車22輛、二星級(jí)出租車47輛、一星級(jí)出租車164輛。

4、客運(yùn)市場綜合管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，以打擊非法營運(yùn)、取締“黑車”經(jīng)營、規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)為重點(diǎn)，全面組織了客運(yùn)市場綜合整治工作，完善了出租車的公司管理制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、“五統(tǒng)一”管理制度，共出動(dòng)執(zhí)法人員1600多人次，檢查出租車620輛次，其中查處無營運(yùn)證的“黑車”85輛，317輛出租車全面調(diào)整了計(jì)價(jià)器、更換了頂燈，同時(shí)檢查其它客運(yùn)車輛210輛次，及時(shí)調(diào)處農(nóng)公班車、公交車及出租車之間的營運(yùn)矛盾，全市客運(yùn)市場得到了有效規(guī)范，全年客運(yùn)無重大事故。

回顧總結(jié)近年來全市客運(yùn)市場的經(jīng)營和管理工作，我們既要看到成績，更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市客運(yùn)市場經(jīng)營和管理等方面，還存在著一些突出的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是報(bào)廢和下線客運(yùn)車輛非法從事客運(yùn)經(jīng)營，雖然進(jìn)行了整治和打擊，但受利益驅(qū)動(dòng)，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題仍然非常嚴(yán)重，安全隱患很大。二是無營運(yùn)證的客運(yùn)車輛，上路兜客非法從事客運(yùn)經(jīng)營，與合法經(jīng)營者形成不平等競爭，這些“黑車”經(jīng)營者絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全和從業(yè)資格培訓(xùn)，車輛達(dá)不到營運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不按要求辦理相關(guān)保險(xiǎn)，坑客、宰客、甩客、倒客行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了客運(yùn)市場秩序。三是少數(shù)出租車車容車貌不整潔，不遵守交通規(guī)則，亂停亂靠，隨意掉頭，不執(zhí)行規(guī)范的運(yùn)價(jià)，遇惡劣天氣、節(jié)假日有拒載和不打計(jì)價(jià)器亂收費(fèi)的現(xiàn)象。四是少數(shù)農(nóng)公班車不按規(guī)定線路竄線經(jīng)營，特別是今年上半年由于交通工程建設(shè)、改造的面比較廣，部分農(nóng)公班車和公交車營運(yùn)線路需要作適當(dāng)調(diào)整，阻撓線路調(diào)整、不執(zhí)行調(diào)整線路、擅自改變運(yùn)價(jià)的問題時(shí)有發(fā)生。

這些問題和矛盾已經(jīng)損害了廣大人民群眾的利益，危及了客運(yùn)行業(yè)的生產(chǎn)安全，破壞了客運(yùn)行業(yè)的形象，影響了全市社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須引起全市上下的高度重視，并采取切實(shí)、有力的措施，迅速加以解決。

二、規(guī)范有序，嚴(yán)格出租車市場規(guī)范化管理

針對(duì)出租車市場供求關(guān)系的變化，以及出租車營運(yùn)過程中存在的問題，前不久市政府在學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，制定了《高郵市客運(yùn)出租汽車管理辦法（試行）》。這個(gè)辦法就是今后規(guī)范管理出租車市場的依據(jù)，必須得到全面、嚴(yán)格的執(zhí)行。

1、要建立健全出租車準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

按照優(yōu)勝劣汰的要求，實(shí)行出租車總量動(dòng)態(tài)管理，是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范管理出租車市場的重要原則。前幾年，由于我市出租車市場處于培育階段，市政府對(duì)出租車準(zhǔn)入實(shí)行了最嚴(yán)格的控制，但是綜合考慮城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾出行需求的增加等因素，“十一五”期間對(duì)出租車總量控制的辦法將作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。出租車運(yùn)力發(fā)展的總體原則是“總量控制，適度發(fā)展”，新增出租車輛一律由出租車公司提出，由客運(yùn)管理部門根據(jù)運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度出租車公司綜合考評(píng)結(jié)果，在公開、公平、公正的原則下，投放新增出租車準(zhǔn)入額度。對(duì)新成立的出租車公司將嚴(yán)格按照管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出租車退出客運(yùn)市場有2種情形，一是正常性退出，客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)使用期限與該出租車有效使用年限一致，即最長經(jīng)營期限為8年，車輛報(bào)廢后經(jīng)營權(quán)自動(dòng)終止，如果該出租車公司在經(jīng)營期間遵紀(jì)守法、運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，可優(yōu)先獲得新增準(zhǔn)入額度；二是懲罰性退出，對(duì)于觸犯國家法律法規(guī)、重大交通事故的主要責(zé)任者、多次違章營運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量惡劣的出租車，必須堅(jiān)決予以清退，所退出的額度按擇優(yōu)的原則獎(jiǎng)勵(lì)給管理運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的出租車公司。

2、要大力推進(jìn)公車公營。

客運(yùn)行業(yè)不同于普通的行業(yè)，是社會(huì)關(guān)注的敏感點(diǎn)，客運(yùn)單位不僅是一個(gè)服務(wù)企業(yè)，更是一個(gè)社會(huì)責(zé)任單位，客運(yùn)出租車不能搞單車經(jīng)營、單車承包，必須全面推行公車公營。今后，新增、更新的出租車輛必須實(shí)行公司化經(jīng)營，禁止掛靠或變相掛靠經(jīng)營，否則一律不得獲得新的出租車準(zhǔn)入額度。推行出租車公車公營，并不是沒有市場競爭，更不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，出租車公司在經(jīng)營一體化的前提下，產(chǎn)權(quán)可以多元化，可以通過參股經(jīng)營的方式，把車主變成股東，公司對(duì)出租車進(jìn)行統(tǒng)一管理，原來的車主可以在獲得營運(yùn)收入的同時(shí)，參與公司分紅；出租車入股后，就是公司的集體財(cái)產(chǎn)，就必須按照公司的章程，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運(yùn)，絕不允許變相有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，確保真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的一體化。

3、要加強(qiáng)出租車公司的規(guī)范化管理。

這一次出臺(tái)的出租車管理辦法，較以往的一大創(chuàng)新，就是通過規(guī)定由行業(yè)主管部門與企業(yè)簽定行政合同，把法律、法規(guī)和政策未涉及到的相關(guān)要求，也納入規(guī)范化管理。出租車公司作為規(guī)范管理出租車駕駛員的責(zé)任主體，要組織廣大駕駛?cè)藛T認(rèn)真學(xué)習(xí)管理辦法，切實(shí)履行好規(guī)范管理出租車營運(yùn)行為的職責(zé)。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，出租車公司要規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為，所有收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)物價(jià)部門和交通主管部門審核、批準(zhǔn)，出租車公司不得擅自增加項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于不合理的收費(fèi)行為，出租車駕駛?cè)藛T要主動(dòng)與企業(yè)交涉，按照正當(dāng)渠道予以反映，有關(guān)部門必須高度重視，及時(shí)介入予以處理。如果因企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范，或者只收費(fèi)不管理，而造成后果的，市政府將責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至吊銷其客運(yùn)的資質(zhì)。

4、要全面提升出租車的服務(wù)質(zhì)量。

出租車是反映一個(gè)地區(qū)文明水平的重要窗口，出租車服務(wù)水平是一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)志，廣大出租車駕駛員在過去的營運(yùn)服務(wù)中總體上做得比較好，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，同時(shí)也希望大家今后一定要多做對(duì)高郵發(fā)展有利的事，不做對(duì)高郵發(fā)展有害的事。在管理辦法中明確了出租車駕駛員必須遵守的10項(xiàng)規(guī)定，以及明令禁止的12項(xiàng)行為，這些行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)講是對(duì)出租車駕駛員的基本要求，是必備的職業(yè)素質(zhì)，必須得到落實(shí)。同時(shí)，要以出租車星級(jí)服務(wù)和出租車公司星級(jí)管理競賽活動(dòng)為抓手，全面提高出租車服務(wù)質(zhì)量，一是要提高安全服務(wù)水平，出租車駕駛員要遵守交通規(guī)則，定期保養(yǎng)車輛，保持車輛技術(shù)狀況良好；二是要提高誠信服務(wù)水平，出租車要按合理線路行駛，按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價(jià)，不得無故拒載乘客、中途甩客；三是要提高文明服務(wù)水平，出租車要保持車容整潔衛(wèi)生，駕駛員要衣著整齊、文明用語、禮貌待客。

三、突出重點(diǎn)，集中開展客運(yùn)市場非法營運(yùn)的整治行動(dòng)

這次全市客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體要求是：圍繞“統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)規(guī)范”的客運(yùn)出租車市場建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治”的工作方針，依據(jù)國家法律法規(guī)和《高郵市客運(yùn)出租汽車管理辦法》，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，集中力量，集中時(shí)間，集中行動(dòng)，采取有力措施打擊和取締非法營運(yùn)活動(dòng)，全面規(guī)范客運(yùn)市場的管理、營運(yùn)等行為，促進(jìn)全市客運(yùn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

這次全市客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)為期3個(gè)月，從7月1日開始，到9月底暫告一段落。具體分為四個(gè)階段：第一階段為調(diào)查摸底、弄清情況，這項(xiàng)工作從6月19日市長辦公會(huì)議之后已經(jīng)開始，到7月18日結(jié)束，主要任務(wù)對(duì)所有非法營運(yùn)情況進(jìn)行登記造冊，召開相關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為全面開展整治行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備；第二階段為區(qū)別情況、擬定方案，時(shí)間為7月19日到7月25日，主要任務(wù)是借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高郵自身實(shí)際，在考慮到群眾出行方便、安全的前提下，制定周密的行動(dòng)方案；第三階段為聯(lián)手行動(dòng)、集中整治，時(shí)間為7月26日到9月20日，主要任務(wù)是抽調(diào)人員聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治行動(dòng)，對(duì)客運(yùn)市場中存在的非法營運(yùn)問題徹底予以查處，促進(jìn)全市客運(yùn)市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)；第四階段為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高，時(shí)間為9月下旬，主要任務(wù)是進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)長效管理措施，保持客運(yùn)市場的正常秩序。

集中整治客運(yùn)市場非法營運(yùn)，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、協(xié)同作戰(zhàn)，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，突出重點(diǎn)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合，積極聯(lián)手，著力落實(shí)好以下幾個(gè)方面的措施：

1、加大輿論宣傳力度，奠定專項(xiàng)整治的思想基礎(chǔ)。開展客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，一定要輿論先行，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營造強(qiáng)烈的氛圍。各有關(guān)部門要運(yùn)用一切宣傳手段，在城區(qū)和集鎮(zhèn)主要街道上懸掛宣傳橫幅，設(shè)立宣傳戧牌，多層次召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛印發(fā)宣傳資料，真正把宣傳工作落到實(shí)處。專項(xiàng)整治辦公室要把客運(yùn)市場管理的政策、法規(guī)，特別是市政府剛剛出臺(tái)的《高郵市客運(yùn)出租汽車管理辦法》編印成宣傳手冊，廣泛散發(fā)到駕駛員手中，同時(shí)派出宣傳車，在全市范圍內(nèi)流動(dòng)宣傳；要設(shè)立熱線電話，解答群眾的咨詢，接受群眾的舉報(bào)。電臺(tái)、電視臺(tái)及有關(guān)新聞媒體，要跟蹤報(bào)道整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，宣傳整治行動(dòng)的成果，對(duì)極少數(shù)頂風(fēng)違法者要堅(jiān)決予以曝光?？傊?，要通過多渠道、多途徑、多形式的宣傳活動(dòng)，壯大開展客運(yùn)市場非法營運(yùn)整治行動(dòng)的聲勢。要使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治的意義，了解全市客運(yùn)市場，特別是出租車、公交車和農(nóng)公班車營運(yùn)市場的現(xiàn)狀，了解相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策，理解、配合與支持客運(yùn)市場非法營運(yùn)整治行動(dòng)；要使無證經(jīng)營者真正認(rèn)識(shí)到非法營運(yùn)給國家、社會(huì)帶來的危害，以及侵犯他人合法權(quán)益理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺停止違法營運(yùn)行為；要使合法營運(yùn)者明白自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守客運(yùn)市場管理的有關(guān)規(guī)定，做到守法經(jīng)營，文明服務(wù)。

2、積極開展源頭控制，堵住非法營運(yùn)的入口。一是要加強(qiáng)自備車管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不得將自備車承包給駕駛員從事或變相從事出租營運(yùn)活動(dòng)，對(duì)已讓售的車輛要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，要自覺不使用非法營運(yùn)車輛、不為非法營運(yùn)車輛提供虛假證明、不為非法營運(yùn)車輛說情，更不得包庇、縱容非法營運(yùn)，市監(jiān)察部門要會(huì)同交通部門，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任單位、責(zé)任人員和車輛及時(shí)作出處理。二是要嚴(yán)肅查處汽車租賃公司的不規(guī)范經(jīng)營行為，汽車租賃公司提供的是汽車出租服務(wù)，不是汽車客運(yùn)服務(wù)，其經(jīng)營范圍和方式與出租車公司存在本質(zhì)的區(qū)別，汽車租賃公司不得超越經(jīng)營范圍、變相從事出租車營運(yùn)，相關(guān)部門要對(duì)已經(jīng)登記注冊的汽車租賃公司的經(jīng)營合法性進(jìn)行認(rèn)真檢查，進(jìn)一步明確汽車租賃公司的經(jīng)營范圍和方式，對(duì)違規(guī)從事營運(yùn)活動(dòng)要堅(jiān)決予以查處，直到吊銷執(zhí)照。三是要加強(qiáng)客運(yùn)車輛技術(shù)狀況的檢驗(yàn)，根據(jù)《江蘇省汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)各類客運(yùn)車輛的技術(shù)檢驗(yàn)，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到行駛年限的客運(yùn)車輛要實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，確?？瓦\(yùn)車輛保持良好的技術(shù)狀況。四是要加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，客運(yùn)企業(yè)要教育廣大駕駛員守法經(jīng)營，服從管理，不斷提高從業(yè)素質(zhì)，做到從小事做起、從平時(shí)做起，共同促進(jìn)全市客運(yùn)水平的提高。

3、大力組織聯(lián)合執(zhí)法，提高整治行動(dòng)效果。要認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，把聯(lián)合執(zhí)法作為整治行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，市交通、公安、城管、市容執(zhí)法、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門，是全市客運(yùn)市場非法營運(yùn)整治行動(dòng)的主力軍，既要各司其職，更要協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成聲勢和合力。交通部門主要負(fù)責(zé)“黑車”查處和車輛營運(yùn)秩序的規(guī)范，嚴(yán)厲打擊偽造、倒賣營運(yùn)證等違法違規(guī)行為；公安部門負(fù)責(zé)車輛安全管理和交通秩序管理，依法嚴(yán)肅處置各種抗拒執(zhí)法的行為；城管和市容執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)管理客運(yùn)車輛在城區(qū)的運(yùn)營，查處亂停亂靠、亂做廣告等行為；物價(jià)部門負(fù)責(zé)依法查處運(yùn)價(jià)違法違章行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)整、檢查出租車計(jì)價(jià)器；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)根據(jù)安全生產(chǎn)要求和具體實(shí)際，提出安全工作意見，并對(duì)有關(guān)企業(yè)提出整治要求，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)予以通報(bào)并責(zé)令整改；工商部門負(fù)責(zé)牽頭檢查汽車租賃公司的經(jīng)營行為，依法查處超越經(jīng)營范圍的行為。要積極創(chuàng)新整治形式，既要采取定點(diǎn)稽查，又要采取流動(dòng)稽查；既要采取一般檢查，又要采取重點(diǎn)檢查，在主要路段和交通要道口設(shè)崗布點(diǎn)。要切實(shí)強(qiáng)化整治手段，一是要依法進(jìn)行整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要依法行政，客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T要守法遵章，一句話，管理者和被管理者都必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策；二是要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各相關(guān)部門要在更大范圍內(nèi)公布舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，及時(shí)查辦群眾反映的各類問題；三是要從快從重處罰，在集中整治期間各有關(guān)部門要做到迅速反應(yīng)，快速出擊，對(duì)違法違規(guī)事件，特別是對(duì)無理取鬧、帶頭鬧事的處罰，要依法按照處罰上限處罰，絕不姑息遷就，以增強(qiáng)震懾作用，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

4、強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場的長效管理。集中整治只能解決一時(shí)的問題，要實(shí)現(xiàn)長效管理，必須進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，多管齊下，規(guī)范市場秩序，提升營運(yùn)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，用足現(xiàn)有的管理政策，堅(jiān)持和完善出租車運(yùn)價(jià)聽證制度、客運(yùn)車輛年檢年審制度、客運(yùn)市場準(zhǔn)入和退出制度，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)車輛的檢查考核力度。要全面建立客運(yùn)企業(yè)和車輛守法經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量等方面的檔案，組織開展文明企業(yè)和文明駕駛員的評(píng)比活動(dòng)，通過先進(jìn)典型的帶動(dòng)，促進(jìn)全市客運(yùn)市場的規(guī)范。要完善客運(yùn)安全的各項(xiàng)制度，把“安全第一，預(yù)防為主”的思想貫穿到整個(gè)客運(yùn)工作當(dāng)中，警鐘長鳴，防患未然，客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真抓好內(nèi)部安全管理，堅(jiān)持安全營運(yùn)制度，采取有效措施消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕特重大惡性事故，最大限度減少一般事故；運(yùn)管部門要嚴(yán)把安全“三關(guān)”，即市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員從業(yè)資格關(guān)。

四、以人為本，妥善處理好農(nóng)公班車營運(yùn)中出現(xiàn)的矛盾

近年來特別是今年以來，全市市通鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路改造、建設(shè)的力度較大，受施工條件的影響，部分市鄉(xiāng)公路暫時(shí)交通中斷，加之近一段時(shí)期高郵湖水位上漲，漫水公路已全線實(shí)行交通管制，部分農(nóng)公班車（包括少量公交車）營運(yùn)線路受到影響，給沿線的群眾出行和車輛通行帶來了不便，對(duì)此，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，超前工作，妥善處理好可能出現(xiàn)的問題和矛盾。

1、要加大正面宣傳引導(dǎo)力度。一方面要大力宣傳公路建設(shè)的重大意義，交通是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)與改造步伐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措，只有克服因公路建設(shè)與改造帶來的暫時(shí)通行困難，才能換得今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展、廣大群眾的長遠(yuǎn)受益，對(duì)于這個(gè)暫時(shí)與長遠(yuǎn)、小難與大利的辯證關(guān)系，一定宣傳好、教育好、引導(dǎo)好，爭取廣大群眾的理解和支持。另一方面要向全社會(huì)廣泛通告受到影響的通行線路，通過多種渠道和方式，廣泛通告公路建設(shè)、改造的情況，高郵湖水位的變化情況，需要繞行的公路情況，要在交通中斷公路的前方交叉道口設(shè)置繞道行駛的警示牌，盡可能讓過往車輛和人員少走回頭路。

2、要抓緊制定農(nóng)公班車營運(yùn)線路的調(diào)整方案。農(nóng)公班車、公交車是廣大群眾出行的主要交通工具，不能因?yàn)樵\(yùn)營線路的暫時(shí)中斷而停運(yùn)。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，要在認(rèn)真調(diào)研和做好相關(guān)村組、群眾工作的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門密切配合，抓緊制定合理的農(nóng)公班車、公交車營運(yùn)線路的調(diào)整方案，確?？瓦\(yùn)車輛有路可行；對(duì)改行道路不適應(yīng)客運(yùn)班車通行的，要迅速采取應(yīng)急措施，該維修的路肩要維修，該拆除的路障要拆除，該保養(yǎng)的道路要保養(yǎng)，保證車輛通行順暢。湖西線路的農(nóng)公班車如果需要從市外繞道，市交通局要迅速與上級(jí)主管部門匯報(bào)，并加強(qiáng)與沿線兄弟縣市協(xié)調(diào)，切實(shí)保護(hù)好他們的合法權(quán)益；如果改為在漫水公路兩端運(yùn)營，可以分別把站點(diǎn)設(shè)在客運(yùn)班船的起始處，但不允許帶客至漫水公路兩端的封閉點(diǎn)。漫水公路實(shí)施交通管制期間，高郵湖客運(yùn)班船要正常開班、準(zhǔn)點(diǎn)開班，并通過多種途徑將班次安排情況向全社會(huì)廣泛通告，盡可能方便廣大群眾的出行。

3、要超前化解相關(guān)矛盾。農(nóng)公班車、公交車改道運(yùn)營，可能引發(fā)一定的問題和矛盾，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前預(yù)測，超前化解，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)個(gè)性問題要區(qū)別對(duì)待，合理要求要盡力調(diào)節(jié)，努力把公路改造給農(nóng)公班車通行和廣大群眾出行帶來的不便減小到最低程度。對(duì)不執(zhí)行線路改道方案的農(nóng)公班車，或阻撓農(nóng)公班車按規(guī)定道路改道行駛的人員，要嚴(yán)肅教育，教育無效的堅(jiān)決依法予以處理。在漫水公路實(shí)施交通管制期間，市公路站要加強(qiáng)兩端封閉處的值班和巡查，明確專人看管，杜絕一切交通車輛或人員進(jìn)入；市交通局等部門要切實(shí)加強(qiáng)高郵湖行洪期間的水上運(yùn)輸安全管理，取締違章載客的小漁船和小飛艇；市公安局要在積極疏導(dǎo)、說服教育的基礎(chǔ)上，對(duì)漫水公路內(nèi)的運(yùn)載工具予以全面清場，對(duì)不聽勸告的要堅(jiān)決強(qiáng)行拖出。

同志們，全面加強(qiáng)客運(yùn)市場建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉“興四干、治五庸”的大旗，堅(jiān)持依法行政、依法整治，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力促進(jìn)全市客運(yùn)市場既快又好的發(fā)展，更好地服務(wù)于高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)新一輪追趕式發(fā)展、又一個(gè)倍增計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。