導(dǎo)語(yǔ)：全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開(kāi)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議精神，安排部署全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。市委、市政府一直高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的實(shí)施，前不久，市政府常務(wù)會(huì)議就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專門研究，并出臺(tái)了《咸陽(yáng)市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》。一會(huì)兒，渭云同志將對(duì)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)問(wèn)題作詳細(xì)說(shuō)明，并做具體工作安排，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我就全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

從去年開(kāi)始，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了重新登記、定崗定責(zé)，并適時(shí)推行了公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼制度改革，目前市縣鄉(xiāng)三級(jí)公務(wù)員法入軌運(yùn)行工作全面完成，市級(jí)公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼即將落實(shí)，縣級(jí)公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼改革工作順利進(jìn)行。黨中央、國(guó)務(wù)院在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位干部人事制度進(jìn)行了積極探索，制定了一系列政策和措施，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。今年推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，就是在總結(jié)多年來(lái)事業(yè)單位管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的一系列基礎(chǔ)性制度。這一制度的出臺(tái)，充分考慮了改革開(kāi)放以來(lái)特別是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，原有的事業(yè)單位管理人事模式已不能適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革。通過(guò)改革，一方面加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理，另一方面進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位干部職工的工作積極性、主動(dòng)性，更好地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》都明確提出，事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理工作就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。人事部出臺(tái)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)和省、市制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)都明確要求，在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革要求和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這項(xiàng)制度第一次明確規(guī)范了事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，制定了崗位設(shè)置的政策規(guī)定；第一次提出了事業(yè)單位通用的崗位等級(jí)，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；第一次闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、規(guī)范秩序、完善機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，建立崗位績(jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，事業(yè)單位在沒(méi)有被認(rèn)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員的工資只能對(duì)應(yīng)到崗位工資的最低等級(jí)。被認(rèn)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用后，才能根據(jù)所聘崗位確定相應(yīng)的崗位工資待遇。因此，我們必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，縮短收入分配制度改革與崗位設(shè)置的“時(shí)間差”，以確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，2005年我市按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在事業(yè)單位開(kāi)始推行。實(shí)踐證明，公開(kāi)招聘對(duì)于創(chuàng)造公平、公正的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，都產(chǎn)生了很好的效果。聘用制度作為事業(yè)單位用人的一項(xiàng)基本制度，我市從1999年開(kāi)始推行，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，政策日趨完善。在推行人員聘用制的過(guò)程中，我市一些單位積極探索崗位管理的路子，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。我市的崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則，就是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，按照省上的實(shí)施意見(jiàn)，在總結(jié)我市事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)。作為事業(yè)單位的一項(xiàng)基本管理制度，崗位管理要體現(xiàn)在事業(yè)單位人事管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，成為公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配等制度的基礎(chǔ)和依據(jù)。推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，做好基礎(chǔ)性工作。

二、把握精神，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的基本精神。根據(jù)中、省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體部署和要求,國(guó)家人事部、省人事廳從三個(gè)層面上制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件:第一個(gè)層面是國(guó)家人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實(shí)施意見(jiàn)》。設(shè)置辦法是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件,主要對(duì)崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級(jí)及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，旨在建立基本制度;實(shí)施意見(jiàn)是解決實(shí)施中基本問(wèn)題的具體政策規(guī)定，以保證順利實(shí)施。第二個(gè)層面是省上根據(jù)國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本省實(shí)際，研究制定的《陜西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》根據(jù)我省事業(yè)單位的實(shí)際和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)崗位類別、等級(jí)、聘用程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面作出了具體明確的規(guī)定，提出了具有較強(qiáng)操作性、可行性的指導(dǎo)意見(jiàn)，保證該項(xiàng)工作全面推進(jìn)。第三個(gè)層面是省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部會(huì)同科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、體育、新聞出版等行業(yè)主管部門制訂的9個(gè)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。這是對(duì)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及實(shí)施意見(jiàn)的細(xì)化、具體化,充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),以保證同一類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置大體相同。

我市的崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則，就是根據(jù)這三個(gè)層面的政策文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。它經(jīng)過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議研究討論和省人事廳核準(zhǔn)同意，是指導(dǎo)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件。希望各縣市區(qū)、各部門在組織實(shí)施工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握文件精神，不折不扣地把文件規(guī)定落到實(shí)處。

二要適應(yīng)新的工作轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)是推行聘用制度和崗位管理制度。實(shí)施崗位設(shè)置管理是對(duì)事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整,核心是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位要迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。在觀念上，必須從舊的管理模式中擺脫出來(lái)；在工作中，必須適應(yīng)新的崗位設(shè)置和管理辦法；在管理上，必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。對(duì)不同的崗位應(yīng)該有不同的管理方法和管理制度。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位,要堅(jiān)持按照要求擇優(yōu)聘用,今后事業(yè)單位除國(guó)家有明確規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)外,一律不得評(píng)聘分開(kāi),不得先上車后買票,必須按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例,在崗位空缺情況下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行評(píng)聘,任何單位不得強(qiáng)調(diào)所謂特殊性而超比例評(píng)聘。對(duì)管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的職員等級(jí)序列。對(duì)工勤技能崗位,要建立和完善崗位等級(jí),規(guī)范工勤技能人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理。

三要做好崗位設(shè)置管理工作的實(shí)施。目前全市共有事業(yè)單位4800多個(gè)，實(shí)有在職人數(shù)11.68萬(wàn)人，涉及各行各業(yè)。這次崗位設(shè)置管理工作要按照先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開(kāi)展工作。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省、市文件精神，遵照全市崗位設(shè)置管理實(shí)施的安排，廣泛征求和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，研究制定實(shí)施方案和配套措施,確保改革工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范穩(wěn)妥的進(jìn)行。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位一方面要抓緊組織人員深入實(shí)際調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清底數(shù)、建檔立冊(cè)，為崗位設(shè)置管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)；一方面要適時(shí)召開(kāi)崗位設(shè)置管理工作的動(dòng)員會(huì)，周密安排和部署這項(xiàng)工作，切實(shí)把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到這項(xiàng)工作的總體部署上來(lái)。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，并按照分級(jí)分類管理原則，確定了不同的核準(zhǔn)權(quán)限，各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按時(shí)限要求，務(wù)必于9月15日前將崗位設(shè)置方案報(bào)市人事局核準(zhǔn)。要精心組織做好崗位分級(jí)劃等、競(jìng)爭(zhēng)上崗和檢查驗(yàn)收等三個(gè)階段的工作，確保市直部門和單位10月底基本完成實(shí)施工作，各縣市區(qū)11月底基本完成實(shí)施工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作順利推進(jìn)

崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，是一件大事、難事、和好事。說(shuō)它是一件大事，因?yàn)檫@項(xiàng)制度的推行，涉及事業(yè)單位人事制度的重大變革，是事業(yè)單位人事制度變革中一個(gè)里程碑的工作；說(shuō)它是一件難事，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的實(shí)施，涉及全市事業(yè)單位11.68萬(wàn)人的切身利益，工作推行中，必然會(huì)遇到來(lái)自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問(wèn)題；說(shuō)它是一件好事，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的開(kāi)展，將進(jìn)一步提高事業(yè)單位管理的科學(xué)性，切實(shí)做到人盡其才，使事業(yè)單位的工作有新的起色。因此，各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位一定要高度重視，按照市委、市政府對(duì)實(shí)施工作的總體安排和時(shí)限要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保實(shí)施工作積極穩(wěn)妥的開(kāi)展，確保實(shí)施中絕大部分涉及人員的利益得到充分體現(xiàn)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重來(lái)抓，結(jié)合本縣區(qū)、部門和單位的實(shí)際情況，周密部署，穩(wěn)慎實(shí)施。為了加強(qiáng)對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，市上已經(jīng)成立了事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位也要成立專門的班子，組織精兵強(qiáng)將，明確責(zé)任，集中精力做好實(shí)施工作。

二要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。各縣市區(qū)、各部門和事業(yè)單位特別是人事主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實(shí)施工作中，要尊重事業(yè)單位廣大工作人員的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與改革、支持改革的積極性。要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系，切實(shí)把廣大工作人員的切身利益維護(hù)好。決不能借改革之機(jī)打擊報(bào)復(fù)，甚至剝奪工作人員的勞動(dòng)權(quán)利，也決不允許以搞活單位內(nèi)部分配為幌子，侵占工作人員應(yīng)得的合法報(bào)酬。事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其他涉及廣大工作人員切身利益的重大事項(xiàng)，必須充分征求廣大職工的意見(jiàn)，充分考慮大家的意愿。要加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真解決好在推進(jìn)工作中一些人員暴露出的思想問(wèn)題，保證崗位設(shè)置管理工作的穩(wěn)步實(shí)施。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。崗位設(shè)置管理方案的組織實(shí)施過(guò)程中，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量，對(duì)改革工作的全過(guò)程實(shí)行定期或不定期的檢查監(jiān)督，隨時(shí)掌握工作開(kāi)展情況，及時(shí)分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并不斷完善工作措施和辦法，努力提高崗位設(shè)置管理水平。對(duì)本次崗位設(shè)置管理工作開(kāi)始后，未經(jīng)人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù)，不予認(rèn)可，并要嚴(yán)肅查處。今后對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予必要的紀(jì)律處分。

同志們，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。希望大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把我市事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。