導(dǎo)語：全市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

9月7日，省上召開了全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議，聽取了各市和省直重點部門治理商業(yè)賄賂工作的情況匯報，對下一步工作進行了安排部署。9月18日晚，市委召開常委會議，聽取省上會議精神匯報，進一步研究部署了我市的治理商業(yè)賄賂工作。下面，我根據(jù)省上會議和市委常委會議精神，就深入開展治理商業(yè)賄賂工作講幾點意見：

一、我市前階段工作進展情況

4月20日全市治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議之后，各縣區(qū)市、市直各部門迅速行動，認(rèn)真貫徹落實會議精神，結(jié)合各自實際，安排部署治理工作，全市治理商業(yè)賄賂總體進展順利，勢頭不錯。一是前期準(zhǔn)備工作全面完成。各縣區(qū)市、各部門按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。多數(shù)縣區(qū)市和部門還為治賄辦配備了專職人員，劃撥了經(jīng)費。重點領(lǐng)域和各縣區(qū)市都已制定了切實可行的實施辦法，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了動員、安排和部署，多數(shù)單位還運用法制宣傳月，開辟媒體專欄，現(xiàn)場解答群眾咨詢，懸掛標(biāo)語等形式廣泛開展宣傳教育活動，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。此外，各縣區(qū)市、各部門還加大督察力度，推動治賄工作扎實進行。二是自查自糾工作全面開展。目前，各縣區(qū)市和各部門，已按照中省及市委、市政府的部署要求，依據(jù)職能分工，對各治理領(lǐng)域的自查自糾工作做出安排，尤其是重點部門和行業(yè)對不正當(dāng)交易涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員和資金的基本情況，全面進行調(diào)查摸底，認(rèn)真查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，通過查找制度漏洞、擺不正當(dāng)交易的表現(xiàn)形式、議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害等形式，認(rèn)真落實自查自糾的各項任務(wù)。三是查辦案件工作穩(wěn)妥實施。各縣區(qū)市、各部門一方面暢通信訪舉報渠道，注意利用報紙、電視、電臺等新聞媒體進行宣傳動員，廣泛收集各方案件線索，將治賄辦舉報電話向社會公布，接受社會各界的舉報。另一方面嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，各級各部門在展開自查自糾的同時，注重商業(yè)賄賂案件的查處工作。據(jù)統(tǒng)計，今年以來檢察機關(guān)已查處商業(yè)賄賂案件11件，起到了震懾作用，收到了較好的社會效果。四是建立健全長效機制工作逐步展開。針對自查自糾、查辦案件中暴露出來的制度、機制上存在的問題和管理上出現(xiàn)的漏洞，各地各部門積極健全完善相關(guān)制度，如市衛(wèi)生局針對西安市兒童醫(yī)院部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣的案件，出臺了一系列措施，著手建立健全了相關(guān)制度和規(guī)范；市藥監(jiān)局建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開；市交通局出臺了《咸陽市治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》，接受群眾和社會的監(jiān)督。目前，建立健全長效機制工作正在探索中逐步展開。前一階段治賄工作盡管取得了一些進展，但總體工作還存在著不少問題，主要是個別地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、一些同志思想認(rèn)識不到位，整體發(fā)展不夠平衡、三項工作不夠深入，宣傳教育面有待進一步拓寬，信息溝通不夠、協(xié)調(diào)機制的作用有待進一步發(fā)揮，案件查處工作有待進一步加強，監(jiān)督檢查的力度有待進一步加大等等。這些問題我們在今后的工作中要加以改進。

二、強化督查，狠抓落實，完成年度治賄工作任務(wù)

治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點。各縣區(qū)市、各部門要按照中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、省委省政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》和市委、市政府《實施方案》、《實施意見》的要求，采取措施，突出重點，狠抓落實，切實完成年度治理工作任務(wù)。

（一）加強宣傳教育。加強廉政宣傳教育，筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)，是專項治理工作的一項重要任務(wù)。要把治理商業(yè)賄賂的宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的“大宣教”工作格局之中，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，主流媒體聯(lián)辦協(xié)同，相關(guān)部門共同參與的工作格局。一要廣泛深入地宣傳黨和國家治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，提高全社會的法制觀念和道德水平。二要加強社會主義榮譽觀教育，廣泛開展國家法律、法規(guī)、黨政紀(jì)律和職業(yè)道德宣傳，樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚，增強全社會反對和抵御商業(yè)賄賂的意識。三要大力弘揚先進人物的模范事跡，同時要通過典型案例剖析進行警示教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。四要加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，積極發(fā)展遵紀(jì)守法、健康進取、各具特色的企業(yè)文化。各級政府和各部門、各行業(yè)及新聞媒體都肩負(fù)著宣傳教育的責(zé)任，要按照中央和省、市治賄辦有關(guān)加強宣傳教育工作的要求，有針對性地開展宣傳教育工作。要發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，宣傳要深入到企業(yè)、社會、鄉(xiāng)村。宣講要通俗，要易于接受，便于踐行，并與“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，使反商業(yè)賄賂成為人們普遍的共識。

（二）認(rèn)真自查自糾。對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，是使經(jīng)營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，自覺依法合規(guī)經(jīng)營的一項制度措施，是專項治理工作的一項重要任務(wù)，必須認(rèn)真抓好，抓出成效。為此，中省專門下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》，各級各部門要精心組織，認(rèn)真實施。要通過對不正當(dāng)交易行為集中進行自查自糾，使行政管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，查找有無違反規(guī)定設(shè)置市場準(zhǔn)入門欄、不按法定條件和程序?qū)徟l(fā)證的問題，查找有無利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄問題；查找是否存在失職瀆職和其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)、放任、縱容甚至包庇商業(yè)賄賂的行為。要對查找出來的問題進行深入剖析，研究其發(fā)生的深層原因，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督管理，進一步提高政府管理和服務(wù)的能力水平。同時發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展。針對體制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ)。在工作中要堅持以教育為主，堅持依法依紀(jì)，堅持自查自糾與監(jiān)督檢查并重，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者檢查相結(jié)合，堅持自查自糾與查辦案件和建立防治長效機制相互促進。要嚴(yán)格把握政策界限，注意摸清底數(shù)，查找突出問題，視其情節(jié)，分類做出處理。各級各部門要加大工作力度，按時按要求完成自查自糾各項任務(wù)，并在10月20日前形成專題報告，報本級和上級治賄辦。

（三）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件既是專項治理工作的一項主要任務(wù)，也是開展專項治理的一個重要手段，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》，把查辦案件放在突出位置自始至終抓緊抓好。當(dāng)前，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，要突出抓好“兩個重點”，即重點領(lǐng)域和重點人員。重點領(lǐng)域就是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域。重點人員就是利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀求不正當(dāng)利益的國家工作人員和為獲取交易機會向國家機關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄人員。要突出查辦大案要案。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處。既要嚴(yán)肅查處涉及國家工作人員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為，也要嚴(yán)肅查處那些背離誠信原則、不擇手段、大肆行賄的不法經(jīng)營者。要選擇典型案件公開曝光，擴大治理商業(yè)賄賂的社會效果。要注意拓寬案件線索渠道，通過自查自糾和全面清理積案，認(rèn)真排查及時發(fā)現(xiàn)案件線索。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市級各部門及各縣區(qū)市治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。檢察、公安、審計、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門機關(guān)要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)接受群眾舉報。要做好案件的協(xié)調(diào)督辦工作。要按照案件查辦“分級負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則進行處理，對重大案件要做好協(xié)調(diào)督辦。建立商業(yè)賄賂案件聯(lián)辦協(xié)調(diào)機制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，有關(guān)部門各司其職的工作格局，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、機關(guān)，要主動擔(dān)負(fù)起查辦職責(zé)范圍內(nèi)商業(yè)賄賂案件的職責(zé)，并建立案件溝通、聯(lián)查機制，加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，集中突破大案要案，形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢。

（四）建立長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大力度，進一步完善制度，建立長效機制，從源頭上解決商業(yè)賄賂問題。商業(yè)賄賂與行政機關(guān)及其工作人員不能正確履行職責(zé)甚至違紀(jì)違法密切相關(guān)。對于政府自身而言，一方面要加強對經(jīng)營者的監(jiān)管，治理不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂；另一方面，要將治理工作同廉政勤政建設(shè)有機結(jié)合，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅懲治并積極預(yù)防涉及行政機關(guān)人員的商業(yè)賄賂。要深化體制機制改革，要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深化行政管理體制改革，把政府不該管、管不了、也管不好的事情交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。進一步推進行政審批制度改革，促進中介機構(gòu)的發(fā)育和完善。深化投資體制改革，全面推行政府采購制度，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，進行政府投資建設(shè)項目組織實施方式改革。要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要通過改革和完善制度，有效防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。要加強企業(yè)自律和信用體系建設(shè)。加強對管理、營銷、財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。加強企業(yè)的內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，規(guī)范企業(yè)的日常經(jīng)營行為，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，促進企業(yè)良好文化的形成。要完善治理商業(yè)賄賂的法規(guī)制度，各縣區(qū)市、各部門要針對各自的實際情況，深入開展調(diào)查研究，提出治理商業(yè)賄賂的具體措施和辦法，經(jīng)過實踐，逐步歸納上升為法規(guī)制度，并且要根據(jù)中省關(guān)于治理工作的有關(guān)規(guī)定，對以往的法規(guī)制度進行清理、修訂和完善，使之適應(yīng)治理工作新形勢的需要，為有效治理商業(yè)賄賂提供可靠的法規(guī)制度依據(jù)。

（五）強化督促檢查。督促檢查是推進專項治理工作順利進行的重要手段，也是抓工作落實的一項重要措施。各縣市區(qū)政府、市政府各工作部門要適時開展監(jiān)督檢查工作，加強政策指導(dǎo)。一方面要嚴(yán)格遵守中央的三個《意見》規(guī)定，明確政策要求。另一方面要不定期地對一些工作薄弱的環(huán)節(jié)和部門單位進行重點督導(dǎo)。嚴(yán)格監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，量化檢查指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的意見，通報相關(guān)情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，并及時向各部門各單位介紹和反饋，以推動工作不斷發(fā)展。治理商業(yè)賄賂專項工作事關(guān)全局，工作難度大，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人主抓，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機關(guān)的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，增強工作的整體合力。要建立相關(guān)工作部門的聯(lián)席會議制度、情況通報制度，建立定期調(diào)查分析問題制度、相關(guān)職能部門案件移送制度等相關(guān)制度，形成運轉(zhuǎn)有序的治理商業(yè)賄賂工作協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)市各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要繼續(xù)加強政策指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自的實際，學(xué)好、用好、執(zhí)行好中央政策，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府文件精神，指導(dǎo)和推動專項治理工作的深入開展。要加強信息溝通，做到信息共享，相互學(xué)習(xí)和借鑒。各縣區(qū)市、各部門要加強信息報送工作，對苗頭性、傾向性、全局性的問題，要及時收集、整理和上報，做到快捷、準(zhǔn)確、有用。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。通過發(fā)督辦函、專項檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報等形式，加強對重點地區(qū)、重點部門和重點單位開展專項治理工作情況的督促檢查。對工作不力的地區(qū)和部門要加強督辦。對各縣區(qū)市、各部門開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行檢查，并在一定的范圍內(nèi)予以通報。各級各部門在這次會議后，要對本地區(qū)本部門的治理商業(yè)賄賂工作機構(gòu)是否健全、人員是否到位以及辦公室履行職責(zé)情況進行一次自查。要加強對抽調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在財力、物力上給予大力支持，為辦公室提供基本辦公條件和辦公設(shè)備，以保障治理商業(yè)賄賂工作順利進行。

同志們，開展治理商業(yè)賄賂工作是中央做出的一項重大決策，是一項長期、艱巨、復(fù)雜而繁重的任務(wù)。各縣市區(qū)和市直各工作部門要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，務(wù)求專項治理工作取得明顯成效。