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這次全市信息化工作會議是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。剛才，秋生同志傳達了全省電子政務(wù)工作會議精神，慶明同志回顧總結(jié)了“十五”以來全市信息化工作情況，安排部署了“十一五”期間和今年的信息化建設(shè)任務(wù)。彬縣、秦都區(qū)政府以及市人事局、咸陽偏轉(zhuǎn)集團公司的負責同志分別作了很好的發(fā)言，請各縣市區(qū)、各部門和各單位認真借鑒學習，創(chuàng)造性地抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、要充分認識加快推進信息化建設(shè)的重大意義

“十五”期間，全市上下高度重視信息化工作，堅持以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以電子政務(wù)建設(shè)為抓手，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，以行業(yè)信息化和信息技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵，加大力度，扎實工作，全市信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展。初步建成了覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)業(yè)、金融、人事、計生、財稅等行業(yè)信息化建設(shè)成效明顯。信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，基本形成了咸陽電子信息產(chǎn)業(yè)的品牌和規(guī)模優(yōu)勢。電子政務(wù)建設(shè)強力推進，搭建起了中國咸陽綜合門戶網(wǎng)站平臺，一些重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)開通運行，繼*年榮獲中國電子政務(wù)綜合服務(wù)獎后，今年我市再次榮獲中國電子政務(wù)應(yīng)用示范獎。全市信息化建設(shè)的深入推進，有力地推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。對此，是應(yīng)該給予充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與加快發(fā)展的要求相比，與先進地區(qū)相比，我市信息化發(fā)展的差距仍然十分明顯，還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是個別縣市區(qū)和部門對信息化重視不夠、認識不到位，全社會信息意識還不夠強，信息化建設(shè)氛圍還不濃厚；二是資金投入不足，技術(shù)力量薄弱，電子政務(wù)發(fā)展不夠平衡；三是管理體制尚未完全理順，信息資源的應(yīng)用、開發(fā)和共享不夠充分；四是信息產(chǎn)業(yè)與先進地區(qū)相比，還有較大差距，核心產(chǎn)品競爭力不強，市場份額較小，發(fā)展后勁不足。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

信息化是繼工業(yè)化之后世界經(jīng)濟的又一場革命。信息化水平是衡量一個地區(qū)綜合實力、競爭力、經(jīng)濟成長力和現(xiàn)代化程度的重要標志。加快信息化建設(shè)，是推進我市國民經(jīng)濟和社會信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對建設(shè)西部強市和全面小康咸陽，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

第一，加快信息化建設(shè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，信息化已不單純是一個電子信息技術(shù)的運用問題，而是適應(yīng)國際環(huán)境、融入全球經(jīng)濟、增強競爭力的戰(zhàn)略選擇。我市要決勝于未來經(jīng)濟和科技領(lǐng)域的競爭，就必須增強緊迫感，適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，加快信息化建設(shè)步伐，努力提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，增強經(jīng)濟外向度，為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的信息技術(shù)條件。

第二，加快信息化建設(shè)，是打造現(xiàn)代工業(yè)強市的必由之路。信息化是新型工業(yè)化的核心和關(guān)鍵。當前，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，我市經(jīng)濟社會發(fā)展在國內(nèi)外競爭中承受著較大的壓力。如果按原有結(jié)構(gòu)和粗放增長方式發(fā)展，不僅產(chǎn)品沒有市場，而且資源、環(huán)境也將難以承受。因此，我們必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，積極建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三，加快信息化建設(shè)，是提高城市化建設(shè)管理水平的重要手段。城市是一個復雜的人文自然復合系統(tǒng)，是人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟要素高度密集的地理綜合體。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，現(xiàn)行的城市建設(shè)管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。建立先進的地理信息系統(tǒng)，把遙感、遙測、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必備條件，也是提升城市現(xiàn)代化管理水平的重要手段。

第四，加快信息化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，政府的職能將逐漸向加強宏觀管理、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快信息化建設(shè)，是適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，改善辦公手段，擴大政務(wù)公開，提高工作質(zhì)量和效率，樹立勤政、務(wù)實、廉潔、高效政府形象的有效途徑。

當前，我們正處在加快信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國家優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，在政策、資金上重點支持西部地區(qū)，省政府在“十一五”期間將進一步加大對信息化建設(shè)的投入。可以說，我們加快信息化發(fā)展的機遇難得，條件十分有利。因此，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必要清醒認識面臨的發(fā)展形勢，牢牢把握加快發(fā)展的機遇，切實增強緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，銳意進取，堅持把信息化作為加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好，奮力開創(chuàng)全市信息化建設(shè)的新局面。

二、要全面加快信息化建設(shè)步伐

關(guān)于“十一五”期間和當前推進信息化建設(shè)的目標任務(wù)、工作措施，剛才慶明同志已作了具體部署。這里我就加快信息化建設(shè)的重點問題作以強調(diào)?？偟囊笫?，“十一五”期間，全市要以建設(shè)“數(shù)字咸陽”，全面加快我市信息化進程為根本目的，牢牢抓住以信息化帶動工業(yè)化、電子政務(wù)建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用及加大信息化建設(shè)投入等重點工作，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，努力把我市信息化工作提高到一個新的更高的水平。

（一）堅持以信息化帶動工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。企業(yè)信息化是整個信息化建設(shè)的重點。實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，關(guān)鍵在企業(yè)，希望也在企業(yè)。要全面利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織工業(yè)、醫(yī)藥服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和煤電等主導產(chǎn)業(yè)，全面推進產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導全市各重點企業(yè)以生產(chǎn)過程自動化、主導產(chǎn)品標準化、經(jīng)營管理系統(tǒng)化為重點，廣泛推廣使用信息技術(shù)，努力提高企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理水平。按照“推進重點，帶動一般”的原則，率先推進基礎(chǔ)條件比較好的重點企業(yè)、新上企業(yè)，特別是投資過億元大項目的信息化建設(shè)，帶動全市企業(yè)的信息化發(fā)展。依托國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快彩虹、偏轉(zhuǎn)等企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進中小電子信息企業(yè)間的聯(lián)合、重組，形成信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。進一步整合資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，研制和開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的新產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。積極引進國內(nèi)外知名電子信息企業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)整體競爭力，把我市建成西部地區(qū)乃至全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

（二）把電子政務(wù)建設(shè)作為抓手，努力提高政府工作效率和服務(wù)水平。電子政務(wù)是信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是深化行政管理體制改革的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率的一項緊迫任務(wù)。從去年開始，省政府每年安排5000萬元的信息化建設(shè)專項資金，計劃用兩年左右時間完成省級機關(guān)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺、應(yīng)用平臺等系統(tǒng)建設(shè)，并要求各地市同步接入。我市已被省上確定為全省電子政務(wù)應(yīng)用試點市。今明兩年內(nèi)，我們要開通省市兩級統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建成政務(wù)統(tǒng)一平臺和黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，基本實現(xiàn)無紙化辦公。圍繞這一目標，各縣市區(qū)、各部門要加快工作步伐，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求抓緊實施。資源整合是當前電子政務(wù)的重點之一。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的要求，對市直各部門目前的專網(wǎng)和局域網(wǎng)現(xiàn)狀進行認真調(diào)查，研究制定全市網(wǎng)絡(luò)整合方案，打破部門、單位和地區(qū)界限，充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件，防止低水平重復建設(shè)。市直各部門今后原則上不能再建設(shè)新的獨立域名網(wǎng)站，不能再建設(shè)專網(wǎng)和系統(tǒng)機房。市上將統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步為各有關(guān)部門在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立分站點，實現(xiàn)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享。要進一步加強信息化項目管理，今后新建電子政務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)項目實行報批制。全市信息化建設(shè)由市信息辦歸口統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，市級各部門和單位由財政投入的信息化建設(shè)項目都必須經(jīng)市信息化領(lǐng)導小組審核。需要政府投資的，由市財政局、發(fā)改委按項目安排資金，未經(jīng)信息化領(lǐng)導小組審核不得立項建設(shè)，不得安排資金。

（三）順應(yīng)時展潮流，積極推動信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。一個地方信息化水平的高低，關(guān)鍵取決于對信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛程度。我們現(xiàn)在的問題恰恰正是重建設(shè)、輕應(yīng)用。因此，要重點在政府、企業(yè)、社會和公眾等四個方面抓好信息應(yīng)用。各級政府和工作部門要切實搞好網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳輸?shù)膽?yīng)用。要把加強對各級干部的信息化知識培訓作為一項重點工作，采取多種形式，有計劃、分層次地抓好培訓。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習信息化知識，掌握計算機操作技能，提倡各縣市區(qū)、各部門向市委、市政府匯報工作使用電子文件，進行多媒體演示，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。全市各企業(yè)要積極推進上網(wǎng)工程，以信息技術(shù)為依托，提高管理水平，積極開展電子商務(wù)的應(yīng)用，促進生產(chǎn)經(jīng)營效益和質(zhì)量的提高。要加強城建、財稅、金融、教育、旅游、醫(yī)療、社保、社區(qū)、公民等重點行業(yè)和領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，加快實施金融一卡通、社保一卡通、收費一卡通等應(yīng)用項目，努力實現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶的上網(wǎng)應(yīng)用，不斷拓展全社會對信息應(yīng)用的廣度，提升信息應(yīng)用的社會化水平。

（四）探索建立多元化的融資機制，不斷加大對信息化建設(shè)的投入。信息化建設(shè)是一項高科技、高投入、高效益的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，資金投入大。市政府將加大對政府信息化建設(shè)的資金投入，每年在市財政中安排一定的專項資金用于信息化建設(shè)。同時將按照全市信息化發(fā)展規(guī)劃，對全市性重點信息化項目進行引導和扶持。各縣市區(qū)也要加大對信息化建設(shè)的資金支持力度，切實推進本地區(qū)的信息化建設(shè)。各級要積極協(xié)調(diào)金融部門，不斷加大對信息化建設(shè)的信貸扶持力度，引導企業(yè)增加對信息化建設(shè)的投入。精心策劃包裝信息化產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取上級部門的支持。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，探索市場化、社會化、多元化的融資新路子，廣泛吸納外資和社會閑散資金用于信息化建設(shè)，努力為我市信息化建設(shè)提供充足的資金保證。

三、要切實加強對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導

信息化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，技術(shù)性強，工作量大。全市上下要按照“政府主導、部門配合、社會參與”的原則，進一步落實責任，強化措施，齊抓共管，扎實推進，確保此項工作取得實效。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各縣市區(qū)、各部門要把信息化工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，專門機構(gòu)直接抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要進一步加大工作力度，明確職能和分工，加快建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的信息化管理體制。要盡快制定本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，抓好組織實施，切實把信息化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。各級政府要及時研究解決信息化建設(shè)中的困難和問題，并在人員、資金等方面給予適當傾斜。要加快建立規(guī)范的信息化協(xié)調(diào)與決策工作機制，加強重大信息化項目建設(shè)的審批和信息資源的整合。

二要強化基礎(chǔ)，完善政策。各級要不折不扣地落實國家和省、市關(guān)于支持信息化發(fā)展的一系列政策措施，同時加緊制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、人才引進政策，支持信息化加快發(fā)展。建立信息化培訓制度，切實抓好黨政領(lǐng)導干部信息化知識和技能培訓工作，推進信息化骨干人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮好高等院校特別是職業(yè)教育的作用，抓緊培養(yǎng)一批信息、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)領(lǐng)域的中、高層復合型人才和實用技能人才，為推進全市的信息化建設(shè)提供智力支持。

三要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合，全力推進信息化建設(shè)深入開展。市信息辦要加強調(diào)查研究，搞好全市信息化工作的規(guī)劃、管理、服務(wù)、監(jiān)督和指導。廣電、電信等部門和單位要正確處理全市信息化建設(shè)與自身發(fā)展的關(guān)系，進一步加大對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。市發(fā)改委、科技、財政、金融等部門要積極創(chuàng)造條件，努力在政策、資金、技術(shù)等方面為信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。宣傳部門要進一步大力宣傳信息化建設(shè)的重大意義，在全市范圍內(nèi)營造濃厚氛圍。

同志們，信息化建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。各縣市區(qū)、各部門一定要以學習貫徹黨的十六屆六中全會精神為動力，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，扎實工作，大力推進信息化建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻！