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同志們：

*年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，決定在*年如期進行全國1%人口抽樣調(diào)查。在省、*、縣各級人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的通力協(xié)作下，在全*各族人民的積極支持配合下，經(jīng)過廣大調(diào)查工作者的艱苦努力，德宏**年人口抽樣調(diào)查圓滿完成了現(xiàn)場登記和數(shù)據(jù)處理等任務(wù)，取得了重大的階段性成果。實現(xiàn)了省、*、縣主要人口數(shù)據(jù)的銜接和統(tǒng)一，結(jié)束了非普查年份人口數(shù)據(jù)數(shù)上下不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。德宏*人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被評為國家級先進集體和省級優(yōu)秀單位，盈江、梁河兩縣人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組被評為國家級先進集體，全*有10名調(diào)查人員被評為國家級先進個人，有14人被評為省級級先進個人，各級政府對我**年人口抽樣調(diào)查工作給予了充分肯定，*政府對總體工作的完成情況也是滿意的。

下面，我對*年德宏*人口抽樣調(diào)查工作做一簡要回顧，并對下一階段的工作提出幾點要求。

一、人口抽樣調(diào)查工作的基本情況

這次人口抽樣調(diào)查，國家從*年6月研制調(diào)查方案開始，到現(xiàn)在已經(jīng)進行了兩年多時間，經(jīng)歷了準(zhǔn)備、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)處理和開發(fā)應(yīng)用三個工作階段。目前，除資料編印和深入分析應(yīng)用尚在進行之中，其余各階段工作都圓滿地按計劃完成任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）關(guān)于調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作

從*年6月至*年10月是調(diào)查的準(zhǔn)備工作階段。主要工作包括制定調(diào)查工作計劃、擬定調(diào)查方案和各類細(xì)則、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)、籌措調(diào)查經(jīng)費和物資、試點、選調(diào)培訓(xùn)調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員、開展宣傳動員等。為了做到調(diào)查準(zhǔn)備工作的高質(zhì)量，各級調(diào)查機構(gòu)嚴(yán)格遵照全國統(tǒng)一的工作流程，統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署、突出重點、狠抓落實。

一是抓好“四落實”。機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公地點是做好大規(guī)模調(diào)查的重要保障。這次調(diào)查，*、縣均成立了以副*長、副縣長為組長的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，被抽中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照調(diào)查經(jīng)費由各級財政分級負(fù)擔(dān)的原則，*政府落實調(diào)查經(jīng)費55萬元，市、縣、一級也都落實了一定數(shù)量的經(jīng)費，在各級調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級調(diào)查辦公室組建順利，抽調(diào)了精干的工作人員，落實了辦公條件?；鶎诱{(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員選聘工作順利，調(diào)查員責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。

二是有針對性地開展宣傳工作。為了提升社會各界對調(diào)查工作的認(rèn)知程度，取得人民群眾的支持和積極配合，這次調(diào)查采取了“點對點宣傳為主，社會宣傳為輔”的方式，收到了較好的效果。利用廣播、電視、報紙主流媒體，采用網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新的宣傳手段，張貼廣告欄、宣傳畫，懸掛橫幅，出動宣傳車，這些宣傳活動，既營造了良好的調(diào)查環(huán)境，又貼近百姓生活，拉近了與被調(diào)查人的距離，宣傳效果非常好。

（二）關(guān)于調(diào)查的登記和復(fù)查工作

從*年11月1日至15日是登記和復(fù)查階段。這一階段時間雖短，卻是整個調(diào)查工作最關(guān)鍵的階段，工作量最集中，動員力量最多，工作質(zhì)量要求也最高。從11月1日零時開始，全*300多名調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員，按照統(tǒng)一的號令，走街串巷，上門入戶，在各個縣市118個調(diào)查小區(qū)區(qū)中展開全面登記調(diào)查，各級調(diào)查機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，深入基層，親臨第一線，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，并及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。廣大調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員按照“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，走遍每一座建筑，訪問每一個家庭，登記好每一個人，填準(zhǔn)每一個項目。在復(fù)查工作中，大家認(rèn)真查遺補漏，力爭把差錯消滅在數(shù)據(jù)的源頭。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，調(diào)查環(huán)境也發(fā)生了很大變化。這次調(diào)查，在繼承以往人口普查、1%人口抽樣調(diào)查成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在調(diào)查方案設(shè)計和調(diào)查方法上進行了新的嘗試，體現(xiàn)了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的新特點：

二、人口抽樣調(diào)查的主要收獲

我國已于1987年和1995年成功地進行過兩次全國1%人口抽樣調(diào)查。雖然這次調(diào)查，面對著調(diào)查環(huán)境和形勢任務(wù)的變化，調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容也作了調(diào)整，但在全體調(diào)查工作人員的艱苦努力下，達到了預(yù)期目的，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量總體看比較高。經(jīng)過事后質(zhì)量抽查推算，調(diào)查數(shù)據(jù)能夠比較客觀地反映出2000年以來我*的人口總量、地區(qū)分布以及年齡性別、受教育程度、就業(yè)失業(yè)、社會保障、遷移流動、婚姻生育、自然變動、居住環(huán)境等各種情況的變化。主要表現(xiàn)在：

（一）人口總量平穩(wěn)增長

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年11月1日第五次全國人口普查以來，我*人口增加了7.78萬人，增長7.26%。年平均增加1.56萬人，年平均增長率為1.41%。*年底我國總?cè)丝谶_到115.08萬人。

（二）老齡化進程明顯加快

*年底，我*65歲及以上老年人口首次超過6萬人，達到6.68萬人，占全*總?cè)丝诘?.81%；60歲及以上人口超過10%或65歲及以上人口超過7%的國家或地區(qū)，被稱為老齡化社會的國家或地區(qū)。由此可見，我*正處于老齡化社會的成長期。

（三）城市化快速推進

*年底，我*城鎮(zhèn)人口已達32.77萬人，占總?cè)丝诘?8.47%，比2000年提高5.68個百分點，年均提高1.14個百分點。城鎮(zhèn)化水平又有所提高。但與全國的43%相比，我*城鎮(zhèn)化水平仍然較低，制約著國民經(jīng)濟的快速增長和全面小康社會的實現(xiàn)進程。

（四）人口素質(zhì)進一步提高

調(diào)查表明，我*具有初中及以上各種受教育程度人口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，人口受教育程度的結(jié)構(gòu)重心逐步上移，國民整體受教育程度進一步提高。*年全*具有大專及以上受教育程度的人由2000年的每10萬人中擁有1444人上升為2619人，比五普時增加了1175人，增幅高達55%，是各種受教育程度中增長較快的。

（五）出生人口性別比居高不下

*年全*出生人口性別比達到104.92。與2000年人口普查的104.65比較，表現(xiàn)出繼續(xù)升高的走勢。調(diào)查數(shù)據(jù)警示我們，如果任這一趨勢發(fā)展下去，將導(dǎo)致一系列家庭和社會問題。有效遏制出生人口性別比升高勢頭，已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

對于上述調(diào)查成果，各級調(diào)查機構(gòu)及時發(fā)表了調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報。人口計生委和統(tǒng)計部門要就出生人口性別比、就業(yè)失業(yè)等數(shù)據(jù)進行了認(rèn)真研究分析，判斷人口的未來發(fā)展趨勢，為“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好人口、教育、勞動就業(yè)、社會保障等發(fā)展趨勢的預(yù)測和判斷，為國民經(jīng)濟全面發(fā)展提供比較翔實可靠的人口數(shù)據(jù)，為制定和出臺有關(guān)政策提供可靠依據(jù)。

三、人口抽樣調(diào)查的主要經(jīng)驗

這次人口抽樣調(diào)查，是一次重要的國情國力調(diào)查，無論是調(diào)查的工作量，還是調(diào)查的組織難度和技術(shù)要求，抽樣調(diào)查歷史上都是罕見的。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的形勢下，人們的價值觀念、生活方式日趨多樣，戶口約束降低，人口流動頻繁，要順利完成調(diào)查任務(wù)，必須克服重重困難，必須付出艱苦的勞動。這次調(diào)查的成功開展和順利進行，有許多經(jīng)驗和做法值得認(rèn)真總結(jié)并在今后的工作中借鑒：

（一）強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是完成調(diào)查任務(wù)的根本保障

人口抽樣調(diào)查政策性強、涉及面廣、工作難度大，必須在政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方、通力配合，才能完成這一艱巨的任務(wù)。*政府高度重視這次調(diào)查工作，并進行了有效的組織。成立了以副*長劉正華為組長，統(tǒng)計局、公安部、人口計生委、宣傳部、發(fā)改委、財政局、民政局和工商局負(fù)責(zé)同志為成員的人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。*、縣各級黨委和人民政府也把這次調(diào)查作為*年的一項主要工作，列入重要議程?？h市領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，協(xié)調(diào)部門合作、社會動員、經(jīng)費和物資的籌備等，并深入基層檢查指導(dǎo)，及時解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)為順利開展這項調(diào)查提供了強有力的保障。

（二）廣泛動員社會力量是完成調(diào)查任務(wù)的關(guān)鍵所在

這次人口抽樣調(diào)查，既要靠幾百名調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員完成現(xiàn)場登記工作，又需要靠千家萬戶人民群眾的申報來保證數(shù)據(jù)收集的順利完成。如何有效組織建調(diào)查員隊伍，如何確保家家戶戶的如實申報和積極配合，都需要進行最廣泛的社會動員。這次調(diào)查，采用社會動員、積極奉獻、適當(dāng)補貼的原則，從機關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織中抽調(diào)人員，輔之從社會上臨時招聘人員，組成了調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員隊伍。廣大調(diào)查人員表現(xiàn)出強烈的責(zé)任感、使命感和高度的工作熱情，他們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，為調(diào)查的成功做出了卓越的貢獻。公安、人口計生、宣傳、發(fā)展改革、財政、民政、工商等部門在政策、人力、宣傳等方面都給予了大力支持。調(diào)查期間，各縣市通過各種宣傳媒體開展了深入、持久、廣泛的宣傳發(fā)動，使被抽中地區(qū)的人民群眾能積極參加和配合調(diào)查登記。這次調(diào)查的成功，再一次證明了社會主義制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了黨和政府強有力的社會動員能力。

（三）高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍是完成調(diào)查任務(wù)的必要條件

現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確，一靠調(diào)查員的認(rèn)真工作，二靠被調(diào)查戶的如實申報。因此，建立一支講政治、能吃苦、懂政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍，是人口調(diào)查順利進行的組織保證。這次調(diào)查在隊伍的組建上，一是堅持選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查員必須具有初中及以上受教育水平、熱心社會工作、責(zé)任心強、身體健康；二是嚴(yán)格抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤。調(diào)查員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后才能上崗。通過培訓(xùn)不僅要使調(diào)查人員弄清填報項目的涵義，還要學(xué)會做好群眾工作，掌握調(diào)查技巧，從而在調(diào)查登記時能更好地贏得群眾的理解支持和配合；三是大力倡導(dǎo)顧全大局、勇于奉獻的精神。由于財力有限，現(xiàn)階段我們還很難像發(fā)達國家那樣付給調(diào)查員工資，只能給予適當(dāng)?shù)难a貼。廣大調(diào)查人員在工作中表現(xiàn)出良好的大局意識和無私奉獻的精神風(fēng)貌，圓滿地完成了現(xiàn)場登記工作。

四、人口抽樣調(diào)查后期工作的任務(wù)和要求

人口抽樣調(diào)查后期工作還有很多需要我們?nèi)プ?，如資料開發(fā)、數(shù)據(jù)評估、資料編印、資料移交歸檔、經(jīng)驗總結(jié)等工作。

（一）做好調(diào)查數(shù)據(jù)資料開發(fā)與應(yīng)用工作

*年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，是寶貴的資源和財富，我們一定要充分開發(fā)利用好，使之更好地為各級政府、社會各界和廣大人民群眾服務(wù)。我*的人口發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。一方面，人口多的基本矛盾沒有緩解，計劃生育的基本政策如果稍有松動,低生育水平就可能出現(xiàn)反彈。另一方面,人口的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人口總體素質(zhì)不高、出生人口性別比失衡、老齡人口比重上升、就業(yè)壓力增大、人口流動頻繁等問題不容忽視，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的任何變化不僅會改變?nèi)藗兊纳罘绞?、觀念和行為，也會對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

通過對數(shù)據(jù)的分析研究，揭示我*人口的最新情況，探索人口發(fā)展的規(guī)律，有利于我們正確地制定社會政策，切實加強社會管理和公共服務(wù)，加快社會保障、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的步伐，為人的全面發(fā)展提出咨詢建議。

（二）做好資料編印工作

目前，*和各縣市的主要數(shù)據(jù)公報已，下一步我們要做好數(shù)據(jù)資料的編印工作。這次調(diào)查的內(nèi)容十分豐富，獲取了大量數(shù)據(jù)，我們要將這些成果向社會展示，為社會服務(wù)好。*縣兩級人口抽樣調(diào)查機構(gòu)都要做好此項工作，為本級政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）認(rèn)真總結(jié)人口抽樣調(diào)查工作的寶貴經(jīng)驗，搞好今年的“三項”調(diào)查工作

雖然這次人口抽樣調(diào)查工作取得了很大的成績，但我們在認(rèn)真總結(jié)人口抽樣調(diào)查成功經(jīng)驗的同時，還須分析存在的主要問題，研究探討改進的方向和具體措施，為今后開展的人口調(diào)查和2010年第六次人口普查奠定一個堅實的基礎(chǔ)。同時，各級統(tǒng)計部門一定要發(fā)揚人口抽樣調(diào)查的團結(jié)、協(xié)作精神，再接再厲，認(rèn)真搞好*年的人口變動調(diào)查、勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查，為各級政府和社會公眾提供良好的統(tǒng)計服務(wù)。

同志們，這次表彰會議和總結(jié)，既是*年人口抽樣調(diào)查工作的全面總結(jié)，更是今后人口普查和調(diào)查的起點。希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口統(tǒng)計的工作水平，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。

謝謝大家!