導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)“三真”關(guān)愛(ài)基層工作座談會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，省委常委會(huì)按照“走在前列”的要求，在基層組織建設(shè)方面，提出了要認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真解決好集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織的辦公場(chǎng)所問(wèn)題；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)等三項(xiàng)重要整改措施。這三項(xiàng)整改措施，是推進(jìn)在杭州市落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作座談會(huì)上的講話

基層黨組織建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，也是市委常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的重要內(nèi)容。6月17日，省委專題召開(kāi)了落實(shí)三項(xiàng)重要整改措施座談會(huì)，喬傳秀副書(shū)記出席會(huì)議并作了重要講話，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。今天我們召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)的主要任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委座談會(huì)精神，研究部署我市落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作的具體政策和措施，確保省委的決策落到實(shí)處，確保市委常委會(huì)的整改措施落到實(shí)處。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)

這次省委召開(kāi)的座談會(huì)，主要任務(wù)是抓好三項(xiàng)重要整改措施的落實(shí)。為此，省委最近連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)《意見(jiàn)》，這就是：《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦[2005]40號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)[2005]33號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部作用的意見(jiàn)》（浙委辦[2005]41號(hào)）。在這三個(gè)《意見(jiàn)》中，省委從當(dāng)前我省的實(shí)際出發(fā)，提出了許多新的、實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)要求和政策措施。在加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)上，省委在加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、改善基層干部工作和生活條件、聽(tīng)取基層意見(jiàn)等10個(gè)方面，提出了具體意見(jiàn)，要求各級(jí)黨委要更加強(qiáng)重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“三真”要求的責(zé)任感，飽含真情、付出真心、用出真力，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部。省里已決定在原安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始再增加1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部誤工報(bào)酬的轉(zhuǎn)移支付。在解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題上，提出了從今年開(kāi)始，用兩年時(shí)間，每年幫助1800個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村解決好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題，力爭(zhēng)到明年底前，全省3598個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所的村基本上都有100平方米左右的辦公場(chǎng)所的奮斗目標(biāo)。省財(cái)政今明兩年共統(tǒng)籌安排資金7300萬(wàn)元進(jìn)行專門(mén)補(bǔ)助，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的25個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)海島縣的村，每村補(bǔ)助2.5萬(wàn)元；其他縣（市、區(qū)）的村，每村補(bǔ)助1萬(wàn)元。同時(shí)，留出270萬(wàn)元作為省里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，激勵(lì)各地認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部作用上，省委也從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)揮作用、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求。對(duì)此，市委將另行作出專門(mén)部署。

可以這么說(shuō)，這三個(gè)《意見(jiàn)》政治性、政策性、激勵(lì)性、導(dǎo)向性和可操作性都很強(qiáng)，是省委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中真心聽(tīng)取基層意見(jiàn)、深入進(jìn)行自我檢視、扎實(shí)抓好整改提高的具體表現(xiàn)；是進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、提升機(jī)關(guān)黨建水平、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措；充分體現(xiàn)了省委對(duì)基層組織建設(shè)的重視，對(duì)廣大基層干部的關(guān)懷。抓好這三個(gè)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是推動(dòng)我省黨的先進(jìn)性建設(shè)走在前列的必然要求，是貫徹總書(shū)記關(guān)于“對(duì)基層干部要做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的必然要求，是進(jìn)一步鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的必然要求。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)三個(gè)《意見(jiàn)》的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委全面推進(jìn)“干在實(shí)處、走在前列”的重大部署上來(lái)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把省委常委會(huì)有關(guān)基層組織建設(shè)的三項(xiàng)重要整改措施貫徹好，真正落到實(shí)處，見(jiàn)之實(shí)效。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，市委按照省委提出的“帶頭、示范、龍頭、領(lǐng)跑”的要求，高度重視基層黨建工作，積極探索新方法，拓寬新路子，建立新機(jī)制，切實(shí)加大基層干部隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)基層組織陣地建設(shè)，在落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作中，創(chuàng)造了不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了比較明顯的成效。如，在解決基層干部報(bào)酬待遇方面，市委早在2001年，就制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記建設(shè)的意見(jiàn)》（市委[2001]16號(hào)），明確提出：“對(duì)村干部要建立合理的分配制度，村黨支部書(shū)記的補(bǔ)貼原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。各區(qū)、縣（市）要按照工作實(shí)績(jī)、兼顧工作難度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定符合實(shí)際的政策。各區(qū)、縣（市）要安排一定經(jīng)費(fèi)用于村黨支部書(shū)記的補(bǔ)貼和實(shí)績(jī)明顯的村黨支部書(shū)記的獎(jiǎng)勵(lì)。”此后，各地普遍建立了村干部誤工報(bào)酬制度，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年用于解決村干部誤工報(bào)酬的資金達(dá)到了2500余萬(wàn)元。2002年，市委又提出，要保障社區(qū)工作者的報(bào)酬不低于當(dāng)年城鎮(zhèn)職工人均收入水平，并按照每百戶8000元、每年遞增6%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的辦法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。今年又專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于明確杭州市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》（杭財(cái)預(yù)[2005]382號(hào)），對(duì)社區(qū)專職工作者的工資、福利待遇和養(yǎng)老金保險(xiǎn)等作出進(jìn)一步的明確規(guī)定。各區(qū)、縣（市）還結(jié)合實(shí)際，推行了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保資金一般按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法解決，目前，全市已有2557個(gè)村實(shí)行了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。在基層干部的培訓(xùn)方面，我們建立了市農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地、社區(qū)干部培訓(xùn)中心和非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)中心等基地，開(kāi)展了大規(guī)模的基層干部培訓(xùn)。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村和干部個(gè)人“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，解決基層干部的學(xué)歷培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，目前，全市已有2600余基層干部完成了大?；蚋咧袑W(xué)歷培訓(xùn)，有3800余基層干部正在參加大?；蚋咧袑W(xué)歷培訓(xùn)。在選拔使用基層干部方面，市委于2002年提出，2年內(nèi)，要有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部，提任到街道（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；5年內(nèi)，要有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部，提任到區(qū)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。并明確，凡提任縣（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，一般要有2年以上基層工作經(jīng)歷。這幾年，有12名有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部被提拔到街道（處）級(jí)崗位。2003、2004年，全市有66名村兩委主要干部中被招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，在村級(jí)組織陣地建設(shè)方面，2001年市委組織部專門(mén)撥出黨費(fèi)100萬(wàn)元，用于補(bǔ)助農(nóng)村黨員電化教育硬件設(shè)施建設(shè)，配備“兩機(jī)一室”，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村黨員電化教育播放點(diǎn)全覆蓋，等等。這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于認(rèn)真貫徹省委關(guān)于落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層的決策部署，有較好的借鑒和指導(dǎo)作用，值得我們認(rèn)真總結(jié)，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善、運(yùn)用和推廣。與此同時(shí)，我們也要清醒看到工作中存在的問(wèn)題和不足。就拿村級(jí)組織建設(shè)來(lái)說(shuō)，調(diào)查顯示，我市還有627個(gè)村，存在因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱而拖欠村干部誤工報(bào)酬，總額達(dá)到795.57萬(wàn)元；有489個(gè)村村級(jí)組織沒(méi)有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所；有1429個(gè)村還沒(méi)有實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一狀況制約了村級(jí)組織各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，影響了村級(jí)組織凝聚力戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，也與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位很不相稱。因此，我們一定要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，按照爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作的責(zé)任感和緊迫感。要在吃透省委文件精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)具體的配套政策措施，把省委的各項(xiàng)規(guī)定要求細(xì)化、具體化，使之更具操作性，真正把省委的決策部署落到實(shí)處，把總書(shū)記“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進(jìn)我市三個(gè)文明和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真貫徹省委落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層的各項(xiàng)決策部署

基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力迫切需要。按照省委的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，我們要在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)做法、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)，完善政策，強(qiáng)化措施，探索創(chuàng)新，不斷提高我市基層黨建工作的整體水平。當(dāng)前，著重要抓好以下8個(gè)方面的工作。

1、切實(shí)解決好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題。市委初步明確，要從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題。即到今年底，基本解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題；到明年底，使全市所有村的村級(jí)組織辦公場(chǎng)所面積基本達(dá)到100平方米左右，并解決危房、簡(jiǎn)易房問(wèn)題。解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題，要堅(jiān)持因村制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)幫扶、縣級(jí)為主，量力而行、節(jié)儉實(shí)用的原則，采取省里補(bǔ)一點(diǎn)、市里拿一點(diǎn)、縣里出一點(diǎn)、結(jié)對(duì)部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)的辦法加以解決，其中以縣(市、區(qū))財(cái)政為主統(tǒng)籌安排解決。但絕不能向農(nóng)民籌資和攤派，絕不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。市里初步打算，除省下拔的專項(xiàng)資金外，市財(cái)政今明兩年共安排專項(xiàng)資金600萬(wàn)元，對(duì)沒(méi)有單獨(dú)辦公場(chǎng)所的489村進(jìn)行補(bǔ)助，每村補(bǔ)助1萬(wàn)元（其中余杭區(qū)11個(gè)村除省下拔的11萬(wàn)元，市里不再另行安排補(bǔ)助資金），多余的資金作為市里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，激勵(lì)各區(qū)、縣(市)認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。納入“49100工程”結(jié)對(duì)幫扶的100個(gè)村，其村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題，由結(jié)對(duì)幫扶集團(tuán)負(fù)責(zé)解決，不列入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍。各區(qū)、縣(市)財(cái)政也要建立專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，安排落實(shí)配套資金。各區(qū)、縣(市)每年計(jì)劃解決村數(shù)、配套資金落實(shí)情況，經(jīng)區(qū)、縣(市)委常委組織部長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)聯(lián)合簽字后，上報(bào)市委組織部和市財(cái)政局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)多種途徑籌集專項(xiàng)資金，設(shè)立解決村級(jí)辦公場(chǎng)所專門(mén)賬戶，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款和其它渠道籌資的資金納入專戶統(tǒng)一管理，保證專款專用。

要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行一村一策，采取務(wù)實(shí)管用的措施，解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題。除了采取新建的辦法外，可以采取購(gòu)買(mǎi)、改建、修建等辦法，也可以通過(guò)相互調(diào)劑、贈(zèng)送等辦法，還可以充分利用村集體的閑置房屋、學(xué)校布局調(diào)整的閑置校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)站所等單位的棄用公房等途徑，解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題。但是，不管采取哪種辦法，都必須符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建制村撤并等工作有機(jī)結(jié)合，確保辦公場(chǎng)所得到長(zhǎng)期使用，方便群眾辦事。各地可委托建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)若干套比較實(shí)用的施工圖紙，免費(fèi)供村級(jí)組織參考選用。凡需新建辦公場(chǎng)所的，要充分利用村集體閑置土地；確需新增建設(shè)用地的，農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)可在當(dāng)年度市下達(dá)的土地整理折抵指標(biāo)額度中統(tǒng)籌安排；解決建設(shè)用地指標(biāo)確實(shí)有困難的，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)幫助解決。建設(shè)過(guò)程中政府部門(mén)的各類規(guī)費(fèi)，給予全免。涉及到利用學(xué)校布局調(diào)整的閑置校舍的，教育等產(chǎn)權(quán)單位要給予大力支持，無(wú)償提供。

要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把辦公場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。對(duì)弄虛作假、挪用資金的單位和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)懲不貸。市、縣兩級(jí)都要設(shè)立解決村級(jí)辦公場(chǎng)所的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，確保用好資金，建好場(chǎng)所。省、市將視情況組織不定期的明查暗訪，區(qū)、縣（市）要組織定期和不定期的督查和抽查。村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)完工后，區(qū)、縣(市)委組織部要牽頭組織力量，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使這項(xiàng)工作真正成為“民心工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”和“廉政工程”。為了確保工作進(jìn)度，市里建立解決村級(jí)無(wú)辦公場(chǎng)所問(wèn)題月報(bào)制度，并實(shí)行定期通報(bào)。有關(guān)區(qū)、縣(市)將解決村級(jí)辦公場(chǎng)所問(wèn)題的立項(xiàng)、開(kāi)工、完成等情況，每月向市里上報(bào)工作進(jìn)度表，并每半年一次把分村實(shí)施計(jì)劃及工作進(jìn)展等情況，上報(bào)市委組織部和市財(cái)政局。2006年全市解決村級(jí)辦公場(chǎng)所任務(wù)完成后，市里將對(duì)工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作先進(jìn)的區(qū)、縣(市)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)鍛煉。要按照基層干部每屆任期內(nèi)輪訓(xùn)一遍的要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真制訂輪訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的培訓(xùn)，由市里負(fù)責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月；其他班子成員由市縣兩級(jí)共同負(fù)責(zé)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；一般干部和村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人由區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；村（社區(qū)）兩委班子成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。同時(shí)，市里每年將舉辦1至2期村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，有重點(diǎn)地對(duì)基層干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，納入統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃安排，所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)承擔(dān)。要繼續(xù)采取積極措施，加強(qiáng)基層干部的學(xué)歷教育。凡年齡在40周歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部未達(dá)到大專文化程度的，村（社區(qū)）干部未達(dá)到高中（中專）文化程度的，要鼓勵(lì)他們多渠道進(jìn)行學(xué)歷教育。學(xué)歷教育的費(fèi)用，采取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和個(gè)人共同分擔(dān)的辦法解決。按照村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人1職1備、一般干部1村（社區(qū)）1備的要求，配備村（社區(qū)）后備干部，并把他們納入統(tǒng)一的培訓(xùn)教育計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地和適用技術(shù)培訓(xùn)基地，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部適用技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的崗位鍛煉，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程和大中型企業(yè)掛職鍛煉，重點(diǎn)組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。要把派遣干部到欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉和接收欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層干部的掛職鍛煉，作為“49100工程”的重要內(nèi)容。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的交流力度，注意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與機(jī)關(guān)部門(mén)之間的干部交流。

3、切實(shí)加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔使用力度。要努力形成關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀的干部在基層安心工作，把優(yōu)秀的人才吸引到基層，把經(jīng)過(guò)基層鍛煉的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。提任區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的，一般要有2年以上基層工作經(jīng)歷。對(duì)長(zhǎng)期在基層工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，可經(jīng)上級(jí)組織部門(mén)批準(zhǔn)破格提拔。對(duì)工作能力強(qiáng)、工作成績(jī)突出、群眾滿意度高的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）委會(huì)主任，可以按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部任用上，要注意充分發(fā)揮各年齡段基層干部的積極性，形成梯次配備，不搞年齡上的層層遞減。

要建立健全從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員制度，定期選拔錄用部分優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。按照既要有競(jìng)爭(zhēng)，又能對(duì)優(yōu)秀村干部適當(dāng)傾斜的原則，由組織人事部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況和實(shí)際工作需要，確定一定的公務(wù)員考錄指標(biāo)，單獨(dú)編制錄用計(jì)劃。對(duì)長(zhǎng)期在村干部崗位上工作、實(shí)績(jī)突出并受到縣級(jí)以上黨委和政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先選拔錄用。事業(yè)單位在招錄（聘用）人員時(shí)，對(duì)優(yōu)秀村（居）干部在同等條件下可以優(yōu)先錄用（聘用）。

4、切實(shí)保障村干部的誤工報(bào)酬。村干部的誤工報(bào)酬，原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村干部誤工報(bào)酬無(wú)法保障的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，給予統(tǒng)籌解決。要進(jìn)一步完善對(duì)村干部的考核激勵(lì)，把村干部的誤工報(bào)酬與其工作難度和實(shí)績(jī)掛起鉤來(lái)。根據(jù)各地實(shí)際，可由上級(jí)機(jī)關(guān)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例作為村干部的獎(jiǎng)金，根據(jù)村干部的實(shí)績(jī)考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。要切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)，從村主要干部崗位上正常退下來(lái)的，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)年齡大、生活困難的離任村干部，也應(yīng)給予關(guān)心。

5、切實(shí)提高基層干部的工作和生活待遇。要采取有效措施，逐步改善基層干部的工作和生活條件，千方百計(jì)為他們解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員在住房、子女入學(xué)等方面的待遇，應(yīng)逐步做到與縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員一視同仁。對(duì)生活有特殊困難的基層干部家庭，區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要給予具體幫扶。區(qū)、縣（市）每?jī)赡暌才培l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行一次健康體檢，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取每?jī)赡臧才糯澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次健康體檢。

要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的10%核定，由區(qū)、縣（市）委統(tǒng)一掌握。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《關(guān)于縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（浙人獎(jiǎng)[1996]105號(hào)）中規(guī)定的五種情況下被確定為副主任科員和主任科員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受規(guī)定的比例限額限制。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部在職級(jí)待遇上給予一定的傾斜，凡參加工作滿30年（或滿25年并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間累計(jì)滿10年）、大專以上文化程度（1985年以前參加工作的學(xué)歷可放寬到高中、中專文化程度）、近5年來(lái)年度考核均在稱職以上等次且未受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的在編在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員），經(jīng)民主測(cè)評(píng)，組織考核，可確定為主任科員，并不受規(guī)定的比例限制。

6、切實(shí)從思想上政治上關(guān)心基層干部。要建立落實(shí)基層干部談心談話制度。區(qū)、縣（市）黨委領(lǐng)導(dǎo)按照分工，每年至少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)談心一次，區(qū)、縣（市）黨委組織部門(mén)每?jī)赡曛辽僖c鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)按照分工，每年至少與一般干部和村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人談心一次，并逐步形成制度。各級(jí)各部門(mén)在制定涉及基層工作的政策前，要認(rèn)真聽(tīng)取基層干部的意見(jiàn)?？h（市、區(qū)）黨委、政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，主動(dòng)傾聽(tīng)基層干部群眾的呼聲，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)常與基層干部開(kāi)展談心談話活動(dòng)，了解情況，溝通思想。要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精減會(huì)議文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為基層干部減負(fù)，讓他們集中精力為群眾辦實(shí)事。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的具體指導(dǎo)，支持基層干部大膽地開(kāi)展工作，及時(shí)幫助基層干部解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，并注意總結(jié)推廣基層干部在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項(xiàng)工作與培養(yǎng)年輕干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次優(yōu)秀基層干部評(píng)比表彰活動(dòng)。要積極鼓勵(lì)新聞工作者和文藝工作者，深入基層采訪寫(xiě)作，創(chuàng)作出更多弘揚(yáng)主旋律、謳歌基層干部的好作品。要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播，組織宣講團(tuán)，事跡巡回報(bào)告團(tuán)等多種方式，大力宣傳基層干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一心為民、敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，營(yíng)造關(guān)心、支持基層干部的輿論氛圍。

7、切實(shí)加大財(cái)政支持的力度。各區(qū)、縣（市）都要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全財(cái)政支持專項(xiàng)資金，用于對(duì)基層干部的培訓(xùn)、誤工報(bào)酬、相關(guān)補(bǔ)助、健康體檢和工作條件改善等。要根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的規(guī)模，特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，要加大資金扶持和轉(zhuǎn)移支付力度。

8、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的考核管理。要把關(guān)心愛(ài)護(hù)與加強(qiáng)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層干部管理監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)基層干部管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化。要建立健全基層干部績(jī)效考評(píng)體系，建立完善和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部工作立體考評(píng)制度，村（社區(qū)）干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾制、目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效公示制、年度述職評(píng)議等制度，并明確牽頭協(xié)調(diào)考核部門(mén)，切實(shí)抓好落實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督，不斷提高基層干部廉潔自律意識(shí)，保證基層干部干凈、干事。

四、認(rèn)真抓好當(dāng)前工作

各級(jí)黨委要把抓好省委三項(xiàng)重要整改措施的落實(shí)，作為當(dāng)前黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，做到黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工合力抓。各級(jí)政府要給予關(guān)心和支持，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決在建設(shè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所、關(guān)愛(ài)基層干部工作中的有關(guān)實(shí)際問(wèn)題。組織部門(mén)要牽好頭，有關(guān)部門(mén)和單位要積極參與，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，盡職盡責(zé)，共同努力，扎扎實(shí)實(shí)地把省、市委的部署和要求落實(shí)好。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，著重要抓好五項(xiàng)工作：

一是要抓緊向區(qū)、縣（市）委作好匯報(bào)。及時(shí)把省委三個(gè)《意見(jiàn)》的內(nèi)容和市委的工作要求，向常委會(huì)作一次匯報(bào)，并結(jié)合本地實(shí)際，迅速傳達(dá)貫徹下去。

二是要抓緊制訂實(shí)施方案。組織部門(mén)要在全面調(diào)研，掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，召集相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行認(rèn)真研究，著手制訂落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層的工作方案，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，特別是要抓緊制訂貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場(chǎng)所問(wèn)題的意見(jiàn)》的實(shí)施方案。

三是要抓好督促檢查。特別是對(duì)解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題，省、市都建立了月報(bào)制度，及時(shí)了解進(jìn)展情況。各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要排出工作日程表，一個(gè)村一個(gè)村地抓好落實(shí)。解決村級(jí)組織辦公場(chǎng)所任務(wù)比較重的區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體工作人員，全力抓好落實(shí)。市里領(lǐng)導(dǎo)小組由市委副書(shū)記朱報(bào)春任組長(zhǎng)，盛繼芳、于躍敏、孫景淼任副組長(zhǎng)，成員由市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，由李震范同志任主任。

四是要抓好輿論宣傳。要通過(guò)多種形式，大力宣傳落實(shí)“三真”、關(guān)愛(ài)基層工作的重大意義、具體措施和實(shí)際成效，及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范輻射作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)上下溝通。對(duì)貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，各區(qū)、縣（市）要及時(shí)向市委組織部反映，市委組織部要加強(qiáng)具體研究指導(dǎo)。通過(guò)上下共同努力，扎扎實(shí)實(shí)地把省委的部署和市委的要求落實(shí)好，推動(dòng)我市基層黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。