導(dǎo)語(yǔ)：在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年安全生產(chǎn)工作情況，部署*年全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，會(huì)議通報(bào)了去年全市安全生產(chǎn)情況，表彰了*年度市級(jí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府與各縣（區(qū)）政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂了*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，三家單位分別作了交流發(fā)言。會(huì)前，還組織大家觀看了《安全生產(chǎn)事故警示片》。會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題明確、內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持抓好安全生產(chǎn)工作的清醒頭腦

近年來(lái)，市委、市政府將安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，始終把安全生產(chǎn)工作作為踐行立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要內(nèi)容加以推進(jìn)和強(qiáng)化。全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位牢固樹(shù)立以人為本的觀念，始終堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，深化安全專項(xiàng)整治，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從考核統(tǒng)計(jì)上比較，僅事故死亡人數(shù)就從*年的206人下降到了*年的129人，降幅達(dá)到了37.4%。省政府對(duì)我市的目標(biāo)責(zé)任制考核，也從*、*年的合格，*年的良好，到*年跨入了全省優(yōu)秀的行列。*年，工作成效更加明顯，全市共發(fā)生列入考核范圍的生產(chǎn)安全事故544起、死亡(失蹤)129人、直接經(jīng)濟(jì)損失1628.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零”增長(zhǎng)。其中，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)減幅均列全省第一，指標(biāo)控制全省最低，在省政府目標(biāo)責(zé)任制考核中，我市得分位列全省第一，繼續(xù)保持了優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府高度重視、常抓不懈，得益于全社會(huì)共同關(guān)心、大力支持，得益于安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市委、市政府，對(duì)大家多年來(lái)的辛勤工作和不懈努力，表示由衷的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，也向受表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，責(zé)任重于泰山。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明，安全生產(chǎn)工作難度不管多大，只要我們堅(jiān)定信心、痛下決心，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，就一定能夠取得新成績(jī)。但安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，面對(duì)成績(jī)，必須始終保持清醒的頭腦，我們遠(yuǎn)沒(méi)有到了可以懈怠，可以過(guò)安穩(wěn)日子的時(shí)候，稍有放松懈怠，不僅剛有所好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)毀于一旦，還極有可能出大事故。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，黨和國(guó)家、廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求、寄予了更高的期望。今年，省政府下達(dá)的考核指標(biāo)中，我市各類事故死亡人數(shù)的國(guó)控指標(biāo)從215人下降到了196人，下達(dá)的工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率指標(biāo)為7.17（而我市去年的指數(shù)高于指標(biāo)為8.84），要把各項(xiàng)指數(shù)控制在省政府的考核指標(biāo)之內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。去年我市列入省政府考核的事故死亡人數(shù)雖然有較大幅度的下降，但事故死亡人數(shù)仍達(dá)到了129人，形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍處于高位。海上安全生產(chǎn)事故和道路交通安全一直是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年，列入考核的海上漁業(yè)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為46人，與上年相比有了較明顯的下降，但總數(shù)仍然較大。另外，集中在海上碰撞、傾覆重大事故還有10起，事故死亡（失蹤）60人，雖然根據(jù)考核辦法未列入考核范圍，但必須引起我們高度的警醒。道路交通去年事故死亡44人，還發(fā)生了一起一次事故死亡4人的重大事故。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路里程、漁農(nóng)村道路、車輛以及交通客貨運(yùn)總量還將大幅度增加，道路交通安全壓力將會(huì)越來(lái)越大。三是新情況新問(wèn)題帶來(lái)了新的壓力。由于新興臨港工業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)相對(duì)滯后，特別是船舶修造企業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。去年整個(gè)行業(yè)發(fā)生事故19起、死亡19人，成為我市安全生產(chǎn)事故的一個(gè)新高發(fā)點(diǎn)。隨著一批特大儲(chǔ)油、石油中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建，以及一批重化工項(xiàng)目的啟動(dòng)，全市的重大危險(xiǎn)源呈現(xiàn)出逐步增多、危險(xiǎn)性不斷增大的趨勢(shì)。面對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)需求，進(jìn)一步合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，完善監(jiān)管體系，提高應(yīng)急處置能力已經(jīng)刻不容緩。四是重大安全隱患依然較多。這幾年，我們連續(xù)開(kāi)展了事故隱患大排查，并通過(guò)分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦的措施進(jìn)行整改，的確整改了一批影響大、危害大的隱患。但是當(dāng)前道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶修造、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患仍然較多；大量的漁農(nóng)村山區(qū)道路缺乏安全設(shè)施；相當(dāng)數(shù)量危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全間距不足；還有無(wú)資質(zhì)承包、轉(zhuǎn)包工程等等?？傊瑢?dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有客觀因素，更有主觀原因；既有歷史積累的問(wèn)題，也有新出現(xiàn)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)。有關(guān)研究表明，在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故呈快速上升趨勢(shì)；進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開(kāi)始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)大致都經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000—3000美元這個(gè)區(qū)間，是事故“易發(fā)期”。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)品產(chǎn)量迅速增加，交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，但教育培訓(xùn)相對(duì)滯后；加之安全法制不健全，監(jiān)管機(jī)制不完善，一些地方和單位忽視安全、管理松懈，監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但“易發(fā)”并不必然等于“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”。只要我們堅(jiān)持和依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，思路對(duì)頭，真抓實(shí)干，就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人為本，首先要以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應(yīng)建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須高度重視、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們也要充分認(rèn)識(shí)到高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。和諧社會(huì)的基本特征與安全生產(chǎn)有著密切聯(lián)系：安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)和完善的法治秩序；需要保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義；需要建立安全誠(chéng)信機(jī)制，營(yíng)造“尊重生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的創(chuàng)造活力與生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)，有效防范事故，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。因此，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須抓好安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)系人民群眾切身利益和生命安全的重大問(wèn)題。

各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路。一要切實(shí)樹(shù)立“大安全”理念，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局?！笆晃濉奔捌浣窈笠粋€(gè)時(shí)期，是我市“以港興市、全面跨越”的重要階段，“發(fā)展平安和諧”是貫穿始終的主線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，人的生產(chǎn)、生活方式必將發(fā)生新的變化，人的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域必將大大拓展。安全生產(chǎn)不僅要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，還要關(guān)注公共衛(wèi)生安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全等等；不僅要重視事故的防范、監(jiān)管，還要重視應(yīng)急救援和善后處理?？傊覀円咽玛P(guān)人民群眾生命安全的各個(gè)領(lǐng)域都納入安全生產(chǎn)工作視野，這是政府全面履行職責(zé)的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，抓好安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，動(dòng)員全社會(huì)的力量付諸實(shí)施。二要切實(shí)樹(shù)立依法治理理念，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為什么安全生產(chǎn)事故抓不勝抓？這里既有執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問(wèn)題，也有源頭上制度缺失的問(wèn)題；既有責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，也有基礎(chǔ)不扎實(shí)的問(wèn)題，但歸根結(jié)底在于沒(méi)有建立比較完善的的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，特別是在高危行業(yè)的安全監(jiān)管、審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法等方面，盡快制訂符合舟山實(shí)際的有關(guān)規(guī)定。三要切實(shí)樹(shù)立“隱患即事故”的理念，全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。事故背后皆有征兆，征兆背后皆有苗頭，這些苗頭性的問(wèn)題就是安全生產(chǎn)的隱患，而任何隱患皆有可能釀成事故。以往的教訓(xùn)一再告訴我們，排除安全隱患，要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，全流程加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，絕不能留任何死角。所以，要把目前良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)鞏固下來(lái)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一如既往保持“高壓”狀態(tài)，做到工作不松、力度不減。

三、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

*年是我市的換屆之年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵之年。從大環(huán)境講，今年的安全生產(chǎn)工作尤為重要。*年全市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，圍繞建設(shè)“平安舟山”，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化工作”為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“兩大手段”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改“三大重點(diǎn)”，健全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約機(jī)制、事故責(zé)任追究、安全生產(chǎn)投入“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作新突破、新成效。確保安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率“三率”穩(wěn)步下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

為此，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化安全發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中，就是要始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。今天會(huì)上，市政府與各縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)。會(huì)后，大家要盡快將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解下去，特別是要將億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率等相對(duì)指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。從當(dāng)前情況看，我市個(gè)別指標(biāo)還高于國(guó)控指標(biāo)數(shù)，要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并逐年穩(wěn)步下降，壓力很大。因此，我們各級(jí)、各部門(mén)一定要迎難而上，加大工作力度，狠抓“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核確定的工作任務(wù)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)全面下降，力爭(zhēng)達(dá)到全省先進(jìn)水平。要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度、警示制度和談話制度，實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任制貫穿于年度工作的始終。這幾年我們通過(guò)建立和實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加大考核力度，強(qiáng)化了各級(jí)干部的安全意識(shí)。今后，要把這項(xiàng)工作更加深入地推進(jìn)下去，通過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立和落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)，進(jìn)一步深化重大隱患治理和專項(xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故的發(fā)生具有重要作用。今年，仍然要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署，繼續(xù)深入持久地抓下去。海上漁業(yè)生產(chǎn)，要按照全省漁船安全設(shè)施有效配備三年規(guī)劃要求，扎實(shí)開(kāi)展船舶救生設(shè)備配備、漁船號(hào)燈、號(hào)型及夜間船員值班制度等落實(shí)情況的專項(xiàng)整治，努力遏制重大漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；海上運(yùn)輸，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好渡口渡船、船舶防污染、運(yùn)砂運(yùn)石船舶、非客船載客、低質(zhì)量船舶為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)惡劣天氣下船舶的定點(diǎn)監(jiān)管，無(wú)動(dòng)力船舶的安全防范工作，防止因頂風(fēng)違章出航引起事故發(fā)生。要下大力疏通航道，切實(shí)減少船只碰撞等事故的發(fā)生；船舶修造行業(yè)，要扎實(shí)抓好《舟山市舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》和即將出臺(tái)的《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》的貫徹執(zhí)行，全面規(guī)范、提升船舶修造企業(yè)的安全管理水平。要針對(duì)去年事故反映出來(lái)的規(guī)律和特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高溫季節(jié)、用電用氣、外包隊(duì)安全管理為主的專項(xiàng)整治，努力縮短船舶修造行業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的規(guī)律性事故“易發(fā)期”。道路交通安全，要全面推廣“重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。要以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛為突破口，不斷提高對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛的安全管理。要持續(xù)狠抓對(duì)超速、超載、酒后駕車、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等10種違法行為的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化路面行車秩序管理。重大隱患整治工作，要繼續(xù)推行重大隱患掛牌整治措施，省市兩級(jí)相繼公布的一批重大安全生產(chǎn)隱患和重大消防安全事故隱患整改單位，各級(jí)、各部門(mén)一定要盯緊、抓牢，督促、指導(dǎo)企業(yè)按要求完成整改，到年底整治不好，既要嚴(yán)肅處理隱患單位，也要追究相關(guān)政府部門(mén)的責(zé)任。另外，還要積極抓好以全面推廣中深孔爆破，嚴(yán)禁擴(kuò)壺掏底開(kāi)采為重點(diǎn)的礦山、采掘行業(yè)專項(xiàng)整治，以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，以規(guī)范生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用“五環(huán)節(jié)”為重點(diǎn)的?；髽I(yè)生產(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售安全專項(xiàng)整治，以治理高處作業(yè)安全隱患為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治，切實(shí)通過(guò)這一系列的專項(xiàng)整治工作來(lái)促進(jìn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持重心前移，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。搞好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵靠企業(yè)，必須始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。一方面是要讓企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真做好自己該做的安全生產(chǎn)工作；另一方面就是要加強(qiáng)安全監(jiān)管，幫助企業(yè)查隱患、改問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)的“雙基”水平。在基層基礎(chǔ)工作方面，一是要強(qiáng)化企業(yè)自身事故防范能力。在貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)意見(jiàn)的通知》精神的基礎(chǔ)上，要以船舶、礦山、?；C(jī)械行業(yè)推行企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，指導(dǎo)、督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立完善的安全管理體系，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管。去年在各級(jí)的高度重視下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安管站的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備均已到位，今年要把工作重點(diǎn)放在提高能力、發(fā)揮作用上，市安委會(huì)將在各縣（區(qū)）確定一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《舟山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》精神，全面規(guī)范、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管工作。分步驟、分層次委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安管站進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)監(jiān)察，逐步推廣社區(qū)村（居）“多員合一”安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作處處有人抓、有人管。三是大力開(kāi)展安全文化建設(shè)。要以《浙江省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹為重點(diǎn)，運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，嚴(yán)密組織“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)基層行”活動(dòng)。進(jìn)一步深化全員安全培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。四是要堅(jiān)持依法監(jiān)督從嚴(yán)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，搞好“回頭看”。切實(shí)通過(guò)依法監(jiān)督，指導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加大安全投入，進(jìn)一步增強(qiáng)防范事故能力。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障條件，也是源頭治本之策。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。去年，國(guó)家財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)省里出臺(tái)的實(shí)施辦法，認(rèn)真加以組織落實(shí)，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要自覺(jué)加大安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。今后，凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，特別對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、推廣中深孔爆破技術(shù)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，要安排配套資金予以保障。加大政府對(duì)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對(duì)存在重大隱患的危險(xiǎn)路段、人員密集公共場(chǎng)所，要安排必要的整改資金，以確保隱患消除。要提高安全科技的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課題研究，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)中的多發(fā)性事故，組織專家開(kāi)展科研攻關(guān)，并做好成果的推廣應(yīng)用工作，切實(shí)依靠科技防范重特大事故的發(fā)生。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步建立齊抓共管的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)配合，把各方面的工作做細(xì)做實(shí)。一是要健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立和完善行業(yè)部門(mén)間情況通報(bào)、定期會(huì)商、相互支持、配合行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法措施，切實(shí)形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察堅(jiān)強(qiáng)的合力。二是加快重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。全面組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查工作，抓緊完成全市重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照分級(jí)管理的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立市、縣二級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力。三是充分發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用。積極培育安全生產(chǎn)中介組織，在加強(qiáng)指導(dǎo)管理的同時(shí)，逐步將安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢、檢測(cè)檢驗(yàn)等事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移到相應(yīng)中介組織，提高安全監(jiān)管的行政效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極作用，積極引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供更加有力的保障。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工參與企業(yè)安全文化建設(shè)，開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，改善中小企業(yè)、作坊式企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。

同志們，新一年全市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境！