導(dǎo)語(yǔ)：市人大代表建議和市政協(xié)提案交辦會(huì)議上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)市人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì)，這是我市認(rèn)真貫徹“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)重要工作。下面，我先就市十三屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)，市政府和政府各部門辦理市人大建議和政協(xié)提案情況做個(gè)通報(bào)，并就今年的建議提案辦理工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、去年以來(lái)辦理工作的主要情況

2007年是本屆政府的開(kāi)局之年，各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持把抓落實(shí)、求實(shí)效作為辦理工作的落腳點(diǎn)，著重在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，基本形成了“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、督促落實(shí)，相關(guān)處室抓落實(shí)、認(rèn)真辦理”的工作機(jī)制，辦復(fù)率和滿意率一直保持在較高的水平。同時(shí)，在辦理過(guò)程中，實(shí)行“開(kāi)門辦理”，加強(qiáng)與代表、委員的互動(dòng)，許多單位做到“辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋”，辦理進(jìn)度加快，辦理質(zhì)量提高，成效更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年"兩會(huì)"以來(lái)，市政府系統(tǒng)共承辦建議233件，提案574件。多數(shù)承辦單位在交辦后的三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)，少數(shù)辦理難度比較大的建議、提案，有關(guān)承辦單位也在年底之前辦復(fù)，辦復(fù)率均為100％，滿意率分別達(dá)95.6%和97.9％，得到代表和委員的充分肯定。

但是，從具體的辦理工作來(lái)看，存在不平衡現(xiàn)象：個(gè)別承辦單位積極性、主動(dòng)性不高，對(duì)一些難辦的或者與職能有交叉的建議、提案，存在畏難情緒，抱著“能推就推，能少辦就少辦”的不正確思想，互相推諉、扯皮，造成個(gè)別建議提案反復(fù)交辦，問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；個(gè)別承辦單位未按規(guī)定在10天內(nèi)從網(wǎng)上“退件”，造成不能按時(shí)辦復(fù)；個(gè)別單位經(jīng)辦人員由于對(duì)建議、提案的實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不夠，造成答復(fù)不完全、不準(zhǔn)確或不規(guī)范；個(gè)別主辦單位與協(xié)辦單位協(xié)調(diào)配合不夠；個(gè)別單位與代表、委員的溝通不夠，對(duì)代表委員不滿意的答復(fù)未進(jìn)一步說(shuō)明、溝通，再辦理、答復(fù)。這些問(wèn)題反映了背后存在的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的問(wèn)題，希望各級(jí)政府和政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，主動(dòng)積極，克服困難，做好今年的辦理工作。

二、關(guān)于今年辦理工作的意見(jiàn)

2008年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，努力在兩個(gè)“先行區(qū)”作示范當(dāng)榜樣的關(guān)鍵一年。今年市“兩會(huì)”期間，代表和委員緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出人大建議208件，政協(xié)提案596件，經(jīng)市人大、市政協(xié)有關(guān)會(huì)議研究，提交今天交辦會(huì)議交辦的建議202件、提案515件（含并案件）。這些建議和提案，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出了很多開(kāi)拓性、前瞻性課題，與剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”的精神一致，充分體現(xiàn)了代表、委員強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真做好建議提案的辦理工作，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市“兩會(huì)”精神，全面完成今年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)；有利于更好地把握大局、把握實(shí)際，促進(jìn)政府工作水平、社會(huì)管理水平、公共服務(wù)水平的提高。

今年市“兩會(huì)”期間，劉市長(zhǎng)在《關(guān)于市人大代表意見(jiàn)建議的匯總報(bào)告》上批示“要重視代表所提意見(jiàn)，并將結(jié)果反饋”，在《市政協(xié)第二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言匯編》上對(duì)不少篇目一一作了批示，并要求市政府辦公廳認(rèn)真抓落實(shí)。對(duì)于今年的建議提案辦理工作，各個(gè)承辦單位要有新的認(rèn)識(shí)，要帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾的深情來(lái)辦理，加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，突出重點(diǎn)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，努力做到辦一件成一件，切實(shí)辦出成效。

下面提三點(diǎn)要求：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一要認(rèn)識(shí)到，做好建議提案辦理工作是政府和政府各部門堅(jiān)持依法行政的一項(xiàng)重要職責(zé)和要求。人大建議是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一個(gè)重要形式。政府和政府各部門必須接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)工作報(bào)告制度，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)同派、工商聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系。以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度辦理人大建議和政協(xié)提案，是政府依法行政的要求，也是自覺(jué)接受監(jiān)督的要求，是政府和政府各部門的一項(xiàng)工作職責(zé)。

二要認(rèn)識(shí)到，做好建議提案辦理工作是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策的一個(gè)重要渠道。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，所提建議提案匯集了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，包含了各個(gè)領(lǐng)域代表委員的真知灼見(jiàn)，反映了人民群眾的心聲和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理這些建議提案，有利于匯集各方面的智慧和力量，拓寬工作思路，完善決策機(jī)制，提高決策水平，使政府工作更加體現(xiàn)人民群眾的意志和要求，減少?zèng)Q策和工作失誤，也有利于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三要認(rèn)識(shí)到，做好建議提案辦理工作是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的一個(gè)重要體現(xiàn)。人大建議和政協(xié)提案大多是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，集中反映了人民群眾的真實(shí)意愿和切身利益。特別是重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，關(guān)注的都是我市發(fā)展大局中的重大問(wèn)題，體現(xiàn)了人民群眾的迫切要求，要格外重視，認(rèn)真辦理，重點(diǎn)建議提案要重點(diǎn)辦理。通過(guò)認(rèn)真辦理建議、提案，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力打造服務(wù)型的、為人民高度負(fù)責(zé)的政府。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。從這幾年的辦理工作實(shí)際來(lái)看，哪個(gè)單位一把手重視辦理工作，哪個(gè)單位的辦理就能做到又快又好。今年“兩會(huì)”期間，建議提案尚未交辦，有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)就暗示少分辦一些，這種態(tài)度要不得。各承辦單位要把辦理工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)具體工作抓早、抓實(shí)、抓好，及時(shí)部署，制定辦理方案，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管這項(xiàng)工作，定交辦內(nèi)容，定承辦處室，定辦理責(zé)任人，定辦結(jié)時(shí)間，定目標(biāo)要求。對(duì)一些事關(guān)全局、政策性強(qiáng)、辦理難度較大的建議、提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究辦理方案，召開(kāi)辦理工作專題會(huì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)要結(jié)合辦理抓調(diào)查研究，抓檢查監(jiān)督，抓落實(shí)反饋。

二是創(chuàng)新機(jī)制。要不斷吸收借鑒歷年辦理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行辦理工作定期通報(bào)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公、公開(kāi)答復(fù)、開(kāi)門辦案、網(wǎng)上辦理等新的辦理方法。牽頭處室要根據(jù)辦理工作進(jìn)度，適時(shí)召開(kāi)督辦會(huì)，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到個(gè)案跟蹤、全程督辦，使辦理工作與時(shí)俱進(jìn)，更富有成效。今年市政協(xié)啟動(dòng)了新的提案工作動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)政協(xié)提案從提交到辦理的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)提案辦理的質(zhì)量和成效進(jìn)行全面綜合評(píng)估，今天交辦會(huì)的第二個(gè)議程就是市政協(xié)提案委進(jìn)行提案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)承辦單位經(jīng)辦人員在線操作培訓(xùn)，各承辦單位的經(jīng)辦人員要認(rèn)真聽(tīng)講，掌握操作要領(lǐng)，進(jìn)一步加快辦理速度、提高辦理效率。

三是加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)辦理情況。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地考察、調(diào)研座談等方式，加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，全面、準(zhǔn)確地了解和把握代表、委員所提建議、提案的背景、目的和要求，征詢他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，使辦理工作的對(duì)策措施更加合理可行，保證辦理質(zhì)量和效果。有些建議提案的答復(fù)答非所問(wèn)，原因就是不了解代表委員的用意，要主動(dòng)上門，多與代表委員溝通，了解建議提案所要達(dá)到的目的，這樣才能減少誤解，提高辦理效率。

四是承辦單位之間要密切配合。今年有80件建議、96件提案的辦理涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位，各承辦單位要以大局為重，加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，共同做好辦理工作，同時(shí)，要加強(qiáng)與建議人、提案人的溝通，及時(shí)向市政府辦公廳的督辦處室反饋辦理情況。

五是政府辦公廳要加強(qiáng)督查。市政府辦公廳各位廳領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)處室要加大對(duì)代表委員反饋情況的跟蹤，掌握全面情況，進(jìn)一步提高反饋率。尤其是對(duì)代表委員反饋不滿意的建議提案要認(rèn)真對(duì)待，多加協(xié)調(diào)，督促承辦單位與代表委員多見(jiàn)面多溝通，取得諒解和支持，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新辦理，規(guī)范答復(fù)。

（三）提高辦理質(zhì)量

提高辦理質(zhì)量是代表建議政協(xié)提案辦理工作的核心，要做到按程序辦理、按時(shí)限辦結(jié)、按要求反饋，把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上，努力做到三個(gè)“百分百”,即：承辦部門與代表委員的走訪見(jiàn)面率100%，部門領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)率100%，辦復(fù)率100%；“四個(gè)滿意”：辦理態(tài)度讓代表委員滿意，辦理過(guò)程讓代表委員滿意，答復(fù)讓代表委員滿意，辦理效果讓代表委員滿意。

一要規(guī)范辦理程序，注重辦理細(xì)節(jié)。要規(guī)范建議提案的簽收、批辦、分辦、承辦、擬稿、核稿、簽發(fā)和答復(fù)等辦理流程，答復(fù)函要嚴(yán)格按照人大政協(xié)規(guī)定的格式，實(shí)事求是、誠(chéng)懇謙遜，文字要通順精煉，還要注意符合國(guó)家政策和法律法規(guī)的要求。給第一建議人和第一提案人的答復(fù)函必須附寄《辦理意見(jiàn)征詢表》。答復(fù)函寄出之前，要認(rèn)真審核，不出現(xiàn)不規(guī)范之處，防止因細(xì)節(jié)問(wèn)題影響辦理質(zhì)量。

二要提高滿意率。代表委員對(duì)我們的答復(fù)滿意不滿意的關(guān)鍵在于辦理態(tài)度。有些代表委員提的問(wèn)題是目前解決不了的，市財(cái)力有限，短期內(nèi)不可能解決所有人的個(gè)案問(wèn)題，但要關(guān)心解決大多數(shù)群眾的普遍問(wèn)題，既要盡力而為，又要量力而行，但態(tài)度一定要端正、要負(fù)責(zé)任。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、電話聯(lián)系、個(gè)別走訪等形式“開(kāi)門辦案”，提高代表委員參與度，還可邀請(qǐng)代表、委員直接參與和指導(dǎo)辦理工作，一起制定辦理方案，集中民智民力，共同探討解決建議提案中涉及的問(wèn)題，保證代表、委員的合理化建議得到落實(shí)。要爭(zhēng)取做到每一件建議、提案的辦復(fù)前都能與代表或委員見(jiàn)面，代表或委員表示滿意或理解了再作正式書(shū)面答復(fù)。對(duì)代表、委員不滿意的，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)，再征求代表委員的意見(jiàn)，分析原因，重新辦理，辦到代表委員滿意或理解為止，并及時(shí)通報(bào)市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委、市政府督查室，這要形成制度，堅(jiān)持下去。

三要落實(shí)時(shí)限要求。按規(guī)定，人大建議和政協(xié)提案要在交辦會(huì)后的三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)，其中，會(huì)辦單位必須在交辦后1個(gè)月內(nèi)將協(xié)辦意見(jiàn)遞送主辦單位。未能按時(shí)辦復(fù)的，承辦單位要及時(shí)向市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委、市政府督查室說(shuō)明情況，并采取有力措施，抓緊研究辦理，最遲不超過(guò)六個(gè)月。對(duì)于個(gè)別不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議或提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦會(huì)后十天內(nèi)向市政府督查室說(shuō)明情況、提出新的承辦單位建議，經(jīng)同意后從網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)退件。

四要通過(guò)辦理工作，提升政府工作水平。要把辦理工作作為推動(dòng)政府日常工作的重要手段，加強(qiáng)辦理過(guò)程中的調(diào)查研究，了解掌握基層情況；加強(qiáng)辦理過(guò)程的政策研究，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)辦理過(guò)程的工作研究，拓展工作思路舉措；加強(qiáng)辦理結(jié)果的跟蹤反饋，把解決實(shí)際問(wèn)題作為辦理工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高辦理實(shí)效。代表委員提出的建議可采納的，要及時(shí)吸收采納，不說(shuō)空話套話虛話；目前暫時(shí)沒(méi)有條件的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)不能解決的，要認(rèn)真解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取理解和支持。已經(jīng)承諾代表、提案人的事要經(jīng)?！盎仡^看”，哪些已經(jīng)落實(shí)了，哪些還沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)的還要及時(shí)向代表、委員說(shuō)明情況，解釋清楚，真正說(shuō)到做到，取信于人大代表和政協(xié)委員，取信于全市人民群眾。