導(dǎo)語：在全區(qū)扶貧辦主任培訓(xùn)會議上的總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

自治區(qū)扶貧辦召開的這次盟市和國家重點(diǎn)縣扶貧辦主任培訓(xùn)會議，是在新階段扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議開始時(shí)，雷·額爾德尼副主席親自到會并作了重要講話，云才曉主任傳達(dá)了全國扶貧辦主任會議神，并就全國會議精神的貫徹落實(shí)和后三個(gè)季度的扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作作了安排部署。通遼市扶貧辦、察右中旗扶貧辦就千村扶貧開發(fā)工程的實(shí)施；呼市扶貧辦、達(dá)茂旗扶貧辦和伊金霍洛旗扶貧辦就資金項(xiàng)目的管理；巴盟扶貧辦和草原興發(fā)集團(tuán)就產(chǎn)業(yè)化扶貧作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流。會上還印發(fā)了回良玉副總理就扶貧開發(fā)工作的重要批示和國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)同志在全國扶貧辦主任會議上的講話以及16個(gè)不同類型扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)交流材料。會議期間，還就國務(wù)院扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合開展的*年度扶貧資金管理和使用情況全面檢查工作進(jìn)行了專題部署。自治區(qū)政府副秘書長馮有恩同志專程到會祝賀，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳和中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了培訓(xùn)會議。經(jīng)過與會同志的共同努力，這次培訓(xùn)會議達(dá)到了預(yù)期的目的，開得很好。大家一致認(rèn)為，國務(wù)院副總理回良玉同志的重要批示，提出了扶貧開發(fā)工作要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困人口、搞好扶貧開發(fā)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局緊密聯(lián)系起來，與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確了把極端貧困人口和低收入貧困人口作為扶貧開發(fā)的對象，高瞻遠(yuǎn)矚，闡述精辟。國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)同志的講話，不僅從全國的戰(zhàn)略高度深刻闡述了搞好扶貧開發(fā)工作的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義，而且對全國今后的扶貧開發(fā)工作作了全面部署，既進(jìn)一步明確了任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)方針，又解決了思想上、政策上、領(lǐng)導(dǎo)上、工作上的一系列重大問題，講得全面、客觀、實(shí)在，有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。雷·額爾德尼副主席的講話，重點(diǎn)突出，論述精辟，從自治區(qū)“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，提出當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略重點(diǎn)。云才曉主任的貫徹落實(shí)意見和后三季度工作安排，簡明扼要，目標(biāo)明確，措施得力，操作性強(qiáng)。7個(gè)單位的典型發(fā)言，生動(dòng)形象，便于學(xué)習(xí)和借鑒，啟發(fā)很大。大家回去以后，要盡快向領(lǐng)導(dǎo)小組作專題匯報(bào)，迅速按照會議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)培訓(xùn)會議精神和后三季度的重點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好全國、全區(qū)扶貧辦主任會議精神的貫徹落實(shí)全國扶貧辦主任會議以及我們這次的培訓(xùn)會議，無論是所研究解決問題的深度、力度，還是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，都是非同尋常的。培訓(xùn)會議結(jié)束后，各盟市、各旗縣的傳達(dá)貫徹工作，絕不能拖拖沓沓、平平淡淡。對回良玉副總理、劉堅(jiān)主任、雷·額爾德尼副主席以及云才曉主任的批示和講話精神，一定要結(jié)合本地扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，狠抓貫徹實(shí)，全力以赴，扎實(shí)工作，確保全面完成今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。在傳達(dá)和貫徹落實(shí)中，一定要密切聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)廣大扶貧干部群眾增強(qiáng)五個(gè)意識。一是以人為本的意識。扶貧開發(fā)，扶得是窮人，開發(fā)得是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)。要緊緊圍繞貧困人口和貧困地區(qū)開展工作，當(dāng)前，我區(qū)有245萬貧困人口，其中128萬人沒有解決溫飽問題，117萬人在溫飽線上下徘徊。我們的工作目標(biāo)要緊緊盯住這245萬人，一切工作的著眼點(diǎn)，都要從貧困人口和貧困地區(qū)出發(fā)。二是樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識。貧困人口和貧困地區(qū)的問題，不光是收入的問題、溫飽的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括水、電、林、路、醫(yī)療、教育和信息以及素質(zhì)、思想、文化等方方面面，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境問題。三是難中之難的意識。我區(qū)的扶貧開發(fā)重點(diǎn)在農(nóng)區(qū)，難點(diǎn)在牧區(qū)，難中之難在邊境少數(shù)民族聚居區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧的意識。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要途徑，產(chǎn)業(yè)開發(fā)也是扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，先進(jìn)地區(qū)和龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困地區(qū)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢的必由之路。五是整村推進(jìn)的意識。集中人力、物力和財(cái)力，以貧困嘎查村為基本單元，采取整村推進(jìn)的方式解決貧困問題，是由我區(qū)率先在全國示范實(shí)施的，但執(zhí)行中地區(qū)間不平衡，個(gè)別旗縣沒有按規(guī)劃要求落實(shí)到位，整村推進(jìn)的效果沒有充分發(fā)揮出來。因此，要求我們系統(tǒng)廣大干部群眾首先要有整村推進(jìn)的意識，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)千村扶貧開發(fā)工程。

第二，加強(qiáng)資金項(xiàng)目整合和管理，切實(shí)抓好*年度扶貧資金使用和管理的全面檢查工作根據(jù)近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、中國農(nóng)業(yè)銀行六家聯(lián)合決定，今年上半年對*年度全國扶貧資金管理使用情況進(jìn)行一次全面、深入的專項(xiàng)檢查，這次培訓(xùn)我們作了專題部署，這是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的重中之重，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織自查，盟市六部門聯(lián)合做好抽查工作，自治區(qū)也要組成若干個(gè)檢查組、分片包干、進(jìn)行專項(xiàng)督查。發(fā)現(xiàn)有死角和走過場的問題，一定要嚴(yán)肅處理，并將等額核減扶貧資金。這次檢點(diǎn)是31個(gè)國家重點(diǎn)縣，基本單元是貧困嘎查村，自治區(qū)重點(diǎn)縣和面上的旗縣也要參照執(zhí)行。檢查內(nèi)容主要是扶貧資金項(xiàng)目的使用和管理情況，重點(diǎn)是資金投入、分配和撥付情況，特別是盟市到旗縣、旗縣到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木到村嘎查以及到項(xiàng)目這四個(gè)到位率，還有規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況，項(xiàng)目的選項(xiàng)、立項(xiàng)的科學(xué)性，資金投向、結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目管理規(guī)范程度，項(xiàng)目最終效益的發(fā)揮程度。同時(shí)，對以前年度查出的違紀(jì)違規(guī)問題的糾正情況也要進(jìn)行檢查核實(shí)。對此，各盟市、旗縣一定要引起高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，成立專門的班子和工作機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組，抽調(diào)審計(jì)專業(yè)人員參加查帳工作。檢查組要做好充分準(zhǔn)備，要有詳細(xì)的檢查提綱，采取多種形式，包括聽取匯報(bào)、座談、查帳、實(shí)地考察核實(shí)、訪問農(nóng)戶以及查閱檔案等方式，一定要確保檢查的質(zhì)量。檢查結(jié)束后，盟市、旗縣在各部門對口報(bào)告的基礎(chǔ)上，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義要形成三項(xiàng)扶貧資金檢查的綜合書面報(bào)告，作出結(jié)論和評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因，針對存在的突出問題要提出明確、可行的改進(jìn)措施，由審計(jì)、監(jiān)察簽注意見，逐級按時(shí)上報(bào)，盟市領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)時(shí)要附旗縣領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合報(bào)告。盟市和旗縣要同時(shí)做好自治區(qū)和國家的重點(diǎn)抽查準(zhǔn)備、接待和配合工作。這次檢查，自治區(qū)將出臺分級責(zé)任管理制度，誰查出的問題誰負(fù)責(zé)，誰的問題誰負(fù)責(zé)，盟市抽查、自治區(qū)專項(xiàng)督查以及國家的聯(lián)合抽查中發(fā)現(xiàn)的新問題，要逐級追究自查和抽查組的責(zé)任。要求各地區(qū)、各部門一定要高度負(fù)責(zé)，不留死角，不搞地區(qū)和部門保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)，實(shí)事求是的反映情況和問題。同時(shí)，誰查出的問題，由誰負(fù)責(zé)督查糾正和處理，責(zé)任到人，任務(wù)到人，使檢查真正落到實(shí)處。在適當(dāng)時(shí)候，自治區(qū)將檢查情況以及資金撥付到旗縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到項(xiàng)目的情況公布，公布的方式采取通報(bào)、上網(wǎng)、刊物和報(bào)紙刊登。

第三，調(diào)查研究、不斷創(chuàng)新，努力探索和實(shí)踐扶貧開發(fā)的新舉措今年，新階段的扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入了第四個(gè)年頭，國家準(zhǔn)備在年底召開全國扶貧開發(fā)工作會議，當(dāng)前扶貧開發(fā)出現(xiàn)了新形勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，扶貧開發(fā)工作在取得重要進(jìn)展和很大成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的情況和新問題，要求我們各級扶貧干部加強(qiáng)調(diào)查研究，勤分析，多思考，提出新的對策。一是要深入基層，摸清底數(shù)。各旗縣要對“三七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次徹底的清理和重新登記，對已解決的貧困戶要分清結(jié)構(gòu)，哪一年解決的，解決了多少，通過什么扶持手段解決的，現(xiàn)在收入和生活情況；對未解決的要重新登記，做好調(diào)查摸底，分清致貧原因。要清楚地知道，在現(xiàn)有的貧困人口中，有多少是喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，有多少是有勞動(dòng)能力的貧困人口要通過扶貧開發(fā)的辦法解決，有多少需要移民搬遷，有多少貧困村缺水、電、路，有多少貧困人口上學(xué)難、就醫(yī)難等等。二是要提出問題，調(diào)查研究。要注意了解和把握以下幾個(gè)方面的情況：1、貧困人口的構(gòu)成和致貧原因；2、測算貧困人口基本解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn)，要區(qū)分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)；3、要研究貧困嘎查村的貧困狀況和致貧原因；4、要了解貧困地區(qū)糧食的生產(chǎn)能力和供應(yīng)情況；5、要研究農(nóng)村牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展數(shù)量和效益以及生態(tài)的關(guān)系；6、要了解農(nóng)村牧區(qū)基層組織和扶貧組織的情況；7、要研究減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策和措施；8、要研究國家和自治區(qū)新出臺的政策對貧困地區(qū)和貧困人口的影響；9、要研究扶貧開發(fā)新的機(jī)制問題；10、要研究進(jìn)一步加快千村扶貧開發(fā)工程建設(shè)的問題；11、要研究新形勢下產(chǎn)業(yè)化扶貧的政策、措施；12、要研究完善扶貧開發(fā)機(jī)制的新方法、新途徑和新措施。13、有牧區(qū)和邊境旗縣以及少數(shù)民族聚居的盟市，一定要組織好旗縣及有關(guān)部門開展牧區(qū)扶貧機(jī)制和有效途徑的研究和探索，為國家探索和實(shí)踐牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)扶貧開發(fā)的新思路、新措施和新方法。14、扶貧資金項(xiàng)目管理的新機(jī)制和新辦法的調(diào)查研究。三是要認(rèn)真做好國家和自治區(qū)重點(diǎn)縣農(nóng)戶在國家扶持糧食生產(chǎn)政策中受益程度的調(diào)查研究。最近，國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知，要求部分省市自治區(qū)做好重點(diǎn)縣農(nóng)戶在國家扶持糧食生產(chǎn)政策中受益程度的調(diào)查研究，內(nèi)蒙古被作為重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)。為此，我辦在會議期間作了專題布置和安排，選擇有關(guān)盟市和旗縣作為調(diào)查點(diǎn)，集中精力，利用10天左右的時(shí)間，抓緊開展這項(xiàng)工作。希望有關(guān)旗縣和有關(guān)盟市精心組織，認(rèn)真調(diào)研，保質(zhì)保量完成任務(wù)。調(diào)研的主題是：貧困戶在糧食直補(bǔ)政策和良種補(bǔ)助政策中受益程度。方法要采取對比的辦法，要求有關(guān)旗縣和有關(guān)盟市制定詳細(xì)的調(diào)研方案，列出統(tǒng)計(jì)表，選定調(diào)查對象和參照對比樣本，深入貧困嘎查村認(rèn)真開展調(diào)查。同時(shí)，要做好數(shù)據(jù)以及資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析。必須提供旗縣種糧貧困戶在兩項(xiàng)政策中人均得到的好處，并測算重點(diǎn)縣農(nóng)戶在扶持糧食生產(chǎn)政策中的受益程度，還要因地制宜的提出重點(diǎn)縣農(nóng)戶在國家支持“三農(nóng)”各項(xiàng)政策中受益程度的建議。調(diào)研最終要形成專題報(bào)告，附上有關(guān)統(tǒng)計(jì)表，按時(shí)在5月25日前報(bào)我辦，我辦要在月底前整理上報(bào)國務(wù)院扶貧辦。對這一專題調(diào)研我們要進(jìn)行綜合評比，列為年終考核目標(biāo)的重要內(nèi)容，特別要引起盟市和旗縣的重視，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，為當(dāng)?shù)刎毨魻幦「喔觾?yōu)惠的扶持政策。四是積極開展討論，形成統(tǒng)一的建議和意見。各地區(qū)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛地展開討論，集各層次、各方面的意見，以旗縣為單位形成統(tǒng)一的建議和專題調(diào)研報(bào)告，成熟后報(bào)自治區(qū)扶貧辦，我們將分門別類地加以整理，向自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧辦做專題匯報(bào)，為開好全國扶貧開發(fā)工作會議提供素材，同時(shí)進(jìn)一步理清思路，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)乃至全國的扶貧開發(fā)事業(yè)。五是與時(shí)俱進(jìn)，加大改革的力度，有步驟的推行扶貧開發(fā)“陽光工程”。隨著國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開的不斷深入，扶貧開發(fā)事業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)。為此，我們將有計(jì)劃、有步驟地推行“陽光工程”。使扶貧資金項(xiàng)目和扶持對象、操作方法公開、公正。主要有以下幾個(gè)方面的新舉措。1、貧困嘎查村上網(wǎng)公布。公布的內(nèi)容包括地理位置，隸屬關(guān)系，本村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，土地和礦產(chǎn)資源，水、電、路、醫(yī)、教、文化和通訊現(xiàn)狀，貧困戶以及貧困人口情況、比例，致貧原因分析和致貧因素的結(jié)構(gòu)分析；2、貧困戶上網(wǎng)公布。有多少貧困戶，收入情況，土地和礦產(chǎn)資源，生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，致貧原因，解決貧困的針對性扶持措施；3、資金分配上網(wǎng)公布。分給各地區(qū)、各部門的投資數(shù)，投向和資金結(jié)構(gòu)，扶持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各類項(xiàng)目的數(shù)量、投資額度，細(xì)化到旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和村嘎查；4、扶持項(xiàng)目上網(wǎng)公布。細(xì)化到村、到人和到建設(shè)地點(diǎn)，包括立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和預(yù)計(jì)目標(biāo)，投資額及投資結(jié)構(gòu)，受益人口和覆蓋人口，管理和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)；5、項(xiàng)目管理責(zé)任人上網(wǎng)公布。主要公布責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。這一措施我辦將會同有關(guān)資金項(xiàng)目管理部門制定詳細(xì)的實(shí)施方案和管理細(xì)則，各地也要因地制宜地制定規(guī)范性制度，確保扶貧開發(fā)“陽光工程”真正陽光，接受社會輿論的廣泛監(jiān)督，體現(xiàn)扶真貧、真扶貧的思想觀念。六是突出重點(diǎn)，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，切實(shí)抓好養(yǎng)羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體部署，今年扶貧資金的投向主要集中到已啟動(dòng)的2900多個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查中，無論是定向，還是非定向投資，都要向這些村傾斜，計(jì)劃每個(gè)村新增投資5到10元，使重點(diǎn)貧困村的財(cái)政扶貧總投資基本達(dá)到20到30萬元。在產(chǎn)業(yè)扶持上，重點(diǎn)扶持養(yǎng)羊業(yè)，特別是小尾寒羊和小尾寒羊的改良將是我們扶持的重中之重。養(yǎng)牛成本大，飼養(yǎng)管理要求高，暫不適合貧困戶。而羊易于飼養(yǎng)，當(dāng)年就見效，是一個(gè)短平快項(xiàng)目。財(cái)政扶貧資金絕大部分要用于小尾寒羊基礎(chǔ)母畜和世界優(yōu)良多品種肉羊種公畜的購置，具體購置自治區(qū)將根據(jù)市場行情和實(shí)際情況確定和公布最高限價(jià)，以此來確定扶持項(xiàng)目的總投資。各地區(qū)可以從實(shí)際出發(fā)，自行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我們測算，如按總價(jià)1/3補(bǔ)貼，全區(qū)3億多元財(cái)政扶貧都按這一方法操作，就相當(dāng)于9億多元的總投資，裂變的效益是非常顯著的。自治區(qū)要選擇幾個(gè)條件較好的地區(qū)，集中財(cái)力，抓小尾寒羊養(yǎng)殖和改良的示范點(diǎn)，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。烏蘭察布市發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶貧，抓出了成效，有些思路值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。僅去年一年由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門積極配合，采取貸一點(diǎn)、集一點(diǎn)和補(bǔ)一點(diǎn)的“三三制”投資引導(dǎo)和扶持機(jī)制，全市購入小尾寒羊60萬只，重點(diǎn)貧困村購入27萬只，全部投放到戶，責(zé)任到人，責(zé)任到戶，真正實(shí)現(xiàn)了以養(yǎng)羊增收來帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增收，農(nóng)牧民全面穩(wěn)定增收。在條件成熟的局部地區(qū)，要推廣繁育和飼養(yǎng)奶山羊，國際市場中山羊奶的價(jià)格是牛奶的3到5倍，新西蘭的奶山羊最高產(chǎn)量為3噸，按此計(jì)算，一只奶山羊的效益遠(yuǎn)高于一頭奶牛的效益，并且購置成本和飼養(yǎng)成本都比奶牛要低得多，飼養(yǎng)管理也相對容易得多。從市場行情來看，潛力很大，伊利奶粉中加入一小袋山羊奶粉作為賣點(diǎn)，銷路很好。因此，今年各地區(qū)、各部門要突出重點(diǎn)，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，全面推進(jìn)我區(qū)村的養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的進(jìn)程，使貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)增收。