導(dǎo)語(yǔ)：全市第二次殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市第二次殘疾人事業(yè)工作會(huì)議，是在殘疾人工作新的形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)全省第三次殘疾人事業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期間我市的殘疾人工作，部署“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，書(shū)學(xué)同志代表市殘工委作了很好的報(bào)告，市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、教育部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議還通報(bào)了陜西省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。后面，省殘聯(lián)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)郝根鎖，市委副書(shū)記裴育民同志還要作重要講話，請(qǐng)各縣市區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

“十五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的五年，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展最快，成效最好的五年。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，連續(xù)三年堅(jiān)持每年為殘疾人辦好十件實(shí)事，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)殘疾人事業(yè)重大會(huì)議親自部署，重大工作親自安排，重大活動(dòng)親自參與，深入基層慰問(wèn)貧困殘疾人，對(duì)新時(shí)期殘疾人工作提出明確要求。全市各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于殘疾人工作的各項(xiàng)部署，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大政策、資金等各方面的支持力度。各級(jí)殘工委認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)向前發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，努力解決殘疾人工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)政府不斷加強(qiáng)殘疾人工作體系建設(shè)，積極探索有效幫扶殘疾人的新路子，在全市初步形成了發(fā)展殘疾人事業(yè)的強(qiáng)大合力，使殘疾人的實(shí)際困難和需求不斷得到解決，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境不斷改善，殘疾人的整體素質(zhì)不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)了殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧方面的新突破，可以說(shuō)，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出令人鼓舞的新局面。我市殘疾人事業(yè)五年來(lái)取得的成績(jī)和進(jìn)步，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省殘聯(lián)指導(dǎo)支持，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和殘疾人共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府和市殘工委，向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的同志們和廣大殘疾人及其親屬表示誠(chéng)摯的感謝和親切的慰問(wèn)！

我市“十五”期間的殘疾人工作取得了很大成績(jī)，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些因難和問(wèn)題。根據(jù)最新抽樣調(diào)查顯示，全市目前尚有30多萬(wàn)殘疾人，不僅數(shù)量多，而且困難程度大；殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)能力差、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)；特別是農(nóng)村有大量殘疾人尚未脫貧，貧困殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平的差距還比較大，不少殘疾人在脫貧、康復(fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面還面臨許多困難；個(gè)別歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的情況還時(shí)有發(fā)生。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康咸陽(yáng)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊責(zé)任感和緊迫感，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作的新局面。

首先，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)全面小康咸陽(yáng)的客觀需要。市五次黨代會(huì)在部署加快建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)的各項(xiàng)工作時(shí)提出，實(shí)施三步走戰(zhàn)略，到2020年建成全面小康咸陽(yáng)的奮斗目標(biāo)。全面小康就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，人民生活更加殷實(shí),發(fā)展成果惠及全體人民的更高水平的小康。概言之，就是全民全社會(huì)的小康。在這個(gè)偉大的進(jìn)程中，如果沒(méi)有殘疾人生活水平的提高，沒(méi)有殘疾人狀況的改善，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果到2010年，殘疾人生活水平初步達(dá)到小康的目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)，甚至在脫貧、康復(fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面仍然面臨困難，那么，到2020年，殘疾人與全市人民一道奔小康就是一句空話，全面小康咸陽(yáng)就是不完整的，就不算是真正意義上的小康。因此，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢(shì)群體的利益，認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，不斷提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，不僅是殘疾人自身發(fā)展的需要，更是全面建設(shè)小康咸陽(yáng)的現(xiàn)實(shí)要求。

其次,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)做出關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧和社會(huì)的戰(zhàn)略部署。公平正義是和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的過(guò)程。發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)的公平正義、形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系、營(yíng)造充滿活力的社會(huì)氛圍、維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境，有著積極的推動(dòng)作用。如果殘疾人的合法權(quán)益得不到保障，不能同健全人一樣平等地參與社會(huì)生活，那么社會(huì)公平也就無(wú)從談起，由殘疾人的問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)不安定因素也就會(huì)增多，安定團(tuán)結(jié)的局面也就難以鞏固，社會(huì)主義的和諧也就不能得到完整體現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，殘疾人問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)事業(yè)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果，是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。把殘疾人的利益維護(hù)好，把殘疾人的力量團(tuán)結(jié)好，不斷為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定增添新力量，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

第三,發(fā)展殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任?？倳?shū)記指出：殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)?！边@充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，也充分彰顯了我們以人為本、情系民生的執(zhí)政理念。殘疾人由于自身殘疾和外界障礙，是社會(huì)上最弱勢(shì)的群體，他們最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心與幫助。因此，保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價(jià)值，發(fā)揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我們各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

第四,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市是農(nóng)業(yè)大市，全市有6萬(wàn)多農(nóng)村貧困殘疾人，約占全市貧困人口的3.24%。隨著全市扶貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，一方面是貧困人口逐步在減少，另一方面是殘疾人群體脫貧的步伐跟不上全市扶貧攻堅(jiān)工作的形勢(shì),導(dǎo)致貧困殘疾人在貧困人口中所占比例的遞增，使農(nóng)村殘疾人扶貧工作逐漸成為整個(gè)扶貧工作的難點(diǎn),也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們必須正視這一客觀現(xiàn)實(shí)，把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

總之，做好新時(shí)期的殘疾人工作，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫任務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意，更是我們關(guān)注民生、重視民生、改善民生、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。廣大殘疾人也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要力量。全市各級(jí)黨政組織一定要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，帶著對(duì)殘疾人的深厚感情，尊重他們的意愿，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的疾苦，為殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，把廣大殘疾人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，共同創(chuàng)造和諧美好的幸福生活！

二、明確任務(wù)，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

“十一五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市政府批轉(zhuǎn)了《咸陽(yáng)市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，明確了“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。各縣市區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《綱要》，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體的實(shí)施意見(jiàn)，并切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

(一)堅(jiān)持不懈地解決殘疾人的實(shí)際困難，切實(shí)滿足他們的基本需求。解決殘疾人面臨的各種突出困難和問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，這是殘疾人工作的根本任務(wù)。一是要全面落實(shí)貧困殘疾人的扶持措施。貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體，也是我市最為困難的群體。要按照“以人為本、助殘解困、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)活力”原則，堅(jiān)持把殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)納入全市扶貧工作整體規(guī)劃，加大政策和資金扶持力度，提高國(guó)家康復(fù)扶貧貸款的到位率和使用率。國(guó)家和省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在“整村推進(jìn)”扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目。要繼續(xù)開(kāi)展扶貧“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，采取單位包村，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和志愿者包戶的辦法，帶領(lǐng)殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人盡快通過(guò)幫扶和勞動(dòng)脫貧。對(duì)無(wú)業(yè)、重殘、一戶多殘的特困戶要優(yōu)先納入最低生活保障，并積極探索建立低保邊緣困難殘疾人的救助政策，確保困難殘疾人基本生活有保障。要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，使危舊房屋得到及時(shí)改造，確保貧困殘疾人居者有其屋。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的康復(fù)和教育工作?？祻?fù)是殘疾人改善身體狀況、參與社會(huì)生活的前提條件。要大力推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)康復(fù)重點(diǎn)工程。要重視貧困殘疾人的就醫(yī)看病問(wèn)題，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極研究制定針對(duì)貧困殘疾人的醫(yī)療救助政策。接受教育是殘疾人提高科學(xué)文化素質(zhì)的基本需求和應(yīng)有權(quán)利。要進(jìn)一步把特殊教育納入國(guó)民教育體系。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，努力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展高級(jí)中等特殊教育和職業(yè)教育。要建立健全特殊教育發(fā)展的保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村貧困殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策，提高殘疾人受教育的程度和水平。三是要推動(dòng)貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)，也是殘疾人提高社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。要積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)按比例就業(yè)政策，幫助福利企業(yè)解決困難，管理使用好殘疾人就業(yè)保障金。要支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)，努力建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系，針對(duì)殘疾人的特殊困難，研究制定專項(xiàng)政策措施，實(shí)施分類救助，努力提高貧困殘疾人的生活保障水平。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善殘疾人保障法律法規(guī)體系、實(shí)施優(yōu)惠殘疾人的政策辦法、開(kāi)展殘疾人抽樣調(diào)查、建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)性工作，關(guān)系殘疾人事業(yè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須認(rèn)真抓緊抓好。國(guó)家正在修改《殘疾人保障法》，省上也將適時(shí)對(duì)《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》進(jìn)行修訂。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要在落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)殘疾人優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定相應(yīng)的政策措施，不斷建立和完善殘疾人工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，廣泛開(kāi)展對(duì)殘疾人的法律救助和援助，提高全社會(huì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí)。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，入戶調(diào)查工作進(jìn)展順利，但后續(xù)工作還有很多，任務(wù)還很繁重，絲毫不能松懈。各縣市區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)高度重視，精心組織，確保圓滿完成任務(wù)。要充分運(yùn)用好此次抽樣調(diào)查的成果，深入分析殘疾人的狀況和需求，把它作為進(jìn)一步制定和完善殘疾人政策法規(guī)、科學(xué)決策的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)交通、建筑、信息等方面的無(wú)障礙建設(shè)。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好工作。要加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的熱情和愛(ài)心。要為殘疾人提供更多的公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所，豐富殘疾人的精神生活。要進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人工作“三個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，即當(dāng)殘疾人工作和健全人工作擺到一起時(shí)，要優(yōu)先做好殘疾人工作；當(dāng)殘疾人問(wèn)題和其它問(wèn)題同時(shí)遇到時(shí)，要優(yōu)先解決殘疾人問(wèn)題；當(dāng)殘疾人需求和正常人需求同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，要優(yōu)先滿足殘疾人的需求。要樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)要積極幫助殘疾人，持久深入地開(kāi)展各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍，使殘疾人的困難得到更多的幫助和更好的解決，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，從而激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力營(yíng)造平等友愛(ài)的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作的新局面

做好新時(shí)期的殘疾人工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各縣市區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大工作力度，努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面快速發(fā)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好殘疾人工作，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。各縣市區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把殘疾人工作擺上議事日程，主動(dòng)研究，科學(xué)謀劃。要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真做好本地區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的制定和實(shí)施工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)分管殘疾人工作的同志要帶著對(duì)殘疾人的感情做工作，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。要適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，深入研究新時(shí)期殘疾人工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，保證發(fā)展需要。

二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。殘疾人工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)性工程，業(yè)務(wù)面廣、涉及部門(mén)多、工作難度大，需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作。各級(jí)殘工委是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)，要在協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、制定完善政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)工作落實(shí)方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)各級(jí)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。

三是要履行職責(zé)。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門(mén)做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。

四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)黨委政府要滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)之心、仁愛(ài)之情，密切與殘疾人的溝通與聯(lián)系，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書(shū)記倡立的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到真實(shí)、真誠(chéng)、真情地為殘疾人服務(wù)。真實(shí)就是要真心實(shí)意地對(duì)待殘疾人、關(guān)心殘疾人，真真正正地幫助他們解難題，辦實(shí)事、做好事，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)。真誠(chéng)就是在做殘疾人工作時(shí)要言行一致、表里如一、誠(chéng)實(shí)守信，言必行、行必果，部署了的工作，安排了的事情，承諾的事項(xiàng)必須真真切切地落到實(shí)處。真情就是對(duì)殘疾人要有感情，對(duì)殘疾人工作要有熱情，經(jīng)常深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人所想，急殘疾人所急，幫殘疾人所需，解殘疾人所困，及時(shí)向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖。要真正把殘疾人工作的重點(diǎn)放在基層，把各項(xiàng)工作落實(shí)在基層，多干殘疾人受益的事，多干殘疾人最急需的事，多干有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的事，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

同志們，殘疾人事業(yè)是高尚的事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成“十一五”期間殘疾人工作的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)而努力奮斗！