導(dǎo)語(yǔ)：全市農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市政府召開(kāi)的這次全市農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、深化文化體制改革有關(guān)文件精神，全面落實(shí)、廣電總局、文化部《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》（廣發(fā)辦字〔*〕7號(hào)），對(duì)我市農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。下面，我就全市農(nóng)村電影改革發(fā)展與數(shù)字化放映試點(diǎn)工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要意義

加快農(nóng)村電影改革發(fā)展，大力推行農(nóng)村電影數(shù)字化放映，努力讓農(nóng)民看到、看好電影，是深化文化體制改革，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）加快農(nóng)村電影改革發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央提出的事關(guān)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)偉大歷史任務(wù)。去年以來(lái)，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，都把農(nóng)村電影放映作為農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行了部署，明確提出了“十一五”期間要基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月一場(chǎng)電影的目標(biāo)。李長(zhǎng)春、劉云山、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出重要指示，要求“從創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制入手，走出一條適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村電影放映新路子，解決農(nóng)民看電影難的問(wèn)題”。我們一定要按照中央的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)加快電影改革發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，凝聚力量，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)農(nóng)村電影事業(yè)的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快農(nóng)村電影改革發(fā)展，是提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾精神文化需求的迫切需要。電影是廣大農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的重要文化娛樂(lè)形式，在農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民文化生活中占據(jù)著非常重要的位置。電影不僅能豐富農(nóng)民群眾的精神文化需求，幫助農(nóng)民依靠科技脫貧致富，同時(shí)也是鞏固農(nóng)村思想文化陣地，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民的重要方式和途徑。隨著農(nóng)村廣播電視和錄像放映的逐步普及，給農(nóng)村電影帶來(lái)了一定的影響和沖擊，但是電影作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體，仍然是廣大農(nóng)民群眾精神生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平日益提高的形勢(shì)下，農(nóng)民對(duì)電影的需求不僅沒(méi)有減少，而且是越來(lái)越多了；對(duì)電影放映質(zhì)量的要求不僅沒(méi)有降低，而且是越來(lái)越高了；農(nóng)民群眾希望看到內(nèi)容新、質(zhì)量高、品種多的好電影，渴望享受到具有良好視聽(tīng)效果的優(yōu)質(zhì)電影服務(wù)。這些都給新形勢(shì)下農(nóng)村電影工作提出了新的更高的要求。因此，加快農(nóng)村電影改革發(fā)展，不斷提高農(nóng)村電影工作的整體水平，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的看電影需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證是各級(jí)政府義不容辭的歷史使命。

（三）加快農(nóng)村電影改革發(fā)展，也是電影行業(yè)自身發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我們大力實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，加大政策扶持和資金支持力度，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村電影持續(xù)滑坡的局面。截止去年底，我市共有農(nóng)村放映隊(duì)533個(gè)，電影放映從業(yè)人員605個(gè)，其中市電影公司直屬放映隊(duì)42個(gè)，放映員62人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體放映隊(duì)101個(gè)，電影從業(yè)人員114人；私營(yíng)個(gè)體放映隊(duì)390個(gè)，放映從業(yè)人員429人。去年共放映48306場(chǎng)（次），其中放映故事片22727部、科教片3017部，觀眾達(dá)5104.67萬(wàn)人，發(fā)行放映收入231.372萬(wàn)元，為推動(dòng)我市精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也不可忽視和回避農(nóng)村電影放映工作中存在的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是機(jī)制不活，供片渠道不暢；二是投資過(guò)少，基礎(chǔ)脆弱；三是農(nóng)村電影科技含量不高，放映隊(duì)伍不穩(wěn)定。以上這些問(wèn)題和矛盾使農(nóng)村電影工作與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，農(nóng)村電影體制改革任務(wù)還十分艱巨和十分繁重。今年，國(guó)家和省上將我市確定為農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)市之一，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)又是大好機(jī)遇。在這次試點(diǎn)工作中，國(guó)家財(cái)政將向我市支持1236萬(wàn)元(其中包括市級(jí)衛(wèi)星接收設(shè)備和各縣區(qū)市數(shù)字放映設(shè)備，全市每個(gè)行政村一月一場(chǎng)電影場(chǎng)次補(bǔ)貼)。同時(shí)市政府在財(cái)力十分困難的情況下，也決定拿出一定資金為農(nóng)村電影公益性放映每場(chǎng)補(bǔ)貼44元。各縣區(qū)市黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從鞏固農(nóng)村先進(jìn)文化陣地、提高執(zhí)政能力、保障農(nóng)民文化權(quán)益的高度，從為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事和培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)，把農(nóng)村電影改革和數(shù)字化放映工作擺在重在議事日程，認(rèn)真安排部署，加大工作力度，按照要求，落實(shí)配套資金，全力加快農(nóng)村電影改革步伐，提高農(nóng)村電影工作的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省農(nóng)村電影體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

二、突出重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村電影改革發(fā)展的新路子

今年4月份，國(guó)家廣電總局在浙江省臺(tái)州市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議，會(huì)議出臺(tái)了由、廣電總局、文化部等八部委辦聯(lián)合制定的《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，提出在“十一五”期間要加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工作。國(guó)家決定今年在8個(gè)省先行試點(diǎn)，明年在全國(guó)推行。我市是國(guó)家和省上確定的全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市之一。廣電總局《方案》明確了農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)，提出了試點(diǎn)工作的6項(xiàng)任務(wù)：一是大力加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是積極培育農(nóng)村電影發(fā)行放映市場(chǎng)主體；三是大力推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映；四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影公益性放映；五是開(kāi)拓農(nóng)村電影市場(chǎng)；六是加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作。這六個(gè)方面既全面、又具體，只要按照這個(gè)要求認(rèn)真、扎實(shí)地推進(jìn)，試點(diǎn)工作就一定能夠取得成效。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際實(shí)際，我市試點(diǎn)工作應(yīng)具體抓好以下五方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，進(jìn)一步活躍和發(fā)展集鎮(zhèn)影院放映。今年國(guó)家為我市農(nóng)村投資補(bǔ)貼新建和改造5個(gè)農(nóng)村固定電影院，各縣區(qū)市要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化站建設(shè)，完善農(nóng)村電影放映場(chǎng)所，在集鎮(zhèn)固定電影院建設(shè)上探索“三個(gè)一批”：即新建一批、改造一批和置換一批，每年建設(shè)和改造1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范電影院。今后，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化站時(shí)，必須配套建設(shè)電影院。市文化局要結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查，從嚴(yán)把關(guān)。各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)電影放映場(chǎng)所建設(shè)改造資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村電影事業(yè)的支持力度。同時(shí)，要對(duì)縣、鄉(xiāng)原有的影劇院、錄像放映廳等場(chǎng)所加以充分利用，更新內(nèi)部設(shè)備，不斷改善農(nóng)村電影放映場(chǎng)所設(shè)施條件和裝備水平，努力形成多元化的農(nóng)村電影放映格局，趕年底完成22290場(chǎng)（次）農(nóng)村數(shù)字電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一村一月一場(chǎng)電影目標(biāo)。

（二）大力培育農(nóng)村電影發(fā)行放映市場(chǎng)主體。要從創(chuàng)新機(jī)制入手，加快市、縣兩級(jí)電影體制改革步伐，積極發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影發(fā)行放映主體。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要放寬農(nóng)村電影市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì)和個(gè)體放映隊(duì)積極參與農(nóng)村電影放映；鼓勵(lì)社會(huì)多元資本投資農(nóng)村電影，并與國(guó)有電影單位享有同等權(quán)利和義務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)發(fā)行放映，進(jìn)一步活躍農(nóng)村電影市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村電影放映規(guī)?；l(fā)展。要堅(jiān)持室內(nèi)放映與露天放映相結(jié)合，膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合，免費(fèi)放映與低價(jià)有償放映相結(jié)合，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面，努力消除空白點(diǎn)，方便農(nóng)民就近看電影。

（三）建設(shè)農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務(wù)體系。要加強(qiáng)以“三網(wǎng)”建設(shè)為主要內(nèi)容的數(shù)字電影公共服務(wù)體系建設(shè)。一是構(gòu)建設(shè)備配送網(wǎng)，負(fù)責(zé)數(shù)字放映機(jī)投放及其技術(shù)支撐和維護(hù)，流動(dòng)放映車(chē)和放映大棚等設(shè)備的供銷(xiāo)配送，二是構(gòu)建節(jié)目傳輸網(wǎng)，負(fù)責(zé)數(shù)字節(jié)目的網(wǎng)上訂購(gòu)、接收入下載、分發(fā)，以及節(jié)目的放映管理；三是構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、提供技術(shù)升級(jí)服務(wù)。形成固定放映和流動(dòng)放映相結(jié)合，覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，具有一定規(guī)模的農(nóng)村數(shù)字電影服務(wù)體系。

（四）大力加強(qiáng)農(nóng)村電影公益性放映。公益性放映是農(nóng)村電影放映的主要形式。各縣區(qū)市要加強(qiáng)以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和時(shí)代精神為核心的重點(diǎn)影片、主旋律影片的普及放映，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電影放映網(wǎng)點(diǎn)。公益性電影由政府購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)次，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。要從加強(qiáng)未成年人思想道德教育的高度，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影視教育活動(dòng)，妥善解決學(xué)生觀看影片的費(fèi)用問(wèn)題。要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織放映知識(shí)性、實(shí)用性強(qiáng)的科教片，推進(jìn)科技興農(nóng)，服務(wù)農(nóng)民脫貧致富。

（五）大力開(kāi)拓農(nóng)村電影市場(chǎng)。各縣區(qū)市要積極制定農(nóng)村電影扶持政策，努力推動(dòng)“影企聯(lián)姻”，培育開(kāi)發(fā)農(nóng)村電影放映廣泛經(jīng)營(yíng)。電影發(fā)行放映單位要加強(qiáng)與社會(huì)各方面的合作，爭(zhēng)取通過(guò)單位或個(gè)人贊助等方式開(kāi)展農(nóng)村電影放映，積極開(kāi)拓農(nóng)村節(jié)慶、婚嫁等文明禮儀活動(dòng)和城市農(nóng)民工電影放映市場(chǎng)，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院進(jìn)行低價(jià)售票放映。對(duì)影企聯(lián)姻、紅白喜事等形式的農(nóng)村電影市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)，縣區(qū)政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大力度，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村電影數(shù)字化放映試點(diǎn)工作

數(shù)字電影是一種新型的高科技電影媒體，與傳統(tǒng)膠片電影相比具有視聽(tīng)效果好、運(yùn)營(yíng)成本低、節(jié)目傳輸快、管理信息化和有利于版權(quán)保護(hù)、環(huán)保等諸多優(yōu)點(diǎn)，可以有效地解決農(nóng)村電影發(fā)行周期長(zhǎng)、放映成本高等一系列問(wèn)題。國(guó)家廣電總局已建立了電影數(shù)字節(jié)目管理中心，搭建起了全國(guó)農(nóng)村數(shù)字化放映的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出了利用衛(wèi)星傳輸適應(yīng)農(nóng)村放映的DMS數(shù)字放映系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)在浙江臺(tái)州等地初步試點(diǎn)，取得了很好的效果，帶動(dòng)了農(nóng)村電影放映體制、機(jī)制、觀念、運(yùn)營(yíng)和管理方式的創(chuàng)新，推動(dòng)了農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展。按照中、省的部署和要求，我市農(nóng)村電影放映試點(diǎn)要在8月底前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，9月份開(kāi)始數(shù)字電影放映試運(yùn)行。

當(dāng)前，推行農(nóng)村電影數(shù)字化放映我市要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）建立數(shù)字電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)。組建咸陽(yáng)市數(shù)字電影有限公司。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，政府買(mǎi)服務(wù)”的原則，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市數(shù)字電影的發(fā)行和放映工作。市文化局要趕8月底前完成市數(shù)字電影公司的組建工作。要建立健全公司《章程》和內(nèi)部管理制度，及早開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要盡快完成數(shù)字電影衛(wèi)星地面接收站建設(shè)任務(wù)，完善配套設(shè)施，建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與國(guó)家數(shù)字電影中心進(jìn)行信號(hào)和業(yè)務(wù)對(duì)接。各縣區(qū)市要盡快確定人員，配備設(shè)備，積極參與院線(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)。要通過(guò)組建院線(xiàn)公司，整合市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各方面的電影資源，并大力吸納社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)，形成上下貫通、資本連接、覆蓋到村的發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。市文化局要加強(qiáng)對(duì)院線(xiàn)公司的監(jiān)管，督促其制定合理的放映計(jì)劃，確保院線(xiàn)公司完成好政府采購(gòu)的放映任務(wù)。

（二）完成農(nóng)村數(shù)字電影放映布點(diǎn)工作。數(shù)字電影放映布點(diǎn)要以市為龍頭，縣區(qū)為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組為基礎(chǔ)，市上組建數(shù)字電影接收、發(fā)行中心，各縣市區(qū)組建數(shù)字電影服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建1—2個(gè)固定數(shù)字電影放映點(diǎn)，全市共組建數(shù)字放映電影服務(wù)站13個(gè)，組建固定電影放映點(diǎn)182個(gè)，組建農(nóng)村流動(dòng)放映點(diǎn)3715個(gè)，國(guó)家為13個(gè)縣和182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)數(shù)字電影放映設(shè)備。各縣市區(qū)要按照市上統(tǒng)一安排，于8月底完成組建布點(diǎn)任務(wù)，9月農(nóng)村數(shù)字電影放映工作全面展開(kāi)。

（三）建立數(shù)字電影放映隊(duì)伍。各縣區(qū)市要以原農(nóng)村電影隊(duì)為基礎(chǔ)，組建數(shù)字電影放映隊(duì)，各放映隊(duì)要以市院線(xiàn)公司為發(fā)行放映主體，實(shí)行連鎖化經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)市要按照市上統(tǒng)一安排，盡快完成數(shù)字電影隊(duì)組建和數(shù)字電影機(jī)投放工作。數(shù)字電影放映員優(yōu)先從原電影隊(duì)選聘，各級(jí)文化部門(mén)要認(rèn)真做好數(shù)字電影發(fā)行業(yè)務(wù)人員和放映員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保數(shù)字電影放映工作順利實(shí)施。

（四）嚴(yán)格農(nóng)村電影數(shù)字化放映的政策界限。國(guó)家制定的《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和《試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村數(shù)字電影試點(diǎn)放映實(shí)施細(xì)則》對(duì)農(nóng)村電影數(shù)字化放映的相關(guān)政策作了明確規(guī)定，總的要求是，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切，目的是讓農(nóng)民看到、看好電影。凡政府購(gòu)買(mǎi)、計(jì)劃內(nèi)實(shí)行補(bǔ)貼的數(shù)字電影放映場(chǎng)次，放映隊(duì)不得向農(nóng)民收費(fèi)；農(nóng)村公益版權(quán)的數(shù)字電影，只能在縣城非專(zhuān)業(yè)放映點(diǎn)和縣城以下農(nóng)村放映，不得在縣城影院或縣以上城區(qū)放映。各縣區(qū)要在確保農(nóng)村公益性放映場(chǎng)次的前提下，鼓勵(lì)數(shù)字電影面向市場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)、扶持其采取售票、包場(chǎng)、影企聯(lián)姻、廣告經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展有償服務(wù)，增加創(chuàng)收。數(shù)字電影放映要堅(jiān)持社會(huì)效益為先，組織好“電影下鄉(xiāng)”和主題放映、公益放映，重點(diǎn)放映好各類(lèi)科教片、愛(ài)教片。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，防止和打擊走私、盜版影片、音像制品進(jìn)入農(nóng)村，為數(shù)字電影放映試點(diǎn)工作提供保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)

農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各縣市區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。努力把農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)這件事關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)和人民群眾切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

一要統(tǒng)籌兼顧。我市各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村電影改革和發(fā)展納入到重要議事日程；納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入到扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；納入到考核干部的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)家、省上要求，我市成立了以市委副書(shū)記張志軍任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)張秀英和副市長(zhǎng)王建國(guó)任副組長(zhǎng)，文明辦、宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、文化局、廣電局負(fù)責(zé)人為成員的咸陽(yáng)市農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)市要按照要求，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要制定方案。我市根據(jù)中央關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，依據(jù)國(guó)家和陜西省《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，已制定下發(fā)了《咸陽(yáng)市農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，剛才大家學(xué)習(xí)了這個(gè)方案，各縣區(qū)市也要按照省市要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出本地的試點(diǎn)工作方案。已經(jīng)制定好的，要進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，要有明確的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)步驟及具體措施，包括放映點(diǎn)的布局和類(lèi)型規(guī)劃、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和場(chǎng)次的計(jì)劃、年度一村一月一場(chǎng)的放映計(jì)劃、發(fā)行放映主體培育特別是院線(xiàn)公司的組建計(jì)劃、具體的監(jiān)管措施等。方案要有可操作性，要認(rèn)真處理好公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的關(guān)系、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、數(shù)字放映與膠片放映的關(guān)系、數(shù)字電影公司與市縣電影公司之間的關(guān)系、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村電影改革發(fā)展事業(yè)步伐。

三要落實(shí)政策措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)政策精神，從實(shí)際出發(fā)，積極制定完善符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。一是要落實(shí)資金投入政策。國(guó)家資金重點(diǎn)扶持西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北老工業(yè)基地，用于統(tǒng)一采購(gòu)全國(guó)農(nóng)村電影版權(quán)、數(shù)字設(shè)備、部分場(chǎng)次補(bǔ)貼和統(tǒng)一轉(zhuǎn)制數(shù)字電影、統(tǒng)一集成傳輸和實(shí)施信息化管理等。地方資金共同用于購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)次補(bǔ)貼、改造影院補(bǔ)貼及經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等。國(guó)家和省財(cái)政對(duì)我市農(nóng)村電影改革和數(shù)字化放映試點(diǎn)工作給予了很大支持，市政府決定也拿出了一定的財(cái)力支持農(nóng)村電影體制改革。各縣市區(qū)政府要盡快建立農(nóng)村電影改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面切實(shí)給予扶持。此項(xiàng)工作將作為考核各縣市區(qū)政府農(nóng)村電影工作的重要指標(biāo)，與上級(jí)物資經(jīng)費(fèi)支持掛鉤。二是要落實(shí)相關(guān)配套政策措施。中央《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)明確，原來(lái)適用于文化體制改革試點(diǎn)單位和地區(qū)的國(guó)辦發(fā)105號(hào)文件，可適用于所有開(kāi)展文化體制改革的單位和地區(qū)。這次試點(diǎn)一定要把國(guó)辦發(fā)105號(hào)文件的有關(guān)政策用好。同時(shí)，各縣區(qū)市要根據(jù)實(shí)際，積極與工商、稅務(wù)、財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)協(xié)調(diào)，盡可能地制定扶持農(nóng)村電影發(fā)展的優(yōu)惠政策，使之對(duì)試點(diǎn)工作起到積極的保障和促進(jìn)作用。

農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。各縣區(qū)市委、政府、文化行政主管部門(mén)及電影公司要充分認(rèn)識(shí)這次農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作的重要意義。要以高度的政治責(zé)任感、良好的工作狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，為繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。