導(dǎo)語(yǔ)：政府五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市政府今天召開(kāi)五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要是回顧總結(jié)市政府一季度各項(xiàng)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，安排部署第二季度任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。前面，各位副市長(zhǎng)就各自分管的主要工作講了很好的意見(jiàn)，客觀分析了一季度工作進(jìn)展情況，對(duì)二季度任務(wù)進(jìn)行了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)各縣市區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各縣市區(qū)和各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況較好，總體呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)步發(fā)展、開(kāi)局良好的特點(diǎn)，為完成全年各項(xiàng)指標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)健康平穩(wěn)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100.54億元，同比增長(zhǎng)12.1%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成8.68億元，增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成45.98億元，增長(zhǎng)12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成45.88億元，增長(zhǎng)13.4%。全市財(cái)政總收入完成11.8億元,增長(zhǎng)24.5%；地方財(cái)政收入完成4億元，增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值112.5億元，增長(zhǎng)13.9%。能化、醫(yī)藥、食品、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，其中能化工業(yè)完成產(chǎn)值53.6億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到142.3，同比提高了25個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值15.5億元，增長(zhǎng)6.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.9億元，增長(zhǎng)13.8%。

二是發(fā)展后勁日漸增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步攀升，全市50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成28.6億元，增長(zhǎng)28.3%。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22億元。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，多晶硅項(xiàng)目即將落戶(hù)咸陽(yáng)，60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目昨天已經(jīng)正式開(kāi)工，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)。簽訂招商引資合同項(xiàng)目36個(gè)，合同引資48.5億元，完成投資5.2億元。西洽會(huì)簽訂合同項(xiàng)目157個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114個(gè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，一批道路工程按期開(kāi)工，11條背街小巷改造完工，綠化、亮化、美化工作成效顯著。農(nóng)村公路、水利建設(shè)步伐加快，全市產(chǎn)業(yè)承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

三是發(fā)展亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。各縣市區(qū)抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面工作取得新成效，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。100個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，彬縣、旬邑、興平等縣市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。以手織布為代表的“一村一品”發(fā)展迅速，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)人和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注?？h屬工業(yè)快速增長(zhǎng)，12個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增速高于全市平均水平。全市實(shí)際利用外資1590萬(wàn)美元，是上年同期的5.6倍。所有這些，都為我們實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展注入了新的活力。

四是發(fā)展氛圍更加濃厚。全面落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾得到了更多的實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”政策，免除雜費(fèi)7806萬(wàn)元，為23.7萬(wàn)名貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)1050萬(wàn)元，占農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的32.7%，城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部免收借讀費(fèi)，基本解決了進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)難的問(wèn)題。擴(kuò)大和完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高了農(nóng)民群眾的健康水平。和諧社會(huì)建設(shè)快速推進(jìn)，困難群眾生活得到妥善安排，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全市上下人心思定、人心思上、人心思進(jìn)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展成為我們的主旋律。

回顧一季度工作，我們的各項(xiàng)部署總體符合上級(jí)精神，符合咸陽(yáng)實(shí)際，政府各位組成人員、各部門(mén)和縣市區(qū)都能按照市委、市政府的要求，做到抓早動(dòng)快、目標(biāo)明確、實(shí)干推進(jìn)，付出了艱辛的努力，取得了比較明顯的成效。這為我們完成二季度乃至全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前工作存在的主要困難和問(wèn)題

總的來(lái)看，一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用“兩個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)同步”概括，也就是說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面看，好與快的統(tǒng)一性有所增強(qiáng)，從工作推進(jìn)層面看，科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量和效益基本同步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民生活水平同步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步推進(jìn)。同時(shí)我們也要清醒地看到，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)雖然好，但很多指標(biāo)的增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的協(xié)調(diào)性雖好，但一些深層次問(wèn)題依然存在。我們必須冷靜分析，認(rèn)真加以解決。

從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅趨緩。一季度，全市生產(chǎn)總值較上年同期增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，與今年目標(biāo)相差0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與省內(nèi)其他市相比，部分指標(biāo)處于全省靠后的位置。我市生產(chǎn)總值在西安（341億元）、延安（120億元）、榆林（119億元）、寶雞（114億元）之后列全省第5位，增幅在榆林（15.8%）、銅川（15.2%）、寶雞（13.5%）、西安（12.4%）、楊凌（12.3%）之后列全省第6位。工業(yè)總產(chǎn)值（112億元）排在西安（326億元）、延安（195億元）、寶雞（144億元）、榆林（141億元）之后列全省第5位，增幅（13.9%）與全省平均水平（24.7%）相差10.8個(gè)百分點(diǎn)，僅高于楊凌，為全省倒數(shù)第二。地方財(cái)政一般預(yù)算收入（3.8億元）在西安（27.5億元）、榆林（10.2億元）、延安（9.5億元）、渭南（4.8億元）、寶雞（4.5億元）之后列全省第6位，增幅（14.6%）為全省倒數(shù)第二。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資盡管一季度比上年同期有所增長(zhǎng)，但總量首次低于寶雞，相差4.3億元；增幅列榆林（388.8%）、延安（175.9%）、商洛（98.5%）、漢中（53.9%）、銅川（51.6%）、寶雞（35.5%）之后，為全省第七位。二是各縣市區(qū)發(fā)展不平衡。全市縣屬工業(yè)總體形勢(shì)不錯(cuò)，但作為在全市工業(yè)中占有很大份額的秦都區(qū)，受彩虹集團(tuán)的影響出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，增速下降7.4%。從固定資產(chǎn)投資看，各縣市區(qū)之間差距較大。興平市增幅高出全市平均水平30.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58.8%，涇陽(yáng)、秦都、渭城增速分別為40.8%、39.9%和38.5%，但旬邑、武功、永壽、彬縣增速僅為13%、10.4%、10%和9.7%；禮泉?jiǎng)t出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而且高達(dá)49.1%。應(yīng)該說(shuō)，各縣市區(qū)發(fā)展存在不平衡是一種必然現(xiàn)象，但像這種大起大落，應(yīng)當(dāng)引起大家的深思和高度重視！三是城市重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題依然存在。雖然我們的城市品位在不斷提高，一些項(xiàng)目加快推進(jìn)，但城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化、人性化程度不夠，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。如咸陽(yáng)湖中水草叢生，兩岸苗木和服務(wù)設(shè)施人為損壞比較嚴(yán)重，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建和臟亂差現(xiàn)象有所反彈等。四是對(duì)社會(huì)事業(yè)的重視度不夠。一些縣區(qū)對(duì)教育、衛(wèi)生等惠民項(xiàng)目的配套資金落實(shí)不到位，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

實(shí)事求是地講，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀方面來(lái)看，主要有三個(gè)因素：一是有效時(shí)間較短。一季度各項(xiàng)工作處于銜接階段，慰問(wèn)、檢查、會(huì)議較多，加之春節(jié)長(zhǎng)假，實(shí)際有效的工作時(shí)間不多，確實(shí)對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展有一定影響。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)能化、電子產(chǎn)業(yè)。一季度，能化工業(yè)增速由去年同期的52%回落至目前的20%，其中長(zhǎng)慶產(chǎn)值增幅由去年的102%下降到今年的21%，煤炭工業(yè)也由上年的高增長(zhǎng)117%回落至今年的36%。另外，電子工業(yè)今年大幅度下滑，一季度下降21.6%，其中彩虹集團(tuán)下降27.4%，偏轉(zhuǎn)集團(tuán)公司下降31%。紡織工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，一季度增幅僅為1.4%，低于上年同期10個(gè)百分點(diǎn)。這些支柱產(chǎn)業(yè)特別是能化、電子產(chǎn)業(yè)增速的大幅回落，直接導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)增速減緩。三是固定資產(chǎn)投入不足。一季度，全市固定資產(chǎn)完成投資額僅占全年計(jì)劃的9%，33個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目中尚有12個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。主要是由于部分項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)到位；有的項(xiàng)目由于征地、拆遷難度大遲遲不能動(dòng)工。特別是年初確定的一批重大項(xiàng)目，起步緩慢，進(jìn)展不理想。同時(shí)，招商引資項(xiàng)目中，小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，意向多、合同少，簽約多、落實(shí)少，項(xiàng)目履約率和資金到位率普遍不高。

從主觀方面看，應(yīng)該說(shuō)，我們政府組成人員的基本素質(zhì)是好的，我們干部隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)部門(mén)和干部都能按照市委、市政府的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。但實(shí)事求是地講，在我們的一些干部身上，還確實(shí)存在著與加快發(fā)展不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不同程度地延緩、阻礙和影響了又好又快發(fā)展。個(gè)別同志工作思路不開(kāi)闊，措施不得力，工作的開(kāi)拓性、創(chuàng)造性和靈活性不夠；一些部門(mén)的個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)差，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的部門(mén)人隨事走，分管某項(xiàng)工作的工作人員一旦請(qǐng)假或出差，部門(mén)的某項(xiàng)職能就隨之停頓，降低了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率。有的同志抓落實(shí)的力度不夠大，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)。這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部身上，盡管是個(gè)別的、不聯(lián)系的，但好像是我們鞋中的沙子，影響了前進(jìn)的步伐，甚至損害了政府的形象，務(wù)必引起高度重視。

不論是對(duì)照先進(jìn)尋找差距，還是分析自身查找問(wèn)題，我們都是為了更全面地認(rèn)清形勢(shì)、把握現(xiàn)狀，更準(zhǔn)確地明晰思路、確立目標(biāo)，更有效地制定措施、加快發(fā)展。希望全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，既要看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存在問(wèn)題，居安思危，見(jiàn)微知著，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大動(dòng)向、大趨勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段變化中看問(wèn)題、找苗頭、想辦法、謀全局，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),迅速掀起第二季度各項(xiàng)工作的新高潮。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半

現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，二季度工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。全市上下要繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展?？偟囊笫牵褐饕笜?biāo)要快速增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)要提速增效，新農(nóng)村建設(shè)要加快推進(jìn)，招商引資要促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，城市建設(shè)要迅速實(shí)施，和諧社會(huì)要全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。

（一）扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。二季度，要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是加快推進(jìn)國(guó)企改革。要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)企改革是我們?cè)诮ㄔO(shè)工業(yè)強(qiáng)市過(guò)程中回避不了的問(wèn)題，而且越晚越被動(dòng)，越晚改制成本越高，越晚?yè)p失越大，必須痛下決心，全面推進(jìn)。對(duì)今年確定的10戶(hù)企業(yè)改制任務(wù)，市經(jīng)委要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確任務(wù)，加快實(shí)施，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。要毫不動(dòng)搖地抓好平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集。有關(guān)縣市區(qū)，要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)制等方面取得顯著進(jìn)展。特別是興平市政府要按照吳登昌副省長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步完善裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃方案，盡快上報(bào)省、市政府，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)基金支持。三是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)效。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持月監(jiān)測(cè)、季分析，及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出對(duì)策措施；各縣市區(qū)也要定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，針對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法。積極主動(dòng)地為中省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助他們挖掘生產(chǎn)潛力，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要制定更有針對(duì)性的措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在融資等方面存在的困難，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育壯大一批知名品牌及大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，著眼增收，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，要把引導(dǎo)群眾調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)著力點(diǎn)和首要任務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)糧果畜菜四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。把“一村一品”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，按照“政策扶持、示范引導(dǎo)、做大規(guī)模、提高效益”的思路，加快制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，完善扶持措施，切實(shí)做好示范村、推進(jìn)村的工作，擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模。對(duì)市人代會(huì)承諾的為農(nóng)民辦的實(shí)事、好事，要一件件抓好落實(shí)，不得拖延、打折扣。繼續(xù)抓好夏熟作物田間管理，力爭(zhēng)今年夏糧再奪豐收。提早動(dòng)手，做好麥茬禁燒工作。抓住夏季作物茬口調(diào)整的時(shí)機(jī)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。組織好化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)，控制農(nóng)資價(jià)格上漲。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，集中精力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對(duì)于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間和效率觀念，抓住有利時(shí)機(jī)，按照盡快開(kāi)工、加快進(jìn)度、保證投入、強(qiáng)化管理的要求，分層次全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)45個(gè)續(xù)建和已經(jīng)開(kāi)工的21個(gè)新建項(xiàng)目，要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實(shí)工作力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量；對(duì)未能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，一定要按時(shí)限要求，精心組織，抓緊開(kāi)工，盡快形成工作量。要繼續(xù)抓好招商項(xiàng)目的落地工作，特別是對(duì)在西洽會(huì)上簽訂的157個(gè)合同項(xiàng)目，各有關(guān)縣市區(qū)和部門(mén)要明確專(zhuān)人，跟蹤落實(shí)，促進(jìn)合同項(xiàng)目盡快實(shí)施。同時(shí)，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，對(duì)于已經(jīng)列入省上計(jì)劃的項(xiàng)目，要進(jìn)一步向省上部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展以及建設(shè)資金需求等情況，爭(zhēng)取早日落實(shí)。要加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備和推介一批大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝，使項(xiàng)目選得準(zhǔn)、拿得出、客商感興趣，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，提高招商引資的成功率。

（四）完善城市功能，提升城市品位。今年城建任務(wù)十分繁重，各有關(guān)部門(mén)及秦、渭兩區(qū)要按照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要以城建10件實(shí)事為抓手，全力以赴加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要把規(guī)劃貫穿在城市建設(shè)與管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每項(xiàng)工程都要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工，確保成為精品工程。要拓寬籌資渠道，千方百計(jì)籌措足夠的資金，決不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。要開(kāi)動(dòng)腦筋，利用市場(chǎng)手段，動(dòng)員社會(huì)力量，把城市建設(shè)得更加美麗。明天，省政府要為我市“省級(jí)衛(wèi)生城市”授牌，我們要以此為契機(jī)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，不斷提高城市管理水平。針對(duì)近期占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂擺亂放反彈的實(shí)際和夏季城市衛(wèi)生特點(diǎn)，集中組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。要精細(xì)管理城市，大處著眼，小處入手，從細(xì)微之處抓起，規(guī)范市場(chǎng)和道路交通秩序，加大綠化、凈化、亮化、美化力度，全面提升城市形象，為市民提供便捷、舒適、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

（五）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)，對(duì)于我市來(lái)講，進(jìn)出口的拉動(dòng)作用不是很大，主要還是靠投資和消費(fèi)。我們要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)源，研究新的消費(fèi)品種，不斷擴(kuò)大消費(fèi)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是抓旅游開(kāi)發(fā)。抓住“五一”黃金周的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳促銷(xiāo)力度，提升咸陽(yáng)旅游的知名度和吸引力。抓好行、游、食、住、購(gòu)、娛要素配套，完善旅游服務(wù)設(shè)施，解決好讓游客留得下、住得下的問(wèn)題，在“做新做亮”上下功夫，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。對(duì)年初確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要盡快啟動(dòng)實(shí)施。二是抓特色服務(wù)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，提高水平，大力發(fā)展足療保健、餐飲服務(wù)、地?zé)崂玫犬a(chǎn)業(yè)，吸引更多的人來(lái)咸陽(yáng)消費(fèi)。三是抓新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)中介、金融保險(xiǎn)、商業(yè)物流、文化休閑、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。四是抓商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)施“社區(qū)商業(yè)”建設(shè)計(jì)劃、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)環(huán)境。

（六）認(rèn)真解決民生問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)各部門(mén)要更加關(guān)注民生，更加注重社會(huì)和諧，以高度負(fù)責(zé)的精神，把關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做得更好。抓住國(guó)家加大教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等“民生項(xiàng)目”投入的機(jī)遇，積極采取有效措施，把中央和省上的政策落實(shí)到位、項(xiàng)目爭(zhēng)取到手、資金爭(zhēng)取到帳，為人民群眾辦更多的好事、實(shí)事。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向公共領(lǐng)域，足額落實(shí)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生項(xiàng)目配套資金，辦好人民滿(mǎn)意的教育，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好就業(yè)再就業(yè)、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，二季度我們面臨的任務(wù)十分繁重，如果稍有松懈，工作就可能被動(dòng)。因此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)鞏固和發(fā)展一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加大力度，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

一要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不確定的因素較多，可謂瞬息萬(wàn)變。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)尤其是一季度增速回落幅度較大行業(yè)和企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力把各種影響減少到最低程度。

二要狠抓工作落實(shí)。北師大教授于丹在《〈論語(yǔ)〉心得》一書(shū)中說(shuō)到:“在這個(gè)世界上，最重要的人就是眼下需要你幫助的人；最重要的事就是馬上去做；最重要的時(shí)間就是當(dāng)下，一點(diǎn)也不能拖延”。這句話(huà)蘊(yùn)含的道理很多，但聯(lián)系到政府工作，其實(shí)就是一個(gè)狠抓落實(shí)和工作效率的問(wèn)題，希望大家有所借鑒。“為政之要，貴在落實(shí)”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是決策的主體，更是落實(shí)的主體，都要認(rèn)識(shí)到落實(shí)的重要性。要把落實(shí)作為一種境界，一種作風(fēng)、一種習(xí)慣貫穿在各項(xiàng)工作中，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真查找工作差距，及時(shí)研究部署下一步的工作措施，努力做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、保障措施“三落實(shí)”。要積極探索抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，工作再細(xì)一些、再主動(dòng)一些，切實(shí)做到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)目標(biāo)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，都有明確的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)工作措施落實(shí)情況的跟蹤檢查，確保每一項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有成效。

三要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。總書(shū)記前不久在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)。在四年多的時(shí)間里,總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè),發(fā)人深省，意義深遠(yuǎn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，大力弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”活動(dòng)，嚴(yán)格做到每戶(hù)必進(jìn)、每企必訪(fǎng)，深入實(shí)際、深入群眾，傾聽(tīng)老百姓的呼聲，真正幫助老百姓解決最關(guān)心的困難和問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，勤政敬業(yè)，雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、做表面文章，下決心從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，多幫忙、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

四要促進(jìn)政府工作全面提速增效。要充分認(rèn)識(shí)到，凡事早一點(diǎn)、快一步、搶一拍，就能占得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得發(fā)展；遲半點(diǎn)、慢半步、差半拍，必將喪失機(jī)遇、陷入被動(dòng)、拉大差距。凡是已經(jīng)定下的事，一定要立說(shuō)立行，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度、快推進(jìn)，決不能拖泥帶水、貽誤時(shí)機(jī)。要建立健全各項(xiàng)工作快速推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，短期干什么，近期干什么，都要有階段性目標(biāo)，做到心中有數(shù)，以完善的制度保障政府的有序運(yùn)行。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范政府行政行為，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面提升政府的公信力和執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期檢查、督查工作進(jìn)展情況，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，促進(jìn)政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)需要加倍努力。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，全面超額完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。