導(dǎo)語(yǔ)：全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)的主要目的是：檢查觀摩各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起全市新農(nóng)村建設(shè)新高潮。這既是一次觀摩會(huì)，又是一次鼓勁會(huì)，更是一次再動(dòng)員會(huì)。從13日一大早到今天上午，全體與會(huì)同志，分赴全市12個(gè)縣市區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了26個(gè)新農(nóng)村示范村的建設(shè)情況。所到之處，無(wú)不令人鼓舞，使人耳目一新，心情為之振奮。下面，張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。我先講幾點(diǎn)意見：

一、全市新農(nóng)村建設(shè)起步良好

黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，圍繞“五新”，切實(shí)抓好“百村示范”活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)出了新的變化。以旬邑縣為代表的新農(nóng)村建設(shè)典型，受到省內(nèi)外的廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，國(guó)家和省上先后在我市，開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研、召開良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10多次；先后接待天水市、寶雞市等200多個(gè)兄弟市縣，來(lái)我市考察新農(nóng)村建設(shè)；前不久，中央電視臺(tái)同一首歌欄目組又來(lái)我市旬邑縣進(jìn)行了《走進(jìn)新農(nóng)村》慰問(wèn)演出，把我市新農(nóng)村建設(shè)的成果展現(xiàn)給了全國(guó)的電視觀眾。這次觀摩，我們又親身感受了各縣市區(qū)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的可喜成績(jī)?；仡櫼荒陙?lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，氣氛濃厚。全市各級(jí)把新農(nóng)村建設(shè)列入議事日程，普遍建立了新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市上成立由市委書記張立勇任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)千軍昌、主管副書記、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺(tái)了《咸陽(yáng)市*年—2020年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)。去冬今春，市委、市政府在全市集中實(shí)施了農(nóng)村“2+5”工程，掀起了新農(nóng)村建設(shè)熱潮；3月份，召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議暨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)；7月下旬，又在旬邑召開了全市新農(nóng)村建設(shè)暨當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷地加壓緊逼，力求突破。在具體工作中，各級(jí)普遍采取了主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，機(jī)關(guān)部門包村幫扶，鄉(xiāng)村組織實(shí)施，群眾主動(dòng)參與的工作模式，夯實(shí)了責(zé)任。大部分縣區(qū)制定了嚴(yán)格的考核考評(píng)制度，實(shí)行月檢查、季考核、年獎(jiǎng)懲。全市各級(jí)采取各種形式，組織開展了新農(nóng)村建設(shè)宣傳動(dòng)員工作，在全市上下營(yíng)造了新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。旬邑、彬縣、秦都、長(zhǎng)武等縣市區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門通力合作，人民群眾廣泛參與，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。特別是旬邑縣到目前已建設(shè)示范村62個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的33％，給全市帶了個(gè)好頭，走在了全市的前列。彬縣黨政一把手重視，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨委、政府議事日程，幾大班子齊動(dòng)手，全縣上下總動(dòng)員，今年確定了40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，包抓部門捐資129萬(wàn)元，探索了新村建設(shè)五種模式；狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年圍繞果業(yè)新增果園7萬(wàn)畝，縣財(cái)政為農(nóng)民樹苗補(bǔ)貼300萬(wàn)元；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，縣財(cái)政為農(nóng)村公路補(bǔ)貼700萬(wàn)元，為村容村貌整治補(bǔ)貼300萬(wàn)元，村陣地建設(shè)補(bǔ)貼230萬(wàn)元?？h財(cái)政為新農(nóng)村建設(shè)已投資1530萬(wàn)元。彬縣成為我市繼旬邑之后又一個(gè)新農(nóng)村示范縣。武功縣狠抓一村一品，土布工藝品、鍋盔、麻花，在第十三屆楊凌農(nóng)高會(huì)上享譽(yù)省內(nèi)外，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。渭城、禮泉、興平等縣市區(qū)，示范村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃不變，建立了舊村改造新模式。三原、涇陽(yáng)、乾縣、淳化、永壽等縣起步良好，取得了一定成效。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。全市各級(jí)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”的思路，積極實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、優(yōu)果工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盡快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值位居全省前列。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到210.5萬(wàn)噸,成為歷史最高年份；全市新建果園16.5萬(wàn)畝,發(fā)展到305萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)水果總產(chǎn)達(dá)到320萬(wàn)噸，其中蘋果總產(chǎn)266萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到68%；新建各種養(yǎng)殖小區(qū)41個(gè)，預(yù)計(jì)到年底全市大家畜存欄51萬(wàn)頭，其中奶牛存欄16.2萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)6.2%和5.9%；蔬菜種植面積預(yù)計(jì)達(dá)到107萬(wàn)畝，總產(chǎn)量257萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)4.9％和12.7％，反季節(jié)菜和高檔菜比重提升8個(gè)百分點(diǎn)。勞務(wù)輸出有了新進(jìn)展。今年全市新增勞務(wù)輸出36萬(wàn)人，累計(jì)在外務(wù)工人員98.6萬(wàn)人次。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”，148個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，覆蓋12.6萬(wàn)戶。涇陽(yáng)縣奶牛存欄近8萬(wàn)頭，養(yǎng)殖小區(qū)和機(jī)械化擠奶站分別達(dá)到48個(gè)和131個(gè)，被中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)授予全國(guó)牛奶生產(chǎn)五強(qiáng)縣和奶牛產(chǎn)業(yè)化示范縣。三原縣大力引進(jìn)培育以娃哈哈、白象等為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46個(gè)，會(huì)員人均年增收3500元。乾縣狠抓民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，紡織、橡膠企業(yè)速猛發(fā)展。高度重視龍頭企業(yè)培育，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)41家。目前，全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到121家，糧食、鮮果、鮮奶年加工能力分別達(dá)到80萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)今年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元以上，凈增15億元，增幅超過(guò)10%；全市農(nóng)民人均純收入2470元，同比增長(zhǎng)9%。

三是基礎(chǔ)突破，成效顯著。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。今年市委、市政府組織市上26個(gè)部門，整合資金5.8億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦20件實(shí)事，捆綁使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快實(shí)施農(nóng)村公路、水、電、沼氣、通信等“五通”工程，完善服務(wù)功能。通村公路建設(shè)力度加大，按照“群眾鋪底子、政府罩面子”和“據(jù)實(shí)補(bǔ)助、先干后補(bǔ)”的辦法,全市完成投資4億多元，建設(shè)通村公路2068公里，解決了近千個(gè)村的群眾行路難問(wèn)題。多數(shù)縣新修通村公路超過(guò)100公里，旬邑、三原、彬縣接近200公里。通村公路建設(shè)里程比年計(jì)劃1200公里超額完成67%。農(nóng)村“四改”步伐加快，沼氣池建設(shè)在13個(gè)縣市區(qū)全面鋪開，已建成沼氣池1.2萬(wàn)口。農(nóng)村飲水工程建設(shè)力度加大，按照“連村聯(lián)鄉(xiāng)、集中供水”的辦法，在建各類供水工程65處，解決了12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。淳化縣切實(shí)解決農(nóng)村飲水困難，自來(lái)水入戶率達(dá)到90%以上。新建綠色家園行政村421個(gè)，主干道路綠化376公里，“四旁”植樹650萬(wàn)株。農(nóng)村廣播電視村村通、閉路電視、寬帶網(wǎng)等建設(shè)力度加大，建成了“咸陽(yáng)電子農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)務(wù)網(wǎng)”和“咸陽(yáng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，為農(nóng)村信息化奠定了基礎(chǔ)。

四是示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。按照“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)示范，基礎(chǔ)突破”的要求，突出抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民宅設(shè)計(jì)規(guī)劃，推動(dòng)“百村示范”活動(dòng)，全市已完成村級(jí)規(guī)劃1680個(gè)，占行政村總數(shù)的60%。市規(guī)劃部門無(wú)償為農(nóng)民提供農(nóng)村建房圖集5000冊(cè)。市上在各縣市區(qū)調(diào)查摸底、層層篩選的基礎(chǔ)上，確定了禮泉縣白村、渭城區(qū)南朱劉村等100個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，市直部門包抓，確保3—5年內(nèi)建成。其中禮泉縣白村已成為農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。永壽縣文明生態(tài)示范村建設(shè)初見成效。各縣市區(qū)也結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，共抓建了304個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、資金傾斜等辦法，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，形成了領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村委會(huì)“五位一體”、齊抓共建的格局。全市深入開展了以清除“三堆”（即土堆、糞堆、柴草堆）、禁止“五亂”（即垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）、“綠化、美化、亮化”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。

五是基層組織得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市順利完成了第六次村委會(huì)換屆選舉，村兩委會(huì)辦公室、合作醫(yī)療室、文化室、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等“五配套”建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村干部素質(zhì)和班子帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力得到提高。扶貧開發(fā)力度加大，爭(zhēng)取中省投資7916萬(wàn)元，年內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)村179個(gè)，移民搬遷8200人。農(nóng)村困難群眾的基本生活得到有效保障，發(fā)放農(nóng)村低保資金580萬(wàn)元，保障了55167名農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。實(shí)施五保供養(yǎng)，保障了5067名五保戶的基本生活。下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助資金772萬(wàn)元，全市共救助因病致貧群眾3.6萬(wàn)人。下?lián)芫葹?zāi)款709.5萬(wàn)元，救災(zāi)糧466萬(wàn)斤，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造27萬(wàn)平方米，高中標(biāo)準(zhǔn)化校舍建設(shè)22萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)程教育覆蓋2700所農(nóng)村中小學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，全市農(nóng)村免除學(xué)雜費(fèi)7948萬(wàn)元，免教科書費(fèi)1050萬(wàn)元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)1064萬(wàn)元。農(nóng)村合作醫(yī)療步伐加快，彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化、武功等5縣參合農(nóng)民達(dá)到106萬(wàn)人，共為63356名農(nóng)民報(bào)銷藥費(fèi)1070萬(wàn)元。

在充分肯定全市新農(nóng)村建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到目前工作中存在的問(wèn)題和不足：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)模糊，工作力度不大，沒有像抓計(jì)劃生育和招商引資那樣下勢(shì)來(lái)抓，目前一些示范村新農(nóng)村建設(shè)，只是修了一條路、建了一個(gè)廣場(chǎng)、刷新了一條街道農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨?！鞍俅迨痉丁被顒?dòng)中明確的包抓部門好多目前還沒有進(jìn)入工作狀態(tài)。二是資金投入問(wèn)題還沒有得到有效解決。涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用力度不夠，未能形成合力；還未形成廣泛吸納社會(huì)資金等投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)投入不足。三是部分示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收緩慢。

二、明確目標(biāo)，重點(diǎn)突破，積極開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。按照中、省要求，我市新農(nóng)村建設(shè)分啟動(dòng)示范、整體推進(jìn)、攻堅(jiān)提升“三步走”，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。目前為第一步：*—2010年啟動(dòng)示范階段。按照“全面啟動(dòng)、百村示范”的思路，*年在全市選擇100個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)示范，每個(gè)縣市區(qū)抓好10個(gè)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1-2個(gè)先進(jìn)村，力爭(zhēng)到“十一五”末，使全市三分之一的行政村基本建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。集中打好“三個(gè)戰(zhàn)役”：第一戰(zhàn)役，以農(nóng)村公路、水、電、氣、通信等“五通”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)突破，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第二戰(zhàn)役，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第三戰(zhàn)役，以管理民主為重點(diǎn)，加大農(nóng)村綜合改革力度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

這次觀摩會(huì)，僅僅只是對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)起步工作的一個(gè)檢查和小結(jié)。為此，全市各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服松懈和麻痹思想，站在建設(shè)和諧社會(huì)的高度，圍繞開展“百村示范、千村推進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面?？偟囊笫牵簣?jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化，突出咸陽(yáng)特色，整合農(nóng)村公共資源，為發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培養(yǎng)新農(nóng)民、構(gòu)建新機(jī)制作出貢獻(xiàn)。歸根結(jié)底，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最根本的是生產(chǎn)發(fā)展，基礎(chǔ)突破，農(nóng)民素質(zhì)提高。當(dāng)前，要著力抓好以下五個(gè)方面。

（一）全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各縣市區(qū)黨委、政府要以這次觀摩會(huì)議為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心安排部署，全民總動(dòng)員，迅速掀起當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各級(jí)黨政一把手要把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程親自抓，各級(jí)各部門要從各自職能出發(fā)，按照領(lǐng)導(dǎo)力量、資金資源、包扶對(duì)象“三集中”的要求，積極參與、自覺融入到“百村示范、千村推動(dòng)”活動(dòng)中來(lái)。要充分動(dòng)員社會(huì)各屆積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，認(rèn)真組織開展形式多樣的主題活動(dòng)。各級(jí)各部門要細(xì)化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，把思路變成行動(dòng)，把理念變成項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要心往一塊想，勁往一塊使，協(xié)同配合，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用。對(duì)各有關(guān)部門的履職情況，市新農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)辦公室，要嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。各新聞宣傳部門要充分發(fā)揮“喉舌”作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，樹立榜樣，帶動(dòng)面上。市上明年春季擬召開全市新農(nóng)村建設(shè)表彰會(huì)，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新水平。

（二）突出特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照“縣有主業(yè)，鄉(xiāng)有規(guī)模，一村一品，一戶一技”的要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使80%的農(nóng)戶有一個(gè)致富的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“戶均一個(gè)果園或兩頭奶?；蛞粋€(gè)設(shè)施大棚”的目標(biāo)。

一是糧食瞄準(zhǔn)做專，強(qiáng)力推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程。重點(diǎn)普及推廣良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、地膜玉米、測(cè)土配方施肥和病蟲草綜合防治等四大重點(diǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧面積。2007年推廣優(yōu)質(zhì)小麥245萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米110萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到180萬(wàn)噸以上；油料總產(chǎn)4萬(wàn)噸。

二是果業(yè)瞄準(zhǔn)做優(yōu)，大力實(shí)施優(yōu)果工程。明年，市政府繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，加大“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)的推廣力度，確保全市完成大改形50萬(wàn)畝，強(qiáng)拉枝100萬(wàn)畝，巧施肥150萬(wàn)畝，果實(shí)套袋150億只,建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園50個(gè)。全市水果總產(chǎn)達(dá)到300萬(wàn)噸，其中蘋果250萬(wàn)噸，力爭(zhēng)使優(yōu)果率達(dá)到70%以上。

三是畜牧業(yè)瞄準(zhǔn)做大，加快發(fā)展畜牧富民工程。市上繼續(xù)拿出300萬(wàn)元財(cái)政貼息，扶持群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。突出抓好良種擴(kuò)繁、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和畜禽疫病防治,2007年建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，發(fā)展適度家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶。全市大家畜存欄達(dá)到65萬(wàn)頭,其中奶牛存欄達(dá)到18萬(wàn)頭,生豬200萬(wàn)頭,羊85萬(wàn)只,家禽1350萬(wàn)只，肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到16.8萬(wàn)噸、48萬(wàn)噸和8.2萬(wàn)噸。

四是蔬菜業(yè)瞄準(zhǔn)做強(qiáng)，積極推進(jìn)蔬菜增收工程。按照“調(diào)整布局，優(yōu)化品種，精細(xì)管理，增加收入”的工作思路，市上繼續(xù)拿出200萬(wàn)元，對(duì)西寶高速沿線3000畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)實(shí)行菜農(nóng)直補(bǔ)，大力發(fā)展精細(xì)菜、反季節(jié)菜，逐步縮小大路菜，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2007年全市蔬菜種植120萬(wàn)畝，總產(chǎn)260萬(wàn)噸。

五是抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持以工業(yè)化理念開發(fā)農(nóng)業(yè)，以糧、果、畜、菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，積極開展招商引資，加快三原、涇陽(yáng)、禮泉、興平、武功等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)和培育壯大百戶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）基礎(chǔ)突破，徹底改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

一是要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，縣級(jí)規(guī)劃具有承上啟下的作用，當(dāng)前要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“以縣為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，搞好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民宅設(shè)計(jì)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取各級(jí)投資，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，積極推進(jìn)農(nóng)村公路、水、電、氣、通信等“五通”工程，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三是要抓好農(nóng)村“五配套”建設(shè)。要突出抓好村兩委會(huì)辦公室、合作醫(yī)療室、文化室、學(xué)校和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“五配套”建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

四是今冬明春要集中開展千村推進(jìn)村容村貌整治活動(dòng)，深入開展清除“三堆”（即土堆、糞堆、柴草堆）、禁止“五亂”（即垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）專項(xiàng)整治活動(dòng)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使農(nóng)村面貌有更大的改觀，迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高潮。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。一要加大資金整合力度。按照“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進(jìn)，各記其功”的原則，有效整合各方涉農(nóng)項(xiàng)目資金，形成新農(nóng)村建設(shè)合力。特別是各級(jí)以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國(guó)土資源、建設(shè)等部門的項(xiàng)目和資金，要集中投向新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取中、省支農(nóng)資金，不斷完善各級(jí)財(cái)政支持“三農(nóng)”資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大地方支持“三農(nóng)”工作的配套力度。二要積極吸納社會(huì)資金。要采取“財(cái)政貼息、民辦公助、以獎(jiǎng)帶補(bǔ)、以物抵資”等辦法，吸納金融、企業(yè)、社會(huì)各屆和外資等社會(huì)資金，投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三要探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。要抓住全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的良好機(jī)遇，研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，企業(yè)幫扶農(nóng)民，社會(huì)幫扶“三農(nóng)”的制度措施。要?jiǎng)訂T黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校，采取多種形式，參與支持新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好“百千萬(wàn)”包扶制度的落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，收到實(shí)效。四要探索建立農(nóng)村公共設(shè)施建、養(yǎng)、管的新機(jī)制。要堅(jiān)持“政府投資，群眾配合，市場(chǎng)運(yùn)作，保本經(jīng)營(yíng)”的原則，采取適當(dāng)補(bǔ)助落實(shí)管護(hù)責(zé)任、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)出讓、承包經(jīng)營(yíng)等措施，落實(shí)農(nóng)村道路、綠化、供水、供電、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，真正做到共建、民管、民受益。

(五)管理民主，培養(yǎng)新型農(nóng)民。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。一是要加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，公共管理，社會(huì)服務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定”的要求，加快職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好彬縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，其它各縣市區(qū)要積極制定改革方案，抓好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原則上按一類30個(gè)、二類26個(gè)、三類23個(gè)設(shè)置編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制今后五年內(nèi)凍結(jié)，一律不得新增人員。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選用人員，精簡(jiǎn)富余人員。農(nóng)村義務(wù)教育改革要理順以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，抓好危漏校舍改造，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革要全面實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。二是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要突出抓好村兩委會(huì)班子建設(shè)，及時(shí)組織培訓(xùn)新當(dāng)選的村干部。深化村務(wù)公開，不斷完善“四個(gè)民主”。三是要加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要深入開展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，確保群眾上訪不出鄉(xiāng)、一般民事糾紛不出村。四是要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保完成全年工作任務(wù)

當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，各縣市區(qū)要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，集中抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要重視越冬作物田間管理。近期，我市渭北旱塬區(qū)有近100萬(wàn)畝麥田發(fā)生旺長(zhǎng)，對(duì)小麥的安全越冬造成嚴(yán)重威脅。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，偏高氣溫將持續(xù)到11月下旬中期，12月份冷空氣活動(dòng)仍然較弱，明年1月、2月平均氣溫仍較常年偏高。因此，各縣市區(qū)特別是渭北旱原區(qū)農(nóng)業(yè)部門，一定要從確保糧食安全的高度，密切關(guān)注苗情形勢(shì)，及時(shí)動(dòng)員群眾，采取耙耱、碾壓等辦法控制麥苗旺長(zhǎng)。二要切實(shí)抓好以大改形為重點(diǎn)的果園管理，大力推廣四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，提升果園管理水平。三要抓好動(dòng)物疫病防治，確保畜牧生產(chǎn)安全。四要抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，以西寶高速沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，新建蔬菜大棚7000個(gè)，力爭(zhēng)當(dāng)年建成、當(dāng)年見效。同時(shí)，要提早謀劃，指導(dǎo)群眾做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，安排好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二是抓好以果品為主的農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)參與，充分利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、新聞會(huì)，全方位、多層次地開展咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)，確保群眾豐產(chǎn)增收。要宣傳動(dòng)員干部職工吃愛心芹菜，把菜農(nóng)的損失減少到最低程度。

三是抓好在建工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好農(nóng)村20件實(shí)事和在建工程項(xiàng)目的督促檢查和驗(yàn)收工作，確保農(nóng)村20件實(shí)事項(xiàng)目和在建工程項(xiàng)目完成年度工作任務(wù)，兌現(xiàn)市委、市政府對(duì)人民的承諾。

四是抓好冬春季農(nóng)田水利基本建設(shè)。冬春季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要堅(jiān)持新修與改造提高并重、土地整治與水利配套并舉的原則，大力開展以修田造地、治水改土、土地復(fù)墾、灌區(qū)配套和小型水利為主要內(nèi)容的群眾性小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極開展灌區(qū)“三修兩清一綠化”工作，整修渠道4000公里，確保冬春灌順利進(jìn)行。

五是抓好森林防火工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，毗鄰地區(qū)聯(lián)防責(zé)任制和24小時(shí)值班制度，抓好野外火源管理，使全市森林防火工作做到萬(wàn)無(wú)一失。

六是抓好扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。冬季已經(jīng)來(lái)臨，我市共有缺糧人口11.6萬(wàn)人,各級(jí)各部門要把開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓。一要摸清底子，積極落實(shí)政府救助政策；二要開展黨員結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、災(zāi)民自救等活動(dòng)；三要積極組織開展募捐獻(xiàn)愛心活動(dòng)，確保困難群眾不受凍、不挨餓、無(wú)乞討。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，搶抓時(shí)機(jī)，真抓實(shí)干，迅速掀起當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)新高潮，為建設(shè)西部強(qiáng)市、構(gòu)建和諧咸陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！